基层反映村社区工商贸企业安全生产监管薄弱（西邑乡）

基层反映村社区工商贸企业安全生产监管薄弱（西邑乡）

目前，对于高危行业、大中型企业的安全生产监管，无论从法制建设、日常监管，还是行政执法，都已经有章可循、日趋规范。这些企业的安全意识和安全管理能力也有了很大的提高。由于各部门的齐抓共管，有力防止了重特大事故的发生。但是，对于处于经济发展神经末梢的农村工商贸企业，安全生产监管任务依然任重道远。

一、存在问题

（一）安全生产法制建设还有待进一步加强。目前，我国的安全生产法律体系以及国家标准、行业标准，主要都是针对高危行业，大中型企业的安全监管。对一般小型的、微型的企业并没有设置安全生产准入门槛。实际进行监管时找不到相适应的法律依据。

（二）安全隐患依然存在。就算再小的企业，也必定会有生产设备和用火用电需要。在生产经营过程中，机械伤害、触电、火灾等职业危害不可避免，给从业人员带来危险的程度是一样的。

（三）安全管理能力不足。由于法律法规没有对一般企业主要负责人、安全管理人员管理能力上的培训、持证上岗的硬性要求，而大部分农村企业主要负责人、安全管理人员自身素质不高，安全意识不强，对于本企业的安全生产责任制如何建立健全，安全隐患如何排查治理完全摸不着头脑，因此安全生产管理混乱自然不可避免。

（四）安全培训、教育情况堪忧。因为没有对企业负责人、安全生产管理人员的强制安全教育、培训要求，他们本身也没有多少安全生产管理知识和辨识危险的能力，因此就更谈不上对聘请的从业人员进行安全教育和培训。一旦发生危险，职工没有应急处变的能力，容易造成二次事故，引发更大的危害。

二、提出建议

（一）着眼于加强安全意识教育。安全教育培训是农村工商贸企业安全生产管理的一项重要内容，也是提高从业人员安全素质、保证安全生产的重要手段。要突出抓好安全生产相关法律法规和制度的学习教育，使从业人员时刻牢记安全生产责任，讲清安全生产事故对企业和个人所带来的的严重危害，督促他们积极掌握岗位安全操作规程及安全防范自救措施，增强安全意识和自我保护能力。

（二）着眼于强化安全责任落实。“没有规矩，难成方圆”。要严格落实安全生产法律法规和各项安全管理规章制度，明确责任和分工，制定出明确的安全目标，一级抓一级，把安全责任落实到每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。加大对重要岗位、生产环节的检查力度，及时发现和消除工作中从业人员不良心理状态和操作行为，及早防范生产安全事故的发生。

（三）着眼于积极改善作业条件。要加强农村工商贸企业安全条件准入制度的制订，进一步督促企业加大安全投入力度，积极采取有效措施，改善作业条件和作业环境，减少职业危害，提升企业本质安全水平和事故防范控制能力。

（四）着眼于加强企业安全文化建设。积极出谋划策，安全管理部门要具体指导，积极提供帮助。通过动员人人讲、个个想、说身边的人、写身边的事、安全演讲、危险点排查、事故原因分析、我为安全献一计等形式，让企业从业人员认清安全源于警钟长鸣、事故出于麻痹大意，认识到发生事故对自己、对家庭、对企业的严重影响，由“要我安全”转变成“我要安全”的安全文化理念。

（五）着眼于严格监管。乡镇负有安全生产监督管理职责的部门要切实加强对辖区内的企业进行资质审查，安全检查，行政执法等监督管理。对那些不把从业人员的生命健康放在心上，要钱不要命的企业业主实行严厉的制裁和打击。筑牢安全生产管理的最后一道防线，切实保障人民群众的生命财产安全。（供稿：郭雅婷）