2024年金鸡乡人民政府工作报告

金鸡乡人民政府工作报告

——2025年5月22日在金鸡乡第十一届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上

金鸡乡人民政府乡长  刘永早

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、破局突围，2024年全乡经济社会发展持续向好

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实党中央决策部署和省、市、区工作要求，在乡党委的带领下，破局突围、重塑重构，一心一意谋发展、群策群力抓落实，推动高质量跨越式发展取得新成效。

（一）经济发展稳中有进。我们立足“抓谋划、促全局”，坚持改革创新，有力推动经济稳步增长。谋篇布局奋力突围。全力打造传统村落·乡间文旅体验区，《隆阳区金鸡乡全域旅游项目修建性详细规划》编制工作加快推进。保山全域旅游品牌打造座谈会、全市“温泉、康养、旅居”现场会在金鸡顺利召开，旅游产业赋能乡村经济，农民增收渠道不断拓宽。全年一般公共预算收入113.12万元，增长77.33%。农村常住居民人均可支配收入23445元，增长7.5%。引资投资成果初显。落地乡村旅游、产业发展、乡村振兴等项目12个，完成固定资产投资2070万元。大力开展招商引资，成功引进保山科思达农业发展有限公司现代化蓝莓种植科技示范基地项目，投资完成1454万元。营商环境持续优化。大力开展“营商环境不优”问题专项整治工作，营商环境“软实力”不断优化，帮助490户企业入驻“融信服”，发放贷款150万元，全年新办企业17户、新办个体工商户102户。债务风险有效缓解。严控政府债务风险，通过统筹财政资金、盘活资产资源、争取上级资金等措施稳妥处置债务存量。

（二）产业格局雏形初成。我们立足“抓产业、强支撑”，坚持高质量发展，有力促进产业转型升级。农业生产提质增效。切实扛牢耕地保护和粮食安全责任，粮食播种面积达1.06万亩，总产量达0.53万吨。建成高标准农田3000亩，实施水肥一体化现代设施农业500亩，总面积达7100亩。发展玉米制种1000亩，制种业规模不断扩大。蓝莓、草莓、葡萄等产业进一步发展，特色农果产品无土种植面积达3000亩以上。畜牧业健康发展。工业生产稳步发展。生产永子围棋3000余件、陶器4万余件，实现工业总产值9000万元。旅游产业质效提升。完成四·一五武装起义夺枪遗址、保山县特别党支部遗址布展，精品红色旅游线路得到拓展。创建育德3A级旅游景区。永昌火瓢文化园落地试运营。永子文化园被评为国家级非遗生产性保护示范基地。隆阳区金鸡土陶烧制技艺窑贝陶艺非遗工坊成功入选云南省第二批省级非遗工坊名单。“5·19”中国旅游日隆阳主题活动在四方街顺利举行。全年接待游客15万人次，实现旅游收入9500万元。

（三）和美乡村增颜焕新。我们立足“抓振兴、齐发力”，坚持强基础、补短板，打造宜居宜业宜游和美乡村。乡村振兴有序推进。坚决守住不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全防止返贫动态监测机制，监测对象消除风险51户200人。落实贴息贷款279.74万元。“雨露计划”补助82人次18.45万元。村集体经济不断壮大，6个村集体经济收入均达到了10万元以上。人居环境向好向优。持续推进“两污”治理，更新垃圾转运箱80个，农村卫生户厕覆盖率达90.13%。深入学习推广“千万工程”经验，加快补短板步伐。制定实施《金鸡乡农村人居环境整治提升工作方案（试行）》，坚持一月一督查，以点带面辐射到村民小组，以民族团结、山水田园等为主题打造人居环境示范点。连续两个季度在全区人居环境整治提升评比工作中评定为优秀等次。生态底色更绿更足。严格落实河长制及“一长两员”巡林制，累计巡河1296次、巡林13080次。顺利通过省级东河水污染治理验收，环保督察反馈问题整改取得阶段性成效。农村生活污水、农村面源污染得到有效治理。植绿补绿102亩、植苗11220株，火烧迹地治理30亩、植苗3580株。

（四）民生保障更趋坚实。我们立足“抓保障、惠民生”，坚持以人民为中心，不断增强群众幸福感。社会保障不断筑牢。办好“家门口的务工车间”，最大限度保障返乡劳动力再就业。开展农村劳动力技能培训5期，劳动力转移就业1.3万人。聘用公益性岗位21人。发放特困救助资金99.68万元、低保378.35万元、高龄补贴42.3万元、经济困难老人补助金2.36万元、残疾人两项补贴69.26万元、临时救助25.45万元。城乡居民基本养老、基本医疗保险实现应参尽参，特殊群体参保率达100%。“一老一小”服务保障工作稳步推进，乡敬老院基础设施进一步完善，积极开展居家养老上门“十助”服务。深化落实留守儿童、困境儿童关爱服务‌。教育发展行稳致远。落实教育优先发展，金鸡乡荣获“保山市2024年度教育工作先进集体”称号。中心幼儿园通过云南省幼儿园办园质量评估验收，综合评价一级三等幼儿园，并获得“县级现代教育示范幼儿园”荣誉称号。中学被认定为区级“书香校园”。开展捐资助学活动，筹集善款42万余元。医疗服务不断优化。加大中医理疗等设备投入，完善口腔等科室设置，加强人才队伍培养，优化服务流程，加强医共体建设等举措，医疗服务质量不断提升。卫生院心脑血管救治站、基层慢性病诊疗专科建设、6个村卫生室村级服务能力达标建设通过市级验收。文化事业蓬勃发展。深入实施公共文化服务强基提质融合行动，扎实开展第四次全国文物普查，全面开展移风易俗工作。金鸡乡综合文化站申报为特级文化站。新增1名国家级、3名省级非物质文化遗产代表性传承人，乡村文化人才队伍持续壮大。新增永昌料丝灯、金鸡乳鸽2项市级非物质文化遗产代表性项目。基础设施持续完善。加快推进板桥至宝鼎寺段公路修复工程。完成金鸡寺至卧牛寺道路修复及柏油铺设工程。实施金鸡集镇安置点产业配套设施建设项目，有效解决集镇停车难问题。争取省级专项彩票公益金，架设太阳能路灯200余盏，完成郑官村、育德村主干道亮化工程。全乡已建成农村公路90公里，通达通畅程度进一步提升。

（五）综合治理成效明显。我们立足“抓稳定、保安全”，坚持民主法治，进一步增强群众安全感。社会治理效能提升。健全基层社会治理体系，全面推广新时代“枫桥经验”，调解矛盾纠纷117起。着力推进信访工作法治化，信访存量、总量实现“双下降”。深化普法强基补短板专项行动，发放宣传资料1万余份，群众法治意识逐步增强。“利剑护蕾”专项行动深入推进，重点行业场所突出问题全面整治，切实维护未成年人合法权益。公共安全保障有力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加大日常执法巡查力度，排查整治问题226项，安全隐患动态清零。加强消防“一队一站”建设，获市级“119消防先进集体”荣誉称号，基层末端火灾防控能力全面提升。认真开展食品、道路交通、消防、自建房、项目施工、防溺水、校园安全等领域专项监督检查。坚持用好“1262”预警叫应机制，防灾减灾能力不断加强。意识形态抓实抓细。构建“党委统一领导、党政齐抓共管”的工作格局。牢牢守住意识形态的前沿阵地，防范各类错误思潮和风险隐患。对意识形态领域突出问题快速响应、稳妥处置，每个季度定期召开意识形态领域风险研判会议，做到早发现、早预警、早处置，坚定不移维护国家政权安全、政治安全。

全面完成第五次全国经济普查，双拥共建、民兵建设工作扎实推进，统计、机关事务、统战、民宗、红十字会、科协、工商联、社科联、残联等工作展现新作为。

一年来，我们坚持党对政府工作的全面领导，深入开展党纪学习教育，纵深推进清廉云南建设隆阳行动，抓实省委巡视、区委巡察“回头看”反馈问题整改，切实将党纪学习教育成果转化为工作实效。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦农村“三资”管理问题，开展集中排查整治，维护群众集体利益。深入整治形式主义为基层减负，干部干事创业更有活力。持续深化作风效能革命，统筹完成机构改革工作，制定实施干部日常管理、考核等3项制度，坚持以制度管队伍，促使干部认真履职。全面提升政务服务水平，服务事项网上可办率、全程网办率达100%。人大代表建议实现面商率、办复率、满意率100%，切实做到代表建议件件有回音、事事有着落。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是各级党委、政府领导的结果，是乡党委总揽全局、科学决策的结果，是全乡各级干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心支持参与金鸡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全乡发展还面临不少困难和挑战，部分经济指标未能实现预期目标，制约经济社会高质量发展的矛盾仍然突出：农业产业链条短、附加值低，以初级产品为主，深加工企业少，产品溢价低。工业企业数量少、规模小，产品品牌竞争力不强，带动能力有限。文旅资源优势深度融合不够，还未形成将金鸡生态资源、历史资源和红色资源融为一体的发展格局。群众就业增收压力较大，部分民生领域存在明显薄弱环节，资产盘活、财源税源培育力度亟须加强。农村人居环境整治提升问题短板依然突出。少数干部担当精神缺乏、实干精神不足，与奋进新征程推动新跨越的要求还不相适应。对此，我们要采取有力措施加以解决。

二、砥砺前行，奋力开创高质量跨越式发展新局面

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，围绕省市区要求和乡党委十一届五次全会安排，以资源经济发展为重要路径，以系列三年行动为重要抓手，以和美乡村建设为重要载体，以干部实干担当为重要保障，以农民增收致富为根本目标。坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充分发挥经济体制改革的牵引作用，进一步全面深化改革，持续深化“两场革命”，切实改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创金鸡高质量跨越式发展新局面。

2025年经济社会发展的主要预期目标为：招商引资和固定资产投资完成分别不低于5000万元，一般公共预算收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%以上。

实现上述目标，要重点抓好7个方面工作。

（一）着力在项目建设上开新局见实效。抢抓国家增量政策“窗口期”机遇，精准高效推动项目储备、资金争取和落地实施，为经济高质量发展注入强劲动力。一是精准谋划项目储备。依托资源禀赋，围绕打造传统村落·乡间文旅体验区、打造全市温泉康养旅居示范点等重点工作，积极谋划文化旅游、现代农业、传统产业改造升级、农村基础设施建设、重点产业延链强链等项目。高质量谋划“十五五”规划重大项目，完善“项目储备库”，动态更新项目清单。二是高效推进项目落地。围绕2025—2027年金鸡乡发展温泉康养旅居产业需实施的19个重点项目，建立“项目专班”制度，进一步加大向上争取力度，破解资金、土地等要素瓶颈，加快推动项目落地。扎实推进隆阳区2025年老旧小区（金鸡历史文化组团片区）改造项目。加快实施育德村乡村振兴农旅融合发展示范区项目和窑匠坝乡村旅居示范项目。稳步推进红色文化提升、乡村旅游道路绿化提升工程等项目。三是充分发挥项目效益。进一步加强项目运营管理，建立运营管理制度，明确运营管理机构和人员职责，规范运营流程和操作规范，确保项目运营有序。定期对项目的经济效益、社会效益和生态效益进行评估，及时发现问题并加以解决，推动项目可持续发展。积极推动项目与上下游产业衔接，以重点项目为支撑，全面带动餐饮、住宿、交通等周边业态，形成“项目集群”效应。

（二）着力在招商引资上开新局见实效。坚持把招商引资作为经济发展“生命线”，推动优势资源、特色产业与优质企业精准衔接，为高质量发展注入源头活水。一是围绕目标抓招商。聚焦特色农业、旅居康养等重点板块，系统梳理金鸡乡产业链重点招商区域、目标企业，针对目标企业精准开展招商工作，促进项目洽谈合作。二是强化统筹抓招商。不断完善招商项目清单，建立乡、村联动机制，定期跟进招商项目动向，形成全乡招商合力。动员引导在外经商办企业人员、大学毕业生、退役军人等群体返乡创业、发展产业。三是优化环境抓招商。建立要素联动机制，全力打造公平有序的营商环境，实施招商项目闭环管理，切实帮助企业解决实际困难和问题。规范开展涉企执法专项行动，做到服务企业有求必应、无事不扰。

（三）着力在产业发展上开新局见实效。紧扣产业发展核心，以系统思维谋全局、精准施策破难题，为经济高质量发展筑牢坚实支撑。一是提升农业综合生产能力。切实抓好耕地保护和粮食安全，打好高原特色农业这张牌，加快培育农业龙头企业、加快种业发展和科技赋能，着力推进现代农业建设。积极争取高标准农田改造提升项目，提高农田综合生产能力。加快推进设施农业建设，新建水肥一体化设施500亩。大力落实粮食生产扶持政策，提高种粮农民的积极性。加强农业科技创新，推广优良品种和先进种植技术，提高粮食产量和质量。提高制种技术水平，力争玉米制种基地增至1800亩。推进畜牧业提质增效，力争新建规模养牛场1个。二是加大工业发展支持力度。加强基础设施建设，培育和扶持好本地企业，鼓励企业创新升级、做优做强，推出系列文创产品。加快推动彩陶厂改造提升建设，力争永子文化体验园建设顺利落地，切实推动工业产业转型升级，进一步提升产品品牌竞争力。三是推动文旅产业提档升级。充分发挥资源优势，抢抓旅居产业发展“新风口”，大力发展温泉康养旅居产业。试行“温泉庭院经济”旅居惠农模式，积极盘活农户闲置房屋，推进市场化经营。完善旅游接待中心等配套设施，开发特色旅游产品，打造具有吸引力的乡村旅游品牌。充分挖掘历史、文化、非遗等资源，全方位、多角度地讲好“金鸡故事”，紧盯主要客源地精准营销，在聚集人气、提升品质、扩大影响上聚焦用力，让更多人知晓金鸡的美、金鸡的好、金鸡的奇、金鸡的特，增强金鸡文旅IP吸引力。

（四）着力在居民生活上开新局见实效。完善联农带农机制，补齐农村基建短板，激发乡村内生动力，促进农民持续增收、共同富裕。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，有效发挥预警响应作用，及时发现和解决返贫风险问题，进一步提升防止返贫致贫监测帮扶效能，毫不松懈抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，确保农村居民和脱贫人口持续增收。二是持续促进农民增收。实施好新一轮促农增收三年行动，完善联农带农机制，让农户更多地参与到产业发展中来，分享产业增值收益。加大对务工车间的支持力度，鼓励企业扩大生产规模，提升务工车间的竞争力。引导支持农民进城，加强就业创业帮扶，落实落细就业优先政策，全力促进高校毕业生就业创业，拓宽退役军人、农村劳动力就业渠道，强化困难群体就业兜底帮扶。三要持续筑牢农村发展根基。补齐农村基础设施和公共服务短板，实施好新一轮农村公路提升行动，加快建设“四好农村路”，加大对农村公路的养护投入，保障群众出行安全。统筹抓好供水、供电、信息、物流等建设，持续引导群众合理建房。进一步探索闲置资产盘活途径和方式，对排查出闲置的集体和农户资产，通过招商引资、合作开发等方式，盘活闲置资产，增加村集体收入。

（五）着力在人居环境上开新局见实效。以“千万工程”为指引，全域推进人居环境整治，全民共治守护金鸡绿水青山。一是抓实人居环境整治提升工作。学习好、落实好“千万工程”经验，围绕农村垃圾、污水、厕所等重点难点问题，坚持“扫干净、理清秀、摆整齐、绿起来”标准，全力开展人居环境整治提升攻坚行动，落实好以奖代补和回头看激励机制，解决好环境卫生脏乱差问题，形成群众长期参与、效果长期保持、制度长期落实的氛围，为群众营造良好的生活环境奠定坚实基础。二是深化绿美建设全民行动。坚持示范引领，充分调动广大群众积极性，树立“田园风光是农村最美风景、蔬菜林果是农村最好绿化”的理念，因地制宜在水旁、村旁、路旁、宅旁见缝插绿、见荒植绿、见缺补绿、庭院增绿、室内添绿。三是坚决把牢生态保护红线。严格落实河长制，加强饮用水水源地保护，纵深推进东河综合治理，打造“生态安全、水清河畅、岸绿景美、人水和谐”的绿美河湖。严格执行“一长两员”巡林制，严守生态保护红线，严厉打击毁林开垦、非法侵占林地等违法行为，始终绷紧森林防火这根弦，以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡为底线，抓实抓细森林防火工作。高标准实施矿山修复治理工程，强力整治私挖滥采等非法行为，坚决守住金鸡的绿水青山。

（六）着力在民生保障上开新局见实效。以教育为基、以医疗为本、以社保为盾、以文化为魂，全方位绘就民生幸福新图景。一是办好人民满意教育。坚持教育优先发展，大力弘扬尊师重教良好风尚，保障教育投入充足到位。坚持育人为本，从品德塑造、知识传授、体魄培育、审美提升、实践创新能力培养等多个维度协同发力，促进学生全面发展。加强平安校园建设，全面落实“1530”安全教育模式，关注师生心理健康，深入推进未成年人身心健康工作。二是持续守护人民健康。坚持把保障人民健康放在重要位置，不断提升医疗卫生服务能力水平，办好人民满意的卫生健康事业。推动温泉康养与中医理疗深度融合，积极探索“温泉+中医”康养理疗模式，重点打造中医温泉康养馆。配合加快紧密型县域医共体建设，深化“三医联动”改革，提高疾病预防控制及突发公共卫生事件应急处置能力。三是兜牢兜实保障底线。落实基本医疗保险参保长效机制，积极推行个人养老金制度，实现养老、医疗保险应保尽保。健全分层分类社会救助体系，开展精准救助，着力提升困难群众获得感、幸福感、安全感。抓实“一老一小”工作，完善养老服务和儿童关爱服务体系，加大服务设施的建设投入，力争金鸡敬老院年内市场化运营，提升各村儿童之家服务水平。加强困境儿童福利保障，推进流动儿童、留守儿童精准帮扶。开展殡葬领域突出问题专项整治行动。四是提升公共文化服务水平。积极发挥农家书屋、新时代文明实践所（站）等乡村文化场所阵地作用，让更多优质资源向社会开放，更好地满足群众对精神文化的需求，进一步激发全乡上下干事创业精气神。

（七）着力在社会治理上开新局见实效。坚持统筹发展和安全，以系统治理筑牢基层安全屏障，为高质量发展夯实安全根基。一是强化综合治理能力。贯彻落实总体国家安全观，严格执行《金鸡乡基层社会治理会商机制》，构建信息互通、指挥有力、调度顺畅、工作联动、处置高效的社会治理指挥协调机制，全面加强社会治理信息共享、分析研判，提升社会治理工作质效。深入实施“利剑护蕾”“深化普法强基补短板”等专项行动，大力推动禁毒防艾、扫黄打非、扫黑除恶等专项斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理，持续推进信访工作法治化，进一步加强社会矛盾和风险隐患排查，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。二是筑牢安全发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，认真落实《金鸡乡安全风险会商研判机制（试行）》，进一步加强安全风险监测预警评估工作，形成多源监测预警和多方会商研判安全工作格局。主动防范应对各类事故灾害，全面加强道路交通、建筑施工、自建房、城镇燃气等重点领域安全整治，做好防汛抗旱、森林防火、防震减灾、地质灾害防治等工作，确保人民生命财产安全。坚持“四个最严”，强化食品药品安全监管，保障广大人民群众“舌尖上的安全”。三是提高风险防范能力。铸牢中华民族共同体意识，持续巩固民族团结进步示范创建成果。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，促进宗教领域和谐稳定。提高财政资源配置效率，优化收支结构，加大财源培育，推进健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政建设。

三、实干担当，全力建设人民满意的有为政府

今年经济社会发展面临多重任务与挑战，我们需以担当之姿，统筹有效市场与有为政府关系，以务实举措全力建设人民满意的有为政府。

我们将坚决把党的领导贯穿政府工作全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以实干实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做好巡察“后半篇文章”，全面落实意识形态责任制，确保党中央决策部署和省、市、区工作要求不折不扣落实到位。我们将坚决把依法行政贯穿政府工作全过程。坚持一丝不苟、依法依规的工作作风，深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作，带头执行民主集中制、“三重一大”决策程序等制度，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受人大、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。政府工作人员要恪尽职守、廉洁奉公，厉行法治、依法办事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。我们将坚决把为人民服务贯穿政府工作全过程。深入践行以人民为中心的发展思想，大力推行“主动想、扎实干、看效果”工作“三部曲”，勇于打破思维定式和路径依赖，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，真正把群众期盼的事变成政府要干的事、把政府干成的事变成人民满意的事。我们将坚决把正风肃纪贯穿政府工作全过程。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，教育引导党员干部以更高标准、更严要求锤炼党性、提高觉悟、为民服务。坚持一着不让、从严从实的纪律规矩红线，坚决贯彻全面从严治党，推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治形式主义、官僚主义，推动政府效能整体提升。狠抓重点领域廉政风险防控，着力整治群众身边的“微腐败”和不正之风。坚持一抓到底、久久为功的实干担当精神，落实“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制，提振干事创业的精气神，把“时时放心不下”的责任感，转化为“事事心中有底”的行动力，确保各项工作“件件有着落、事事有回应”，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。

各位代表！往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的领导下，坚定信心、开拓奋进，奋力谱写中国式现代化金鸡篇章，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献！