（重点领域信息公开）西邑乡人民政府关于印发《西邑乡“学习践行新时代‘枫桥经验’提升基层治理效能”暨“平安春节 法治乡村”专项行动工作方案》的通知

各村（社区）、乡直各单位：

现将《西邑乡“学习践行新时代‘枫桥经验’提升基层治理效能”暨“平安春节  法治乡村”专项行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                                                          西邑乡人民政府

                                                           2025年1月23日（此件公开发布）

西邑乡“学习践行新时代‘枫桥经验’

提升基层治理效能”暨“平安春节  法治乡村”

专项行动工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示，认真学习践行新时代“枫桥经验”，充分发挥人民群众矛盾纠纷化解“主力军”作用，积极发动群众、依靠群众就地化解矛盾，多元共治推进基层社会治理，切实维护人民群众合法权益和社会和谐稳定，确保全乡人民过一个祥和欢乐的春节，经乡党委、政府研究，决定在全乡开展“学习践行新时代‘枫桥经验’提升基层治理效能”暨“平安春节  法治乡村”专项行动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神以及省、市、区关于岁末年初平安建设指示要求，坚持“人民至上、生命至上”，在各级党组织的领导下，通过关心群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，切实维护岁末年初社会安全稳定。

二、目标要求

通过开展专项行动，着力凝聚全乡抓牢抓实基层治理的思想共识，全面夯实全乡基层治理基础、提升基层治理能力，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，及时有效化解各类矛盾纠纷，着力提升群众法治意识，积极营造全乡法治建设良好环境，推动“民转刑”“刑转命”案件整体下降，努力实现“三下降一扭转”目标，确保春节及全国两会期间安全稳定，推进社会长治久安。

三、时间安排

2024年1月23日至3月31日。

四、主要任务

（一）进行一次动员部署。乡村两级自上而下组织召开动员部署会，明确专项行动的深刻意义、目标任务、工作要求，切实带领全乡干部群众提高政治站位、强化思想认识，把思想和行动统一到中央及省、市、区委关于平安建设的决策部署上来，扎扎实实把专项行动部署好、开展好。各村（社区）还要组织召开社会治安形势分析研判会，全面分析研判当前社会治安总体形势和重点工作，明确重点时段的重点工作、重点对象的重点帮扶、重点问题的重点措施、重点任务的重点责任。

责任领导：张绍琪、徐得品、孔杰、各挂村领导

责任部门：党政办、综治中心、22个村（社区）

完成时限：2024年1月23日—1月25日

（二）组织一轮专题学习。要把学习践行新时代“枫桥经验”作为主题教育的重要内容，乡村两级采取理论中心组、“第一议题”“三会一课”、主题党日等形式，认真学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神、各级党委政府关于平安建设的指示要求、杨柳乡先进典型经验等，并以“学习践行新时代‘枫桥经验’，推动西邑平安建设”为主题，组织不少于1次集中学习研讨，切实在全乡掀起学习践行新时代“枫桥经验”热潮。要做好融入融合、提标提升、创新创建文章，积极探索“枫桥经验”的理论创新、制度创新、实践创新，推动新时代“枫桥经验”在西邑大地落地生根。

责任领导：孔杰、张雪、鲁挺、各挂村领导

责任部门：综治中心、组织办、宣传办、22个村（社区）

完成时限：2024年1月23日—2024年1月31日

（三）建强一支综治队伍。综治中心、组织办、民政办等部门要组织各（村）社区总结固化前期网格化服务管理经验做法，优化调整全乡88个全科网格，将党组织建在网格上，全面选优配强网格长、网格员，充分发挥全科网格功能作用，推动全科网格为基层治理保驾护航。综治中心、派出所、司法所要指导各村（社区）组建运行好治保会、女子调解队等综治队伍，积极吸纳退役军人、民兵、党员志愿者、退休干部、个体工商户等社会力量参与综治工作，充分挖掘并争取全民的支持与配合，构建新时代群防群治工作力量，进一步巩固平安的基石。坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”，综治中心、派出所、司法所要加大对所属人员的业务培训，以练兵比武等形式检验提升业务水平；综治中心要牵头对综治维稳员、网格员等就综治工作基础业务进行培训，司法所要牵头对人民调解员就人民调解相关业务进行培训，派出所、交警中队要牵头对治保会成员、交通劝导员就治保工作、交通安全劝导等业务进行培训，切实提高综治队伍能力素质和业务水平，为基层社会治理提供坚强的人才队伍保障。

责任领导：孔杰、张雪、鲁挺、胡金龙、孙文柱、徐杰

责任部门：综治中心、派出所、司法所、交警中队、22个村（社区）

完成时限：2024年1月23日—2024年2月8日

（四）开展一轮摸底排查。各村（社区）要按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的要求，组织村“两委”班子、网格员、驻村工作队、帮扶责任人、志愿者、调解员、社区民警等广大基层一线力量，于春节前在辖区内集中开展一轮全覆盖、地毯式的矛盾纠纷走访排查。综治中心要依托每月综治例会、“保山市域社会治理指挥系统”（平安保山APP）等渠道平台，加强派出所、司法所、卫生院、学校、民政办、妇联等部门站（所）之间的协调配合，实时交换信息数据，实现信息数据互通共享，及时发现反馈突出矛盾纠纷和风险隐患。摸排过程中，要重点摸清外出就学、务工返乡人员，精神障碍患者，农村留守妇女、儿童、老人等弱势群体，信访矛盾突出人员，重点青少年及有肇事肇祸苗头倾向人员的底数，及时登记造册；要重点摸排婚恋家庭纠纷、邻里纠纷、土地山林纠纷、债权债务、拖欠工资纠纷等不稳定因素。乡村两级对发现的问题要根据风险隐患的不同程度，按照小组摸排、村级评估、乡级审核分级包保稳控化解的方式分别确定一般家庭、关爱服务家庭和重点关爱服务家庭，要按照关爱服务家庭村（社区）包保，重点关爱服务家庭乡级包保的原则，实行点对点、精准化管控，相关情况要如实录入“保山市域社会治理指挥系统”（平安保山APP），真正将矛盾纠纷的底数摸清、摸准、摸全，线上、线下情况相符。

责任领导：孔杰、赵丽娟、胡金龙、孙文柱、各挂村领导

责任部门：综治中心、派出所、司法所、卫生院、学校、综治中心入驻单位、22个村（社区）

完成时限：2024年1月23日—2024年2月8日

（五）化解一批矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷，要加强动态管理，严格按照家庭安全风险评估相关要求，对关爱服务家庭、重点关爱服务家庭明确责任单位、责任领导、责任人及不同级别的包保、化解、稳控工作措施，做到分类梳理、登记造册、评估定级、包保稳控。要本着“抓小、抓早、抓苗头”的原则，最大限度地解决矛盾纠纷及涉稳问题，把矛盾纠纷解决在当地、解决在萌芽状态。对一般性矛盾，各村（社区）要充分发挥基层人民调解组织的优势，当场调解，对无法当场解决的矛盾纠纷，摸清矛盾成因，制定化解方案，力争最大限度地解决问题，对难以调处的矛盾纠纷，及时上报上级相关部门，做好应急预案，并尽力疏导稳控；对调解难度较大的矛盾纠纷，综治中心要牵头畅通各部门站（所）联动机制，强化诉调对接、检调对接、警调对接、访调对接，形成部门联动、无缝衔接、分级管理、分类处置的工作闭环，凝聚各方力量协同开展化解工作；对不能有效化解的矛盾纠纷，综治中心要采取“一案一策”的方式，制定化解稳控方案，明确包保责任领导和责任人，加强对当事人的疏导稳控工作，最大限度地防止矛盾激化和事件升级。

责任领导：孔杰、胡金龙、孙文柱、各挂村领导

责任部门：综治中心、派出所、司法所、综治中心入驻单位、22个村（社区）

完成时限：2024年1月23日—2024年3月31日

（六）跟进一轮服务管理。要加强对特殊人群的关爱服务。对有社会危害行为的精神障碍患者，各村（社区）要依照有关规定经专门机构鉴定结果，动员家属按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”原则，全部纳入收治管控范围，依托医院、家庭、村（社区）三个阵地，确保重性精神障碍患者“全员全时管护”。对社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、邪教人员等特殊人群，综治中心、派出所、司法所要认真落实好安置、教育、矫治、管理、帮扶等综合性干预措施。对扬言报复社会以及感情失恋、生活失意、心态失衡、债务缠身、性格偏执人员，综治中心、各村（社区）要及时开展心理疏导和危机干预措施，落实教育管控责任，防止发生个人极端暴力案件。对重点青少年群体，学校、司法所、派出所、各村（社区）要充分利用寒假前家长会、家长微信群、电话提醒、入户家访、签订承诺书等方式加强家校共育，组织开展专题普法宣传与培训，提醒家长节假日期间履行好监护人责任，全力防范涉未成年人恶性案件和涉未成年人重大安全事故。对外出就学、务工等返乡人员，各村（社区）要及时开展动态排查，摸清底数情况，摸实存在的劳务纠纷、债务纠纷、婚恋纠纷、不正当男女关系、讨薪要资等不稳定因素，针对重点人员，要做好风险评估和预警工作，做到早发现、早介入、早化解、早稳控。春节期间，各村（社区）要组织全体务工返乡人员召开1次座谈会，把握思想动态，了解掌握他们的“急难愁盼”问题，努力协调各方力量予以解决。对农村留守妇女、儿童、老人、艾滋病患者、特殊困难群众等弱势群体，民政办、各村（社区）要加强关心关爱、救助帮扶，开展家庭关系处理、危险警示和自我保护教育培训，增强他们的自我保护能力。

责任领导：孔杰、赵丽娟、胡金龙、孙文柱、各挂村领导

责任部门：综治中心、派出所、司法所、卫生院、学校、民政办、22个村（社区）

完成时限：2024年1月23日—2024年3月31日

（七）消除一批安全隐患。坚持抓好安全生产，应急办、派出所、市场监管所、各村（社区）要组织力量对建筑工地、生产车间、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、集市、娱乐场所等重点领域的安全生产监管和火灾隐患开展1次全覆盖排查整治，坚决防范和遏制重特大安全生产事故、火灾发生。坚持抓好大规模集体聚餐管理，综治中心、宣传办、各村（社区）要通过公众号、大喇叭、宣传单等形式向辖区群众发布《西邑乡关于规范组织农村自办宴席的公告》等，全面规范自办宴席报备管理。各村（社区）要根据聚餐规模提前介入，分级分类开展现场指导，与群众签订《西邑乡宴席安全责任承诺书》、填写《西邑乡举办宴席报备登记表》，教育引导广大党员干部、人民群众坚持文明聚餐，不劝酒、斗酒、酗酒和过量饮酒。要坚持固化定期治安巡逻机制，持续强化社会面巡逻防控，特别是节假日、周末等时段，综治中心要组织派出所、司法所、交警中队、乡村平安志愿服务队、治保会对辖区进行治安巡逻，着力筑牢安全“防护网”。

责任领导：孔杰、王洪昌、鲁挺、胡金龙、孙文柱、各挂村领导

责任部门：综治中心、派出所、司法所、市场监管所、应急办、宣传办、22个村（社区）

完成时限：2024年1月23日—2024年3月31日

（八）开展一轮普法宣传。综治中心、派出所、司法所、宣传办、各村（社区）要采取“线上+线下”结合的方式，常态化推进普法强基补短板专项工作。线上利用微信群、公众号、大喇叭推送相关法律法规，扩大宣传覆盖面，线下通过“以案说法”、身边人议身边事、发放宣传单等形式，让群众了解各类案件的法律依据，引导群众自觉遵纪守法，学会通过正当途径反映问题，理性反映诉求，维护自身合法权益，努力从源头遏制各类矛盾纠纷的发生。各村（社区）要积极发挥挂村政法干警、挂村领导干部、“一村一辅警”、村干部、网格员、志愿者等作用，深入村组、农户，开展群众安全防范和法治教育活动，在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求，特别是对排查出的六类重点人员进行有针对性普法宣讲全覆盖。

责任领导：孔杰、鲁挺、胡金龙、孙文柱、各挂村领导

责任部门：综治中心、派出所、司法所、宣传办、民政办、22个村（社区）

完成时限：2024年1月23日—2024年3月31日

（九）总结一批经验做法。要坚持大胆探索、先行先试，及时将学习践行新时代“枫桥经验”过程中行之有效、务实管用的创新成果固化完善成为务实管用的长效制度机制，着力构建一整套更加成熟的基层治理制度体系，推动制度优势更好转化为治理效能。综治中心、宣传办、各村（社区）要注重加强对工作中的好典型、好做法、好经验的梳理总结，组织宣传一批推进基层社会治理工作中涌现出的先进典型，推广一批可借鉴、可复制、可推广的基层治理经验做法，在西邑乡打造新时代“枫桥经验”新“枫”景。

责任领导：孔杰、鲁挺

责任部门：综治中心、宣传办

完成时限：2024年1月23日—2024年3月31日

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、部门要高度重视本次专项行动，进一步深化对矛盾纠纷排查化解重大意义的认识，提高政治站位，以高度责任感、使命感和紧迫感加以推进，发挥联席部门职能作用，形成强大工作合力，对矛盾纠纷的潜在问题要认真分析、查找原因、研究对策、加强防范，及时总结工作经验。结合实际制定工作方案，稳步推进行动工作，如期完成目标任务。

（二）强化督导问责。由综治办牵头、乡纪委配合对各部门站（所）、各村（社区）专项行动工作进行督查指导，实时跟踪问效，对因工作不落实、落实不力、进展缓慢、问题突出的，将加大通报督促和约谈问责力度。

（三）加强信息报送。要畅通信息报送渠道，在行动期间及时汇总各类工作信息，按照时间节点上报相关材料至乡综治办，总结好经验、好办法，查找存在的问题，专项行动中形成的亮点材料随时报送。