西邑乡重大项目开工情况、存在困难问题及对策建议

西邑乡重大项目开工情况、存在困难问题及对策建议

西邑乡投资项目建设对拉动经济发展起到了关键性作用，对于弥补发展活力不足起到了重要作用。2023年西邑乡坚持以群众为基础，谋划发展项目建设，主要以人民切实需要为准，规划实施了众多项目，以项目发展建设促进了西邑人居环境、就业、风貌等，实现以项目促进乡村振兴，以项目实现美丽乡村建设。

一、西邑乡重大项目开工情况

项目建设是扩大有效投资、实现高质量发展的载体，是推动新旧动能转换的重要引擎。西邑乡2023年固定资产投资下达任务2亿元。截至3月完成投资报数1618万元，预计全年完成投资报数2.7亿元。具体情况为：

（一）重大项目基本情况

今年截止3月份，西邑乡在库项目4个，都是5000万投资以下的项目，具体情况为：

一是西邑乡千亩农旅产业文化园建设项目，充分利用农村旅游资源，调整和优化农村产业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础，扎实推进社会主义新农村建设，以达到振兴乡村的最终目的。项目投入4630万元在西邑乡下坝社区卡坡，种植向日葵517亩，养殖稻花鱼437亩，修建机耕路4583米，新建引水管道3296米，建设田间排污管网1025米、灌溉沟渠3562米，配套建设相应的游客接待中心、停车场、公共厕所、绿化等相关附属设施。

二是西邑乡生物质燃料加工厂建设项目，该项目既能改善农村的环境，又能减少村庄灰渣的堆放和运输量，利于改善村容村貌。减轻农民经济负担，帮助农民就业增收。计划总投资4780万元，主要建设生物质燃料加工中心4907.63平方米，办公室及宿舍400平方米。新增3条生产线及配套设备。

三是保山佳驰驾校老吴寨分校建设项目，主要建设佳驰驾校实训培训场地约21800平方米，办公用房约8712平方米。其中：按标准建设驾驶培训场地的道路及附属设施约19820平方米，停车场约1980平方米，办公用房占地约8712平方米，采用砖混结构2层，建设面积约5230平方米，建设与驾驶员培训相关的供电、供水、安全、道路与绿化等基础设施工程。该项目将老吴寨村闲置资源盘活，既有利于为村集体创收，又有利于带动周围发展。

四是隆阳分公司2023年烟水机耕路土地整理建设项目，计划投资995万元，惠及3个村，总受益面积6400亩，主要建设烟水配套工程41件。不仅有效地促进了当地农民生产生活条件的改善，更为当地农田现代化建设打下坚实基础。

（二）项目落实情况

西邑乡在库项目4个，截至3月，已报投资3项，待开始报投资1项。

西邑乡千亩农旅产业文化园建设项目，计划总投资4630万元，为2022年入库项目，已完成投资报数2731万元。预计后续两个月报完投资数。

西邑乡生物质燃料加工厂建设项目，计划总投资4780万元，已完成投资报数610万元，预计后续三个月报完投资数

保山佳驰驾校老吴寨分校建设项目，计划总投资1256万元，已完成投资报数401万元，预计后续两个月报完投资数。

隆阳分公司2023年烟水机耕路土地整理建设项目，计划总投资995万元。该项目为3月建库项目，将于4月1统计联网直报平台开网后进行第一次投资报数（3月），计划报送投资500万元。

另外，西邑乡4月份准备入库两个项目，分别是勤丰养猪场洗消中心建设项目，计划总投资800万元；西邑乡烤烟房建设项目，计划总投资1800万元。两个项目都已备案开工。

（三）项目实施情况

一是领导重视。主要领导密集调研项目建设，定期实地检查全乡项目推进情况，引领和动员全乡上下以空前力度抓项目，聚精会神抓项目，行成项目建设的强大气场。二是按时推进。项目按照规定时限完成，施工过程中配备专人负责，紧盯工作时限，以完工时限倒逼工期。三是落实权责制度。项目实施由主要部门负责实施，各有关单位协调配合，确保各部门之间分工、权责明晰。

二、存在的困难和问题

（一）缺少大项目、新项目和好项目支撑

因项目前期工作投入不足，项目策划包装深入研究不够，加之大的经济市场环境影响，项目储备少、特别是大项目、好项目更是凤毛麟角。因项目谋划水平不高，项目挖掘不足，谋划项目深度不够、包装质量不高；项目申报成功率和招商引资吸引力不强，造成项目少、小、散、弱，同时导致项目支撑不够。例如：今年项目截止3月份在库的4个中5000万元以上项目为零，后续计划入库的项目多是5000万以下的小项目，大项目支撑不足。

（二）项目落地难，开工难

受经济下行压力、企业投资意愿降低，招商引资难度极大；资金、用地、环保各项前置硬性标准对项目的制约性加大，影响项目落地；与群众的征地拆迁矛盾，影响项目开工建设。例如：西邑乡引进投资新建鸡舍，但由于征租地问题，导致计划3月份开工，到目前也未开工，影响项目如期建成投产。

（三）管理水平不高

重点项目扶持政策偏软、偏宏观，缺少“含金量”高的推进项目建设的地方政策；市、县（区）与乡（镇）之间、各部门之间条块化管理，未形成良好的信息交流共享和协同工作的有效机制。近年来，上级政府虽在土地、税收、基础设施配套等方面相继出台了相应的优惠政策，但与周边兄弟县区相比，政策比较优势不明显，竞争力不强，许多项目都无政策优惠。

（四）项目资金短缺

一方面，由于财政困难，项目承担的配套资金难于落实，从而影响项目的推进。另一方面，受融资渠道单一等因素影响，不少项目融资受限，建设资金缺口较大，造成部分项目进度缓慢。

三、期盼和建议

（一）加强项目前期工作谋划，保障项目落地。项目前期工作是项目推进的基础、保障和关键，是项目基本建设的重要环节。一是相关项目主管部门要提高对项目前期准备工作重要性的认识树立前期决策工作质量好坏直接影响项目投资效益的观念，要精细谋划、科学决策，督促咨询机构地勘设计单位全面提升项目前期科研、设计工作的质量。结合本地实际和发展需要，严格执行相关规定的标准及规范，合理确定工程建设规模和建设标准。建立科学管理程序，深入项目前期考察加强项目评审与监管工作，认真做好决策前准备工作，保证项目实施方案合理性与可行性。二是高度重视竣工决算，加强对项目的管理，重视工程项目的后期工作，加强协作关系，提高管理效率。及时办理竣工决算。督促项目负责人员自觉做到各项基础性资料的收集与项目管理同步进行。

（二）完善部署，筹措资金。一是项目推进过程中要严格执行基本建设程序，可以通过并联审批、同步办理等方式提高前期工作效率，推动项目早落地、早建设、早见效。按照“拟建项目抓前期、在建项目抓进度、续建项目抓竣工”工作思路，全力推进各项目建设，尽快形成更多的实物工作量。二是做好成本控制，动态管理，充分利用工程价值分析方法，对设计方案的技术经济方案进行评价，并对设计方案的工程建设成本进行有效合理的评估和预算。制定出一个合理的实际的施工项目成本计划，对后续的项目成本控制产生较为积极的影响。在整个项目的施工过程中，定期的收集实际的变化施工成本，通过项目成本的变化，对计划值和实际值的进行动态的比较分析，校核偏差,有偏差时针对问题，调整与预算中过大的数值差距，从而达到控制成本。三是要充分发挥政府的主观能动性，利用国家预算拨款和贷款资金、银行贷款资金、自筹资金等方式不同渠道积极筹措资金。发挥好前期经费资金池的作用，保障前期经费支持力度，确保项目顺利开展。四是希望上级部门能出台更多关于项目的政策优惠，给予地方政府更多资金支持。

（三）加强管理，抓好项目建设。在本乡不断完善工作机制，项目管理办法，形成统一的，系统可行的基本建设管理程序的同时，也希望上级部门给予支持。一是希望市、县（区）党政主要领导或分管领导，牵头市、县（区）相关部门，深入各重点项目调研，现场帮助企业解决存在的困难及问题。二是召开重点项目建设分析会议，解决项目建设中及项目前期工作中存在的困难及问题，加强各项目的督促。三是加强对项目入库纳统的培训协调、分类指导，切实担当履责、牵头管总，提高项目入库成功率。四是简化项目流程审批手续，对于重大项目的前期用地审批，各项评估能简化流程，缩短时间，加快推进隆阳区重大项目的开工。（供稿：卢茜）