西邑乡当前春耕备耕保障情况、存在的困难问题及对策建议

西邑乡当前春耕备耕保障情况、存在的困难问题及对策建议

当前正值春耕生产关键时期，为保障农业生产有序开展，西邑乡对当地春耕备耕情况进行调研，发现存在以下几方面问题：

（一）种粮积极性不足。尽管近年来国家出台了稻谷收购保护价、耕地地力补贴等政策，但粮食种植比较效益较低，严重影响农民的种粮积极性。

（二）服务力量相对弱。基层农技推广体系日趋弱化，乡镇80%农业技术人员从事非农工作，技术指导最后“1公里”欠缺，部分产业存在技术指导断档。

（三）农资生产成本上涨直接拉动化肥、农药价格上涨。受环保限产、原材料供应紧张等因素影响，供给收缩进一步突出，使得化工原料普遍出现涨价现象，在成本压力不断增加状态下，生产企业被迫提高化肥、农药等产品价格。

（四）新型主体保险意愿不强。近几年因农业设施保险赔付不及时，赔付比例偏低，反而促进新型主体防灾意识增强，导致新型主体购买农业设施保险的意愿下降，存在一定受灾风险。另外，新型经营主体农业类贷款额度小，融资难、融资贵、抵押物要求过高等仍然制约着经营主体短时期资金需要。

（五）水稻种子市场较乱。近几年，农户采用良种的积极性非常高，但市面上销售的水稻品种种类繁多，同质化严重，适合劳作的品种多、适宜机械化栽培的品种少，不适应当前简化栽培的趋势等现象，给农民科学选种用种造成极大的困难，而且有未经审定品种流入市场，影响监利大米品质。

（六）假冒伪劣农资产品依然存在。假冒伪劣农资严重影响了农民利益，不利于春耕生产。

为此，提出以下对策：

（一）扶持引领。“手中有粮、心中不慌”在任何时候都是真理，各级应制定扶持粮食种植政策，对水稻或玉米种植面积20亩以上的种粮大户给予适当补助，积极争取中央及省农业生产发展项目，支持群众发展生产，激励春耕生产积极性。

（二）管理引向。完善区乡两级农业技术队伍管理方式，使乡镇农业技术人员有更多精力用在技术指导服务上。各基层政府在统筹安排工作时，适当松绑农业技术人员从事非专业工作量，让其有一定时间和空间从事专业技术工作，确保技术服务到位。

（三）保障当前农资商品供应充足和价格基本稳定。农资商品供应充足和价格基本稳定，是维护农业正常生产的重要条件。针对种子、肥料、农药、农膜等农资的储备及供应，相关部门应加强组织协调，切实履行职责，抓好农资商品的采购和调运，满足春耕农业生产的需要。同时，要高度重视困难地区农资组织供应工作，保障困难地区放心农资进农家。

（四）调整农业保险政策。加大农业设施保险政策宣传和补贴力度，加强与保险公司的沟通谈判，完善投保和赔付条款，出险后及时赔付，适当提高赔付比例，提升农户和主体的保险意识和抗风险能力。定期召开银企和银农项目对接会，开展新型农业经营主体评级授信，建立涉农贷款风险补偿基金，对市农合联推荐的主体实行贷款增信和免抵押信用贷款政策。

（五）强化优质品种推广。持续做好优质水稻品种品比示范和推介活动，进一步加大优质品种的推广力度，宣传引导新型农业经营主体和农户选用主推品种，提高种植水稻品种的统一性和优质性。同时，加强以种子为重点的农资市场管理，开展农资市场抽检和打假行动，规范市场经营行为，确保农业生产安全。

（六）加强农资货源供应，把好农资供应质量关。农资企业应充分发挥主渠道作用，及时优化货源结构，组织适销对路的农资品种；开展电话、网络预约等经营创新；加大对农民和新型农业经营主体的供应、配送力度，确保春耕农业生产所需物资充足供应、服务到位。执法部门重点开展农资假冒伪劣产品的打击，积极开展农资经营和质量管理专项检查工作，防止假冒伪劣农资产品坑农害农，切实保护农民利益。（供稿：郭雅婷）