2017年金鸡乡政府工作报告

一、团结奋进促跨越，2017年工作成果丰硕

刚刚过去的2017年，是第十届政府首战之年。在区委、区政府和乡党委的正确领导下，乡人民政府团结带领全乡各族人民，聚焦聚力党的十九大，压紧压实目标责任状，推动全乡各项事业沿着正确方向阔步前行，圆满完成了乡十届人大一次会议确定的年度目标任务，金鸡跨越发展实现新突破、开创新局面。

完成生产总值10.24亿元、增长8.36%；固定资产投资总额3.2亿元、增长率25%以上；公共财政预算收入598.84万元、增长11%；农村常住居民人均可支配收入12270元、增长12%。三次产业结构比调整为32:43:25。

（一）产业发展增效益

农业规模化高效推进。万亩生态观光农业园高起点规划、高标准建设、高速度实施，成功申报为“国家田园综合体”建设试点，被列为全省首家中国农业公园创建单位，投资6.8亿元完成运营主体组建、土地流转、主游道建设，实施土地整理及苗木种植工作。保山华大基因现代农业科技示范园实现公司化实体运营，水生园、克隆基地、玻璃温室、设施大棚等项目有序推进，年内完成投资3600万元。保山市东盟“构树”产业扶贫科技中心流转土地650余亩，构树育苗大棚及扦插育苗基地已投入使用，完成投资1000万元；万亩东山构树种植产业园项目建设进展顺利，已流转土地2000余亩，生态循环与节能环保示范项目完成场地平整。全乡规模化、集约化农业产业体系基本形成。全年大小春作物播种面积19633亩，粮食总产797.6万公斤；养蚕2132张，产茧7.48万公斤。积极推进县级水稻、省级粮油作物绿色高产高效创建，实施农作物良种推广1万余亩。农业种植保险、农产品质量检测监管取得新实效，农业生产更加绿色、安全。全年农业总产值3.29亿元，增长9%。

工业特色化初见成效。工业节能减排力度持续加大，“文化工业”“绿色工业”在国民经济中的比重不断增大。淘汰关闭非煤矿山5座，继辉砂场转型升级取得初步成效，金鸡砖厂、祥瑞砖厂、禄园砖厂整合重组工作有序推进。文化产业发展壮大，“永子”注册商标被认定为中国驰名商标，实现隆阳区“中国驰名商标”零突破，窑贝彩陶成功申报成为规模以上企业，胜香斋醋厂建成投产。全年生产永子围棋1930件，陶器35万件,天塔纯净水900吨，红砖5000万块，实现工业总产值4.42亿元，增长7.02%。

服务旅游业发展趋好。主动融入省市区全域旅游发展战略，特色文化旅游小镇建设步伐加快。万亩生态观光农业园申报“国家生态旅游示范区”通过省级评定，《金鸡乡文化旅游开发建设总体规划》编制工作初步完成。育德2A级旅游景区申创成功，完善辖区旅游线路3条，建设旅游公厕3座，设置标识标牌12个。筹建育德公共服务合作社，游客接待中心完成主体建设。建立1个乡镇级电商服务站、5个村级电商服务点，打造好区域公用品牌7家，全年电商销售额达130余万元。“四·一五”武装起义纪念馆主体建设完成并正在布展，全年累计接待各团体单位开展红色革命教育30余场次，接待区内外游客8.23万人次，实现服务业收入2.53亿元，增长10%。

（二）基础夯实破瓶颈

人饮保障方面。实施甫家大荒田、小松2个自然村农发行人畜饮水项目，完成投资42万元，惠及群众650多人。实施大平地等7个自然村国开行人畜饮水项目，完成投资9万元，完成管道架设8公里，惠及群众1908人。组织实施浦发基金金鸡水厂建设项目，完成投资150万元，可提供8887户12000人的安全饮水保障。

农田水利方面。以“PPP模式”融资修建，总投资1.1亿元的隆阳区水源工程——甫家水库建设顺利开展，完成年度总投资3800万元。保山华大基因现代农业科技示范园万方塘坝、抗旱井、供水管网工程建成并投入使用。实施2016年高标准农田建设项目，完成投资1287万元，建成排灌沟渠39条22.27公里、机耕道路17条10.58公里。实施总投资1000万元的土地整治项目，治理土地1000余亩，新建机耕路13条，灌溉沟渠28条。全面推进黑沙河、金鸡寺河、龙王庙河3条河流河道治理项目，完成投资1800万元，完成工程治理5.6公里。

电力通讯方面。完成东方、郑官、育德、黄毛4个社区农村点网升级改造，改造入户表7800户，改造升级率100%。架设金鸡集镇美丽乡村示范点供电线路，安装入户表180户。增补电信、移动宽带网络端口1196个，实现行政村、卫生室、学校专线网络100%全覆盖；实现坝区4G通信网络全覆盖，全乡覆盖率达90%以上。

道路交通方面。积极推进永昌路北延长线建设工作，认真配合开展东绕城高速公路建设，完成互通区征地150亩。大力实施村庄道路硬化工程，投资2080万元，完成覆盖17个自然村、总长37.3公里的村庄道路硬化。公路常规管护规范化，投资35万元对集镇道路进行修缮，设置农村养护公路线路牌15块，交通区位和交通条件不断改善。

活动场所方面。育德百县万村综合文化服务中心示范项目建成并投入使用，1个乡级文化服务活动中心、3个社区文化活动室、7个自然村文化大院等11个浦发基金文化项目相继开工建设。全年共投资1037万元，建设文化服务用房1550平方米，文化活动广场10773平方米，乡村组织阵地和文化场所设施建设得到极大加强。

（三）乡村面貌焕新颜

乡村建设成效突出。对接上位规划征求群众意见，完成全乡“两图一书一约”的编制上报。投资550万元实施四方街、点将台传统村落保护项目；投资320万元实施文昌宫历史文化名村保护项目并已完成主体建设，文保工作得到切实加强。金鸡集镇美丽乡村示范点累计完成投资1.1亿元，配套基础设施即将建成。按“1+1”模式要求，确定育德新村和金鸡集镇为全乡人居环境提升试点，并将育德新村列入区级PPP模式重点提升示范村；申报甫家社区蟒龙自然村为美丽乡村建设试点。完成1239户“四类重点对象”危房鉴定，其中建档立卡户746户，全面摸清了辖区农户住房情况。

人居环境大幅提升。建立土地专管员制度，全面止停无序建房行为。强力推进拆临拆违，累计拆除217户22424平方米，清理建筑垃圾18132平方米，违法用地恢复耕种22671平方米。集中开展以农村“七改三清”为主要内容的专项整治行动，建设村级公厕6个，改造卫生厕所1000余户；投资60万元修复金鸡集镇路面及行道树补植补造；开展砂石车辆专项整治，全面禁止砂石车辆进入集镇；累计投资867万元建设日处理垃圾30吨的中转站1个，配置勾背车5辆、勾背箱108个，配齐两污治理人员36名，建设污水处理系统2个，可日处理污水520吨，采用国内领先的“食藻虫引导水生态”修复技术，实现污水无害化处理后的循环利用。定期开展爱国卫生主题活动、交通秩序整治行动，集镇“脏乱差”现象得到了有效遏制，全乡上下对提升人居环境形成共识、充满信心。

生态保护扎实有力。国家级生态乡镇创建工作顺利通过验收，生态保护红线初步划定。全面推行“三级河长制”，落实“一河一策”，全乡4条河流、2条主干渠、3个水库均有“河长”负责。禽畜养殖“三区划定”工作稳步推进，全面制止禁养区养殖。持续推进封山育林工作，认真落实森林资源限额采伐制度。积极宣传配合市区“四创两争”战略部署，完成东绕城高速公路沿线1620亩大树核桃、120亩杨梅种植任务，完成石漠化治理11930亩。认真落实国家公益林、退耕还林、森林抚育等生态建设补偿政策要求，全年兑付政策性资金20余万元。全面实行森林防火“网格化管理”，组建、用好森林消防专业扑火队，全年处罚野外违规用火13起，未发生过森林火灾事故。同时，以常规巡查和蹲点驻守相结合，重拳打击玛瑙石私挖盗采、面山砂石非法盗采等违法行为，促进生态安全。

（四）改革创新添活力

改革举措更加有力。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作即将完成，已累计完成6594户、8372亩土地确权登记工作，农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”工作有序推进。全力推进土地流转工作，全乡累计有序流转土地10700亩。持续推进殡葬改革，火化率达100%。与市区同步完成新型农村合作医疗保险合并为城乡居民医疗保险，异地报销惠民政策落实到位。加大政府内部人事管理制度改革，村级财务代管制度进一步健全，村级会计委托代理服务中心运行更加规范；改革财务报销制度，全面推行“公务卡报账制度”，资金运行更加安全。认真推行个体工商户“两证整合”，共发放个体工商户“两证整合”营业执照137份。

创新机制更加灵活。深化“放管服”工作，加强窗口部门管理。公开业务流程，力争实现让办事群众“只跑一次”或“一次不跑”。加强政务服务平台建设，建设金鸡社区、郑官社区2个为民服务站，有效提升政务服务信息化水平。不断创新工作机制，制定党组织、党员服务土地流转工作“双线联系推进机制”，土地流转、土地确权“双推进”的工作思路，有效推动了重点工作、中心工作的顺利开展。认真落实“贷免扶补”和小额担保贷款，发放贷款130万，有力促进就业创业。提升“6995”网格化服务管理水平，不断推进平安金鸡建设。

（五）脱贫攻坚聚合力

贫困识别更精准。认真按照“两不愁、三保障”“1+N”标准，深入开展贫困对象动态管理。剔除识别不精准6户24人，新识别1户4人。全乡建档立卡贫困人口由年初的763户2570人，调整为408户1727人，脱贫对象进一步精准。

投入强度不断加大。积极争取项目资金，改善基础设施条件。统筹整合财政涉农资金585万元，启动甫家自然村机耕路建设项目，实施甫家大荒田、小松、大平地灌溉沟渠除险防渗工程。积极争取浦发行和国开行扶贫项目资金1亿零488万元，建设黄毛、甫家2个贫困村人畜饮水工程13件，硬化贫困村村庄道路38.3公里，建设组织文化活动场所11个、卫生室6个。

产业扶贫有力显效。以规模农业为抓手，坚持产业发展“短平快”和“管长远”互补。整合项目资金34.65万元，建设粮油育种示范基地30亩、油菜高产样板1320亩、马铃薯推广样板75.6亩，促进户均增收1200元以上。向贫困户发放粮田直补、草原补贴等生态补偿资金161.72万元，实施核桃提质增效、森林抚育项目促进山区产业加速发展。成立贫困村公共服务和养殖专业合作社3个，带动30个村民小组，148户贫困群众参与规模产业发展。发放产业扶贫贷款500万元，多措并举推动产业扶贫“换穷业”。

行业扶贫同步推进。强化教育培训“斩穷根”，全乡义务教育阶段221名贫困学生全年享受各种补助31万元， 32名高中以上学生在校享受补助5万多元。全年共开展建档立卡贫困户技能培训4批次，培训贫困户736人。全乡建档立卡贫困人口医疗保险参合率达100%，家庭医生签约率达100%。未脱贫人口享受医疗合作退费补助18.23万元，发放贫困人口大病救助5.5万元。将建档立卡贫困户中的44户，108人纳入社会兜底保障范围，发放最低生活保障近20万元。投资179万元为83户贫困户解决住房安全问题，完成C级危房修缮加固73户、D级危房拆除重建10户。

挂包帮凝聚攻坚合力：全乡407户建档立卡贫困户分别与隆阳区纪委、隆阳区安监局以及乡直机关站所的297名领导干部结成“亲戚”，采取结队帮扶形式推动贫困户脱贫摘帽。一年来，“挂包帮”人员认真落实“转走访”工作要求，集中开展入户工作12次，宣传扶贫政策，全面摸排贫困村、贫困户信息情况。与贫困村干部群众共商脱贫思路，拟定脱贫措施420余条，增强了贫困群众脱贫致富的信心和决心，形成脱贫攻坚的强大精神合力。

（六）跨越发展成果暖民心

社会事业全面进步。义务教育均衡发展顺利通过国家验收，投资870万元的浦发项目中心幼儿园进入装潢阶段，年度教育“改薄计划”全部实施，中小学绿化指标大幅提升，金鸡教育慈善基金助贫奖优力度不断加大，当年发放奖学金12.8万元。公墓一期工程顺利完工，建成墓穴1000冢，公墓道路实现全线硬化，绿化及附属工程全面启动。社会公益养老设施建设正常推进，总投资467万元，建成金鸡乡敬老院、郑官社区居家养老服务中心、育德自然村养老服务中心，向社会提供85个养老床位。投资325万元建成6个社区标准化卫生室，全乡卫生服务条件大幅改善，与全区同步完成创卫工作。群团事业稳步推进，乡工会、妇联、残联工作有效开展。

民生保障有力加强。“全民参保”顺利推进，完成机关事业单位养老保险制度改革，全乡养老保险参保率达100%。计生、卫生等惠民工作有序开展，二孩政策全面放开，人口自然增长率达5.96‰；区外住院报账、乡卫生院、社区卫生室住院、看病报销有序开展，为群众报销医疗费用约339万元，受益率达345.88%。社会救助工作稳步开展，全年共发放自然灾害救助、优抚对象救济、大病医疗救助、困难临时救助资金62万元，受益595户，1289人。

和谐稳定持续巩固。严格落实安全生产责任，坚守安全生产“红线”，全年开展各行业领域安全检查60余次，排查安全隐患272个，有效规避安全生产事故。认真按照区委“21315”工作法依法开展信访工作，深入开展信访和矛盾纠纷大排查，建立信访化解销号台账，及时处置群体性上访和赴昆进京上访事件。不断深化全乡立体化社会治安防控体系建设，认真开展辑枪治爆、反恐专项行动；积极开展道路交通安全管理，严防重特大交通事故发生；用活用好禁毒专干，积极开展“打零收戒”，实行防范邪教和第四轮禁毒人民战争双推动。全年共开展日间、晚间巡逻、检查800余次，办理案件179起，圆满完成十九大安保工作任务，社会和谐稳定得到持续巩固。

各位代表，天道酬勤，业道酬精！一年来，我们干成了一批打基础、利长远的大事，办妥了一批惠民生、暖民心的实事，奏响了弯道超车、振兴崛起的交响乐。这是区委、区政府坚强领导、深切关怀的结果，是乡党委把方向、管大局的结果，是全乡广大干部群众艰苦奋斗、继往开来的结果，是乡人大及金鸡社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡各族人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！向所有关心、支持、帮助金鸡发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与新时代的新要求相比，与全乡群众的愿望相比，我们的差距还很大，主要表现在：经济总量小，支柱产业少，农业产业化、新型工业化和城镇化水平低，调结构、转方式任重道远；社会事业发展依然滞后，生态建设与环境保护任务繁重；部分民生问题破解困难，维护社会稳定任务压力较大；领导干部的科学决策能力、学习能力、执政能力和依法行政水平有待进一步提高；部分乡村组干部思想不够解放，按部就班的安稳思想、小进即满的小农思想、眼界不宽的狭隘思想、墨守成规的僵化思想不同程度存在；基层干部教育管理亟待加强，少数干部宗旨意识和群众观念淡薄，知识更新能力不强；党风廉政建设需要进一步加强。面对新的时代、新的起点、新的征程，我们必须克难奋进强执行，主动作为勇担当，抓铁有痕见成效，趁势而上向前冲，带领全乡人民走上梦圆中国、同步小康的快车道。

二、砥砺前行新时代，全面开启金鸡跨越发展新征程

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五规划”承上启下的重要之年，是全乡脱贫摘帽的冲刺之年，抓好经济社会发展工作至关重要。党的十九大瞩目新变化、定位新时代、明确新矛盾、收获新思想、聚焦新目标、彰显新气象，极大鼓舞了全乡人民奔向美好生活的信心和决心，为我们开创新时代金鸡跨越发展新局面指明了方向。市区合力推动“万亩生态观光农业园”“万亩东山构树产业园”“保山华大基因现代农业科技示范园”等全局性、关键性的重大项目，为金鸡赶超跨越提供了强有力支撑。金鸡人民完全有信心、有能力、有条件实现弯道超车和加速跨越。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议、中央农村工作会议及省市区委全会精神，统筹兼顾、突出重点，围绕“八园”建设，牵住集镇、旅游开发两个牛鼻子，抓好脱贫攻坚、生态发展两个关键点，把金鸡打造成为隆阳人民幸福家园的园中园。

经济社会发展的主要预期目标是：保持经济平稳较快发展，固定资产投资增长25%以上；力争完成现价生产总值11.26亿元，增速10%以上。其中农业生产总值达3.62亿元，工业总产值达4.86亿元，服务业总值达2.78亿元。力争完成一般预算收入630.4万元、增速8%以上。实现农民人均纯收入13620元以上、增速11%以上。

为实现上述发展目标，我们要立足当前、着眼长远，统筹兼顾、突出重点，切实抓好以下七个方面的工作：

（一）夺取全面脱贫新胜利

围绕2018年全乡脱贫的目标，按照“六个精准”要求，厘清项目清单、工作清单、责任清单，排出时间表、路线图，不等不靠，发起冲锋，走好全面脱贫摘帽最后一公里。全面发力产业扶贫。切实把贫困劳动力培训和转移就业作为产业扶贫第一措施，加大技能培训、劳务输出的组织力度，做到任务到人，因人施策，多措并举，确保贫困家庭“两后生”技能培训或职业教育达100%。依托特色产业优势，继续实施贫困村高产样板创建及示范推广项目，加快发展规模种植、养殖业。充分发挥老候养殖专业合作社、紫腾养殖专业合作社、各社区公共服务合作社的帮扶带动作用，实现合作社100%覆盖贫困人口，强力带动贫困人口稳定增收脱贫，用好扶持项目资金，多渠道、多举措发展壮大村集体经济，确保贫困村集体经济收入稳定达到5万元以上。全面实施贫困村基础设施建设。继续加大贫困村基础设施建设力度，完成在建的15个浦发行扶贫项目、21个国开行扶贫项目的扫尾工程，全面改善贫困村基础设施条件。全面落实脱贫保障政策。认真落实好教育扶贫、健康扶贫、社会兜底、生态补偿等国家行业领域扶贫惠民政策。对接上位规划，大力推进农村CD级危房改造，贫困户实现两不愁、三保障，达到7条脱贫标准，确保黄毛贫困村脱贫摘帽、甫家贫困村巩固脱贫。全面提升群众满意度。深入开展“自强∙诚信∙感恩”主题实践活动，压实“挂包帮，转走访”干部责任，切实开展好脱贫帮扶各项工作，加强脱贫政策、成效宣传，全面激发群众内生动力，提高群众参与度、知晓率，提升群众满意度。

（二）推动现代产业新发展

坚定不移推动现代农业规模化。担当有为、先行先试，着力实施“乡村振兴战略”，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，一步一个脚印，全力推动农业农村现代化建设。筑牢基础、主动服务，实施万亩生态观光农业园二期土地流转，协调服务保农公司完成金鸡辖区6000余亩花卉、水果、蔬菜种植任务，确保万亩生态观光农业园年内建成开放。打造农业科技新引擎，稳健助推保山华大基因现代农业科技示范园建设工作，确保年内建成运营。继续推进万亩东山构树产业园土地流转工作，按时间节点要求完成6000亩土地流转任务，协调推动总投资1100万元的生态循环农业养殖区项目顺利实施。通过科技示范园、观光农业园、构树产业园“三园”建设，推动现代农业产业化规模化发展

坚定不移推进工业发展特色化。立足乡情，发挥优势，持续推动文化工业、绿色工业特色之路。加大非煤矿山转型升级力度，全面完成砂石厂、砖厂的企业转型升级和整合重组工作。深入推进非遗文化创业园建设，加大永子、彩陶等非物质文化工业品牌宣传打造，改善永子文化园周边接待服务条件。支持金鸡火瓢申报注册中国驰名商标，不断引导文化企业开发与时俱进的文化旅游新产品。

坚定不移推进旅游服务业发展。紧紧围绕“三个万亩”国家生态旅游示范区创建，国家农业公园、国家田园综合体和“乡村振兴战略”示范区建设，发挥“七张名片”优势，完成《金鸡乡文化旅游总体规划》的编制审定工作。完成2A级旅游景区建设工作，完善旅游景区标识、标牌、公厕等服务设施，做好景区绿化、美化、亮化、香化。年内建成育德公共服务合作社游客接待中心，申报实施育德“美丽乡村+文化”建设项目。在建党节前完成“四·一五”武装起义纪念展馆布展工作，争取将其列入“全国红色旅游经典景区名录”，创建为市级“爱国主义教育基地”，融入保山市“三点一线”干部教育基地群环线。实施金鸡文昌宫装潢工程，启动滇西抗敌动员大会遗址陈列布展工作，争取将其列入“国家级抗战纪念设施遗址名录”。力争实施老澡堂、北岳庙修复重建，争取资金改善四方街核心保护区房屋立面。以“阿里巴巴村淘”落户隆阳为契机，力争将金鸡乡打造为电商进农村示范乡镇。

（三）力保基础建设新突破

提升道路交通。全面做好永昌路北延长线等市政道路建设项目的征地拆迁工作，配合抓好东绕城高速公路建设，争取实施金鸡至宝鼎寺三级公路建设。结合国开行扶贫项目道路建设，按照建好、管好、护好、运营好的标准推进“四好农村路”建设，解决群众出行难问题。推进水利建设。确保国开行人饮供水工程投入使用，抓紧协调，年内完成小（一）型甫家水库坝基填筑工程。上半年完成金鸡水厂、金鸡集镇美丽乡村示范点供水管网建设并投入使用，解决6个自然村、12000人饮水困难问题。完善万亩生态观光农业园蓄水池、沟渠灌溉体系，完成河道治理扫尾工程。完成农业局高标准农田建设项目和田园综合体高标准农田建设年度任务。提高网电质量。继续实施农村电网升级改造入户表安装工程，完成1000余户电表安装，维护电力安全。加大信息惠民应用力度，配合推动宽带改光纤网络提质工程，继续扩大4G网络覆盖面，尝试在彩陶、金碧温泉、“四·一五”纪念碑、永子棋厂等主要旅游服务点实行免费WIFI全覆盖。

（四）开创乡村建设新局面

以综合整治为重点，提高人居环境治理水平。突出规划引领，完成全乡“两图一书一约”修改，对接上位规划确定村庄边界。抓实“七改三清”，完成6个公厕建设并投入使用，继续推进600户厕所改造，完成蟒龙美丽乡村污水处理池建设并投入使用。落实人居环境提升挂钩联系制、联席会议制、划片包段制、曝光交办制、考核问责制；持续开展乡、村、组三级巡查，加强农村建房、土地使用管理，规范群众建筑行为，持续推动“拆临拆违”工作。

以城乡一体为引领，加快传统村落保护开发。稳步推进国家田园综合体建设项目，启动金鸡村“四位一体”建设项目，改造提升集镇道路，建成集镇主干道雨污分流、管线入地系统，美化、优化集镇人文环境。抓实金鸡集镇、育德新村区级人居环境提升示范点项目，以点带面，力促乡村面貌提升。上半年投资800万元，实施2000棵大树绿化项目，对集镇沿线、美丽乡村示范点活动场所进行全面绿化提升。大力开展主游道以及乡村公路路域环境综合整治，真正实现乡村面貌大变样、人居环境大提升。

以生态建设为抓手，打造宜居宜游美丽金鸡。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固国家级生态文明乡镇创建成果。组织实施投资1200万元的育德“美丽乡村+文化”项目，启动投资300万元的蟒龙美丽乡村示范点建设，打造美丽乡村升级版。深入推行河长制工作，开展水域、水源污染治理；加大砂石企业、砖厂降尘除污工作力度，开展第二次污染源普查，坚决打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战。持续抓好封山育林、退耕还林、森林抚育、石漠化治理、土壤防治等生态环境建设工作，开展好绕城高速公路沿线生态廊道第二批大树核桃移栽管理工作；严防森林火灾、严格执行新环保法，严厉打击玛瑙石及砂石私挖盗采，保证生态安全，建设美丽金鸡。

（五）激发跨越发展新活力

以猛药治疴的力度推进改革。以“供给侧”结构性改革为主线，深化农业农村改革。持续深化农村土地制度改革，以农村承包土地经营权确权登记颁证工作全面完成为基础，完善承包地三权分置制度，进一步落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。深化殡葬改革，落实殡葬惠民政策，规划好小花园公益性公墓二期建设。抓好6个村级标准化卫生室建设，加强乡村医生队伍建设，统筹抓好中医药事业发展、疾病防控、卫生监督和优生优育。推进商事制度改革，提升工商注册登记便利化水平，落实“先照后证”改革，认真推行个体工商户“两证整合”工作。建立非公企业党建工作联系制度，鼓励、支持和引导非公经济发展，营造“亲商”“爱商”“护商”的机制和环境，构建“亲”“清”新型政商关系。

以蹄疾步稳的姿态推进创新。牢固树立惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜的理念。创新土地流转机制，培育发展专业大户、合作社、家庭农场、龙头企业带动模式，让农民真正实现“一份土地、三份收入”。强化政务服务，抓好失地农民和“农转城”群众权益保障。以黄毛、东方为试点，依托公共服务合作社，构建乡村人才信息库，尝试探索建立乡村劳动力转移就业新体系，为农村劳动力提供就业服务。

（六）打造社会事业新高地

优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展国家验收成果，加大美丽乡村示范点中心幼儿园建设进度，确保9月份开班办学，优化全乡学前教育局面。启动金鸡中心小学暨中心学校规模办学项目，年内完成项目建设前期准备工作，进一步深化办学模式改革。强化教学研讨管理，不断提高教育教学水平，继续开展“助贫奖优”，努力创办人民满意教育。

繁荣发展文体事业。加强新建文化站室管理，成立金鸡乡广播站，实施好七彩云南全民健身工程，不断完善群众健身路径等文体设施，开展“文化云”平台建设。进一步抓好戏曲文化传承，积极开展形式多样的全民阅读活动，结合各种传统节日、纪念日开展不少于10场次的群众文化体育活动，丰富群众文化生活。完成《韵美凤仪》金鸡故事汇编，收集民间文学艺术作品，进一步挖掘整理金鸡七种文化，完成金鸡乡文化服务综合活动中心的布展陈列工作。

发挥科教引领效应。依托保山市东盟构树产业扶贫科技中心，保山华大基因现代农业科技示范园，万亩生态观光农业园三个现代农业科技引擎，展现科学技术在产业发展、经济建设中的强大动力。积极推进电商平台、政务服务平台，各部门领域网络业务平台系统建设，主动融入“大数据”工程。强化科普宣传，弘扬科学精神，抵制迷信思想和邪教学说，认真落实科学技术进农田、进工厂、进企业工作，扎实开展科普知识进社区、进校园活动。推动学科学、信科学、用科学的良好社会新风形成。

强化民生保障建设。大力推进全民参保计划，确保城乡居民养老保险和医疗保险率均达96%以上，统筹抓好社会救助、慈善事业、优抚安置等工作。认真落实住院报账、看病报销、高龄补贴等惠民、利民政策。认真做好“待免扶补”等小额担保创业贷款发放，鼓励大众创业，开辟就业岗位。加强劳动力就业培训，按照“缺什么、培训什么；需求什么、培训什么”的思路，开展有针对性的就业技能培训，促进产业转型释放的劳动力重新就业。

（七）构建和谐共融新格局

弘扬“生命至上、安全第一”的思想，着力推动安全生产责任“五级五覆盖”，全力推进安全生产领域改革。认真抓好在建项目，水库、砂石场等各行业领域的安全生产监管工作，杜绝安全事故发生。扎实推进“七五”普法，扎实开展司法调解和法律援助，加强法制宣传，引导群众树立法治意识，转变“信访不信法”的不良风气，全面推进依法治乡进程。强化社会治安网格化管理，进一步推进“雪亮工程”，严厉打击道路交通违法行为，严厉惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动。抓实防范和处理邪教工作，打好禁毒防艾人民战争，加强社会心理服务体系建设，培育感恩自强、自尊自信、积极向上的社会心态，传播社会正能量。深入推进阳光信访、责任信访、法治信访，积极处理各种信访矛盾纠纷，努力做到小事不出村、大事不出乡。统筹抓好国防动员、民族宗教、工青妇残群团工作，团结凝聚各方力量，构建和谐共融新格局。

四、不忘初心勇担当，努力建设人民满意政府

以人民为中心，为人民服务，对人民负责，受人民监督，为人民谋利是政府工作坚守的信念。我们要忠诚尽责、永不懈怠，努力建设人民满意的高效政府。

（一）筑牢为人民服务的政法理念

党领导一切，我们将坚定不移服从乡党委领导，坚决执行乡党委的决定，在依法行政、干事创业中凝聚“心往一处想、劲往一处使”的正能量。落实重大事项向人大报告制度，自觉接受乡人大的法律监督。坚持科学民主依法决策，把法治理念贯彻政府决策全过程，严格遵守议事规则，确保行政决策依法高效。牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，解决发展中的问题。

（二）提高为人民行政的实战本领

突出理论武装，深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面提升实战的政治能力和政治素养。突出能力培养，鼓励在职人员参加各类学习、培训，不定期组织领导干部外出学习参观，求取经验，着重提高干部谋划发展、推动发展的能力，促使干部在实战中提高本领。突出效率提升，深入开展“行政效率提升年”，用“最多跑一次”目标倒逼优化服务，努力实现“一窗受理、一网流转”，真正当好服务企业和人民群众的“店小二”，全力打造办事效率最高、政务环境最优乡镇。

（三）锻造为人民担当的干部队伍

坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求，大力弘扬“说了算、定了干、马上办”精神，让实干者大显身手、担当者脱颖而出。建立责任明晰的工作机制、奖勤罚懒的考核机制，让不敢担当、不愿担当、不能担当者退位让路，让敢闯敢干、为民担当的领导干部上位前行。坚决克服不想为的思想惰性，坚决补齐不能为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，把勇于担当的导向竖起来、把干事创业的旗帜亮出来，真正打造新时代的担当政府。

（四）挺起为人民谋利的纪律规矩

把纪律和规矩挺在最前沿，从严从实执政治政。坚决贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，持续盯紧基层“乱作为”损害群众现象，努力打造讲纪律、守规矩的队伍。规范财政资金分配使用管理，严控“三公”消费，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。认真落实党风廉政建设“一岗双责”工作制，努力做到权力不失控、决策不失误、行为不失范，奏响干大事、创大业、推跨越的时代最强音。

各位代表，千里堤坝累土聚，万丈高楼平地起。路子是闯出来的，事业是干出来的，幸福是奋斗来的！党的十九大为我们描绘了美丽中国的宏伟蓝图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，以舍我其谁的气魄奋力开创新时代金鸡跨越发展新篇章！

政府工作报告名词解释

1.国家田园综合体：2017年2月，党中央为加快培育农业农村发展新动能，提出要支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

2.构树：为落叶乔木，高10 - 20m；树皮暗灰色；小枝密生柔毛。树冠张开，卵形至广卵形；树皮平滑，浅灰色或灰褐色，不易裂，全株含乳汁。构树具有速生、适应性强、分布广、易繁殖、热量高、轮伐期短的特点。其叶是很好的猪饲料，其韧皮纤维是造纸的高级原料，材质洁白，其根和种子均可入药，树液可治皮肤病，经济价值很高。

3. PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

4.两图一书一约：为提升乡村人居环境，根据各级要求，区委区政府对村庄规划建设管理提出的最基本的要求。每个自然村（禁建区除外）要讨论制发村庄规划总平面图、建（构）筑物外观风貌图、规划实施导则（说明书）、村（居）规民约，统一村庄风貌，防止村庄无序蔓延。

5.七改三清：“七改”即改路（改造农村道路）、改房（改造农村民房）、改水（改造农村饮水）、改电（改造农村用电）、改圈（改造农村牲畜养殖圈舍）、改厕（改造农村厕所）、改灶（改造农村炉灶），“三清”即清洁水源、清洁田园、清洁家园。

6.三区划定：指通过科学划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，从源头上控制畜禽养殖污染，不断提高畜禽养殖业污染防治水平和技术，保护和改善农村生态环境。

7.河长制：河长制是依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。

8.放管服：放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

9.双线联系推进机制：即党委—党总支—党支部—党小组—党员户；党委书记—党委委员—党总支书记—党总支委员—党支部书记—党小组组长—基层党员—农户的土地流转联系机制。

10.两不愁 三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

11.1+N：贫困家庭年人均纯收入低于2952元(相当于2010年2300元不变价)，且满足以下任意条件:1.实际居住C级、D级危房且自身无力改造，2:家庭因病致贫，且成员未参加城乡居民基本医疗保险，3:家庭适龄成员因贫辍学，或家庭因学致贫。

12.挂包帮：领导挂点，部门包村，干部帮户。

13.转走访：转作风，走基层，遍访贫困村贫困户。

14.改薄计划：2013年12月，教育部、发改委、财政部三部委要求全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，提出保障基本教学条件、改善学校生活设施、办好必要的教学点、妥善解决县镇学校大班额问题、推进农村学校教育信息化、提高教师队伍素质等六项重点任务，全面落实国家中长期教育改革和发展规划。

15.21315工作法：指矛盾纠纷交办后2个工作日内明确责任主体，研究制定初步工作方案，1周内认真调查研究，在3个工作日内优化细化具体工作方案，1个月内推动问题解决；责任人及责任单位在1个月内无法解决的问题，须在5个工作日内向分管领导反馈。

16.六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

17.两后生：指初中、高中毕业未能升学的贫困家庭中的富余劳动力。

18.阿里巴巴村淘：阿里巴巴集团与各地政府深度合作，以电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，突破物流、信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通功能。

19.供给侧：即供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

20.文化云： 2017年7月，文化部提出统筹整合文化共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划三大文化惠民工程，实现全国各级各类公共文化机构的互联互通，资源和服务的共建共享。

21.大数据：指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。

22.五级五覆盖：在省、市、区、乡镇、行政村（社区）五级做到“五个全覆盖”，即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级安监部门定期向本级党委组织部门报送安全生产情况全覆盖。

23.雪亮工程：2016年10月，全国综治会议安排，推进以区、乡、村三级综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

24.乡村振兴战略：2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

25.农村土地“三权分置”：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。