西邑乡推进社会救助兜底保障更加精准、更有温度存在的困难问题及对策

西邑乡推进社会救助兜底保障更加精准、更有温度存在的困难问题及对策

云南省保山市隆阳区西邑乡位于城区东南部，距城34公里，国土面积231平方公里，辖22个村（社区）、87个自然村、209个村民小组，多数行政村地处山区，村内企业较少，土地贫瘠，家庭收入来源单一。2022年末，全乡户籍人口15493户55045人，其中建档立卡贫困人口2260户9188人，是一个人口大乡。由于人口基数大，贫困人口较多，这使得社会救助兜底保障成为困难问题。

一、我乡社会救助兜底保障情况

全面落实低保政策，截止2022年12月我乡纳入享受农村低保1666户3041人，全年累计发放农村低保资金1014.479万元；共有特困户152户182人，全年发放特困供养金214.0608万元。为我乡11月30日在册的182名特困人员发放冬寒衣被物资，其中：分散供养171人，折合资金10.26万元；集中供养11人，折合资金1.1万元。完善管理措施，建立健全低保信息网络化管理机制，加强动态管理，健全（半）年审核机制，加强督查。做到应保尽保，应退尽退，阳光施保，积极做好村（社区）、村民低保、特困供养政策宣传工作，坚持个人申请，乡村两级干部入户核实，政府审核，区局审批程序，确保低保、特困工作公开透明操作规范，杜绝“人情保、关系保”和暗箱操作行为，严把入口关，严守出口关，做到不错保、不漏保。

二、存在的困难问题

（一）群众对政策理解不透彻。一是部分群众对停发低保原因不理解，不愿退保，认为可以一直享受低保；二是未达到享受政策条件、越过红线的部分群众，来争取享受政策，对政策不理解。

（二）部分群众认为申请程序繁琐。有部分困难群众认为提供的材料不能一次性准备出来，不能一下子就能享受到救助政策，过于情绪化。

（三）保障对象依赖性强、能动性低。一部分享受政策的保障对象认为救助是自身应得的，每个月都依赖政策扶持，产生惰性思维，不能自给自足，自身能动性变差。

三、提出对策

（一）加大宣传力度。通过发放宣传手册、召开户长会、讲座、广播、应急大喇叭、“西邑风采”公众号等多种形式向群众进行社会救助兜底保障政策宣传。

（二）优化办公程序、提高办公效率、加大服务力度。向申请政策的群众进行政策宣传，让群众理解申请程序，需要提供的材料让群众准备齐全，对特殊人群提供主动上门服务，坚持“一件事一次办”的办公原则，提高办事效率，让有困难且达到条件的群众尽快享受政策，做到应保尽保，阳光施保，严把入口关，严守出口关，做到不错保、不漏保。

（三）加强思想教育，提高保障对象主观能动性。加强动态管理，对部分有惰性思想的群众让其知晓救助政策不是永久性的，是国家、政府为帮助困难群众渡过阶段性困难的救助政策，保障对象应提高自力更生的能力，改变自身的艰苦现状，不能仅依赖于政策的救助。

（四）加强资金政策帮扶力度。政府要加大对社会救助兜底保障的投入力度，对部分因病、因学等其他重大事件造成家庭困难却达不到低保政策的予以适当的其他救助，推广帮扶措施，激励群众积极劳动，通过自身劳动创造人生价值。（供稿：赵荣刚、吴国运）