金鸡乡2020年度政府工作报告

金鸡乡政府工作报告

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020 年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下万众一心、沉着应对，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保” 任务，经济社会发展稳中向好。完成生产总值 5.17 亿元、增 7%； 一般公共预算收入 791.82 万元，完成区级下达任务数的 100.76%； 实现农民人均纯收入 16842 元、增 10%。

（一）众志成城，“两场战役”统筹推进

疫情防控践行见效。全面落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上， 重点围绕防、控两个环节，扎实织密新冠肺炎疫情防控网，持续抓好“外防输入、内防反弹”，落实常态化疫情防控工作要求， 夺取了疫情防控阻击战阶段性胜利，主动服务企业，稳步推进复工复产，生产生活有序恢复。脱贫攻坚决战决胜。贫困人口“两不愁三保障”问题全面解决，403 户 1828 人全部脱贫，现行标准下贫困发生率为零，顺利通过第三方评估检查和国家普查，取得了脱贫攻坚战的全面胜利。持续抓好防贫返贫监测和后续巩固提升工作，全面消除脱贫不稳定户、边缘易致贫户返贫致贫风险。

（二）提质增效，产业发展融合并进

农业发展步伐稳健。种植粮食作物 8960 亩，种植蔬菜 4100亩，示范种植羊肚菌 650 亩，完成“花、果、菜”种植 6540 亩，实现农业总产值 1.57 亿元。工业经济特色初显。生产永子围棋3000 余件、陶器 3.5 万件，实现工业总产值 0.9 亿元。服务业活力强劲。成功申报“金鸡乳鸽”区级非物质文化遗产、“金鸡姬家鞍子”市级非物质文化遗产，永子制作技艺入选国家非遗名录， 荣获“云南省民间文化艺术之乡”称号。接待各单位开展红色革命教育 290 余场次，全年累计接待游客 10.2 万人次，实现服务业总产值 2.7 亿元。

（三）优化生态，乡村品质提档升级

美丽乡村建设成效明显。农村公共基础设施更加完善，投资950 万元完成育德“美丽乡村+文化”项目建设。投资 1617 万元建成营门口、郑官、黄毛等 12 个自然村人居环境提升项目。投资180 万元建成 5.5 公里“生命防护”工程，投资 35 万元建成郑官至河上村道路。完成农村不动产登记工作，农村乱占耕地建房问 题整治工作扎实推进。农村人居环境提升有力。深入开展爱国卫生“7 个专项行动”，人居环境整治三年行动通过省级评估验收。镇区生活污水有效管控率、自然村垃圾有效治理率均达 100%。改建农村户厕 1133 座，新建镇区公厕 1 座、农村公厕 3 座，行政村村委会无害化卫生公厕全覆盖。水源点水质检测合格率保持在100%。进一步加大乱停车、乱设摊、乱张贴等“六乱”整治及执法力度，镇区长效管理机制更加健全。

（四）增强动力，改革开放深化拓展

农村集体产权制度改革股权量化、股权设置等工作顺利完成。90%以上事项实现“最多跑一次”，承诺办结时限平均压缩 70%以上，营商环境有效提升。积极做好中心城市组团发展项目征地和土地招拍挂工作，盘活土地资源，化解历史欠账 511 万元。招商引资工作开展顺利，主动对接市区规划部门，做好营门口加油站用地服务。全面开展国土空间规划调整工作，实施 135 亩土地利用总体规划修编工作，土地利用更加集约高效，生产、生活、生态空间布局更加科学合理。

（五）创新治理，民生福祉全面增进

坚持教育优先发展。小学教学综合质量排全区第 7 名、比去年提升 6 名，义务教育巩固率和学前教育毛入学率分别达 100%和90%，发放“雨露计划”补助资金 14.8 万元，教育公平充分体现。健康金鸡持续推进。农村医疗卫生服务能力不断提升，“全民参保”顺利推进，农村居民医疗保险参保率达 98%以上。发放困难群众临时救助、低保金、特困金、耕地地力保护补贴等补助资金

590 余万元，覆盖低保、低收入、支出型贫困家庭的梯度救助体系基本形成。文化惠民深入实施。乡级综合文化服务中心投入使用，建成隆阳区图书馆金鸡分馆、隆阳区文化馆金鸡分馆、新时代文明实践所（站）7 个，积极推行“数字图书馆”“文化云” 便捷服务，结合戏曲下乡开展文艺演出 7 场次。社会治理效能增强。践行新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解率达 100%。扫黑除恶专项斗争成效显著。第七次全国人口普查有序开展。安全生产平稳有序，社会大局和谐稳定。

五年来，我们持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入整改“最不满意三项工作”，加强意识形态工作，推进党风廉政建设，深化“以案促改”，深刻汲取耿梅、杨光银等严重违纪违法案件和“3·29” 专案教训。持之以恒纠正“四风”，自觉接受各方监督，办理人大代表建议 48 件、政协提案 2 件。树牢过“紧日子”思想，压缩一般性支出 8.2%、公用经费 3.9%。

五年来，我们围绕“产业兴”，突出转型升级，综合发展实 力显著提升。经济总量达 39.2 亿元，一般公共财政预算收入年均增 9.8%、达 791.82 万元。三次产业结构比从 2016 年的 32:43:25调整为 2020 年的 30.4:17.6:52，产业结构进一步优化。依法流转土地 1.1 万亩，配合市区建成万亩生态观光农业园、华大智慧农业科技示范园。“永子”商标实现隆阳“中国驰名商标”零突破。建成金鸡武装起义展览馆，创建育德 2A 级旅游景区和全国围棋之乡，成功申报文昌宫省级不可移动革命文物。

五年来，我们围绕“环境美”，突出生态优先，乡村功能品 质显著提升。投资 1.3 亿元，初步建成美丽乡村新集镇，建设农贸市场 1 个，稳步推进划行规市工作，“以路为市”占道经营现象得到根治。新增通村硬化道路 37 千米，实现自然村道路全硬化。提升改造、新建卫生厕所 56 座，农户无害化卫生厕所增至 5226座。建成农村饮水项目 11 个，甫家水库完工蓄水，金鸡水厂建成运营。“河（湖）长制”落实有效，治理河道 5.6 千米，建设标准化排灌沟渠 22 千米。整治关停“散、乱、污”企业 4 个。集镇专项整治行动扎实开展，“脏、乱、差”现象大幅改善。面山绿化持续推进，森林覆盖率达 44.78%、绿化率达 54.23%。

五年来，我们围绕“百姓富”，突出共建共享，人民生活水平显著提升。绝对贫困问题得到全面解决，建档立卡贫困人口全部脱贫，甫家、黄毛完成“村出列”任务，“两不愁三保障” 脱贫指标稳步巩固。新建文化活动场所 32 个、标准化卫生室 6 个、社区居家养老服务中心 2 个、敬老院 1 个，农村网络广播系统全覆盖，民生和公共服务设施极大改善。教育、卫生、体育等服务设施不断完善，搬迁安置、地震、人民武装、退役军人事务工作成效明显；工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织作用有效发挥，合力促进民生事业健康发展。

五年来，我们围绕“治理强”，突出文明创建，社会治理能力显著提升。以市区创建文明城市为契机，加快推进平安金鸡、平安社区创建，依法治乡取得实效。乡、村两级公共法律服务平台建成运行。积极打造“枫桥经验”试点，构建多元化矛盾纠纷排查化解机制。“雪亮工程”扎实推进，第四轮禁毒防艾人民战争深入开展，缉枪治爆、打击走私、道路交通整治等工作取得实效。扫黑除恶专项斗争开展有力，受理办结扫黑除恶举报线索 23 条，群众安全感满意度持续上升。“1+8”专项整治行动成效明显， 安全生产形势总体平稳。森林草原防灭火工作扎实有效，“十三 五”期间“零火情”，地质灾害防治和应急救灾工作有力有效，连 续 10 年人员“零伤亡”。

二、未来五年经济社会发展的总体思路和目标

未来五年，经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神， 全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，围绕省委省政府打造“世界一流三张牌”、市委建设“五个滇西”、区委建设“五个隆阳”的安排部署，以推动高质量跨越发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，发挥金鸡的区位优势、资源优势、人文优势，抓住文旅、康养两个关键点，扭住项目建设这个牛鼻子，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，不断提升乡村治理能力，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力开启金鸡高质量跨越发展新征程。

未来五年，全乡经济社会发展努力实现以下主要目标：固定资产投资年均增 12%以上；力争到 2025 年完成生产总值 8 亿元以上，年均增速 9%以上，其中第一产业增加值 2.4 亿元以上， 第二产业增加值 1.2 亿元以上，第三产业增加值 4.4 亿元以上， 三次产业结构比例调整为 30:15:55；力争一般公共预算收入年均增 5%以上，农民人均纯收入年均增 9%以上。

为实现上述目标，我们着力抓好以下六个方面工作：

聚焦产业发展特色化，在品牌打造上再攀新高。围绕打造 “世界一流绿色食品牌”，优化农业产业结构和布局，依托科思达蓝莓基地、芸岭鲜生蔬菜基地、华大基因现代农业科技示范园，打造有机农业示范基地。在山区半山区连片规划果树、经济林现代高原特色观光农业，着力巩固和提升现有蚕桑、泡核桃等经济林产业。加快培育农业新型经营主体，围绕果蔬、林下种植等特色产业，发展适合家庭农场和农民专业合作社经营的农产品初加工，培育一批农产品精深加工龙头企业，逐步打造集农产品生产、加工和农业科技观光旅游为一体的产业融合发展示范点。围绕打造“世界一流健康生活目的地牌”，积极融入“大滇西旅游环线”，持续推进旅游品牌化。着力创建精品景点景区，通过系列旅游项目建设，推动金鸡、育德片区基础设施改善，加快特色产业发展，推出永子文化创意产品， 打造永子文化体验旅游片区。加快金宝路沿线生态旅游片区开发，辐射带动周边乡村旅游发展。加大招商引资力度，深入挖掘文化旅游资源，加快推动温泉产业发展，大力开发户外拓展、 户外露营等生态旅游产品，力争建成温泉康养小镇。

聚焦乡村振兴示范化，在融合发展上率先探路。坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，深入开展“四个专项行动”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好金鸡、育德传统古村落保护规划和项目实施，对老集镇街面建筑进行立面改造，努力争取对传统村落保护规划进一步进行修编，实现国家级历史文化名村和新集镇的有机衔接。实施基础设施补短板工程，积极配合市区抓好永昌路北延长线、腾冲路、板桥路等建设，力争完成金鸡—宝鼎山—水寨公路和全乡入户路硬化，群众出行更加便捷，配合通信企业做好 5G 基站建设，力争 5G 信号全覆盖。建设一批精品示范村和美丽村庄，做好空间规划和土地修编工作，按照“统一规划，分期开发，建成一片，收效一片”的原则，分期、分批建设好新集镇， 以“美丽乡村”为示范核心，稳步推进田园综合体项目建设， 加快推进农业观光园乡村振兴示范区建设。

聚焦文化事业繁荣化，在精神内涵上厚植底蕴。实施乡村 文化提升工程，提高社会文明程度，加强农村精神文明建设， 弘扬乡村优秀传统文化，推进移风易俗，树立文明乡风。加快公共文化服务体系建设，加大资金争取力度，加强文化基础设施和项目建设，整合现有土地，建设文化休闲广场，力争实现自然村全覆盖。创新实施文化惠民工程，积极开展戏曲文化进校园、进社区工作。紧扣保山“历史文化名城”发展战略，把文昌宫打造成展示金鸡红色文化、传统文化等于一体的综合性博物馆、展览馆。加大历史文化名村宣传和保护力度，传承历史文脉，推进活化利用，加快推进金鸡武装起义展览馆扩建提升，力争建成省级红色文化教育基地。

聚焦乡村建设生态化，在功能品质上推陈出新。构建国土空间开发保护新格局，建立“多规合一”的国土空间规划体系，落实最严格的耕地保护制度，严守生态保护红线。推动绿色低碳发展，引导产业转型升级。扎实开展人居环境整治提升五年行动，改善生态环境质量，深入开展污染防治行动，持续打好蓝天、碧 水、净土保卫战。推进镇区污水全收集、全处理，力争所有自然村完成农村生活污水治理，基本消除黑臭水体。持续推进“河长制”，强化河渠重要水系保护修复。加大水源涵养保护力度，完成甫家水库水源地申报。加大农业面源污染治理力度，推动化肥农药减量化和土污染治理。全面推行“林长制”，深入推进天然林、公益林保护修复，实现森林资源有效保护和高效利用。将金鸡地热资源纳入第四轮矿产资源规划，在辖区设置探矿权，争取分设 3—4 个采矿权，提高资源利用效率。

聚焦公共服务深入化，在民生短板上攻坚突破。完善公共就业创业服务平台，建立终身职业技能培训体系，充分利用“贷 免扶补”，扶持重点群体就业创业，拓展就业新空间。办好人 民满意教育，深化教育体制改革，全力加强教师队伍建设，力 争中心幼儿园达一级标准，有序推进中心小学迁建工作，整合优质教育资源办好一所中心小学，全面提高金鸡教育教学质 量。推进健康金鸡建设，加强公共卫生防疫工作，提高应对突发公共卫生事件能力，完善卫生服务网络标准化建设。深入推进爱国卫生“7 个专项行动”。健全多层次保障体系和基本养老服务体系，积极开发老龄人力资源，推动养老事业和养老产业协同发展。

聚焦社会治理现代化，在平安建设上更进一步。推进社会治理体系和治理能力现代化，以创建全国市域社会治理现代化城市为契机，着力提升村民自治水平。严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗、非法集资等违法犯罪行为。全面贯彻落实总体国家安全观，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。防范化解政府债务性风险，确保经济平稳有序健康发展。建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制。提升自然灾害防御工程标准，增强自然灾害防御能力。完善和落实安全生产责任制，有效遏制危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工等重特大安全事故。维护社会和谐稳定，科学布局视频监控，加快推进社会治安防控体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展重复信访化解、信访积案专项治理工作，构建矛盾纠纷大排查大化解格局。开展“八五”普法，打好禁毒防艾人民战争。

三、2021年重点工作

2021 年经济社会发展的主要目标建议为：全乡生产总值增 9% 以上，固定资产投资增 12%以上，一般公共预算收入增 5%以上， 农村居民人均可支配收入增 9%以上。

围绕上述目标，我们主要从以下五个方面抓好落实：

（一）全力加快产业发展。坚持农业农村优先发展，坚持“种 养加”一体化发展理念，着力推进农业规模化，立足乡情，发挥优势，打造旅游品牌，持续推进文化工业、绿色工业。具体任务是：配合推进华大基因现代农业科技示范园建设工作，服务好科思达、城投农业等公司，完成 2700 亩蓝莓现代化无土栽培示范基地项目建设。深入推进非遗文化创业园建设，依托辖区丰富的文化旅游资源，着力以全域旅游、生态旅游、康养旅游、红色旅游为抓手，配合推进保山坝旅游环线一期建设。积极申报隆阳区历史文化名街修缮保护利用项目，完成文昌宫公益性红色历史文化展馆布展及对外开放工作。根据全乡空间规划进度，启动料丝灯厂建设项目、彩陶厂搬迁项目，完成育德 3A 级景区创建。加快推进武装起义展览馆后续建设。发挥“永子”“土陶”精品效应， 做强围棋、陶艺、火瓢牛肉、口袋豆腐等优势品牌，打造具有金鸡特色的红色文化、非遗文化、美食文化“三张名片”。

（二）倾力打造宜居乡村。以农村厕所垃圾污水治理和村容

村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境“短板”，切实改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。具体任务是：严格执行“两图一书一约”规划，统一村庄建筑风貌，控制违法占地“零增长”。 完成省级下发 4 宗基本农田非农化图斑的拆除复垦工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加大非煤矿山转型升级力度，完成砂石厂、砖厂转型升级和恢复治理。完成全乡地热资源探矿权、采矿权设置规划。完成国土空间规划、“多规合一”实用性村庄规划试点编制上报工作，完成“批而未供”土地处置和闲置土地开发。启动农村人居环境整治提升五年行动，实施美丽坝区人居环境提升工程，开展垃圾分类试点工作，加快集镇污水处理设施建设，力争完成垃圾中转站、“美丽乡村”2 个污水处理池升级改造。完成水头、木瓜、小松、蟒龙自然村生活污水治理项目，力争小板桥、官庄、山洼子 3 个自然村生活污水治理项目开工建设，力争营门口至郑官、金鸡自然资源所至麻石桥、窑匠坝至高速公路出口道路硬化项目开工建设。围绕爱国卫生“7 个专项行动”和文明城市创建工作要求，全面消除裸露垃圾，全面抓好河道污水治理，全面抓好农贸市场、餐馆、公共厕所、洗手设施和公共场所环境卫生提升工作，积极营造人人参与人人抓的浓厚氛围。

（三）强力推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振

兴有效衔接，保持主要扶贫政策总体稳定，做好领导机制、工作体系、发展规划、政策措施等有效衔接，从解决贫困人口“两不愁三保障”为重点，转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。今年的重点是落实脱贫巩固“四个不摘”要求，实施乡村振兴“百千万”工程，保障粮食稳面积、增产量，深化农村集体产权改革。具体任务是：建立完善防贫监测和预警机制、稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制，持续加大资金投入，实现农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、就业培训全覆盖。加大招商引资力度，全力谋划金鸡温泉小镇项目建设，积极申报田园综合体项目， 全力推进育德、黄毛 2 个精品示范村建设及郑官、谢家庄等 9 个美丽村庄建设。完善路网、水网和排污网建设，启动投资 3000 万元的上东沟灌溉管道架设工程，努力争取保山坝大型灌区金鸡片开工建设，配合开展打坪水库金鸡片的前期实物调查工作。加快推进集镇污水设施、农村生活垃圾处理设施建设，基本消除乡村两级公共旱厕，农村卫生户厕和无害化卫生户厕普及率分别达85% 以上和 50%以上。

（四）大力发展民生事业。不断扩大学校招生规模，全面弘扬“四苦精神”，落实立德树人根本任务，提升中小学、幼儿园教育教学质量。持续加大民生投资，着力解决好就业、医疗、社会保障等民生问题，让改革发展成果更好地惠及人民群众。具体任务是：加快推进金鸡至宝鼎山红色旅游公路、集镇基础设施配套建设，积极协调争取中心小学建设项目用地得到落实。抓好城乡居民医疗保险、养老保险收缴工作，开展好农村低保、城镇低保和特困供养对象动态管理，及时落实各项社会救助政策，切实保障困难群众的基本生活。加大培训力度，提升劳动力转移组织化程度，增加群众工资性收入。深化殡葬改革，落实好殡葬惠民政策。加快推进农业农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完成农村集体产权制度改革股权颁证，巩固发展村级集体经济。加快推进新型城镇化建设，完成撤乡设镇工作。深化落实民族团结进步创建“九进”措施，加快创建民族团结进步示范乡。开展好征兵、民兵预备役、国防动员工作，落实好退役军人保障服务政策，营造拥军优属、光荣入伍退伍的良好社会氛围。

（五）合力构建安全格局。坚持总体国家安全观，加快社会治理体系和治理能力现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，构建大安全格局。今年的重点是抓好常态化疫情防控，配合推进市域社会治理现代化城市创建工作，推进安全生产专项整治三年行动，防范化解重大金融风险。具体任务是：持续抓好“外防输入、内防反弹”，落实常态化疫情防控各项工作要求，压实乡村组户 4 级联控联防责任，开展常态化核酸检测，稳妥有序开展疫苗接种，充分做好应急准备。以修改完善村规民约、创建平安社区、志愿服务为抓手，扎实推进基层社会治理工作。保持打击涉黑涉恶、跨境违法犯罪、电信诈骗等违法犯罪行为高压态势，做好网络传销、非法集资重大案件维稳。落实食品安全“四个最严”要求，加强应急管理和防灾减灾救灾能力建设，聚焦综治维稳、项目资金等领域风险的防范和化解，严防重特大安全生产事故发生。统筹抓好新形势下民宗、统计等工作，充分发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，团结和凝聚各方力量，形成推动跨越发展的强大合力。

四、强化政府自身建设

（一）坚持政治引领。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面践行习近平总书记考察云南重要讲话精神， 增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做政治上的“明白人”。严守政治纪律和政治规矩，深刻汲取耿梅、杨光银等严重违纪违法案件和“3·29”专案教训。从讲政治的高度抓政府工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于洞察经济活动的政治后果，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）坚持为民理政。大力弘扬真抓实干、马上就办的工作作风和敢闯敢试、敢为人先的拼搏精神，进一步推动政府工作提速、提质、提效。持续排查解决群众、企业、基层“反映强烈的”突出问题，用新办法破解难题，用新举措突破困局，在解题破题中狠抓落实、推动发展。完善首问、首办负责制，确保为民服务事项件件有着落、事事有结果。注重激励与约束并重，推动形成干部放手干、基层放心干、上下同心干的生动局面。

（三）坚持依法行政。强化领导干部带头学法用法，持续提升依法行政能力和综合业务水平。完善政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策法定程序，全面推行重大民生行政决策事项民意调查制度。积极做好行政复议和应诉工作，加大政务公开力度， 增强政府公信力。自觉接受人大法律监督、工作监督，坚持重大事项向人大报告制度。

（四）坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则

精神，驰而不息整治“四风”问题。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。强化财政监管和审计监督作用，加大对政府投资项目、政府采购等重点领域常态化监管。贯通运用监督执纪“四种形态”， 一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设，营造风清气正的干事创业环境。