2023年金鸡乡人民政府工作报告

乡十一届人大三次会议

会议文件（二十二）

金鸡乡人民政府工作报告

——2024年3月14日在金鸡乡第十一届人民代表大会第三次会议第二次全体会议上

金鸡乡人民政府乡长  刘永早

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在区委、区政府和乡党委的领导下，聚焦高质量跨越式发展这个主题，锚定“3815”战略发展目标，以系列三年行动为工作载体，以作风革命效能革命为作风保证，全力补短板强弱项、扬优势保安全、促团结惠民生，全面建设社会主义现代化金鸡迈出坚实步伐。

（一）发展基础不断夯实。我们始终坚持稳中求进工作总基调，知重负重、迎难而上、真抓实干，全年完成生产总值7.28亿元、增9%，一般公共预算收入63.79万元，一般公共预算支出2049.93万元、增22.93%。招商引资成效明显。坚持“一把手”带头招商、“一盘棋”统筹招商、“一条龙”服务招商，年内对接企业10户，形成有效投资5000万元，招商引资目标任务完成率100%。项目建设推进有序。牢固树立大抓项目鲜明导向，推动资源跟着项目走、要素围着项目转、干部聚焦项目干，3个项目顺利落地，完成固定资产投资1.28亿元。改革发展持续深化。政务服务体系建设日益完善，政务服务事项网上可办率、全程网办率均达100%。积极推广中小企业“融信服”平台，入驻企业48户。主动选取赋权事项，行政职权涉及8类174项，对应责任事项1287项。扎实推进市场主体倍增三年行动，全乡经营主体达370户，增122.89%，超目标完成42%；“个转企”完成147户，完成率101.38%。全面压实防风化债责任，消除了一批中小企业工程欠款、农民工工资，切实为企业、群众解决急难愁盼问题。

（二）产业培育提质增效。我们坚持产业为基，夯实发展支撑，持续推动现代产业发展。农业产业稳步推进。严守耕地保护红线，圆满完成1406.5亩耕地流出整改任务，牢牢把握粮食安全主动权，粮食播种面积超1万亩、产量5332吨。深入实施农业现代化三年行动计划，着力推进高原特色农业现代化发展，扩大蓝莓种植规模，科学养殖生猪、肉牛，持续扶持蚕桑、蔬菜种植等传统农业，建设220亩疏密降冠示范样板林，核桃“疏密降冠、混农增效”成效显著。工业产业提质扩容。金滇大饲料加工项目成功落地隆阳区园中园，首次完成“飞地”招商；增资2067万元完成保山青禾农产品加工中心建设续建项目。永子产值达3500万元，土陶、彩陶等特色手工业健康发展，产品知名度持续打响。旅游产业开创新局。坚持以文塑旅、以旅彰文，精心打造凤仪古街文旅融合综合体，新增甲马画、糖渣、口袋豆腐等7个非遗文创店铺，开创文旅融合发展新局面。优化完善“政府引导，企业运营”的红色研学旅游机制，积极争取沪滇合作资金239.79万元，实施金鸡乡革命老区红色文化旅游精品示范村建设项目，加快补齐金鸡四一五武装起义夺枪遗址、中共保山县特别党支部等红色旅游点位短板。《中国保山村落文化影像志——金鸡》出版发行，金鸡乳鸽、永昌料丝灯申报市级非物质文化遗产项目，文化旅游软实力进一步增强。持续开展传统节庆专场戏曲表演、主旋律红色电影放映等特色文化活动，打造金鸡文化高地，接待游客10万余人次。

（三）生态保护持续发力。我们自觉把生态环境保护工作融入经济社会发展大局，积极回应人民群众日益增长的优美生态环境需要。东河治理效果显著。建成污水管网71.5千米，排污口整治率达100%，户内“四水同收”完成6192户，污染源头管控不断强化。实施农药化肥减量化行动，大力推广“三减六增”，推进畜禽粪污资源化利用，东河流域面源污染治理扎实有效。宜居乡村提颜增质。城乡绿化美化三年行动纵深推进，市、区两级绿美乡村建设现场会在金鸡召开，营门口自然村通过省级绿美乡村建设复验，获省级奖补资金35.75万元，建成绿美景区1个、绿美河湖3个、绿美公路3.316公里、绿美乡村4个，全乡绿化面积超1280亩。严格落实农村人居环境整治成效“红黑榜”制度，持续巩固省级卫生村创建成果。完成农村无害化卫生户厕改建100座，建成投用标准化公厕1座。资源保护常态长效。河湖“清四乱”行动扎实开展，河长巡河率达100%，河道污染问题动态清零。压实各级林长责任，常态化巡林护林，连续十年开展林下割除，有效降低森林火灾隐患。绘制森林草原防灭火应急救援“一张图”，森林草原防灭火应急扑救能力有效提高。采用“种+管”模式实施陡坡地治理800亩，开展矿产资源巡查整治80余次，生态修复速度加快，资源保护力度加强。

（四）民生福祉更加殷实。我们始终践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，加快社会事业发展，让群众共享高质量发展成果。乡村振兴有力有效。坚持“一月一调度、一月一研判、一月一通报”的动态监测帮扶工作机制，对124户监测对象分类帮扶，实现有劳动力的脱贫人口和监测对象年人均纯收入达1万元以上。开展农村劳动力技能培训7场次，转移农村劳动力13260人次，申请外出务工就业奖补126人次，乡村公益性岗位增至18个，发放补贴15.68万元。申请“雨露计划”补助83人次、24.15万元。新增脱贫人口小额贷款262.74万元，超额完成目标任务。萝卜山供水保障项目顺利开工，农村饮水项目实现全覆盖，水质达标率100%。配合完成110KV板桥输变电工程选址工作。板宝线金鸡至卧牛寺段修复工程开工，养护公路超90公里。扎实开展农村房屋安全隐患排查整治，全力保障群众住房安全。全乡6个社区集体经济收入均达10万元以上，其中金鸡、东方社区达40万元以上，郑官社区达20万元以上。农村常住居民人均可支配收入达21809.81元、增9%。教育事业取得突破。紧紧围绕全市“358”目标任务，以“一年也要有大起色、大变化、大改观”的决心和执行力，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的工作格局，力促义务教育教师“县管校聘”改革，大力弘扬尊师重教社会风尚。通过积极向上争取资金、动员社会爱心人士捐资等举措，筹集资金10.35万元，表彰奖励优秀师生106人。中心学校综合排名全区第7名，荣获保山市教育质量优秀奖，金鸡中学综合排名实现了全区倒数升至第10名的转变。医疗卫生健康发展。扎实推进紧密型医共体建设，积极推动“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗模式，基本实现“小病不出乡、大病不出区、康复回乡镇”目标，最大程度方便群众就医。乡、村医疗机构标准化建设成果持续巩固，医疗卫生服务体系建设不断完善。民生保障暖心惠民。落实民生兜底保障政策，新增低保、特困供养对象78户，组织临时救助6次，发放救助补助资金491.2万元、高龄补助28.5万元、残疾人两项补贴63.67万元，实现困难群体应保尽保、应助尽助。城乡居民基本医疗保险、养老保险实现应参尽参，特殊群体参保率达100%。创新未成年人保护“135”工作模式，启动艾玫妈妈和谐亲子公益项目，依托金鸡乡务本社会工作服务中心开展系列公益活动，多措并举织密留守儿童关爱网。

（五）社会大局和谐稳定。我们坚持社会治理为了人民、依靠人民，持续推进治理体系和治理能力现代化。社会治安形势向好。全力推动市域社会治理现代化工作，完成乡村两级综治中心规范化建设，建立健全网格化服务管理体系，落实家庭安全风险评估机制，压实命案防控工作责任，成功调处各类矛盾纠纷151起，连续3年未发生命案。普法强基补短板专项行动走深走实，开展“六进”宣传20余场次，群众参与7000余人次，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围初步形成，实现“三下降一扭转”目标。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步示范创建，金鸡乡获评省级民族团结进步示范单位。千方百计协调化解万亩生态观光农业园土地流转费用兑付难题、东山构树土地流转历史遗留问题，切实维护群众合法权益。安全生产秩序井然。坚决执行安全生产“十五条”硬措施，持续开展工贸、烟花爆竹、危化品、项目施工等领域风险防控，全年检查安全生产经营单位110余次，开展各类应急演练40余场次，全乡连续13年未发生亡人安全生产事故。食品药品全链条全周期监管。金鸡乡消防站荣获2023年度“消防宣传教育工作先进集体”荣誉称号。

“五经普”工作扎实开展，双拥共建、国防动员工作成效明显，工会、共青团、妇联、红十字会、残联桥梁纽带作用进一步发挥，审计、统计、民宗等工作取得新成绩。

一年来，我们持续推进法治政府、服务型政府建设，成功实现政务公开向村务公开延伸，自觉接受人大和社会各界监督，不断强化意识形态阵地建设，扎实开展民生领域问题专项整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力推进作风革命效能革命，想干事、能干事、干成事的氛围更加浓厚。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是区委区政府和乡党委团结带领广大干部群众休戚与共、砥砺奋进的结果，是乡人大有力监督、社会各界大力支持的结果。在此，我代表金鸡乡人民政府，向所有关心、支持、参与金鸡建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去，我们有收获、有进步；审视当前，依然有差距、有短板。主要表现在：一是经济增长内生动力不强，重大项目和有效投资不足，产业带动作用不明显；二是重点领域改革不够深入，营商环境建设仍有差距，民生领域短板急需补齐，安全生产风险隐患依然存在；三是少数干部执行力不强、抓落实不力，对新形势、新任务、新要求的思考谋划不够，敢闯敢为、动真碰硬劲头不足。对此，我们一定要加快思想破冰、问题破解、发展破局，采取有力举措，加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是实现“三年上台阶”的攻坚之年。我们既要看到，百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济社会发展呈现出“慢进是退、不进更是退”的激烈竞争态势；更要看到，国家和省市区重大战略、重大政策、重大改革带来的难得机遇，金鸡省级革命老区、历史文化名村等品牌所蕴含的巨大潜力。只要我们坚定信心不动摇，锚定目标不放松，狠抓落实不松劲，就一定能在百舸争流、千帆竞发的赛道上赢得更大的胜利和荣光。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，认真落实省市区要求和乡党委第十一届代表大会第四次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，更好统筹发展和安全，坚定不移兴产业、抓招商、扩投资、促转型，纵深推进系列三年行动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化建设金鸡新篇章。

2024年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增9%以上，一般公共预算收入增5%以上，农村常住居民人均可支配收入增9%以上。

为实现以上目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）聚焦项目建设提质，增强经济发展后劲。全力以赴谋项目。始终坚持发展才是第一要务，紧紧把握“抓项目就是抓发展”，全力抓好项目储备、引进和建设，围绕文化产业、旅游发展、乡村振兴、基础建设、民生工程等储备项目。集中力量、集聚资源，全力推动金鸡乡育德村无土栽培示范区建设项目、黄毛社区生态体验农耕研学基地建设项目、科思达无土蓝莓种植项目、金鸡社区农作物种子加工车间建设项目落地见效。完成区级下达2亿元固定资产投资任务，产业投资达1.5亿元以上、民间投资达1.2亿元以上。明确目标抓招商。牢固树立“抓经济必须抓招商”的意识，结合全域乡村振兴示范区建设目标，开展精准招商、节会招商、以商招商，大力引进带动力强、成长性好的企业和项目，完成区级下达1亿元招商引资任务。大力培育市场主体。持续深化市场主体倍增三年行动，坚持一手抓增量、一手抓存量，为经济增长、扩大就业和改善民生提供源头活水，力争新增经营主体1671户以上、“个转企”17户以上，培育“四上”企业1户以上。扎实践行“政府围着企业转，企业有事马上办”服务宗旨，对标先进地区营商环境水平，减环节、压时间、降成本，切实提升为民服务、政务服务能力和水平，提高企业获得感、满意度，充分激发市场主体活力和内生动力。

（二）聚焦产业优化升级，夯实高质量发展基础。促进农业提档升级。深入实施农业现代化三年行动，强化农村产业发展配套基础设施工程，加强农技推广服务能力建设，做好农业技术培训。加快高原特色生态农业发展，持续深化与保农农业开发有限公司合作，依托现代农业数控中心技术优势，增强特色农业规模化、标准化、品牌化、生态化发展动能。提高工业发展质效。加大对天章集团、保山增丰农业科技有限责任公司服务保障力度，鼓励永子、彩陶创新升级、做优做强。持续挖掘农产品加工业发展潜能，延伸产业链，提高附加值。提升全域旅游品质。紧紧围绕“规划带发展、文化带旅游、旅游带产业”思路，深耕地域资源，多渠道探索旅游发展模式。稳步提高旅游服务能力，逐步完善公厕、停车场、旅游服务中心等配套设施建设。力争建成育德3A级景区。完成金鸡四一五武装起义夺枪遗址、保山县特别党支部遗址布展，完善精品红色旅游线路，增强沉浸式红色旅游体验，深化教育基地功能开发，争取建成省级红色文化教育基地。引入康养、夜间文化、户外运动等体验式旅游新业态，支持企业在旅游电商、文化创意、研学旅行等领域推出专业化、特色化、创新化产品。

（三）聚焦推进乡村振兴，绘就农村发展新画卷。持续巩固脱贫成果。精准落实防止返贫动态监测和帮扶机制，建立稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制，动态调整“一户一策”帮扶措施，巩固扩展“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。建设宜居宜业乡村。以学习运用“千万工程”经验为指引，推进新“7个专项行动”和农村人居环境综合整治，加大污水垃圾治理力度，持续推进农村“厕所革命”，深入研究“一村一特”强村工程，因地制宜挖掘优势资源，建设农村“小菜园、小花园、小果园”，推进农村一二三产业融合发展，壮大乡村特色产业，增强村集体经济“造血”能力。促进城乡融合发展。持续完善实用性村庄规划，规范农村宅基地审批，加大“两违”治理。全力完成金国路亮化工程，配合做好板宝线公路修复工程，积极推进保山市供水一张网建设。加快提升数字乡村建设水平，推进农村户用分布式光伏发电建设项目。完善村规民约、深化移风易俗、弘扬文明新风，全力以赴做好全国文明城市创建工作。

（四）聚焦生态环保治理，绿水青山成色更足。牢牢守住耕地保护红线。始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给摆在首要位置，扛牢扛实耕地保护政治责任，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，分类稳妥推进违规占用耕地整改复耕，持续排查整治“大棚房”，落实耕地和永久基本农田保护任务，加快实施高标准农田建设项目，确保耕地保有量达1258.5065公顷。坚决打好污染防治攻坚战。守护好金鸡蓝天、碧水、净土，构建生态环境保护常态长效机制。落实落细河（湖）长制，加强黑臭水体、面源污染、土壤环境综合治理，提高秸秆综合利用率。巩固东河流域污染治理成效，深入推进厕所革命，加快推动东河流域种植业结构调整，实现监测断面水质稳定脱劣。深入开展绿化美化行动。围绕“增绿提质”主线，持续掀起“增植补绿、见缝插绿”工作热潮，打造绿美乡村12个、绿美公路9.43公里、绿美河湖3个。抓实“林长制”，强化公益林、天然林管护，充分挖掘和利用林草资源，融合发展生态旅游和林下种养殖产业，探索新型业态，切实提高生态效益。

（五）聚焦民生保障建设，为民服务更有底气。织密社会保障网络。完成上级下达就业技能培训目标任务，做实就业帮扶工作，帮助群众稳岗就业。深入推进全民参保计划，确保完成上级下达两险征缴目标任务。提高养老服务保障能力，提升留守儿童、困境儿童和留守老人关爱服务质量，努力解决好“一老一小”问题。持续做好妇女儿童、残疾人和老龄关爱帮扶工作。营造浓厚的全民国防教育氛围，抓好新兵征集、民兵建设、老兵服务等工作。提升教育教学质量。加大“控辍保学”力度，保障适龄儿童“有学上、上好学”。抓好校园安全源头防控治理，完成中心小学教学楼改造项目，推进教育基础设施建设。在辖区小学全面推广“平躺式”午休，持续举办“一月一主题、一月一宣讲”家庭教育知识讲座，引导构建和谐亲子关系，促进学生身心健康发展。健全医疗卫生服务体系。深入推进健康县城三年行动，巩固城乡医疗保障体系、紧密型医共体建设成果，提高基层医疗机构服务水平，筑牢人民群众生命健康安全防线。推动文化事业繁荣发展。加大公共文化基础设施投入力度，建强用好新时代文明实践所（站）、活动中心、农家书屋等文化阵地。扎实开展全国乡镇综合文化站评估定级工作，全力建成特级文化站。持续开展凤仪古街引流宣传文化活动，满足群众更高的精神文化需求。

（六）聚焦安全稳定大局，促进社会和谐发展。强化社会治安防控。纵深推进基层社会治理三年攻坚行动，健全完善网格化治理、智慧化管理模式，推动基层治理服务精细化。常态化推进扫黑除恶，抓好命案防范治理等专项行动，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展普法强基补短板，抓实信访维稳工作，重视初信初访，加大积案、重复上访件化解力度。铸牢中华民族共同体意识，加强民族宗教事务管理，树立“大统战”思维，持续抓好反恐怖和防处邪教工作，巩固发展最广泛的爱国统一战线。持续抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，突出抓好防汛抗旱、地质灾害、森林草原防灭火、消防安全、道路交通安全、农机安全等工作，确保社会发展持续稳定。提高食品药品安全、校园安全保障水平。加强应急体系和应急救援力量建设，完善灾害应急预案，落实“1262”预警防范及重特大地震灾害“123”快速响应机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置保障能力。

三、全面加强政府自身建设

新时代、新征程，对政府治理能力提出了新的更高要求，我们将牢记人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，努力建设人民满意政府。

铸牢绝对忠诚之魂。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，切实把思想伟力转化为忠诚履职、干事创业的强大动力。时刻胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻执行党中央决策部署、省市区工作安排和乡党委工作要求，用行动诠释忠诚，以成效彰显担当。

恪守依法行政之责。全面贯彻习近平法治思想，坚持科学、民主、依法决策，严格落实重大行政决策程序规定，提高决策质量和效率，建设法治政府。规范行政执法行为，保护群众合法权益，维护开放统一、公平竞争市场秩序。自觉接受人大监督，主动接受群众、社会公众和新闻舆论监督，提升“12345”政务热线服务效能，深入推进政务公开，让权力公开透明、阳光运行。

激发奋勇担当之力。深化“作风革命效能革命”，严格落实“三法三化”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，努力提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领，满腔热情为群众办实事、解难题，引导全体干部职工把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，把全部智慧用在金鸡发展上。

永葆清正廉洁之本。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面排查重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险，完善防控机制，扎紧“制度笼子”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层减负。树牢过紧日子的思想，强化财政预算约束，严控非急需非刚性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，风劲帆悬正可期，重任千钧再奋楫。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的领导下，聚焦高质量发展主责主业，行而不辍，履践致远，奋力谱写中国式现代化建设金鸡新篇章！

名词解释

中小企业“融信服”平台：云南省中小企业融资综合信用服务平台。

“个转企”：个体工商户转型升级为企业。

“四水同收”：把居民日常生活中所产生的厨房用水、冲厕排水和洗浴、洗涤污水统一排入截污管网。

“三减六增”：东河流域“十四五”种植业结构调整要求：减少非绿色有机蔬菜种植面积；减少西瓜种植面积；减少地栽花卉种植面积；增加绿肥种植面积；增加水稻种植面积；增加玉米种植面积；增加豆类种植面积；增加油菜种植面积；增加烤烟种植面积。

“河（湖）长制”：各级党政领导担任“河（湖）长”，负责组织领导相应河湖水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作的制度。

“林长制”：各级党政领导担任“林长”，聚焦森林草原资源保护发展重点难点工作，实现党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。

“未成年人保护“135”工作模式”：强化一套班子、依托三个阵地、做好五件实事工作方法。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业统称。

“一老一小”：“一老”是指养老服务；“一小”是指婴幼儿照护服务。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“1262”预警防范：气象部门提前12小时预报强降水落区精细到县（市、区），提前6小时和2小时预报强降水落区精细到乡镇；应急防汛部门根据气象强降水落区预报，提前12小时划定防范重点区，提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织受威胁人员转移。

重特大地震灾害“123”快速响应机制：地震灾害发生后1小时内应急指挥系统全面运行，2小时内应急救援队伍全面派出，3小时内救援工作全面展开。

“三法三化”：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法，“三化”即任务项目化、项目清单化、清单责任化。

乡十一届人大三次会议

会议文件（二十二）

金鸡乡人民政府工作报告

——2024年3月14日在金鸡乡第十一届人民代表大会第三次会议第二次全体会议上

金鸡乡人民政府乡长  刘永早

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在区委、区政府和乡党委的领导下，聚焦高质量跨越式发展这个主题，锚定“3815”战略发展目标，以系列三年行动为工作载体，以作风革命效能革命为作风保证，全力补短板强弱项、扬优势保安全、促团结惠民生，全面建设社会主义现代化金鸡迈出坚实步伐。

（一）发展基础不断夯实。我们始终坚持稳中求进工作总基调，知重负重、迎难而上、真抓实干，全年完成生产总值7.28亿元、增9%，一般公共预算收入63.79万元，一般公共预算支出2049.93万元、增22.93%。招商引资成效明显。坚持“一把手”带头招商、“一盘棋”统筹招商、“一条龙”服务招商，年内对接企业10户，形成有效投资5000万元，招商引资目标任务完成率100%。项目建设推进有序。牢固树立大抓项目鲜明导向，推动资源跟着项目走、要素围着项目转、干部聚焦项目干，3个项目顺利落地，完成固定资产投资1.28亿元。改革发展持续深化。政务服务体系建设日益完善，政务服务事项网上可办率、全程网办率均达100%。积极推广中小企业“融信服”平台，入驻企业48户。主动选取赋权事项，行政职权涉及8类174项，对应责任事项1287项。扎实推进市场主体倍增三年行动，全乡经营主体达370户，增122.89%，超目标完成42%；“个转企”完成147户，完成率101.38%。全面压实防风化债责任，消除了一批中小企业工程欠款、农民工工资，切实为企业、群众解决急难愁盼问题。

（二）产业培育提质增效。我们坚持产业为基，夯实发展支撑，持续推动现代产业发展。农业产业稳步推进。严守耕地保护红线，圆满完成1406.5亩耕地流出整改任务，牢牢把握粮食安全主动权，粮食播种面积超1万亩、产量5332吨。深入实施农业现代化三年行动计划，着力推进高原特色农业现代化发展，扩大蓝莓种植规模，科学养殖生猪、肉牛，持续扶持蚕桑、蔬菜种植等传统农业，建设220亩疏密降冠示范样板林，核桃“疏密降冠、混农增效”成效显著。工业产业提质扩容。金滇大饲料加工项目成功落地隆阳区园中园，首次完成“飞地”招商；增资2067万元完成保山青禾农产品加工中心建设续建项目。永子产值达3500万元，土陶、彩陶等特色手工业健康发展，产品知名度持续打响。旅游产业开创新局。坚持以文塑旅、以旅彰文，精心打造凤仪古街文旅融合综合体，新增甲马画、糖渣、口袋豆腐等7个非遗文创店铺，开创文旅融合发展新局面。优化完善“政府引导，企业运营”的红色研学旅游机制，积极争取沪滇合作资金239.79万元，实施金鸡乡革命老区红色文化旅游精品示范村建设项目，加快补齐金鸡四一五武装起义夺枪遗址、中共保山县特别党支部等红色旅游点位短板。《中国保山村落文化影像志——金鸡》出版发行，金鸡乳鸽、永昌料丝灯申报市级非物质文化遗产项目，文化旅游软实力进一步增强。持续开展传统节庆专场戏曲表演、主旋律红色电影放映等特色文化活动，打造金鸡文化高地，接待游客10万余人次。

（三）生态保护持续发力。我们自觉把生态环境保护工作融入经济社会发展大局，积极回应人民群众日益增长的优美生态环境需要。东河治理效果显著。建成污水管网71.5千米，排污口整治率达100%，户内“四水同收”完成6192户，污染源头管控不断强化。实施农药化肥减量化行动，大力推广“三减六增”，推进畜禽粪污资源化利用，东河流域面源污染治理扎实有效。宜居乡村提颜增质。城乡绿化美化三年行动纵深推进，市、区两级绿美乡村建设现场会在金鸡召开，营门口自然村通过省级绿美乡村建设复验，获省级奖补资金35.75万元，建成绿美景区1个、绿美河湖3个、绿美公路3.316公里、绿美乡村4个，全乡绿化面积超1280亩。严格落实农村人居环境整治成效“红黑榜”制度，持续巩固省级卫生村创建成果。完成农村无害化卫生户厕改建100座，建成投用标准化公厕1座。资源保护常态长效。河湖“清四乱”行动扎实开展，河长巡河率达100%，河道污染问题动态清零。压实各级林长责任，常态化巡林护林，连续十年开展林下割除，有效降低森林火灾隐患。绘制森林草原防灭火应急救援“一张图”，森林草原防灭火应急扑救能力有效提高。采用“种+管”模式实施陡坡地治理800亩，开展矿产资源巡查整治80余次，生态修复速度加快，资源保护力度加强。

（四）民生福祉更加殷实。我们始终践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，加快社会事业发展，让群众共享高质量发展成果。乡村振兴有力有效。坚持“一月一调度、一月一研判、一月一通报”的动态监测帮扶工作机制，对124户监测对象分类帮扶，实现有劳动力的脱贫人口和监测对象年人均纯收入达1万元以上。开展农村劳动力技能培训7场次，转移农村劳动力13260人次，申请外出务工就业奖补126人次，乡村公益性岗位增至18个，发放补贴15.68万元。申请“雨露计划”补助83人次、24.15万元。新增脱贫人口小额贷款262.74万元，超额完成目标任务。萝卜山供水保障项目顺利开工，农村饮水项目实现全覆盖，水质达标率100%。配合完成110KV板桥输变电工程选址工作。板宝线金鸡至卧牛寺段修复工程开工，养护公路超90公里。扎实开展农村房屋安全隐患排查整治，全力保障群众住房安全。全乡6个社区集体经济收入均达10万元以上，其中金鸡、东方社区达40万元以上，郑官社区达20万元以上。农村常住居民人均可支配收入达21809.81元、增9%。教育事业取得突破。紧紧围绕全市“358”目标任务，以“一年也要有大起色、大变化、大改观”的决心和执行力，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的工作格局，力促义务教育教师“县管校聘”改革，大力弘扬尊师重教社会风尚。通过积极向上争取资金、动员社会爱心人士捐资等举措，筹集资金10.35万元，表彰奖励优秀师生106人。中心学校综合排名全区第7名，荣获保山市教育质量优秀奖，金鸡中学综合排名实现了全区倒数升至第10名的转变。医疗卫生健康发展。扎实推进紧密型医共体建设，积极推动“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗模式，基本实现“小病不出乡、大病不出区、康复回乡镇”目标，最大程度方便群众就医。乡、村医疗机构标准化建设成果持续巩固，医疗卫生服务体系建设不断完善。民生保障暖心惠民。落实民生兜底保障政策，新增低保、特困供养对象78户，组织临时救助6次，发放救助补助资金491.2万元、高龄补助28.5万元、残疾人两项补贴63.67万元，实现困难群体应保尽保、应助尽助。城乡居民基本医疗保险、养老保险实现应参尽参，特殊群体参保率达100%。创新未成年人保护“135”工作模式，启动艾玫妈妈和谐亲子公益项目，依托金鸡乡务本社会工作服务中心开展系列公益活动，多措并举织密留守儿童关爱网。

（五）社会大局和谐稳定。我们坚持社会治理为了人民、依靠人民，持续推进治理体系和治理能力现代化。社会治安形势向好。全力推动市域社会治理现代化工作，完成乡村两级综治中心规范化建设，建立健全网格化服务管理体系，落实家庭安全风险评估机制，压实命案防控工作责任，成功调处各类矛盾纠纷151起，连续3年未发生命案。普法强基补短板专项行动走深走实，开展“六进”宣传20余场次，群众参与7000余人次，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围初步形成，实现“三下降一扭转”目标。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步示范创建，金鸡乡获评省级民族团结进步示范单位。千方百计协调化解万亩生态观光农业园土地流转费用兑付难题、东山构树土地流转历史遗留问题，切实维护群众合法权益。安全生产秩序井然。坚决执行安全生产“十五条”硬措施，持续开展工贸、烟花爆竹、危化品、项目施工等领域风险防控，全年检查安全生产经营单位110余次，开展各类应急演练40余场次，全乡连续13年未发生亡人安全生产事故。食品药品全链条全周期监管。金鸡乡消防站荣获2023年度“消防宣传教育工作先进集体”荣誉称号。

“五经普”工作扎实开展，双拥共建、国防动员工作成效明显，工会、共青团、妇联、红十字会、残联桥梁纽带作用进一步发挥，审计、统计、民宗等工作取得新成绩。

一年来，我们持续推进法治政府、服务型政府建设，成功实现政务公开向村务公开延伸，自觉接受人大和社会各界监督，不断强化意识形态阵地建设，扎实开展民生领域问题专项整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力推进作风革命效能革命，想干事、能干事、干成事的氛围更加浓厚。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是区委区政府和乡党委团结带领广大干部群众休戚与共、砥砺奋进的结果，是乡人大有力监督、社会各界大力支持的结果。在此，我代表金鸡乡人民政府，向所有关心、支持、参与金鸡建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去，我们有收获、有进步；审视当前，依然有差距、有短板。主要表现在：一是经济增长内生动力不强，重大项目和有效投资不足，产业带动作用不明显；二是重点领域改革不够深入，营商环境建设仍有差距，民生领域短板急需补齐，安全生产风险隐患依然存在；三是少数干部执行力不强、抓落实不力，对新形势、新任务、新要求的思考谋划不够，敢闯敢为、动真碰硬劲头不足。对此，我们一定要加快思想破冰、问题破解、发展破局，采取有力举措，加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是实现“三年上台阶”的攻坚之年。我们既要看到，百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济社会发展呈现出“慢进是退、不进更是退”的激烈竞争态势；更要看到，国家和省市区重大战略、重大政策、重大改革带来的难得机遇，金鸡省级革命老区、历史文化名村等品牌所蕴含的巨大潜力。只要我们坚定信心不动摇，锚定目标不放松，狠抓落实不松劲，就一定能在百舸争流、千帆竞发的赛道上赢得更大的胜利和荣光。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，认真落实省市区要求和乡党委第十一届代表大会第四次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，更好统筹发展和安全，坚定不移兴产业、抓招商、扩投资、促转型，纵深推进系列三年行动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化建设金鸡新篇章。

2024年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增9%以上，一般公共预算收入增5%以上，农村常住居民人均可支配收入增9%以上。

为实现以上目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）聚焦项目建设提质，增强经济发展后劲。全力以赴谋项目。始终坚持发展才是第一要务，紧紧把握“抓项目就是抓发展”，全力抓好项目储备、引进和建设，围绕文化产业、旅游发展、乡村振兴、基础建设、民生工程等储备项目。集中力量、集聚资源，全力推动金鸡乡育德村无土栽培示范区建设项目、黄毛社区生态体验农耕研学基地建设项目、科思达无土蓝莓种植项目、金鸡社区农作物种子加工车间建设项目落地见效。完成区级下达2亿元固定资产投资任务，产业投资达1.5亿元以上、民间投资达1.2亿元以上。明确目标抓招商。牢固树立“抓经济必须抓招商”的意识，结合全域乡村振兴示范区建设目标，开展精准招商、节会招商、以商招商，大力引进带动力强、成长性好的企业和项目，完成区级下达1亿元招商引资任务。大力培育市场主体。持续深化市场主体倍增三年行动，坚持一手抓增量、一手抓存量，为经济增长、扩大就业和改善民生提供源头活水，力争新增经营主体1671户以上、“个转企”17户以上，培育“四上”企业1户以上。扎实践行“政府围着企业转，企业有事马上办”服务宗旨，对标先进地区营商环境水平，减环节、压时间、降成本，切实提升为民服务、政务服务能力和水平，提高企业获得感、满意度，充分激发市场主体活力和内生动力。

（二）聚焦产业优化升级，夯实高质量发展基础。促进农业提档升级。深入实施农业现代化三年行动，强化农村产业发展配套基础设施工程，加强农技推广服务能力建设，做好农业技术培训。加快高原特色生态农业发展，持续深化与保农农业开发有限公司合作，依托现代农业数控中心技术优势，增强特色农业规模化、标准化、品牌化、生态化发展动能。提高工业发展质效。加大对天章集团、保山增丰农业科技有限责任公司服务保障力度，鼓励永子、彩陶创新升级、做优做强。持续挖掘农产品加工业发展潜能，延伸产业链，提高附加值。提升全域旅游品质。紧紧围绕“规划带发展、文化带旅游、旅游带产业”思路，深耕地域资源，多渠道探索旅游发展模式。稳步提高旅游服务能力，逐步完善公厕、停车场、旅游服务中心等配套设施建设。力争建成育德3A级景区。完成金鸡四一五武装起义夺枪遗址、保山县特别党支部遗址布展，完善精品红色旅游线路，增强沉浸式红色旅游体验，深化教育基地功能开发，争取建成省级红色文化教育基地。引入康养、夜间文化、户外运动等体验式旅游新业态，支持企业在旅游电商、文化创意、研学旅行等领域推出专业化、特色化、创新化产品。

（三）聚焦推进乡村振兴，绘就农村发展新画卷。持续巩固脱贫成果。精准落实防止返贫动态监测和帮扶机制，建立稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制，动态调整“一户一策”帮扶措施，巩固扩展“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。建设宜居宜业乡村。以学习运用“千万工程”经验为指引，推进新“7个专项行动”和农村人居环境综合整治，加大污水垃圾治理力度，持续推进农村“厕所革命”，深入研究“一村一特”强村工程，因地制宜挖掘优势资源，建设农村“小菜园、小花园、小果园”，推进农村一二三产业融合发展，壮大乡村特色产业，增强村集体经济“造血”能力。促进城乡融合发展。持续完善实用性村庄规划，规范农村宅基地审批，加大“两违”治理。全力完成金国路亮化工程，配合做好板宝线公路修复工程，积极推进保山市供水一张网建设。加快提升数字乡村建设水平，推进农村户用分布式光伏发电建设项目。完善村规民约、深化移风易俗、弘扬文明新风，全力以赴做好全国文明城市创建工作。

（四）聚焦生态环保治理，绿水青山成色更足。牢牢守住耕地保护红线。始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给摆在首要位置，扛牢扛实耕地保护政治责任，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，分类稳妥推进违规占用耕地整改复耕，持续排查整治“大棚房”，落实耕地和永久基本农田保护任务，加快实施高标准农田建设项目，确保耕地保有量达1258.5065公顷。坚决打好污染防治攻坚战。守护好金鸡蓝天、碧水、净土，构建生态环境保护常态长效机制。落实落细河（湖）长制，加强黑臭水体、面源污染、土壤环境综合治理，提高秸秆综合利用率。巩固东河流域污染治理成效，深入推进厕所革命，加快推动东河流域种植业结构调整，实现监测断面水质稳定脱劣。深入开展绿化美化行动。围绕“增绿提质”主线，持续掀起“增植补绿、见缝插绿”工作热潮，打造绿美乡村12个、绿美公路9.43公里、绿美河湖3个。抓实“林长制”，强化公益林、天然林管护，充分挖掘和利用林草资源，融合发展生态旅游和林下种养殖产业，探索新型业态，切实提高生态效益。

（五）聚焦民生保障建设，为民服务更有底气。织密社会保障网络。完成上级下达就业技能培训目标任务，做实就业帮扶工作，帮助群众稳岗就业。深入推进全民参保计划，确保完成上级下达两险征缴目标任务。提高养老服务保障能力，提升留守儿童、困境儿童和留守老人关爱服务质量，努力解决好“一老一小”问题。持续做好妇女儿童、残疾人和老龄关爱帮扶工作。营造浓厚的全民国防教育氛围，抓好新兵征集、民兵建设、老兵服务等工作。提升教育教学质量。加大“控辍保学”力度，保障适龄儿童“有学上、上好学”。抓好校园安全源头防控治理，完成中心小学教学楼改造项目，推进教育基础设施建设。在辖区小学全面推广“平躺式”午休，持续举办“一月一主题、一月一宣讲”家庭教育知识讲座，引导构建和谐亲子关系，促进学生身心健康发展。健全医疗卫生服务体系。深入推进健康县城三年行动，巩固城乡医疗保障体系、紧密型医共体建设成果，提高基层医疗机构服务水平，筑牢人民群众生命健康安全防线。推动文化事业繁荣发展。加大公共文化基础设施投入力度，建强用好新时代文明实践所（站）、活动中心、农家书屋等文化阵地。扎实开展全国乡镇综合文化站评估定级工作，全力建成特级文化站。持续开展凤仪古街引流宣传文化活动，满足群众更高的精神文化需求。

（六）聚焦安全稳定大局，促进社会和谐发展。强化社会治安防控。纵深推进基层社会治理三年攻坚行动，健全完善网格化治理、智慧化管理模式，推动基层治理服务精细化。常态化推进扫黑除恶，抓好命案防范治理等专项行动，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展普法强基补短板，抓实信访维稳工作，重视初信初访，加大积案、重复上访件化解力度。铸牢中华民族共同体意识，加强民族宗教事务管理，树立“大统战”思维，持续抓好反恐怖和防处邪教工作，巩固发展最广泛的爱国统一战线。持续抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，突出抓好防汛抗旱、地质灾害、森林草原防灭火、消防安全、道路交通安全、农机安全等工作，确保社会发展持续稳定。提高食品药品安全、校园安全保障水平。加强应急体系和应急救援力量建设，完善灾害应急预案，落实“1262”预警防范及重特大地震灾害“123”快速响应机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置保障能力。

三、全面加强政府自身建设

新时代、新征程，对政府治理能力提出了新的更高要求，我们将牢记人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，努力建设人民满意政府。

铸牢绝对忠诚之魂。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，切实把思想伟力转化为忠诚履职、干事创业的强大动力。时刻胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻执行党中央决策部署、省市区工作安排和乡党委工作要求，用行动诠释忠诚，以成效彰显担当。

恪守依法行政之责。全面贯彻习近平法治思想，坚持科学、民主、依法决策，严格落实重大行政决策程序规定，提高决策质量和效率，建设法治政府。规范行政执法行为，保护群众合法权益，维护开放统一、公平竞争市场秩序。自觉接受人大监督，主动接受群众、社会公众和新闻舆论监督，提升“12345”政务热线服务效能，深入推进政务公开，让权力公开透明、阳光运行。

激发奋勇担当之力。深化“作风革命效能革命”，严格落实“三法三化”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，努力提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领，满腔热情为群众办实事、解难题，引导全体干部职工把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，把全部智慧用在金鸡发展上。

永葆清正廉洁之本。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面排查重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险，完善防控机制，扎紧“制度笼子”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层减负。树牢过紧日子的思想，强化财政预算约束，严控非急需非刚性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，风劲帆悬正可期，重任千钧再奋楫。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的领导下，聚焦高质量发展主责主业，行而不辍，履践致远，奋力谱写中国式现代化建设金鸡新篇章！

名词解释

中小企业“融信服”平台：云南省中小企业融资综合信用服务平台。

“个转企”：个体工商户转型升级为企业。

“四水同收”：把居民日常生活中所产生的厨房用水、冲厕排水和洗浴、洗涤污水统一排入截污管网。

“三减六增”：东河流域“十四五”种植业结构调整要求：减少非绿色有机蔬菜种植面积；减少西瓜种植面积；减少地栽花卉种植面积；增加绿肥种植面积；增加水稻种植面积；增加玉米种植面积；增加豆类种植面积；增加油菜种植面积；增加烤烟种植面积。

“河（湖）长制”：各级党政领导担任“河（湖）长”，负责组织领导相应河湖水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作的制度。

“林长制”：各级党政领导担任“林长”，聚焦森林草原资源保护发展重点难点工作，实现党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。

“未成年人保护“135”工作模式”：强化一套班子、依托三个阵地、做好五件实事工作方法。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业统称。

“一老一小”：“一老”是指养老服务；“一小”是指婴幼儿照护服务。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“1262”预警防范：气象部门提前12小时预报强降水落区精细到县（市、区），提前6小时和2小时预报强降水落区精细到乡镇；应急防汛部门根据气象强降水落区预报，提前12小时划定防范重点区，提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织受威胁人员转移。

重特大地震灾害“123”快速响应机制：地震灾害发生后1小时内应急指挥系统全面运行，2小时内应急救援队伍全面派出，3小时内救援工作全面展开。

“三法三化”：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法，“三化”即任务项目化、项目清单化、清单责任化。

乡十一届人大三次会议

会议文件（二十二）

金鸡乡人民政府工作报告

——2024年3月14日在金鸡乡第十一届人民代表大会第三次会议第二次全体会议上

金鸡乡人民政府乡长  刘永早

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在区委、区政府和乡党委的领导下，聚焦高质量跨越式发展这个主题，锚定“3815”战略发展目标，以系列三年行动为工作载体，以作风革命效能革命为作风保证，全力补短板强弱项、扬优势保安全、促团结惠民生，全面建设社会主义现代化金鸡迈出坚实步伐。

（一）发展基础不断夯实。我们始终坚持稳中求进工作总基调，知重负重、迎难而上、真抓实干，全年完成生产总值7.28亿元、增9%，一般公共预算收入63.79万元，一般公共预算支出2049.93万元、增22.93%。招商引资成效明显。坚持“一把手”带头招商、“一盘棋”统筹招商、“一条龙”服务招商，年内对接企业10户，形成有效投资5000万元，招商引资目标任务完成率100%。项目建设推进有序。牢固树立大抓项目鲜明导向，推动资源跟着项目走、要素围着项目转、干部聚焦项目干，3个项目顺利落地，完成固定资产投资1.28亿元。改革发展持续深化。政务服务体系建设日益完善，政务服务事项网上可办率、全程网办率均达100%。积极推广中小企业“融信服”平台，入驻企业48户。主动选取赋权事项，行政职权涉及8类174项，对应责任事项1287项。扎实推进市场主体倍增三年行动，全乡经营主体达370户，增122.89%，超目标完成42%；“个转企”完成147户，完成率101.38%。全面压实防风化债责任，消除了一批中小企业工程欠款、农民工工资，切实为企业、群众解决急难愁盼问题。

（二）产业培育提质增效。我们坚持产业为基，夯实发展支撑，持续推动现代产业发展。农业产业稳步推进。严守耕地保护红线，圆满完成1406.5亩耕地流出整改任务，牢牢把握粮食安全主动权，粮食播种面积超1万亩、产量5332吨。深入实施农业现代化三年行动计划，着力推进高原特色农业现代化发展，扩大蓝莓种植规模，科学养殖生猪、肉牛，持续扶持蚕桑、蔬菜种植等传统农业，建设220亩疏密降冠示范样板林，核桃“疏密降冠、混农增效”成效显著。工业产业提质扩容。金滇大饲料加工项目成功落地隆阳区园中园，首次完成“飞地”招商；增资2067万元完成保山青禾农产品加工中心建设续建项目。永子产值达3500万元，土陶、彩陶等特色手工业健康发展，产品知名度持续打响。旅游产业开创新局。坚持以文塑旅、以旅彰文，精心打造凤仪古街文旅融合综合体，新增甲马画、糖渣、口袋豆腐等7个非遗文创店铺，开创文旅融合发展新局面。优化完善“政府引导，企业运营”的红色研学旅游机制，积极争取沪滇合作资金239.79万元，实施金鸡乡革命老区红色文化旅游精品示范村建设项目，加快补齐金鸡四一五武装起义夺枪遗址、中共保山县特别党支部等红色旅游点位短板。《中国保山村落文化影像志——金鸡》出版发行，金鸡乳鸽、永昌料丝灯申报市级非物质文化遗产项目，文化旅游软实力进一步增强。持续开展传统节庆专场戏曲表演、主旋律红色电影放映等特色文化活动，打造金鸡文化高地，接待游客10万余人次。

（三）生态保护持续发力。我们自觉把生态环境保护工作融入经济社会发展大局，积极回应人民群众日益增长的优美生态环境需要。东河治理效果显著。建成污水管网71.5千米，排污口整治率达100%，户内“四水同收”完成6192户，污染源头管控不断强化。实施农药化肥减量化行动，大力推广“三减六增”，推进畜禽粪污资源化利用，东河流域面源污染治理扎实有效。宜居乡村提颜增质。城乡绿化美化三年行动纵深推进，市、区两级绿美乡村建设现场会在金鸡召开，营门口自然村通过省级绿美乡村建设复验，获省级奖补资金35.75万元，建成绿美景区1个、绿美河湖3个、绿美公路3.316公里、绿美乡村4个，全乡绿化面积超1280亩。严格落实农村人居环境整治成效“红黑榜”制度，持续巩固省级卫生村创建成果。完成农村无害化卫生户厕改建100座，建成投用标准化公厕1座。资源保护常态长效。河湖“清四乱”行动扎实开展，河长巡河率达100%，河道污染问题动态清零。压实各级林长责任，常态化巡林护林，连续十年开展林下割除，有效降低森林火灾隐患。绘制森林草原防灭火应急救援“一张图”，森林草原防灭火应急扑救能力有效提高。采用“种+管”模式实施陡坡地治理800亩，开展矿产资源巡查整治80余次，生态修复速度加快，资源保护力度加强。

（四）民生福祉更加殷实。我们始终践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，加快社会事业发展，让群众共享高质量发展成果。乡村振兴有力有效。坚持“一月一调度、一月一研判、一月一通报”的动态监测帮扶工作机制，对124户监测对象分类帮扶，实现有劳动力的脱贫人口和监测对象年人均纯收入达1万元以上。开展农村劳动力技能培训7场次，转移农村劳动力13260人次，申请外出务工就业奖补126人次，乡村公益性岗位增至18个，发放补贴15.68万元。申请“雨露计划”补助83人次、24.15万元。新增脱贫人口小额贷款262.74万元，超额完成目标任务。萝卜山供水保障项目顺利开工，农村饮水项目实现全覆盖，水质达标率100%。配合完成110KV板桥输变电工程选址工作。板宝线金鸡至卧牛寺段修复工程开工，养护公路超90公里。扎实开展农村房屋安全隐患排查整治，全力保障群众住房安全。全乡6个社区集体经济收入均达10万元以上，其中金鸡、东方社区达40万元以上，郑官社区达20万元以上。农村常住居民人均可支配收入达21809.81元、增9%。教育事业取得突破。紧紧围绕全市“358”目标任务，以“一年也要有大起色、大变化、大改观”的决心和执行力，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的工作格局，力促义务教育教师“县管校聘”改革，大力弘扬尊师重教社会风尚。通过积极向上争取资金、动员社会爱心人士捐资等举措，筹集资金10.35万元，表彰奖励优秀师生106人。中心学校综合排名全区第7名，荣获保山市教育质量优秀奖，金鸡中学综合排名实现了全区倒数升至第10名的转变。医疗卫生健康发展。扎实推进紧密型医共体建设，积极推动“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗模式，基本实现“小病不出乡、大病不出区、康复回乡镇”目标，最大程度方便群众就医。乡、村医疗机构标准化建设成果持续巩固，医疗卫生服务体系建设不断完善。民生保障暖心惠民。落实民生兜底保障政策，新增低保、特困供养对象78户，组织临时救助6次，发放救助补助资金491.2万元、高龄补助28.5万元、残疾人两项补贴63.67万元，实现困难群体应保尽保、应助尽助。城乡居民基本医疗保险、养老保险实现应参尽参，特殊群体参保率达100%。创新未成年人保护“135”工作模式，启动艾玫妈妈和谐亲子公益项目，依托金鸡乡务本社会工作服务中心开展系列公益活动，多措并举织密留守儿童关爱网。

（五）社会大局和谐稳定。我们坚持社会治理为了人民、依靠人民，持续推进治理体系和治理能力现代化。社会治安形势向好。全力推动市域社会治理现代化工作，完成乡村两级综治中心规范化建设，建立健全网格化服务管理体系，落实家庭安全风险评估机制，压实命案防控工作责任，成功调处各类矛盾纠纷151起，连续3年未发生命案。普法强基补短板专项行动走深走实，开展“六进”宣传20余场次，群众参与7000余人次，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围初步形成，实现“三下降一扭转”目标。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步示范创建，金鸡乡获评省级民族团结进步示范单位。千方百计协调化解万亩生态观光农业园土地流转费用兑付难题、东山构树土地流转历史遗留问题，切实维护群众合法权益。安全生产秩序井然。坚决执行安全生产“十五条”硬措施，持续开展工贸、烟花爆竹、危化品、项目施工等领域风险防控，全年检查安全生产经营单位110余次，开展各类应急演练40余场次，全乡连续13年未发生亡人安全生产事故。食品药品全链条全周期监管。金鸡乡消防站荣获2023年度“消防宣传教育工作先进集体”荣誉称号。

“五经普”工作扎实开展，双拥共建、国防动员工作成效明显，工会、共青团、妇联、红十字会、残联桥梁纽带作用进一步发挥，审计、统计、民宗等工作取得新成绩。

一年来，我们持续推进法治政府、服务型政府建设，成功实现政务公开向村务公开延伸，自觉接受人大和社会各界监督，不断强化意识形态阵地建设，扎实开展民生领域问题专项整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力推进作风革命效能革命，想干事、能干事、干成事的氛围更加浓厚。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是区委区政府和乡党委团结带领广大干部群众休戚与共、砥砺奋进的结果，是乡人大有力监督、社会各界大力支持的结果。在此，我代表金鸡乡人民政府，向所有关心、支持、参与金鸡建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去，我们有收获、有进步；审视当前，依然有差距、有短板。主要表现在：一是经济增长内生动力不强，重大项目和有效投资不足，产业带动作用不明显；二是重点领域改革不够深入，营商环境建设仍有差距，民生领域短板急需补齐，安全生产风险隐患依然存在；三是少数干部执行力不强、抓落实不力，对新形势、新任务、新要求的思考谋划不够，敢闯敢为、动真碰硬劲头不足。对此，我们一定要加快思想破冰、问题破解、发展破局，采取有力举措，加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是实现“三年上台阶”的攻坚之年。我们既要看到，百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济社会发展呈现出“慢进是退、不进更是退”的激烈竞争态势；更要看到，国家和省市区重大战略、重大政策、重大改革带来的难得机遇，金鸡省级革命老区、历史文化名村等品牌所蕴含的巨大潜力。只要我们坚定信心不动摇，锚定目标不放松，狠抓落实不松劲，就一定能在百舸争流、千帆竞发的赛道上赢得更大的胜利和荣光。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，认真落实省市区要求和乡党委第十一届代表大会第四次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，更好统筹发展和安全，坚定不移兴产业、抓招商、扩投资、促转型，纵深推进系列三年行动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化建设金鸡新篇章。

2024年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增9%以上，一般公共预算收入增5%以上，农村常住居民人均可支配收入增9%以上。

为实现以上目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）聚焦项目建设提质，增强经济发展后劲。全力以赴谋项目。始终坚持发展才是第一要务，紧紧把握“抓项目就是抓发展”，全力抓好项目储备、引进和建设，围绕文化产业、旅游发展、乡村振兴、基础建设、民生工程等储备项目。集中力量、集聚资源，全力推动金鸡乡育德村无土栽培示范区建设项目、黄毛社区生态体验农耕研学基地建设项目、科思达无土蓝莓种植项目、金鸡社区农作物种子加工车间建设项目落地见效。完成区级下达2亿元固定资产投资任务，产业投资达1.5亿元以上、民间投资达1.2亿元以上。明确目标抓招商。牢固树立“抓经济必须抓招商”的意识，结合全域乡村振兴示范区建设目标，开展精准招商、节会招商、以商招商，大力引进带动力强、成长性好的企业和项目，完成区级下达1亿元招商引资任务。大力培育市场主体。持续深化市场主体倍增三年行动，坚持一手抓增量、一手抓存量，为经济增长、扩大就业和改善民生提供源头活水，力争新增经营主体1671户以上、“个转企”17户以上，培育“四上”企业1户以上。扎实践行“政府围着企业转，企业有事马上办”服务宗旨，对标先进地区营商环境水平，减环节、压时间、降成本，切实提升为民服务、政务服务能力和水平，提高企业获得感、满意度，充分激发市场主体活力和内生动力。

（二）聚焦产业优化升级，夯实高质量发展基础。促进农业提档升级。深入实施农业现代化三年行动，强化农村产业发展配套基础设施工程，加强农技推广服务能力建设，做好农业技术培训。加快高原特色生态农业发展，持续深化与保农农业开发有限公司合作，依托现代农业数控中心技术优势，增强特色农业规模化、标准化、品牌化、生态化发展动能。提高工业发展质效。加大对天章集团、保山增丰农业科技有限责任公司服务保障力度，鼓励永子、彩陶创新升级、做优做强。持续挖掘农产品加工业发展潜能，延伸产业链，提高附加值。提升全域旅游品质。紧紧围绕“规划带发展、文化带旅游、旅游带产业”思路，深耕地域资源，多渠道探索旅游发展模式。稳步提高旅游服务能力，逐步完善公厕、停车场、旅游服务中心等配套设施建设。力争建成育德3A级景区。完成金鸡四一五武装起义夺枪遗址、保山县特别党支部遗址布展，完善精品红色旅游线路，增强沉浸式红色旅游体验，深化教育基地功能开发，争取建成省级红色文化教育基地。引入康养、夜间文化、户外运动等体验式旅游新业态，支持企业在旅游电商、文化创意、研学旅行等领域推出专业化、特色化、创新化产品。

（三）聚焦推进乡村振兴，绘就农村发展新画卷。持续巩固脱贫成果。精准落实防止返贫动态监测和帮扶机制，建立稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制，动态调整“一户一策”帮扶措施，巩固扩展“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。建设宜居宜业乡村。以学习运用“千万工程”经验为指引，推进新“7个专项行动”和农村人居环境综合整治，加大污水垃圾治理力度，持续推进农村“厕所革命”，深入研究“一村一特”强村工程，因地制宜挖掘优势资源，建设农村“小菜园、小花园、小果园”，推进农村一二三产业融合发展，壮大乡村特色产业，增强村集体经济“造血”能力。促进城乡融合发展。持续完善实用性村庄规划，规范农村宅基地审批，加大“两违”治理。全力完成金国路亮化工程，配合做好板宝线公路修复工程，积极推进保山市供水一张网建设。加快提升数字乡村建设水平，推进农村户用分布式光伏发电建设项目。完善村规民约、深化移风易俗、弘扬文明新风，全力以赴做好全国文明城市创建工作。

（四）聚焦生态环保治理，绿水青山成色更足。牢牢守住耕地保护红线。始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给摆在首要位置，扛牢扛实耕地保护政治责任，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，分类稳妥推进违规占用耕地整改复耕，持续排查整治“大棚房”，落实耕地和永久基本农田保护任务，加快实施高标准农田建设项目，确保耕地保有量达1258.5065公顷。坚决打好污染防治攻坚战。守护好金鸡蓝天、碧水、净土，构建生态环境保护常态长效机制。落实落细河（湖）长制，加强黑臭水体、面源污染、土壤环境综合治理，提高秸秆综合利用率。巩固东河流域污染治理成效，深入推进厕所革命，加快推动东河流域种植业结构调整，实现监测断面水质稳定脱劣。深入开展绿化美化行动。围绕“增绿提质”主线，持续掀起“增植补绿、见缝插绿”工作热潮，打造绿美乡村12个、绿美公路9.43公里、绿美河湖3个。抓实“林长制”，强化公益林、天然林管护，充分挖掘和利用林草资源，融合发展生态旅游和林下种养殖产业，探索新型业态，切实提高生态效益。

（五）聚焦民生保障建设，为民服务更有底气。织密社会保障网络。完成上级下达就业技能培训目标任务，做实就业帮扶工作，帮助群众稳岗就业。深入推进全民参保计划，确保完成上级下达两险征缴目标任务。提高养老服务保障能力，提升留守儿童、困境儿童和留守老人关爱服务质量，努力解决好“一老一小”问题。持续做好妇女儿童、残疾人和老龄关爱帮扶工作。营造浓厚的全民国防教育氛围，抓好新兵征集、民兵建设、老兵服务等工作。提升教育教学质量。加大“控辍保学”力度，保障适龄儿童“有学上、上好学”。抓好校园安全源头防控治理，完成中心小学教学楼改造项目，推进教育基础设施建设。在辖区小学全面推广“平躺式”午休，持续举办“一月一主题、一月一宣讲”家庭教育知识讲座，引导构建和谐亲子关系，促进学生身心健康发展。健全医疗卫生服务体系。深入推进健康县城三年行动，巩固城乡医疗保障体系、紧密型医共体建设成果，提高基层医疗机构服务水平，筑牢人民群众生命健康安全防线。推动文化事业繁荣发展。加大公共文化基础设施投入力度，建强用好新时代文明实践所（站）、活动中心、农家书屋等文化阵地。扎实开展全国乡镇综合文化站评估定级工作，全力建成特级文化站。持续开展凤仪古街引流宣传文化活动，满足群众更高的精神文化需求。

（六）聚焦安全稳定大局，促进社会和谐发展。强化社会治安防控。纵深推进基层社会治理三年攻坚行动，健全完善网格化治理、智慧化管理模式，推动基层治理服务精细化。常态化推进扫黑除恶，抓好命案防范治理等专项行动，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展普法强基补短板，抓实信访维稳工作，重视初信初访，加大积案、重复上访件化解力度。铸牢中华民族共同体意识，加强民族宗教事务管理，树立“大统战”思维，持续抓好反恐怖和防处邪教工作，巩固发展最广泛的爱国统一战线。持续抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，突出抓好防汛抗旱、地质灾害、森林草原防灭火、消防安全、道路交通安全、农机安全等工作，确保社会发展持续稳定。提高食品药品安全、校园安全保障水平。加强应急体系和应急救援力量建设，完善灾害应急预案，落实“1262”预警防范及重特大地震灾害“123”快速响应机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置保障能力。

三、全面加强政府自身建设

新时代、新征程，对政府治理能力提出了新的更高要求，我们将牢记人民重托，强化担当精神，擦亮实干底色，努力建设人民满意政府。

铸牢绝对忠诚之魂。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，切实把思想伟力转化为忠诚履职、干事创业的强大动力。时刻胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻执行党中央决策部署、省市区工作安排和乡党委工作要求，用行动诠释忠诚，以成效彰显担当。

恪守依法行政之责。全面贯彻习近平法治思想，坚持科学、民主、依法决策，严格落实重大行政决策程序规定，提高决策质量和效率，建设法治政府。规范行政执法行为，保护群众合法权益，维护开放统一、公平竞争市场秩序。自觉接受人大监督，主动接受群众、社会公众和新闻舆论监督，提升“12345”政务热线服务效能，深入推进政务公开，让权力公开透明、阳光运行。

激发奋勇担当之力。深化“作风革命效能革命”，严格落实“三法三化”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，努力提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领，满腔热情为群众办实事、解难题，引导全体干部职工把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，把全部智慧用在金鸡发展上。

永葆清正廉洁之本。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面排查重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险，完善防控机制，扎紧“制度笼子”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层减负。树牢过紧日子的思想，强化财政预算约束，严控非急需非刚性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，风劲帆悬正可期，重任千钧再奋楫。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的领导下，聚焦高质量发展主责主业，行而不辍，履践致远，奋力谱写中国式现代化建设金鸡新篇章！

名词解释

中小企业“融信服”平台：云南省中小企业融资综合信用服务平台。

“个转企”：个体工商户转型升级为企业。

“四水同收”：把居民日常生活中所产生的厨房用水、冲厕排水和洗浴、洗涤污水统一排入截污管网。

“三减六增”：东河流域“十四五”种植业结构调整要求：减少非绿色有机蔬菜种植面积；减少西瓜种植面积；减少地栽花卉种植面积；增加绿肥种植面积；增加水稻种植面积；增加玉米种植面积；增加豆类种植面积；增加油菜种植面积；增加烤烟种植面积。

“河（湖）长制”：各级党政领导担任“河（湖）长”，负责组织领导相应河湖水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作的制度。

“林长制”：各级党政领导担任“林长”，聚焦森林草原资源保护发展重点难点工作，实现党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系。

“未成年人保护“135”工作模式”：强化一套班子、依托三个阵地、做好五件实事工作方法。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业统称。

“一老一小”：“一老”是指养老服务；“一小”是指婴幼儿照护服务。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“1262”预警防范：气象部门提前12小时预报强降水落区精细到县（市、区），提前6小时和2小时预报强降水落区精细到乡镇；应急防汛部门根据气象强降水落区预报，提前12小时划定防范重点区，提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织受威胁人员转移。

重特大地震灾害“123”快速响应机制：地震灾害发生后1小时内应急指挥系统全面运行，2小时内应急救援队伍全面派出，3小时内救援工作全面展开。

“三法三化”：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法，“三化”即任务项目化、项目清单化、清单责任化。