汉庄镇集中开展金融放贷行业专项整治暨矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作方案

汉庄镇集中开展金融放贷行业专项整治暨矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作方案

根据《中共隆阳区委办公室  隆阳区人民政府办公室印发关于集中开展命案防控暨矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作方案的通知》（隆办发〔2020〕65号）文件要求，决定从即日起到2020年12月底，在全镇范围内集中开展一次金融放贷行业矛盾纠纷大排查大化解专项行动。结合汉庄实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，分析查找我镇在金融放贷行业矛盾纠纷化解工作中的薄弱环节和突出问题，督促全镇领导干部、村组干部牢固树立金融放贷行业矛盾纠纷抓早抓小工作理念，将专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，切实发挥矛盾纠纷多元化解在命案防控工作中的重要作用，全力化解管控金融放贷行业矛盾风险，最大限度预防和减少命案尤其是可防性命案的发生，确保人民群众生命财产安全和社会安定有序。

二、目标任务

坚持问题导向、结果导向，抓住引发金融放贷行业矛盾纠纷的重点人群、重点区域、重点环节，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，紧盯“网络借贷”“投资理财”“上把子”“高利放贷”等容易引发“民转刑”案件的矛盾隐患，强化责任落实、排查化解和包保稳控，把各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，有效守护人民群众财产安全。

三、组织领导

为加强对专项行动的领导，决定成立汉庄镇金融放贷行业暨矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作领导小组（以下简称领导小组），组成人员如下：

组  长：聂享耳  镇党委副书记、镇长

副组长：皇学柱  镇党委副书记、人大主席

张学丽  镇党委委员、纪委书记

李  群  镇党委委员、组织委员

李晓兰  镇党委委员、宣传委员

杨登渊  镇党委委员、武装部长

董立春  镇人民政府副镇长

        虞雯斌  镇人民政府副镇长

        吕翰文  镇人民政府副镇长

成  员：辉志鹏  镇财政所所长

鲁金铂  镇司法所所长、综治办主任

陈泊亦  镇村规办主任

赵春霞  镇社会保障服务中心主任

王明生  镇农业服务中心主任

张建明  镇林业服务中心主任

李永忠  镇社会事务办主任

赵金满  镇自然资源所所长

张聪芹  镇农经站站长、“三资”代理记账服务中心主任

罗绍嘉  镇扶贫办副主任

12个村委会（社区）主任

领导小组下设办公室在镇财政所，由董立春同志兼任办公室主任，辉志鹏兼任办公室副主任，主要负责专项行动的组织协调、推进落实、督导检查等各项日常工作。如遇岗位变动、工作调整等情况，相关人员自行递补，不再另行发文。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2020年9月底以前）。按照区政府有关会议及文件要求，统一安排部署，结合各自实际，细化工作措施，压实工作责任，借势借力开展好专项行动。

（二）排查化解阶段（2020年10月1日至11月30日）。各村委会（社区）要以家庭安全风险评估为主要抓手，将易激化、可能引发“民转刑”案件的金融放贷行业矛盾纠纷作为排查重点，对行政区域内的金融放贷行业矛盾纠纷和风险隐患开展一次全覆盖、无盲区、无死角的“拉网式”集中排查，切实做到底数清、情况明，并逐一实行台账管理。对排查出来的金融放贷行业矛盾纠纷和风险隐患，各村委会（社区）要制定化解稳控方案，落实包保责任，明确化解时限，集中力量进行化解。难以化解的矛盾纠纷要及时向领导小组办公室报告，进行专题研究，制定化解稳控措施，确保稳定。

（三）总结提升阶段（2020年12月1日至12月31日）。各村委会（社区）要进行全面梳理，认真总结专项行动中有效经验和做法，深刻剖析存在问题和不足，有针对性地完善机制制度和工作措施，建立健全工作长效机制，巩固扩大专项行动成果。

五、工作措施

（一）强化矛盾纠纷排查力度。各村委会（社区）要建立健全矛盾纠纷排查“横向到边、纵向到底”责任体系，迅速组织开展全面、深入、细致的摸排工作，及时发现可能引发“民转刑”“刑转命”的金融放贷行业矛盾纠纷。及时发现日常生活中潜在的和已经发生的由非法集资、“上把子”、网络借贷引发的矛盾纠纷。重点关注参与非法集资、网络借贷、老板失联、“把子”不结、“把头”跑路、暴力讨债利益受损群体，真正做到底数清、情况明。

（二）强化矛盾纠纷调处化解。各村委会（社区）对排查出的金融放贷行业矛盾纠纷，按照产生原因、资金规模、涉及人数、责任单位、责任领导、解决办法逐一登记造册，逐一分析研判。综合运用行政、法律、经济等多种手段和教育、协商调解等多种方法，一件一件加以解决。对可能引发“民转刑”案件的苗头性、倾向性问题，要提前做到心中有数，手中有措施。

（三）强化矛盾纠纷监测预警。落实属地维稳责任，对行政区域内排查出的矛盾纠纷，做好风险动态监测，按照矛盾纠纷性质、积累时间、冲突程度、当事人情况及其他苗头，综合分析、评估，按风险高低分级管理，加强协调，及时沟通分析研判各类情报信息，实时掌握涉稳风险苗头，制定处置预案。对涉及面广、社会关注度高的，可能引发群体性事件的隐患，实行包案制度。对存在群体性聚集和个人极端暴力行为隐患的群体和个人，及时预警。对利益受损群体中的重点人员，要逐一分析研究，综合运用各种手段、资源贴紧跟进，面对面教育，依法采取有力措施，妥善化解风险。

六、工作要求

（一）分工协调推进。各村委会（社区）要加强领导，认真安排部署此次专项行动工作，完善研判会商机制，适时交流信息、研判形势、分析问题、研究举措，跟踪问效，协调推进工作。各行业主管部门要认真履行牵头抓总责任，统筹做好综合协调和组织实施各项工作，形成工作合力，推动工作落实。

（二）畅通信息渠道。各村委会（社区）要强化信息报送、交办、反馈，确定专人负责台帐汇总、信息报送，相关报表和工作开展情况于每月12日、27日前报送财政所。