西邑乡关于脱贫攻坚移民搬迁安置点的现状、存在问题及对策建议

西邑乡关于脱贫攻坚移民搬迁安置点的现状、存在问题及对策建议

一、移民搬迁安置点的现状

走进西邑乡永信集镇易地扶贫搬迁安置点，一幢幢楼房鳞次栉比、错落有致；一条条道路通畅有序、宽阔整洁；一家家住户睦邻友好、喜笑颜开……

“易地扶贫搬迁政策好，让我们有了梦寐以求的房子，结束了多年在外漂泊的日子，实现在家门口就业。”从西邑乡乌马村洗马塘二组搬迁过来的杨树才，对于搬迁前后的生活充满了感慨，他介绍，早些年迫于生计不得不离开年迈的父母常年在外省打工，脏活累活都做过，没挣到钱不说，还缺少了对家人的关心与陪伴，如今离家近就能打上工，实现了“父母在，不远游”的梦想，一家人在一起，其乐融融。

自2016年易地扶贫搬迁工作启动以来，西邑乡建设易地扶贫集中安置点1个、分散安置点1个。永信集镇集中安置点：搬迁安置296户1347人：其中建档立卡户287户1302人，同步搬迁户9户45人。老吴寨分散安置点：搬迁安置52户200人：其中建档立卡户49户189人，同步搬迁户3户11人。

西邑乡着重从以下几个方面保障搬迁群众的“衣食住行”。让群众搬得下来、住得安心。一是住房方面，已建成安置房348套，彻底解决群众无安全稳固住房问题；二是交通方面，安置点已全面进行道路硬化，改建农村公路6.942公里，解决了群众出行困难问题；三是文化活动广场方面，已建成安置点文化广场2个，建设、平整、回填文化广场300㎡，极大的丰富了群众业余文化生活；五是污水处理及垃圾处理方面。已建成安置点污水收集及处理设施1套，解决了排污难问题；已建成垃圾处理厂1个，勾背式垃圾箱6个，配备垃圾车2辆，解决了垃圾处理问题；四是就医方面，安置点所在地为西邑乡集镇所在地，有西邑乡中心卫生院1所，解决了群众看病难的问题；六是就学方面，新建西邑乡永信幼儿园1所，新建西邑乡永信小学1所，另有保山市第九中学在集镇范围内，解决了群众就学难的问题。五是饮水安全方面，安置点建成3m³取水池2个，100m³蓄水池一个，安全饮水消毒设备1套，架设饮水管网3.6km，解决了群众饮水困难问题。

二、存在的困难问题

（一）土地利用布局散乱。西邑乡永信安置点296户搬迁户，搬迁群众来源于13个村社区，群众来源广，搬迁群众闲散土地存在分布广、零碎分散、单块面积小等特点，在空间上难以集中成片形成用地规模；

（二）闲散土地盘活利用收益不高。当前，搬迁群众闲散土地的盘活方式较为单一，大多数为租赁给周边邻居、亲戚使用，经济效益有限。

（三）留守儿童问题突出。安置点家庭收入主要依靠外出务工，周边工厂数量少，吸纳劳动力有限，工资不高，吸引力不强，所以多数还是到市外、省外务工，留守儿童问题突出：一是家庭教育缺位。留守儿童主要由祖辈进行隔代抚养。受到自身文化水平的限制，不能在学习方面给予帮助和指导，不知道从心理上关心孩子、照顾孩子，多数留守儿童每年和父母生活在一起的时间屈指可数，打电话成为留守儿童与父母联系的主要方式。由于亲情缺失监护不力，导致留守儿童与父母之间的亲情关系淡漠，部分儿童性格上可能存在孤僻、任性、冷漠、自卑等现象。二是行为习惯较差。隔代教育“重养轻教”，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养，导致部分留守儿童的学习习惯、生活习惯都不好。三是安全缺乏保障。留守儿童年龄小、力量弱，缺乏自我保护的意识和能力，对突发性事件也缺乏应变和自救能力。

三、对策建议

（一）盘活土地。政府主管部门牵头，由迁出村（社区）对搬迁户的已复垦复绿土地、手中承包土地进行统一管理，统一进行流转，增加搬迁户收入，也避免搬迁管理难的问题，将搬迁群众闲置宅基地和相邻散乱土地经过复垦后变为耕地，腾出土地指标，增加土地收益；

（二）国土空间科学合理规划。以编制村庄规划为契机，围绕村庄节约集约用地，科学修订村庄布局规划，引导土地空间资源要素重新配置，合理安排农村生产、生活、生态用地，适度形成连片闲散土地。

（三）利用工会、团委、妇联等部门，开展“暑期关爱”“七彩阳光 携手童行”、“心愿墙”“摘心愿”等夏令营志愿活动。通过文体活动、游戏互动、实现心愿等形式，充分调动孩子们的参与性、主动性，让孩子们在活动中长见识、强本领。让孩子们在活动中发达自己的需求，感受到社会各界对他们的关心关爱。持续关心关爱留守儿童群体，团结青年及社会各界力量，不断丰富活动内容形式，为西邑乡留守儿童教育添砖加瓦。

（四）社区履行留守儿童监管职责。健全留守儿童档案，并及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况，加大价值观念引导、亲子之间沟通交流、家庭教育与心理疏导的工作力度，形成学校、家庭共同教育的局面。组织开展家庭教育知识讲座，通过大龄群众容易接受和理解的方式，将正确的教育方式告知在家照顾孩子的爷爷奶奶。加强组织社会各界对留守儿童的关注和支持。组织志愿者活动、社会工作服务等，为他们提供社交平台和情感交流的机会，减轻他们的孤独感和心理压力。（供稿：张瑞仕）