金鸡乡2021年政府工作报告

〔2022.01〕金鸡乡十一届人大一次会议文件之三十八

政府工作报告

——2022年1月5日在金鸡乡第十一届人民代表大会

第一次会议第一次全体会议上

王云龙

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、第十届政府工作回顾

五年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神为指导，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，“三大攻坚战”持续推进，疫情防控卓有成效，经济发展平稳有序，人民生活有力保障，社会大局保持稳定，全乡各项事业取得新成就。

五年来，我们全力以赴补短板强弱项，脱贫攻坚取得全面胜利。抓实群众增收“换穷业”。投资996万元实施产业项目19个，申报公益性岗位203个，输出贫困劳动力1541人次，发放扶贫贷款1095万元，实现贫困家庭劳动力至少1人就业。累计57422人次享受农村低保和特困供养救助，兜底保障作用有效发挥。脱贫户人均纯收入由7504元增至11704元，增55.97%，年均增11.75%。抓实教育扶贫“拔穷根”。依托“雨露计划”等专项措施，累计资助补助困难学生3624人次147.8万元，办理大学生助学贷款1500余人次，依法保障全乡适龄少年儿童100%接受义务教育，投资649万元实施学校基础设施提升改造项目，教育教学条件明显改善。抓实医疗扶贫“治穷疾”。投资434万元新建标准化村卫生室6个，配备乡村医生24人，脱贫人口大病集中救治率、家庭医生签约率和城乡居民基本医保参保率均达100%。抓实住房保障“挪穷窝”。分类制定补助政策，按照“一户一方案”，实施四类对象危房改造、非四类对象无力建房户和农房抗震改造425户，做到应改尽改、不留死角，全乡所有群众住房安全稳固、遮风避雨。抓实基础设施“改穷貌”。投资2539万元实施农村饮水项目11件，甫家水库、金鸡水厂建成运营，水质达标率100%，有效保障人畜饮水和灌溉用水。建设安全防护工程11公里，全乡97个村民小组全部通硬化路，村民小组道路硬化率100%。建成文化服务活动场所29个，架设路灯865盏，380伏动力电、宽带网络、广播电视信号实现全覆盖。全体乡、村、组干部以“咬定青山不放松”的决心，攻坚克难、担当作为、任劳任怨，聚民心、集民智、汇民力，如期完成脱贫攻坚目标任务，实现全乡402户1831名贫困人口脱贫退出，2个贫困村脱贫出列。

五年来，我们实干担当破瓶颈解难题，乡村面貌日新月异。乡村振兴的保障基础不断夯实。规模农业成效显著，流转土地1.1万亩，配合市区建成万亩生态观光农业园、华大智慧农业科技示范园，累计农业总产值达10.8亿元。特色工业蓬勃发展，以永子、土陶为代表的特色手工业产值分别达4亿元、1.3亿元。文旅产业提质增效，成功创建育德2A级旅游景区并配套建设游客接待中心，永子文化传承体验馆、金鸡武装起义展览馆建成运营，全乡共接待游客40万人次，实现旅游综合收入7亿元，获评“云南民间文化艺术之乡”。农村常住居民人均可支配收入由12270元增长至18357元，年均增10.6%。美丽乡村的幸福指数不断提高。东南过境绕城高速公路建成通车，新增通村硬化道路37公里，“四好农村路”建设持续推进。投资4233万元实施田园综合体试点高标准农田项目2个，建成田间道路30条36公里、灌溉沟渠47条，农业基础设施更加完善。互联网全面提速，信息惠民试点有序推进，村组光纤接入率100%，4G覆盖率100%。投资2760万元实施田园综合体试点特色村落建设项目，全力提升集镇绿化、亮化、美化，共实施集镇主干道电力设施入地工程1.4公里、雨污分流1.16公里，成为隆阳区首家集镇电力、通信等综合光缆入地的乡镇。绿水青山的生态底色不断涵养。坚决落实“大气十条、水十条、土十条”，全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战。“河（湖）长制”落实有效，累计巡河3500余人次，治理河道25.6公里，建设标准化排灌沟渠22公里，扎实开展饮用水源地环境保护专项行动，水源地水质达标率保持100%。国土绿化行动有力开展，累计绿化荒山7600亩，封山育林11100亩，森林覆盖率达44.79%，林木绿化率达54.23%，实现森林植被覆盖率和乡村绿化率“双提高”。深入开展矿产资源领域百日专项整治行动和“散、乱、污”企业治理工作。落实最严格的耕地保护制度，持续推进撂荒地复耕复垦，强力推进“大棚房”问题专项清理整治及“回头看”行动，完成39个“非农化”违法图斑和1个违建别墅图斑整改工作。宜居金鸡的乡村面貌不断扮靓。积极开展新一轮国土空间规划编制工作，完成生态红线评估调整、国土空间规划“三线”试划，自然村“两图一书一约”实现全覆盖，实施育德、东方2个村的实用性村庄规划编制。完成营门口、郑官等12个自然村人居环境提升项目，实施水头、山洼子等9个自然村污水治理项目及村容村貌整治提升工程。投资400万元建成垃圾中转站1座，开创性引入“环卫保洁服务外包”模式，坝区实现垃圾日产日清和无害化处理。高质量完成“厕所革命”任务，补助资金94万元，新建卫生公厕13座；补助150.45万元提升改造、新建卫生厕所2973座，农户无害化卫生厕所增至5333座，农村卫生户厕和无害化卫生户厕普及率分别达91.7%和83.7%。全力推进爱国卫生“7个专项行动”，集中整合有限财力，全面消除裸露垃圾，全面提升餐馆、公厕等公共场所环境卫生，新增集镇洗手设施7处。举全乡之力巩固国家卫生城市创建成果，支持全国文明城市创建工作。乡村面貌焕然一新，人居环境Ⅰ档标准达标率100%。

五年来，我们倾心尽力解民忧增福祉，群众获得感持续增进。教育质量稳步提升。投资1034万元实施“全面改薄”计划，依托沪滇合作项目建成中心幼儿园，全乡各中小学校教育教学环境不断改善。深入贯彻落实全区教育高质量发展工作会议精神，及时研究制发《金鸡乡加快教育高质量发展实施方案》，班子成员挂钩联系全乡12所学校、幼儿园，研究解决重大问题，强化监督评估考核，政校联动抓教育的长效机制初步形成。文化惠民亮点纷呈。乡级综合文化服务中心投入使用，建成隆阳区图书馆金鸡分馆、文化馆金鸡分馆，积极推行“数字图书馆”“文化云”便捷服务，累计组织开展文艺演出30场次。农家书屋、文化广场、“儿童之家”等文化活动场所作用发挥明显，育德农家书屋进入全国先进农家书屋公示名单。积极培育和践行社会主义核心价值观，建成新时代文明实践所（站）7个，开展各类志愿服务活动420余场次，群众文明素养大幅提升，被市级推荐为云南省第九届文明乡镇。非遗保护传承有力有序，申报20名“非遗传承人”和“永昌料丝灯”等3项区级非物质文化遗产项目，金鸡文昌宫公布为省级不可移动革命文物、保山市重点文保单位，永子制作技艺被列为第五批国家非物质文化遗产。驰而不息推动乡村文化振兴，充分彰显文化自信。民生事业健康发展。持续扩大“两险”参保覆盖面，累计发放各类救助资金1871.38万元，覆盖低保、低收入、支出型贫困家庭的梯度救助体系基本形成。做好稳就业工作，累计完成职业技能培训32期，输转劳动力1.6万人次。支持养老事业发展，建成社区居家养老服务中心2个、敬老院1个。殡葬改革全面推进，火化率保持100%，建成公益性公墓1座，厚养薄葬、文明节俭的殡葬新理念深入人心。完成6849户19319亩土地承包经营权确权登记工作，确权红利不断释放。高质量完成第二次全国地名普查、第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作。为民谋福祉、倾力惠民生的时代担当在苦干实干中有力彰显。“三保”工作稳健有力。建立“三保”风险应急处置机制，强化预算执行，调整优化支出结构，盘活存量资金资源，大力压缩一般性支出，加大向上争取资金力度，5年来乡财政累计承担工资发放692.44万元、机构运转支出1236万元，确保全乡基本民生兜住兜牢、工资发放按时足额、机构运转顺利顺畅。

五年来，我们同心协力防风险抓治理，社会大局安定有序。疫情防控卓有成效。始终把群众生命财产安全放在首位，千方百计筹措资金、储备物资、动员群众，不计成本抓牢抓实疫情防控常态化工作，累计投入资金和物资500余万元，近千余人长期参与疫情防控工作，四级网格运转有序有效，强化应急指挥体系建设，应急处置能力明显提升，疫苗接种率达96.77%，向全乡人民交出“零输入、零疑似、零感染”的满意答卷。安全生产形势稳定向好。安全生产专项整治三年行动扎实推进，“1+8”专项整治成效明显，持续加强食品药品、道路交通、工程建设、消防等重点领域安全监管，开展各类执法检查500余次，发现并督促整改各类隐患1000余项，坚决抓好森林草原防灭火、地质灾害防治和防汛抗旱等工作，防灾、抗灾、减灾能力不断提高。应急管理工作成效明显，连续11年“零伤亡”。综合治理能力稳步提高。践行新时代“枫桥经验”，分级分类包保化解矛盾纠纷，累计调处矛盾纠纷386起，调处率100%，金鸡派出所获评第一批市级枫桥式公安派出所。有效化解和遏制地方政府债务风险，确保经济平稳有序发展。依法加强宗教事务管理，辖区内8个宗教活动场所规范化运行水平不断提高。成功创建区级民族团结进步示范乡，派出所、育德景区、金鸡武装起义展览馆分获市、区级民族团结进步荣誉表彰。巩固“平安金鸡”创建成果，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入开展命案防控工作，防范打击非法集资、电信诈骗等各类违法犯罪活动取得新成效。公众安全感及社会治安满意度明显提升。

五年来，我们持之以恒转作风抓落实，政府效能全面提高。全力优化营商环境。全方位提高服务质量、服务效率，不断增强竞争优势。深化“放管服”改革，优化办事流程，推广运用“一部手机办事通”，承接临时救助、社会保障等36项服务事项，累计受理群众代办事项1.3万件。扎实做好国有土地处置工作，累计出让土地20亩，实现出让金2181.97万元。持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展。深刻汲取耿梅严重违纪违法案件和“3·29”专案教训，扎实开展“以案促改”工作。组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“作风问题大整治”等活动，持之以恒纠治“四风”，持续整治“庸懒散拖”等不作为、慢作为、乱作为问题，干部创业“精气神”不断提振。大力精文减会，发文数量年均下降10%，持续压减一般性支出，“三公”经费支出累计下降95.73%。强化权力制约监督。坚定不移服从乡党委领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，接受人大代表视察调研、执法检查22次，部门评议10次。加强与人大代表、政协委员沟通协商，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量，办理人大代表建议118件、政协委员提案13件，办结率达100%。

各位代表！回首过去五年，奋斗的历程使人难忘，取得的成绩倍感自豪。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大有力监督支持的结果，是全乡各族干部群众勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表乡第十届人民政府，向全乡广大干部群众、人大代表、政协委员和所有关心支持金鸡发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和差距。主要表现在：疫情防控“外防输入、内防反弹”任务艰巨；财政收支压力凸显，民生保障形势严峻，招商引资面临新的挑战；部分干部缺乏主动作为、奋发有为和比学赶超精神，政府服务质量和办事效率有待提高。针对这些问题，我们将积极应对，采取有力措施，认真加以解决。

二、未来五年主要目标和重点任务

未来五年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实省第十一次党代会、市委第五次党代会、区委第六次党代会精神，按照党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，发挥金鸡的区位优势、产业优势、人文优势、生态优势，抓住文旅、康养两个关键点，扭住项目建设这个牛鼻子，巩固疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树牢底线思维，扎实做好“六稳”“六保”工作，坚定不移推动金鸡高质量跨越发展。

未来五年，全乡经济社会发展努力实现以下主要目标：固定资产投资年均增12%以上；力争到2025年完成生产总值8亿元以上，年均增9%以上；农村居民人均可支配收入年均增9%以上。

为实现上述目标，我们着力抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦产业发展特色化，在品牌打造上再攀新高。打好“世界一流绿色食品牌”，优化农业产业结构和布局。坚决守住守好粮食安全底线，制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。打造有机农业示范基地，在山区半山区连片规划果树、经济林现代高原特色农业，巩固和提升现有蚕桑、泡核桃等经济林产业发展成果。加快培育农业新型经营主体，依托果蔬、羊肚菌、林下种植等特色产业，扶持发展适合家庭农场和农民专业合作社经营的产业，逐步打造集农产品生产、加工和农业科技观光旅游为一体的产业融合发展示范点。打好“世界一流健康生活目的地牌”，积极融入“大滇西旅游环线”。着力创建精品景点景区，加大金鸡、育德片区基础设施改善力度，加快特色文旅产业发展，打造国家4A级旅游景区。加快金宝路沿线生态旅游片区开发，辐射带动周边乡村旅游发展。深入挖掘文化旅游资源，加快推动温泉产业发展，大力开发户外拓展、户外露营等生态旅游产品，全力推进温泉康养小镇建设进程。

（二）聚焦脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，在融合发展上率先探路。着力巩固拓展脱贫攻坚成果，加强低收入人群动态监测，及时发现并解决问题。推动“龙头企业+农民专业合作社”模式，引导支持村集体整合各类资源，建立公开透明的股份合作机制，最大化增加村集体经营性收入。多渠道完善就业培训帮扶，充分发挥扶贫车间作用，有效提高劳动力就业率。着力补齐基础设施短板，主动参与永昌路北延长线、腾冲路、板桥路等建设工作，力争完成金鸡—宝鼎山道路硬化提升工程，配合通信企业做好5G基站建设，力争5G信号全覆盖。着力实施乡村振兴示范工程，倾力打造一批精品示范村和美丽村庄，努力做好空间规划和土地修编工作，按照“统一规划，分期开发，建成一片，收效一片”原则，分期、分批建设好新集镇。

（三）聚焦文化事业繁荣化，在精神内涵上厚植底蕴。弘扬优秀传统文化，实施乡风文明工程，加强农村精神文明建设，提高社会文明程度。加快公共文化服务体系建设，加大资金争取力度，加强文化基础设施和项目建设，合理整合村内空闲地，建设文化休闲广场，力争实现自然村全覆盖。创新实施文化惠民工程，结合乡村振兴总体规划工作，完成全乡文化旅游服务业布局和调整，确定全乡文化旅游中长期总体发展规划，全力开展招商引资，争取启动凤仪古街历史文化主题街区开发建设。强化历史文化名村宣传和保护力度，传承历史文脉，推进活化利用。积极支持戏曲文化进校园、进社区工作。加快推进金鸡武装起义展览馆扩建提升，力争建成省级红色文化教育基地。

（四）聚焦乡村建设生态化，在功能品质上推陈出新。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实“河（湖）长制”，强化河渠重要水系保护修复和水源涵养保护力度，完成甫家水库水源地申报。推进镇区污水全收集、全处理，所有自然村全面消除黑臭水体。开展农业面源污染治理，推动化肥农药减量化和土污染治理。深入开展东河流域生态文明示范创建，确保到2023年建成东河流域生态文明示范乡镇。全面推行“林长制”工作，实施天然林、公益林保护修复，实现森林资源有效保护和高效利用。构建国土空间开发保护新格局，建立“多规合一”的国土空间规划体系，落实最严格的耕地保护制度，严守生态保护红线。积极争取地热资源纳入全国第四轮矿产资源规划，在辖区设置探矿权，合理分设采矿权，依法规范资源利用。

（五）聚焦公共服务深入化，在民生短板上攻坚突破。完善公共就业创业服务平台，建立终身职业技能培训体系，用好“贷免扶补”政策，着力扶持重点群体就业创业。深化教育体制改革，整合优质教育资源，切实加强教师队伍建设，有序推进中心小学迁建工作，努力争创一级中心幼儿园，全面提高金鸡教育教学质量。推进健康金鸡建设，持续开展爱国卫生“7个专项行动”，加强公共卫生防疫工作，提高应对突发公共卫生事件能力，完善卫生服务网络标准化建设。健全多层次保障体系，全面实施全民参保计划，加强基本医保、大病保险和医疗救助有效衔接，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全基本养老服务体系，落实积极应对人口老龄化国家战略要求，优化资源配置，补齐养老服务短板，弘扬家庭美德，形成良好社会风尚，推动养老事业和养老产业协同发展。

（六）聚焦社会治理现代化，在平安建设上更进一步。推进社会治理体系和治理能力现代化，不断提高人民群众的安全感和满意度。全面贯彻落实总体国家安全观，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗、非法集资等违法犯罪行为。防范化解政府债务风险，确保经济平稳有序健康发展。积极构建疫情防控和经济社会发展中长期协调机制。严把自然灾害防御工程标准，增强自然灾害防御能力。完善落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故发生。加快推进社会治安防控体系建设，深入持续推进“雪亮工程”，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展重复信访化解、信访积案专项治理工作，构建矛盾纠纷排查化解新格局。推进“八五”普法，打好禁毒防艾人民战争。

三、2022年工作安排

2022年经济社会发展的主要目标建议为：全乡生产总值增9%以上，固定资产投资增12%以上，农村居民人均可支配收入增9%以上。重点做好七个方面的工作：

（一）坚持文旅产业创新发展，在优化供给中构建经济发展新格局。围绕打造“世界一流健康生活目的地牌”的目标，主动融入“大滇西旅游环线”建设，全力推动文旅产业发展步入新轨道。今年的重点是：深入推进非遗文化创业园建设，依托辖区丰富的文化旅游资源，以生态旅游、康养旅游、红色旅游为抓手，配合推进保山坝旅游环线一期建设，打造全域旅游目的地。具体任务是：继续推进红色旅游景点建设，把文昌宫打造成展示金鸡红色文化、传统文化等融为一体的综合性博物馆、展览馆。争取2022年云南省革命遗址保护项目，恢复打造育德营门口保山县特别支部遗址，谋划金鸡“四·一五”夺枪起义遗址张家祖庙恢复建设项目。引导文旅企业加大融资力度，推动“世外陶源”建设项目实质性开工建设，服务好永子扩容提质，争取萝卜山环山步道项目开工建设。

（二）坚持优化结构协调发展，在转型升级中积蓄产业发展新动能。围绕打造“世界一流绿色食品牌”的目标，继续把调结构促增收作为发展富民产业的着力点，立足各村地域发展特点，切实加大农业基础设施建设投入力度，用足用活各项产业扶持政策，促进群众持续稳定增收。今年的重点是：明晰产业发展布局，结合各社区地理位置及自然条件特点，培育优势产业。具体任务是：在山区半山区连片规划果树、经济林现代高原特色农业，着力巩固提升现有蚕桑、泡核桃等经济林产业；坝区依托科思达蓝莓基地、芸岭鲜生蔬菜基地、华大基因现代农业科技示范园，打造有机农业示范基地；加快推进全乡文旅产业转型发展，在特色美食、土特产品、手工艺品的开发和销售方面创新突破，带动群众创业增收。把培育农民专业合作社和家庭农场两类经营主体作为产业化发展的重要抓手，扶持和培育壮大一批在畜牧养殖、乡村旅游、民俗餐饮等方面具有一定生产经营能力的专业合作社，在政策、项目、资金和技术等方面给予重点支持，激励其在自我发展中引领群众共同发展。

（三）坚持生态优先绿色发展，在创优提质中建设生态文明新高地。毫不动摇严守生态保护红线，统筹山水林田湖草沙等生态要素，紧紧围绕绿色发展这一主题，进一步加大生态系统保护力度，提升农村人居环境整治水平，让生态美、乡村美、人文美成为普遍形态。今年的重点是：持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决抓好中央环保督察反馈问题整改，全力抓好市、区生态环境保护巡视发现问题整改，举一反三，推进东河污染问题整改取得实效，确保完成第一批东河流域生态文明示范创建任务。具体任务是：扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，农村无害化卫生户厕改造340户；加快推进农村生活垃圾处理设施建设，开展垃圾分类试点工作，实现农村生活垃圾有效治理率达95%以上；加快推进污水设施建设，年内完成镇区农村污水主支管网铺设，设施覆盖率达70%，农村生活污水治理率达45%。开展第一批东河流域生态文明示范创建工作，确保创建率不低于60%。认真落实“河（湖）长制”，全面推行实施“林长制”，实现全乡森林覆盖率达44.8%以上。

（四）坚持深化改革开放发展，在创新机制中彰显服务水平新潜能。坚定不移推进改革和扩大开放，全方位提高服务质量、服务效率，打造良好营商环境。今年的重点是：坚持正确方向、问题导向、为民取向和破题指向，不遗余力抓好改革任务落实。具体任务是：全面实施政务服务“好差评”制度，实行政务服务事项“无差别受理、同标准办理”，推动政务服务标准化，网上可办率持续达100%、好评率98%以上。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，持续深化农村集体产权制度改革，逐步拓宽村级集体经济发展和农民增收致富渠道。立足发展需要，切实改良营商环境，加大招商引资力度。

（五）坚持人民至上共享发展，在增进福祉中顺应人民群众新期待。践行以人民为中心的发展思想，努力解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众有更多获得感、幸福感。今年的重点是：抓好常态化疫情防控，提高教育教学质量，提高医疗服务水平，健全社会保障体系，抓实就业保障。具体任务是：严格落实疫情防控“五个管住”措施，筑牢“四条防线”，压紧压实四级网格责任，加大保障力度，积极探索激励机制，健全和完善应急指挥体系，持续推进新冠病毒疫苗接种工作。争取落实中心小学建设项目用地，大幅提高教学质量在考核中的比重，力争小学综合排名全区前10名，中学综合排名全区前18名，努力办好人民满意的教育。深入实施全民参保计划，持续做好城乡低保、临时救助、残困帮扶工作。落实稳岗就业政策，统筹用好公益性岗位，持续做好有组织劳务输转，计划开展农村劳动力转移培训370人次以上，实现新增农村劳动力转移就业970人以上。持续巩固殡葬改革成果，落实好殡葬惠民政策。

（六）坚持乡村振兴统筹发展，在示范引领中推动基础设施新提升。坚持农业农村优先发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年的重点是：充分发挥“一平台三机制”作用，落实“四个不摘”要求，大力实施乡村振兴“百千万”工程，加快完善基础设施建设。具体任务是：认真落实“一平台三机制”，实现农村低收入人口帮扶全覆盖，脱贫户至少有1项产业覆盖。在确保村集体经济收入均达10万元以上的同时，培育1个以上集体经济强村。脱贫人口职业技能培训比例达90%以上，确保零就业家庭动态清零。持续深入开展国土空间规划编制工作，抓实“干部规划家乡行动”，力争完成6个村庄规划编制工作。抓好乡村振兴“百千万”示范工程，全力推进育德、黄毛2个精品示范村及郑官、谢家庄等9个美丽村庄建设。深入推进爱国卫生“7个专项行动”。加快推进国有存量土地出让工作，规范开发地热资源，全力谋划金鸡乡村振兴发展蓝图。

（七）坚持综合治理现代化发展，在共治共享中凸显社会治理新成效。以创建全国市域社会治理现代化城市为契机，着力提升村民自治水平。今年的重点是：高质量推进市域社会治理现代化，坚决遏制重特大安全事故，建设更高水平的平安金鸡。具体任务是：坚决捍卫政治安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好第五轮禁毒和防艾人民战争，建立和完善矛盾纠纷多元化解机制。全面推进公共法律服务体系建设，推进民法典实施和“八五”普法工作。健全公共安全保障体系，压实安全生产责任，完善应急管理体系，提高综合防灾减灾救灾能力，全力维护人民群众生命财产安全。加强双拥及退役军人服务保障工作，落实好征兵、民兵、动员准备工作，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字、残联等群团组织开展工作。

四、全面加强政府自身建设

（一）以政治建设引领前行航向。认真贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神，全面对标对表，及时校准偏差，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。对“国之大者”心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和各级党委工作要求落到实处。

（二）以敬畏之心筑牢法治信仰。贯彻落实习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行乡党委决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开标准化水平。推进严格规范公正文明执法，从严规范和约束执法行为，提升执法公信力。

（三）以过硬作风提升服务效能。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决防范“四风”隐形变异新动向。深刻对照“作风问题大整治”反面“画像”，引导广大干部坚持干字当先、实字为要，担好肩上重任，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识。以忠诚之心勇毅担当，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，树牢干事创业正确导向，让广大干部身上有正气、胸中有志气、脚下有底气、攻坚有勇气。

（四）以坚决态度建设清廉政府。坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度笼子。深化以案促改、以案促建、以案促治，彻底清除一系列严重违纪违法案件的恶劣影响，破除“圈子文化”的消极影响，清除政治山头主义、派别主义的遗毒危害，净化政治生态。从严从实抓好财政预算执行，树牢过“紧日子”思想，压减“三公”经费和一般性支出。自觉遵守党纪党规、法律法规，主动接受社会各界监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循，营造风清气正的干事创业环境。

（五）以为民情怀扛起使命担当。俯下身子躬身为民，关注群众的痛点难点，以勤勉之心履职尽责，知责于心、担责于身、履责于行，汇聚主动作为、善于作为的向上力量。始终把人民放在心中最高位置，恪守人民情怀，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动。

各位代表！风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，风雨兼程、勇往直前，为实现金鸡高质量跨越发展接续奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

“六稳”“六保” 稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“三大攻坚战” 要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

“四好农村路”  把农村公路建设好、管好、护好、运营好。

“大气十条” 减少污染物排放；严控高耗能、高污染行业新增产能；大力推行清洁生产；加快调整能源结构；强化节能环保指标约束；推行激励与约束并举的节能减排新机制；用法律、标准“倒逼”产业转型升级；建立区域联防联控机制；将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理；树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则。

“水十条” 全面控制污染物排放；推动经济结构转型升级；着力节约保护水资源；强化科技支撑；充分发挥市场机制作用；六是严格环境执法监管；切实加强水环境管理；全力保障水生态环境安全；明确和落实各方责任；强化公众参与和社会监督。

“土十条” 开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况；推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系；实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；实施建设用地准入管理，防范人居环境风险；强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染；加强污染源监管，做好土壤污染预防工作；开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量；加大科技研发力度，推动环境保护产业发展；发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系；加强目标考核，严格责任追究。

“大棚房”  一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，触碰耕地保护红线和农地非农化。

“三线”  生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作是国土空间规划的重要内容。

“两图一书一约” 区委政府为加强村庄规划建设管理提出的基本要求：每个自然村（禁建区除外）要编制村庄规划总平面图、建（构）筑物外观风貌图、规划实施导则（说明书）、村（居）规民约，规范村庄建设行为，统一村庄风貌。

爱国卫生“7个专项行动”  清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。

“人居环境Ⅰ档标准” 有指定的垃圾堆放设施，禁止垃圾乱排乱放；人畜实现分离，禁止人畜混居；有户厕或公厕，满足入厕需求；畜禽粪污入坑，禁止随意排放；房前屋后沟渠水塘全面清理，村庄无黑臭污水；物件柴草码放整齐，无残垣断壁；有清扫保洁制度，村庄干净整洁；有维护村庄卫生环境的村规民约。

“全面改薄”  全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

“三保”  保基本民生、保工资、保基层政府运转。

“1+8”专项整治  重点整治在建项目、建筑施工、消防、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、校园安全、人口密集场所等重点行业领域，深入排查治理隐患，严厉打击非法违法行为。

“枫桥经验”  20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨市（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

“四风”  形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

三公经费  财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

“多规合一”  将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

“五个管住” 把人管住、把村管住、把口岸通道管住、把证件管住、把货物管住。

“四条防线” 筑牢“组织防线”“联控防线”“思想防线”“生活防线”。

“一平台三机制” “建救助平台”“建产业帮扶全覆盖机制”“建壮大村级集体经济帮扶机制”“建扶志扶智机制”。

“四个不摘”  摘帽不摘责任：贫困县摘帽后，落实责任依然不能松劲。要强化党政一把手负总责的责任制。摘帽不摘政策：脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策。摘帽不摘帮扶：扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶。摘帽不摘监管：要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。

乡村振兴“百千万”工程  由省委提出的规划建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽村庄。

“两个确立”  党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”。

“国之大者”  首要的是站稳政治立场、把准政治方向。这一立场，就是党的立场、人民的立场。这个方向，就是中国特色社会主义和共产主义的前进方向。要坚持从大局看问题、从长远看问题、从战略上看问题，从坚持党的全面领导、巩固党的执政地位的高度，从中国特色社会主义事业发展和中华民族伟大复兴的全局，从最广大人民的根本利益、从民心这个最大的政治出发考虑问题。

 金鸡乡十一届人大一次会议秘书组             2022年1月5日印  

（共印113份）