金鸡乡2022年政府工作报告

乡十一届人大二次会议

大会材料（二十）

政府工作报告

——2023年3月1日在金鸡乡第十一届人民代表大会第二次会议上

金鸡乡人民政府代理乡长  刘永早

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、务实笃行勇担当，凝心聚力开新局

过去一年，面对疫情冲击和经济下行压力的叠加，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神作为贯穿全年工作的主线，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹疫情防控和经济社会发展。在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下齐心协力、勇毅前行，难中求进、干中求成，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

（一）稳增长、促改革，经济发展回稳向好。项目建设有力有序。以“大抓项目年”为抓手，签约落地育德大牲畜养殖、保山市青禾农产品加工中心建设项目，累计形成有效投资3141万元，成功引进云南天章集团饲料加工厂建设项目。污水管网建设工程全面推进，农村污水收集、雨污分流能力有效提升。加快农村公路建设，金甫线至小浪坝道路硬化工程全面完工，养护农村公路89.9公里。220KV泸水网架加强工程金鸡段顺利开工。完成固定资产投资1.068亿元，超任务6.8个百分点。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，推进市场主体倍增三年行动，市场主体保有量达1089户。精准对接企业需求，承诺办结时限压缩比例达92%，全程网办率、“一门进驻”率、“一窗受理”率、“最多跑一次”率均达100%。

（二）调结构、促转型，产业发展提质增效。农业生产量质齐增。严守耕地红线，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。粮食播种面积达1.01万亩、产量达5171吨。持续推进养殖现代化，推广种草养畜，生猪存栏、肉猪出栏保持稳定，肉类总产量达3500吨。“文化工业”持续发力，永子、彩陶精品效应不断增强。文化旅游融合发展。建成开放“金鸡四·一五武装起义”遗址（文昌宫）陈列展览，红色旅游再增新景点，开展红色革命教育150余场次，初步建立“政府引导，企业运营”的红色研学旅游机制。口袋豆腐、金鸡土陶成功申报省级非物质文化遗产，挖掘申报“金鸡将军瓦罐肉”区级非遗项目、5名区级非遗传承人，落实13个不可移动文物保护，文化产业进一步壮大。旅游业回暖复苏，全年累计接待游客9万余人次。

（三）抓治理、重保护，生态环境持续优化。东河治理扎实有序。严格落实“河长制”，巡河率100%。扎实开展污水管网建设工程，完成院内四水同收5072院，建成畜禽粪污收集处理设施467户，提升改造户厕140座，无害化率达85.5%，建成农村无害化公厕34座。强力推动一、二级支流整治工作，封堵排放口241个、清淤长度24公里。抓实农业面源污染治理，做好“三减六增”，取缔西瓜种植1000亩，完成绿色循环农业试点4000亩，有效减少农药使用量。自然资源保护有力。全面推行“林长制”，依法管理林草资源，积极开展林下割除工作，实现涉林违法案件、森林火灾“零”发生，森林覆盖率达46.94%。强化部门联动机制，加大矿产资源私挖滥采行为打击力度，依法整顿和规范地热资源开发秩序，完成温泉经营户取水井封堵工作。绿美乡村建设有效。启动绿美乡村建设三年行动，围绕“增绿提效”主线，聚焦党建引领，深入实施农村人居环境整治提升行动，开展“红黑榜”评比，设立生态文明超市，巧用“小积分”兑出“新风尚”。建设绿美村庄4个、绿美公路2.69公里，评选绿美庭院135户，创建生态文明示范户5252户。

（四）办实事、惠民生，人民福祉不断提升。疫情防控精准科学。毫不动摇坚持人民至上、生命至上，因时因势动态优化调整防控措施，以“十个表率”为引领，围绕“保健康、防重症”目标，加强药品和医疗物资保障，加快疫苗接种进度，最大程度守护了人民群众生命安全和身体健康。脱贫成效持续巩固。抓实防返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线，全乡499户脱贫户、监测户全部落实帮扶措施，7000元以下三类对象动态清零。推进脱贫人口持续增收三年行动，稳定完善帮扶政策，实现产业帮扶全覆盖。落实稳岗就业政策，持续做好脱贫劳动力、农村低收入劳动力就业帮扶工作，发放扶贫小额贷款81.5万元，脱贫户及监测户实现就业1044人，公益性岗位保障就业70人，农村劳动力转移就业14032人。脱贫人口人均纯收入达13552.39元、增16.73%，农村居民人均可支配收入达20009元、增9%。全面履行控辍保学主体责任，全乡建档立卡脱贫户无辍学学生，适龄少年100%入学，发放雨露计划补助资金13万元。脱贫人口和监测对象100%参加医疗保险和大病保险，符合条件的享受医疗救助。强化房屋安全排查，全乡危房实现动态清零。农村饮水项目实现自然村全覆盖，供水管网全部入户，水质达标率100%。社会事业蓬勃发展。教育高质量发展成效显著，中心学校综合排名全区第6名，学前三年毛入园率达96.15%，义务教育巩固率保持在100%以上。大力弘扬尊师重教社会风尚，推选“重教之家”8户，筹措资金4.9万元，表彰优秀教师、优秀班主任35人次。开通“校园直通车”，保障学生出行安全。紧密型医共体建设深入推进，基层医疗卫生服务水平有效提高，全民医保体系更加完善，城乡居民基本医疗保险参保率98%以上。落实民生兜底保障政策，新增低保、特困供养对象73户84人，发放救助资金392.66万元，实现困难群体应保尽保。育德农家书屋获第九届全国服务农民、服务基层文化建设农家书屋和基层图书发行单位先进集体称号。顺利通过全国文明城市创建省级测评组实地测评，成功创建全区唯一一家省级文明乡镇。

（五）促治理、保安全，社会大局和谐稳定。市域社会治理现代化纵深推进。圆满完成党的二十大安保维稳工作，建立健全网格化管理体系，全年无命案发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，金鸡派出所获评市级优秀“枫桥式公安派出所”。持续开展“八五”普法，加快建设现代公共法律服务体系。“雪亮工程”深入实施，公共区域建成视频监控探头85路、抓拍系统47套，群众自主安装摄像头2082个。安全生产防线牢筑。紧盯道路交通、食品药品、矿产资源、防汛抗旱、烟花爆竹等领域，开展安全生产、消防安全、地质灾害应急演练40余场次，安全生产专项整治三年行动圆满收官，连续12年未发生亡人安全生产事故。退役军人、工会、共青团、妇联、科协、残联、未成年人保护、红十字会、统计等工作取得新成绩。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回望过去一年，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府和乡党委团结带领广大干部群众休戚与共、砥砺奋进的结果，是社会各界人士同心同德、鼎力相助的结果，是人大有效监督、全力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表和列席人员，向离退休老干部，向所有关心、支持、参与金鸡建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，全乡经济社会发展还存在诸多困难和问题。主要表现在：经济总量小，新兴产业培育不足，产业链不够完善；税源单一，历史欠账多，财政收支压力大；基础设施建设有短板，教育、医疗等公共服务较群众需求仍有差距；少数干部谋划发展的意识不强，狠抓落实的力度不够，开拓创新的本领不足。我们一定要正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、守正创新谋发展，砥砺前行向未来

各位代表，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好各项工作意义重大。国家层面出台支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，随着全省“3815”战略发展目标谋划不断推进，系列三年行动计划深入实施，为金鸡高质量跨越式发展提供了契机、搭建了平台、创造了条件。我们要大力弘扬“金鸡四·一五武装起义”敢闯敢试、百折不挠、勇往直前的斗争精神，吕凯执忠绝域、守土尽责、舍我其谁的担当精神，在开创金鸡社会主义现代化建设的征程中努力创造无愧时代、不负人民的新业绩。

按照全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排和省委、市委、区委关于基本实现社会主义现代化“3815”战略发展目标谋划，结合隆阳区“十四五”规划和二〇三五年远景目标、区第六次党代会、区委六届四次全会确定的目标任务，推进新时代金鸡社会主义现代化建设的奋斗目标是：三年大攻坚（2023—2025年），系列三年行动计划和“补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结”大见成效，经济增长动能进一步增强，历史遗留问题有效化解，政府债务降至合理水平，营商环境持续优化，市场主体质量更高，到“十四五”末，人均地区生产总值达到全省平均水平。八年大突破（2023—2030年），投资结构全面改善，现代产业体系建设取得重大进展，对外开放形成新格局，经济发展内生动力显著增强，民生事业取得更大进步，社会治理能力持续增强，人民生活品质大幅提升，到“十五五”末，人均地区生产总值接近全国平均水平。十五年大跨越（2021—2035年），在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，基本建成幸福金鸡、美丽金鸡、活力金鸡、人文金鸡、平安金鸡、清廉金鸡，到2035年与全国全省全市全区同步基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，在实现第二个百年奋斗目标的伟大实践中，谱写好富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的金鸡篇章。

2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议、省委十一届三次全会、市委五届四次全会、区委六届四次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量跨越式发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求和乡党委工作安排，纵深推进系列三年行动计划，充分发挥金鸡的区位优势、产业优势、人文优势、生态优势，坚持走农文旅融合发展道路，同心协力打好经济社会发展攻坚战，全面推进乡村振兴，奋力谱写金鸡社会主义现代化建设新篇章。

经济社会发展的主要预期目标建议为：全乡生产总值增9%以上，完成区级下达固定资产投资任务，农村居民人均可支配收入增9%以上。

围绕上述目标，2023年要着力抓好以下六个方面工作。

（一）聚焦经济增长，多管齐下抓项目、强产业。稳定农业发展基础。深入实施农业现代化三年行动，全面落实粮食安全生产责任制，加强重要农产品生产供应，提高粮食稳产保供能力。持续服务好城投农业、科思达等企业发展绿色有机农业。探索蚕桑产业规模化、集约化、高效化发展新模式。推进核桃提质增效样板林建设。壮大工业经济规模。服务好永子、彩陶等重点企业，鼓励企业创新升级、做优做强，推出系列文创产品。挖掘土陶发展潜能，推进土陶转型升级。深入实施绿色工业高质量发展三年行动，推动保山增丰农业科技有限责任公司制种项目、云南天章集团金滇大饲料加工项目落地建设。激发旅游业市场活力。深入实施文化旅游业高质量发展三年行动，以曲靖市罗平县鲁布革乡为比学赶超目标，加大同板桥、水寨、瓦渡等周边乡镇的旅游互联合作，实现景区联动、客源互享。实施好金鸡乡革命老区红色文化旅游精品示范村建设项目，争取开工建设夺枪起义遗址和中共保山县特别党支部旧址，加快补齐“金鸡四·一五武装起义”红色旅游点位建设短板。实施凤仪古街文旅融合综合开发项目，力争在端午节面向社会开放。以农文旅融合为发展方向，加大育德3A级景区创建力度，配合做好现代农业数控中心建设项目，打造农文旅网红打卡点。策划举办“美食节”“非遗文化节”等丰富多彩、形式多样的活动，加强线上线下营销推介，提升金鸡旅游知名度。固定资产投资达2亿元以上，文旅项目投资额达5000万元以上。辖区内景点数量达13个以上，接待游客20万人次以上。

（二）聚焦乡村振兴，千方百计固成果、开新局。持续巩固脱贫成果。加强线上线下防返贫动态监测，紧盯年人均纯收入1万元以下脱贫户，分层分类精准施策，稳定消除返贫致贫风险。深入实施农村供水保障三年行动，配合实施好保山坝供排水“一张网”项目，巩固提升饮水安全保障成果。落实脱贫人口小额信贷、雨露计划资助发放工作。完善联农带农利益联结机制，依托科思达等用工企业，带动更多农户就业增收。全面推进乡村建设。突出规划引领作用，科学合理编制《金鸡乡发展规划（2023—2035年）》，完善乡村规划体系。加快育德省级精品示范村建设，打造黄毛下大寨、萝卜山示范点。全面完成集镇和村庄污水收集管网、220KV泸水网架加强工程金鸡段项目建设。持续推进“四好农村路”建设，配合做好金鸡至卧牛寺段道路大中修项目。完成小魏家等地灾隐患点治理。加快探索增收模式。打好“红色劳务”输出牌，确保农村劳动力“输得出、稳得住、能致富”。积极探索“庭院+”模式，以农户为主体，整合优势资源，持续发展花卉种植、特色餐饮、非遗土陶等产业，谋划发展庭院“微经济、微景观”，增加群众致富新引擎。创新探索壮大集体经济新途径，盘活利用资源，培育1个50万元以上的集体经济强村。

（三）聚焦社会发展，倾情倾力强服务、添活力。打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度和“全国一张清单”管理模式。依法保护民营企业权益，构建亲清统一的新型政商关系，打响效率、服务、诚信三大营商环境品牌。创新招商思路，依托现有产业基础和资源优势，引进优势项目。发扬“店小二”精神，提供精准化服务，最大限度为企业发展松绑纾困。完成招商引资0.3亿元。加大市场主体培育力度，让市场主体活起来、多起来、大起来、强起来，市场主体净增308户以上。培育新型经营主体。持续实施农村优秀人才回引计划，鼓励种养大户能人、返乡创业农民工等创建家庭农场、农民专业合作社，大力培育新型农业经营主体，加大对小微企业、新型经营主体的扶持力度。

（四）聚焦以人为本，坚定不移惠民生、增福祉。健全医疗卫生服务体系。深入推进健康县城三年行动，创建国家级健康乡镇。巩固城乡医疗保障体系、紧密型医共体建设成果，提高基层医疗机构服务水平，筑牢人民群众生命健康安全防线。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案和第十版诊疗方案，持续做好重点人群健康管理和监测，着力“保健康、防重症”，提高常态化疫情防控科学性、精准性。办好人民满意的教育。深入实施教育高质量发展三年攻坚行动，建设高素质专业化校长、教师队伍，继续优化调整校点布局，推动义务教育优质均衡发展。深入实施校园安全防范能力提升三年行动，抓好校园安全源头防控和治理。兜牢社会保障底线。健全社会保障体系，落实各项惠民政策，实现应保尽保、应助尽助。以“一老一小”为重点完善人口服务体系，深化养老服务体系建设，健全妇女儿童、空巢老人、残疾人、贫困家庭等特殊群体关爱服务体系。提高公共文化服务水平。深化群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，建强新时代文明实践所（站）主阵地，确保顺利通过国家创文实地测评。持续开展“党建带队建·非遗文化进校园”实践活动，发挥文化育人作用。深入挖掘优秀文化、红色文化背后故事和文化基因，擦亮“云南省民间文化艺术之乡”名片。持续抓好国防动员工作，征好新兵、服务好老兵、建强民兵，高标准打造基层武装部规范化建设示范点。扎实做好第五次全国经济普查工作。

（五）聚焦绿色发展，持之以恒护生态、优环境。厚植生态底色。践行“两山”理论，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设全过程。以更高标准全力以赴打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。持续实施耕地保护三年行动，完成国土空间规划和多规合一村庄实用性规划编制。落实最严格耕地保护制度，严守耕地保护红线。扛牢扛实“河长制”责任，开展绿美河湖三年行动，推进河湖“清四乱”常态化规范化，巡河率达100%以上。持续抓好东河治理，强化“七个一”行动，衔接做好污水管网项目建设与四水同收，圆满完成生态文明示范创建工作。全面落实“林长制”，推动各级林长巡林工作常态化，实现山有人管、林有人护、责有人担。打造宜居绿色。纵深推进农村人居环境综合整治，深入开展新的7个专项行动，全力推进厕所革命。做好农村生活垃圾转运工作。督促辖区企业认真落实节能减排措施，倡导勤俭节约、绿色低碳生活方式。深入实施村庄绿化美化三年行动，推进见缝插绿、全民种绿、科学护绿，年内建成4个绿美村庄、2段绿美公路、2条绿美河道、1个绿美水库。

（六）聚焦社会治理，全力以赴保平安、促和谐。提升社会治理效能。贯彻落实总体国家安全观，全力推进市域社会治理现代化试点创建工作，充分调动各方力量参与基层社会治理。始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，常态化开展扫黑除恶，抓好命案防控、缉枪治爆、电信诈骗防范、交通违法整治、特殊群体管控等工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，力争万亩土地流转、东盟构树、华大等一批历史遗留问题得到根本解决。扎实推进“八五”普法，深化拓展“法律六进”。做实基层基础工作，织密社会治安防控网，加快推进全乡门牌安装工作，提升社会治理科学化、智能化、精准化水平。强化安全保障能力。巩固提升安全生产专项整治成果，严格落实安全生产责任制，突出抓好防汛抗旱、地质灾害、食药品安全、重大动植物疫病防控、安全隐患排查整改、森林草原防灭火、消防安全、道路交通安全等工作，为经济社会发展营造安全稳定的环境。牢固树立过“紧日子”思想，从严做好预算管理，切实兜牢“三保”底线。

三、求真务实强建设，全心全意为人民

铸牢忠诚之魂。把坚定的政治方向作为做好政府工作的首要前提，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。胸怀“国之大者”，勇担时代重任，确保中央决策部署和省、市、区工作要求在金鸡落地落实。

坚持依法行政。始终坚持在法治轨道上开展政府工作，全面落实权力清单、责任清单、负面清单，做到法定职责必须为，法无授权不可为。严格执行重大行政决策程序，健全政府重大事项集体决策机制，不断提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。全面落实行政执法责任制，保证有权必有责、用权受监督、违法要追究、失职要问责。自觉接受人大监督，高质量办好人大代表议案，做好建议、批评和意见办理工作。全面加强政务公开，广泛听取社会各界意见建议，主动接受社会监督和舆论监督，让政府在广泛监督下更加有为。

砥砺斗争之志。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，把“高站位”与“实干事”紧密结合起来，深入推进作风革命、效能革命。践行“三法三化”“三个马上”要求，引导全乡干部职工争做“十三个表率”。聚焦发展所需、基层实际、民心所向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。发扬斗争精神，知难而进、迎难而上，激励干部敢于负责、勇于担当、善于作为。强化争先意识、破除平庸思想，把精力用在做实事上，把功夫下在抓落实上，以实干诠释使命，以实干创造实绩。

坚守清廉之本。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，保持自我革命的清醒和坚定。持续抓好区委巡察组巡察反馈问题整改，举一反三健全制度、固化成果。加大惩治腐败力度，严肃查处侵害群众利益行为。加强重点领域、关键环节廉政风险防控，严格政府投资项目建设、招投标、政府采购等监督管理，坚持把纪律建设贯穿于政府工作的各个方面、各个环节，持续营造风清气正、政府清廉、政治清明的良好政治生态和干事创业环境。

各位代表，蓝图绘就风帆起，唯以奋斗续新篇。唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委区政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，脚踏实地、真抓实干，为全面建设社会主义现代化金鸡而团结奋斗。

名词解释

 

“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

“河长制”：各级党政领导担任“河（湖）长”，负责组织领导相应河湖水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作的制度。

“三减六增”：东河流域“十四五”种植业结构调整要求：减少非绿色有机蔬菜种植面积；减少西瓜种植面积；减少地栽花卉种植面积；增加绿肥种植面积；增加水稻种植面积；增加玉米种植面积；增加豆类种植面积；增加油菜种植面积；增加烤烟种植面积。

“林长制”：各级党政领导担任“林长”，聚焦森林草原资源保护发展重点难点工作，实现党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。

“双绑”：农民专业合作社绑定农户、龙头企业绑定农民专业合作社的“双绑”利益联结机制。

新时代“枫桥经验”：党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。

“四好农村路”：2014年3月，习近平总书记在关于农村公路发展情况的报告上指出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

“红色劳务”：由保山市委组织部和保山市人社局组织实施扩大就业工作，通过积极探索实施“基层党组织+人力资源公司+村集体劳务经纪人”的市场化模式，帮助广大劳动力实现快捷、安全、稳定的就业。

“一老一小”：“一老”是指养老服务；“一小”是指婴幼儿照护服务。

“两山”理论：绿水青山就是金山银山。

河湖“清四乱”行动：乱占、乱采、乱堆、乱建。

“七个一”：发动群众广泛参与东河治理：全方位开展一次走访；开好一次主题班会、队会；开展好一次大扫除；完善好一批村规民约；建设好一支清河队伍；开展清河行动；打造一批示范点。

“四水同收”：把居民日常生活中所产生的厨房用水、冲厕排水和洗浴、洗涤污水统一排入截污管网。

“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。

“三法三化”：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法，“三化”即任务项目化、项目清单化、清单责任化。

“三个马上”：任务一部署、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。

“十三个表率”：做信念坚定的表率；做执行力强的表率；做埋头苦干的表率；做主动担当的表率；做善抓关键环节的表率；做善抓重点的表率；做任劳任怨的表率；做善于学习的表率；做服务群众的表率；做善抓基层基础的表率；做善抓党建的表率；做保护生态的表率；做廉洁自律的表率。