隆阳区西邑乡个体工商户支持政策效应发挥情况、存在困难问题及对策建议

个体工商户在扩大社会就业、增加城乡居民收入、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。近年来，党中央、国务院和省委、省政府相继出台了一系列支持政策，助力个体工商户纾困解难、恢复发展。各项扶持政策助力个体工商户稳步发展，超八成的个体工商户保持盈利，但客流量减少、经营成本上涨、同业竞争压力大等问题制约个体工商户发展，各项扶持政策宣传落实仍需持续发力。 

一、存在的困难问题

（一）经营成本增加制约转型升级、传统经营思维阻碍转型升级。个体工商户一旦升级转型为企业，必将依法建立完整的财务制度、配备相应的财务人员，造成经营成本的增加。

（二）融资困难限制生产经营规模。绝大多数小微企业和个体工商户经营规模不大、抗风险能力弱，加上受疫情等因素影响，不少小微企业和个体工商户出现流动资金紧张等困难。虽然金融机构针对小微企业和个体工商户推出了不少小额贷款产品，但离“活血”还有不小差距。

（三）存在部分企业将可能未享受到政策现象。以前“六税两费”减免政策适用范围为增值税小规模纳税人，便于税务局操作，金三系统识别度高，简单清晰，在金三系统将纳税人分为增值税小规模纳税人(含个体工商户)和增值税一般纳税人两种；如今享受主体范围扩至全部小型微利企业和个体工商户，意味着部分增值税一般纳税人也可享受减免政策，系统区分有难度。

二、个体工商户经营遇到的困难 

（一）客流减少订单不足导致营业收入下降。受疫情反复持续影响，对个体工商户经营影响较大。从调研情况看，2023年以来，尽管大部分个体工商户已经恢复营业，但客流量仍达不到疫情发生以前的正常水平，53.3%的个体工商户反映客源减少；70%的个体工商户反映营业收入下降。 

（二）经营成本上涨使个体工商户压力增大。调研显示，43.3%的个体工商户反映房租贵；30%的个体工商户反映原材料成本上涨过快；23.3%的个体工商户反映人工费用逐年上升。据某诊所老板反映，中药类药品普遍上涨10%以上，个别急救类药品上涨幅度达到50%，原材料上涨过快，对于经营影响较大。某米店老板反映，2022年雇工3500元/月，而2023年雇工4500元/月，涨幅达28.6%。 

（三）入行门槛低，同行竞争压力大。调研显示，46.7%的个体工商户反映同行竞争激烈。由于个体工商户生产经营规模较小，进入门槛不高，同类商铺越来越多，行业竞争压力大。某米线店老板反映，近几年，餐饮业个体工商户越来越多，诸如麻辣烫、米线店、地方小吃等商铺在一条街道就有十几家，同时还有一些“推车餐饮”，入门门槛更低，造成市场竞争压力大。 

三、相关建议 

（一）加强各项优惠政策宣传力度。调研显示，对于政府出台的个体工商户相关扶持政策了解程度，43.3%的个体工商户表示“部分了解”；6.7%的个体工商户表示“比较了解”，但仍有50%的个体工商户表示“不知道”。针对各项优惠政策了解程度较低的情况，建议加强已经出台的各项优惠政策的宣传力度。建立信息共享平台，通过短信通知、张贴公告、宣传车下乡镇等传统方式与微信公众号、抖音直播等新媒体相结合的方式，提高个体工商户政策知晓度，让个体工商户清楚明白是否可以享受优惠政策以及具体办理流程。 

（二）加大金融贷款支持力度，降低贷款融资成本。调研显示，20%的个体工商户筹集经营资金主要渠道为金融机构贷款，23.3%的个体工商户期盼政府加大金融贷款支持力度，降低贷款融资成本。建议尽快出台个体工商户融资成本普惠性政策的相关细则，加大优惠政策执行力度，简化融资贷款办理手续，降低个体工商户贷款门槛，根据个体工商户贷款情况、信用情况，推出利率较低的融资贷款产品，帮助个体工商户渡过经营难关。 

（三）持续推进租金减免、财税减免相关政策。调研显示，56.7%的个体工商户期盼政府继续出台租金减免相关优惠和奖补政策；40%的个体工商户期盼政府进一步延续财税减免政策。鉴于房租租金、税收在个体工商户刚性支出中占比较大，建议相关部门进一步完善政策扶持机制，积极推进租金减免、财税减免相关政策，帮助个体工商户降低经营成本，促进个体工商户快速恢复发展，为经济社会发展打牢坚实基础。

（四）发挥职能，落实政策。对支持小微企业和个体工商户的保障和激励政策进行再梳理，适当增设优惠条款或者调高资金支持额度，为小微企业个体工商户“再帮一把”打通“最后一公里”。