关于切实减轻隆阳区中小学教师非教学任务负担、提高学校育人质量的建议

案由：    

教师的根本任务是教书育人，中华人民共和国《教师法》第三条明确规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业”。然而，就近几年隆阳区中小学教师工作现状调查及教师普遍反应的情况看，由于各种非教学杂事过多，教师工作有严重偏离“教书育人”本职工作主线的现象，各种非教学任务压得教师喘不过气来，教师用于钻研教学和业务的时间严重被挤占，教师们苦不堪言，用教师们的话讲就是：“不务正业”。由此产生的教师工作效率低下，教学成效不高，教学质量下滑，职业幸福感降低等一系列问题也是客观存在。再回看隆阳区近两年高考成绩对小学教育、中学教育、高中教育、甚至是学前教育的折射情况，隆阳教育的未来值得政府、社会、教育行政管理部门、每一个隆阳教育人的深思！  

主要问题：  

1、教师工作时间长，加班多。  

也许许多人都认为老师上课教学生是一个很简单的工作，其实不然。”聊起教育教学，长期工作在一线和学生打交道的教师最有发言权，针对当前隆阳区教师工作的现状，一线教师们有着全面的了解。结合教师工作的行业特殊性分析，教师每天看似只上几节课，但上课背后隐性的工作很多，工作量很大。例如：教学设计、课件制作、学具准备、作业批改、教研进修、学生管理、突发事件处置、家校联系等工作并不少，班主任工作则更繁杂。“这就导致教师看似上课时间短，但实则工作时间长、加班多的现象。
    2、各级各类与教育教学无关的社会性事务摊派导致教师非教学任务过重。深入一线教师工作实际发现，占用教师工作时间的并非全是教育教学工作。比如：各种文件、检查、考核、报表、比赛、评估、征文、创建、关注公众号、各种主题教育活动、转发下载APP、平台注册、学习答题、各种学习笔记等等，强调过程痕迹管理越来越细，需要准备的痕迹资料过于繁多，很多都被赋予“政治任务”或“小手拉大手”名义，教师们无法阻挡，不得不做，有苦难言，严重干扰或打乱教师教书育人本职工作，影响正常教学工作。实则牺牲的是每一个孩子的教育和健康成长。  

3、教育功能、教师责任被无限放大。教育必须是一幅由家庭、社会、学校、教师等多方合力描绘才能完美的画卷。而就目前教育和教师现状来看，许多本应由家庭、各职能部门或社会承担的教育责任，就因学生在校学习和生活，都被转嫁给了学校和教师。例如：当学生有不敬老爱幼、不会家务劳动、心理素质差等问题，往往会被家庭、社会全部归咎于学校和教师，学校教育、教师功能和责任被无限放大，责任追究线路从校内到校外被无限延长。“教师对学生的教育和关爱是理所当然的，但让教师承担“无限责任”，对教师正常履行教育职责有害而无益”。
 建议：    

鉴于上述问题存在，为了提高教师工作效率、减轻非教学负担，提高教学质量，促进教育事业长足发展，我有以下建议：
    1、建议从教育行政主管部门到基层学校，科学核定教师编制数。根据各学校不同学科、年段、岗位对教师的实际工作需求，科学配置师资资源，再由学校合理核定教师工作量，以核定教师其应当的实际工作时间，提高工作实效，提高教学质量。  

2、建议政府、教育主管部门建立社会性事务进校园权力清单审批制。对非教育教学任务“进校园”严格审核审批，对与教育教学无关的文件、检查等“进校园”实行一刀切，严格控制各类“进校园”活动，坚决去除一切非教学任务摊派，把时间还给教师，尊重教师主业，尊重教育规律，切实减轻学校、教师非教学任务负担，避免让学校成为社会性宣传服务工具和宣传窗口，让教师潜心教书，静心育人。为每个孩子的健康成长创造良好的教育教学环境和教育生态。  

3、建议政府、教育主管部门根据相关法规结合本地实际出台政策，明确学校、教师责任权限。如：在教育教学过程中发生学生安全事故，教师在无过错的情况下，司法部门要维护学校、教师利益，不能让学校、教师无条件（或人道性）承担责任。保障教师充分的教育教学自主权。同时，建议教育主管部门加大学校、教师考核考评中育人质量的权重，注重实效，减少过程管理中“痕迹”在考核中的比重，严格教师考核考评机制，强化开展切实有效的教科研工作，去除一些走形式的东西，务求实效。让教师有更多时间去钻研教学，了解学生，反思过程，精准实措，提高教育教学质量。把全部精力运用于教育教学，全面让教育回归本真。