西邑乡：莫让调查研究成为基层负担

西邑乡：莫让调查研究成为基层负担

调查研究是党的优良传统，是联系群众、发现问题、科学决策的重要途径。长期实践表明，领导干部越深入基层，就越了解民情；越融入群众，就越凝聚民心。但是，有的领导干部到基层调研往往走马观花、蜻蜓点水，应景作秀、应付了事，层层陪同、装装样子，不深入、不具体，以至于调查不了解实情，也就拿不出对策措施、解决不了问题，得不到实际效果。这种形式主义调研不仅背离了调查研究的初衷，还增加了基层负担。

一、存在问题

（一）示范点络绎不绝，落后地门庭冷落

在调研中，一些领导干部选择调研课题时挑肥拣瘦，对成熟的、完善的课题重复调研，而对全新的、有挑战性的课题则少有问津。导致调研冷热不均的原因上下参半。基层同志希望在上级领导面前出彩、展现政绩，所以介绍情况、安排线路不是按调研内容而定，而是想方设法让上级走经典路线，尽量安排到有特色、有亮点的地方调研，包括每个环节的时间、内容等都要严丝合缝地准备，甚至围观人员等都要事先布置。部分上级领导不去落后村调研的原因还在于，落后村往往也是矛盾集中村，去那里调研不仅极有可能工作完成不了，还会被上访群众围堵难脱身。如此厚此薄彼的调研，屏蔽了情况复杂、问题多、矛盾突出的地方，也丢掉了调查研究的初衷和功效。

（二）害怕礼数不周，“陪调”成了大负担

现在市级干部到县区调研时的陪同规则已相对明确，一般由县级分管副职和职能部局的一把手负责对接。但对于省级部门到县区督查和调研如何陪同，仍由县区自己掌握。一些关于安全生产、生态环境、社会治安综合治理等“一票否决”方面的调研，党政一把手更不敢怠慢，全程悉心陪同。部分调研人员也常以“陪同领导的级别”来定性县区对该工作的重视程度，以及对调研领导的尊敬程度。如果礼数不周，一旦产生误会，极可能对地方发展大局产生一系列不良影响。为避免不必要的失误，各县区之间存在“攀比陪同”的潜规则，当地的党政一把手尽量要陪，否则就是块“心病”，日后县里申请项目或遇到督查检查都不好说话。村级一把手也难逃“迎调”负担。打扫卫生的“请工费”、大型展板、精美图册、彩色宣传页的制作等“迎调”支出成了村里最大的公共经费开支。有些上级部门调研后，甚至调研报告都要求基层单位提供。

二、提出建议

（一）联系群众切忌官样

下基层调研，最忌自恃高人一等，在基层群众面前摆架子装官样，和群众说不到一块、坐不到一条板凳上，更没有把群众当亲人，造成了和群众的距离感。领导干部要时刻坚守初心、牢记宗旨，甘当小学生，拜人民为师，真正把自己当成普通群众中的一员，从群众中来，到群众中去，深入到群众家中，一起拉家常谈心事，真正走入群众的心里，这样才能得到群众的信任和支持。

（二）调查研究切忌表象

调查研究如果只是简单地到基层走走、转转、看看、问问，为调研而调研，甚至扎堆调研、作秀调研，出发一车子、开会一屋子、发言念稿子，这样的调查研究浮于表面，不深不透，看似轰轰烈烈、热热闹闹，往往导致在工作决策时，心中无数点子多、情况不明决心大、出了问题心头慌的后果。领导干部要把调查研究当作谋事之基、成事之道，经常深入基层，真正沉下去，不事先打招呼、不拘形式，定期走访了解群众，形成一种常态，这样才能听到真声音，全面掌握实情民意，提出有效对策。

（三）宣传政策切忌走样

基层群众有时受一些主客观因素影响，知晓政策信息的渠道不多，对中央出台的许多惠农惠民政策了解不多、不透。领导干部下基层既是调研员，同时也是宣传员，必须熟练掌握党的政策，不能一知半解、不懂装懂，只有这样，在进行政策宣讲时才能不至于歪嘴和尚念歪了经。因此，要自身先把政策精神学深悟透、入脑入心，真正把政策宣传好，使基层群众对党的方针政策理解到位、掌握到位。

（四）工作方式切忌粗暴

基层工作千头万绪，面对的事务十分繁杂。下去调研时，有时基层干部和群众还不理解、不配合。有些下去调研的干部因此出现烦躁情绪，工作方式简单粗暴，发脾气、摆官威，这样，往往在群众中造成不好的影响。领导干部要真正了解民情、掌握实情，就要转变工作作风和工作方式，尊民爱民亲民，想老百姓之所想、急老百姓之所急，多换位想问题，尽量帮助解决老百姓最关心最直接的现实问题，并做到公平公正公开，这样才更能得到群众的拥护和支持。

（五）解决问题切忌花样

调查研究的最终目的是要解决问题。要坚持一竿子插到底，做到信访接待下基层、现场办公下基层、为民服务下基层，找准工作的切入点，拿出破解难题的实招、硬招，实实在在地干实事干好事，坚决不做表面文章，不开空头支票。要本着量力而行、尽力而为的原则，重实干、办实事、求实效，承诺了就要兑现，一时做不到的要解释清楚，决不可以欺骗群众。只有真心实意办实事、解难事，竭尽全力惠民生、增福祉，才能进一步密切干群关系，切实打牢党执政的群众基础。（供稿：郭雅婷）