金鸡乡“十三五”工作总结及“十四五”工作计划

金鸡乡“十三五”工作总结及

“十四五”工作计划

2016年以来，金鸡乡在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领。紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，始终坚持“发展是第一要务”，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局。不断调整产业结构，大力推进项目建设，在发展过程中不断加强执政能力建设，为群众办好事、办实事。努力完成上级交办的各项任务，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

“十三五”期间工作总结

一、经济社会发展成果丰硕

2019年度金鸡乡完成国民生产总值4.8亿万元，同比下降12%，其中：农业生产总值1.29亿元，完成全年目标任务的100%；完成工业生产总值0.83亿元，完成目标任务的100%；完成第三产业生产总值2.68亿元。完成公共财政预算收入748.46万元，完成区级下达目标任务数746.46万元的100.27%，同比增长12.66%。完成农民人均纯收入15273元，完成目标任务的100%，同比增加1409元，同比增长10%。

二、脱贫攻坚大突破

紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标，严格落实“六个精准”“五个一批”总要求，圆满完成了黄毛社区、甫家社区脱贫出列。全乡现有建档立卡贫困户403户1818人。截止2019年底，已脱贫退出396户1794人，贫困发生率0.09%。其中，2014年脱贫74户343人，2015年脱贫45户213人，2016脱贫79户346人，2017年脱贫66户301人，2018年脱贫153户685户（含返贫户29户126人），2019年脱贫8户32人。2020年拟脱贫7户24人，实现全面脱贫，同全区、全市、全省、全国一道同步进入小康社会。科学编制完成村级施工图、乡级线路图，并通过区级评审。扶贫资金投入力度空前，统筹整合财政涉农资金、积极争取浦发行和国开行扶贫项目资金，共投入资金8008.4万元，实施完成四类危房改造405户，硬化甫家、黄毛2个贫困村村内道路15条，新建村级活动室建设23个以及配套项目2个，建设标准化卫生室6个，实施农村饮水项目11个。

三、产业结构大优化

农业规模化经营取得实质性突破，规模化、集约化农业产业体系基本形成，依法流转土地9500亩，万亩生态观光农业园建设有序推进，高标准农田建设累计投入1800万元，华大智慧农业科技示范园循环农业示范区模块初显成效，完成投资1.65亿元，产值170.42万元；文化产业发展壮大，“永子”注册商标被认定为中国驰名商标，实现隆阳区“中国驰名商标”零突破；非煤矿山转型升级工作取得初步成效，万亩生态观光农业园申报为“国家生态旅游示范区”“国家农业公园”，乡村振兴战略示范区规划展示馆完成建设并投入使用，引领乡村旅游发展，构建“一二三产深度融合发展”的新体系。育德2A级旅游景区游客接待中心建成，旅游公厕和标识标牌设施投入使用，加入“一部手机游云南”系统正式运营，开启了智慧旅游新时代。金鸡“四·一五”武装起义展览馆建设完成并投入使用，累计接待接待人数已达1.4万余人。

四、发展条件大改善

重点项目建设稳步推进，东绕城高速公路、甫家水库建设接近尾声。农田水利建设财政投入不断增加，投资1800万元完成田园综合体高标准农田建设年度任务，硬化机耕道路25.31公里；投资2400万元完成金鸡寺河、龙王庙河、黑沙河3条河道共计9.74公里的综合治理，进一步完善了万亩生态观光农业园蓄水池、沟渠灌溉体系建设，为农业产业现代化建设打下坚实基础。农网升级改造工程全面完成，集镇、社区电网供电质量得以提升；互联网全面提速，信息惠民试点有序推进，村组光纤接入率100%，4G覆盖率100%。

五、乡村面貌大转变

人居环境大幅提升，进一步完善村庄规划和管理机制，完成全乡33个自然村“两图一书一约”的编制上报；美丽乡村建设项目稳步推进，金鸡集镇美丽乡村示范点累计完成投资1.1亿元，配套基础设施基本建成；甫家社区蟒龙自然村美丽乡村建设项目完工并交付使用，完成投资205万元；国家田园综合体特色村项目6个文化组织活动室、5个公厕、149盏路灯、6.7公里道路硬化修复全面开工。集中开展以农村“七改三清”为主的专项整治行动，完成公厕建设5个、户厕改造820户；垃圾污水治理不断加强，村庄保洁制度全面推行；“零容忍”整治违法建设行为，拆除违建238户13万平方米，清理建筑垃圾5万多立方米。美化、亮化、绿化工程全面实施，投资1200余万元完成2000棵大树绿化种植任务，架设太阳能路灯260盏。第二次全国污染源普查顺利完成，依法关停各类小土窑11户，黄标车全部淘汰，重拳打击玛瑙石私挖盗采、面山砂石非法盗采等违法行为，立案调查4起，扣处挖掘机械5台次；区乡村三级河长制责任进一步压实，全乡7条东河支流、30公里的河道清淤疏浚工程全面完工；完成水源地保护污水处理项目，水源地水质达标率保持100%。国土绿化行动有力开展，公益林和天然林保护、退耕还林、森林抚育、桉树替代扎实推进，绿化荒山1160亩，封山育林1.2万亩。

六、改革红利大释放

进一步深化“放管服”工作，加强政务服务平台建设，6个社区完成为民服务站建设，有效提升政务服务信息化水平；事业单位分类改革稳步推进，公务用车制度改革顺利启动；村级财务代管制度进一步健全，村级会计委托代理服务中心运行日趋规范；殡葬改革成果不断巩固提升，保持火化率100%，育德小花园公益性公墓二期项目启动实施，乱埋乱葬现象全面遏制。民兵组织调整改革工作上新台阶，组建了一支训用一致、重点突出、反应快速的基干民兵队伍。食品安全监管有新举措，率先在食品安全监管领域推出“微信申报+责任保险管理”新模式，构建了政府智慧监管、保险公司责任倒查和事主守法自律“三位一体”的农村集体聚餐共管共治新格局。土地确权有新思路，顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点6630户、19680.09亩的土地确权登记工作，实现了金鸡历史遗留问题“软着陆”，农业农村发展潜力进一步释放。

七、民生福祉大提升

社会保障体系不断完善，深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作。城乡居民基本养老保险覆盖面不断扩大。健康金鸡稳步推进，城乡居民医疗保险参保率达到100%，区外住院报账、各类医疗报销工作有序开展。完成标准化村级卫生室建设6个，医疗卫生服务能力不断提升。城乡低保救济机制进一步优化，动态管理机制建立健全，做到应保尽保，应退尽退。统筹做好优抚安置、老龄、残联、救济救灾工作。教育事业稳中有进，认真落实“两免一补”政策和义务教育阶段建档立卡户学生营养改善计划，投资164万元的郑官小学综合楼厕所、育德八大小学厕所已建成并投入使用；投资870万元的浦发项目中心幼儿园已建成并投入使用。文化惠民工程扎实有效，在隆阳区率先实现智能化“村村响”大喇叭全覆盖；广泛开展全民健身活动，群众体育蓬勃发展。就业创业服务体系健全完善，帮扶就业困难群众实现就业，贫困劳动力有序输出，申报落实公益性岗位32个。筑牢动物疫病“防控墙”，非洲猪瘟防控工作卓有成效。

八、社会治理大变化

进一步深化平安金鸡、法治金鸡建设，提升“6995”网格化服务管理水平。深入实施“雪亮工程”，金鸡集镇、各村主干道安装警用监控摄像头85个，实现重点区域视频监控全覆盖，大数据开启智慧警务新时代。“七五”普法有序推进，依法治乡、依法行政、守法办事的意识明显增强。非法集资立体化防控成为常态，打击各类违法犯罪活动取得新成效，深入开展扫黑除恶专项斗争，严打整治“村霸”“矿霸”，辖区内共抓获涉黑涉恶人员39人；积极开展“打零收戒”，实行防处邪教和第四轮禁毒人民战争双推动。严密防范和打击敌对势力的渗透破坏活动，圆满完成各项安保任务，加强对社区矫正对象，邢释解教人员等特殊人群的管理，维护了社会稳定。信访调解工作再上新台阶，切实加强信访工作力度，大力推行“21315”工作法，限时结案率100%；积极推动人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，调处率100%。安全生产责任制严格落实，“1+8”专项整治行动成效明显，安全生产形势总体平稳，灾害防治和应急救灾能力进一步增强。地质灾害防治有力有效，连续8年人员“零伤亡”。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还有不少困难和问题。一是脱贫摘帽不是终点，要加快构建全面脱贫与乡村振兴有效衔接，脱贫成效巩固任重而道远；二是经济下行压力持续加大，受外部环境、自身问题叠加制约，推进跨越发展步履维艰。三是产业结构不够优化。传统农业经济发展动力不足，规模农业尚处于起步阶段；工业经济发展滞后，辖区内企业数量少，且面临转型升级的困难大；文化旅游服资源整合不到位，品牌化程度低，产业结构调整缺乏支撑和杠杆。四是社会事业发展依然滞后，生态建设与环境保护任务繁重；部分民生问题破解困难，维护社会稳定压力较大；五是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在；五是群众利益诉求呈现多元化，不诚信、不感恩、等靠要思想凸显，群众自身素质亟待提高。我们将准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，辩证看待、积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。

“十四五”发展规划

新时代，新征程。2021-2025年，金鸡乡党委、政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕区委、区政府的决策部署，以“文脉金鸡，心灵之约”为发展主题，以加快产业调整和布局为主线，以打造乡村旅游品牌为目标，秉承“一乡”、“四区”和“七张名片”的发展思路，坚持金鸡古镇开发和保护的发展方向，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把深化改革作为强大动力来谋划，科学统领我乡经济社会实现跨越式发展。

一、发展目标

“十四五”期间，我乡经济和社会发展的主要预期目标是：

——力争完成现价生产总值37亿元，增速达13%以上。

——力争完成财政总收入2000万元。

——实现农民人均纯收入25000元以上。农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。

——进一步完善基础设施。保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

——社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，保持医疗保险参保率、提高社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

二、“十四五”战略重点

（一）巩固脱贫攻坚新成果

“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我乡将继续紧紧围绕中央和省、市、区脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

（二）实现现代产业新发展

乘势而为，夯实现代农业规模化基础。坚持农业农村优先发展，脚踏实地，全力推动农业农村现代化建设。筑牢基础、主动服务，协调服务保农公司完成金鸡辖区花卉、水果、蔬菜种植任务，确保万亩生态观光农业园开放运营。打造农业科技新引擎，稳健助推保山华大基因现代农业科技示范园建设工作。协调推动生态循环农业养殖区项目顺利实施。通过科技示范园、观光农业园、循环产业园“三园”建设，推动现代农业产业化规模化发展。逆势而上，破解工业发展特色化难题。立足乡情，发挥优势，持续推动文化工业、绿色工业特色之路。进一步加大非煤矿山转型升级力度，全面完成砂石厂、砖厂的企业转型升级和恢复治理工作。深入推进非遗文化创业园建设，加大永子、土陶等非物质文化工业品牌宣传打造，持续改善永子文化园周边接待服务条件。不断引导文化企业开发与时俱进的文化旅游新产品；突出重点领域、重点区域和重点环节，创新招商引资体制机制和方式，优化软环境，构建“条块结合、专兼结合、部门参与”的大招商格局，全面提升招商引资工作水平，把金鸡建设成让投资者放心的投资热土。蓄势待发，谋划旅游服务业发展蓝图。结合市区“历史文化名城”发展建设定位，加强文化街区建设，发挥“七张名片”优势，积极申报隆阳区历史文化名街修缮保护利用项目，打造历史文化一条街。启动并完成《云南省保山市隆阳区金鸡乡历史文化名村保护规划》修编工作，进一步修改完善金鸡乡建设总体规划与控制性规划，进一步完善历史文化保护规划体系。强力推进金宝路至“四·一五”武装起义展览馆路段征地扩建工程，争取将其列入“全国红色旅游经典景区名录”，创建为市级“爱国主义教育基地”，融入保山市“三点一线”干部教育基地群环线。争取将金鸡文昌宫列入“国家级抗战纪念设施遗址名录”，筹划好金鸡历史文化名村文昌宫后续布展陈列和对外开放；抓好金鸡乡综合文化服务活动中心“一级乡镇文化站”建设申报工作；力争实施老澡堂、北岳庙修复重建，争取资金改善四方街核心保护区房屋立面。不断完善2A级旅游景区各项服务，深入推进“一部手机游云南”工作；打造永子和土陶这两个文化精品，壮大旅游文化产业。打造永子围棋、陶艺、火瓢、口袋豆腐4个旅游品牌，不断提升金鸡的知名度、美誉度和影响力。

（三）建设旅游特色新集镇

“十四五”期间，金鸡乡将抓住国道G320改线建设机遇，主动融入全市、全区旅游发展大局，全面建设金鸡特色文化旅游小镇建设。以G320连接线为轴线，在西起育德窑门口，东至国道G320线，南连老集镇，北至甫家、育德的区域内开发建设。按照“统一规划，分期开发，分批建设，开发一片，配套一片，建成一片，收效一片”的原则，将乡政府、金鸡小学等整体迁移到新规划片区，推动整个商业活动整体北移。在G320国道育德连接线处建设国道综合服务中心，内设超市、餐饮、汽修服务等功能区，形成以交通为支撑经济增长轴和综合服务区、商业区、居民住宅区、村民住宅区、公用工程设施服务区、工业仓储区、客运站以及生态园区的综合功能区。将形成金鸡乡康养小镇的规模建设，预计占地面积800亩，计划投资20亿元。

（四）推动基础建设新突破

以项目建设促进基础建设大发展，全力推进辖区内重点项目建设，新建永艳养殖专业合作社养殖场房9000配平方米，占地面积36.4亩，计划总投资1000万元。新建保山隆威投资有限公司金鸡加油站、隆阳区金鸡乡营门口加油站，占地面积14亩，计划总投资6000万元。新建集生产经营销售为一体的窑贝陶艺彩陶厂，占地面积19.3095亩，计划总投资3000万元。新建金鸡卫生院，占地面积30亩，计划总投资3500万元。新建金鸡乡公交车站，占地面积20亩，计划总投资500万元。新建金鸡中心小学，占地面积48亩，计划总投资6000万元。新建隆阳区金鸡乡旅游服务中心，占地面积20亩，计划总投资2400万元。

（五）推进乡村建设新提升

实现乡村振兴新突破。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，筑牢基础、主动服务，稳步推进国家田园综合体、国家农业公园、“乡村振兴战略”整乡推进示范点建设，以大项目促大发展。以黄毛、东方为试点，依托公共服务合作社，构建乡村人才信息库，尝试探索建立乡村劳动力转移就业新体系，为农村劳动力提供就业服务，切实提高群众收入水平。完善和引进开放灵活的人才使用机制，通过大建设吸引社会人才进乡，致富能人返乡，为乡村振兴注入先进的生产技术、管理理念和文化元素，在实现城乡就业融合的同时，不断促进乡风文明地提高。强化规划引领，找准本地村庄提升人居环境工作的重点，突出农民最关心、最直接、最迫切解决的热点和难点，抓住农民参与和政府帮扶的结合点，既注重解决当前村庄整治的重点问题，又充分考虑后续的村庄规划与管理需要，突出乡村特色和可持续发展要求，搞好农村人居环境提升规划。不折不扣开展综合整治，驰而不息整治“两违”建筑，持续开展“三级巡查”，确保违建“零增长”。抓实“两污”治理，管好用好现有“两污”处理设备，发挥垃圾中转站作用，确保长期发挥效能。深入开展厕所革命，采取以奖代补的形式深入发动群众，加快推进农村无害化卫生户厕改造建设，结合实际聘请公厕管理保洁员，加大对现有公厕的管理。抓实美化绿化，坚持政府主导、部门协作、全民参与、生态优先的原则，全面提升主要通道两侧的绿化水平。

（六）增强跨越发展新活力

以全面深化改革为主线，深入推进重点领域和关键环节改革；加快“放管服”改革，完善责任清单，积极推广移动政务服务，积极推进“一部手机办事通”建设，方便企业和群众办事创业。深化殡葬改革，落实好殡葬惠民政策，确保改革成果不断提升。持续深化农业农村改革，以农村承包土地经营权确权登记颁证工作全面完成为基础，完善承包地三权分置制度，进一步落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。全力推进农村集体产权制度改革，不断创新土地流转机制，培育发展专业大户、合作社、家庭农场、龙头企业带动模式，让农民真正实现“一份土地、三份收入”。

（七）提升生态保护新高度

认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入贯彻落实市区关于“山水田园之城”建设的各项决策部署，把生态文明建设摆在突出位置抓紧抓实，正确处理经济发展和环境保护的关系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。按照“天蓝、地绿、水清、村美、城靓”的要求，久久为功、加紧攻坚，全面提升生态文明建设水平，继续巩固提升国家级生态文明乡镇创建成果，全力争当全区生态文明建设排头兵。坚决打赢污染防治攻坚战，严守生态保护红线，提升绿水青山“颜值”，做大金山银山“价值”。坚决打好蓝天保卫战，深入开展秸秆禁烧和“散乱污”企业专项整治工作，加快推进农村“以电代柴”“以气代柴”进程，确保空气优良天数比例达98%以上。坚决打好碧水保卫战，全面落实河长制，完善以政府主导、社会共治、属地负责、行业监管、专业管护的河道管理保护机制，对肆意倾倒生活垃圾、建筑垃圾等行为坚决从严重处，切实加大河道保护治理力度。开展水源保护区环境集中整治专项行动，确保集中式饮用水水源水质全面达标。坚决打好净土保卫战，强化土壤污染管控，持续开展固体废物大排查专项行动，落实好重金属减排指标和措施。大力开展国土绿化工作，守住耕地、水源、森林资源保护三条红线，完成东绕城公路沿线桉树采伐2189.8亩采伐迹地的更新造林，确保森林资源总量不变，统筹抓好退耕还林、石漠化治理、公益林和天然林保护等工作。以最严厉的措施打击私挖滥采和乱砍滥伐等违法犯罪行为，提升废弃矿山恢复治理质量，确保国土资源开发规范有序。

（八）构建共治共享新格局

深化平安法治金鸡建设，扎实开展“八五”普法，加强完善乡村公共法律服务平台建设，满足人民群众就近享受优质高效法律服务的需求，全面推进依法治乡进程。强化社会治安网格化管理，进一步推进“雪亮工程”，重点部位实现无盲区、全覆盖；严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，打好“禁毒防艾”人民战争，抓好非法集资立体化防控工作，积极开展防处邪教工作，营造和谐稳定的发展环境。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，抓好各社区一月一排查、一月一汇报工作。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下力气解决影响稳定的突出问题，转变“信访不信法”的不良风气。坚持问题导向、底线思维，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全、动物防疫“四条底线”，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、项目资金等领域风险的防范和化解，为经济持续健康和谐发展提供服务保障。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝安全事故发生。加快构建科学完善的食品药品安全治理体系，强化“四个最严”，让人民群众吃得安全放心。抓好森林草原防灭火、消防、道路交通安全、动物防疫等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力。加强兵役、双拥、优抚等工作，推进军地、军民融合发展。统筹抓好新形势下民族宗教、统计、审计、应急管理等工作，充分发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，团结和凝聚各方力量，形成推动跨越发展的强大合力。

（九）落实民生普惠新成果

高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实特困供养、最低生活保障、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、耕地地力保护、农作物良种补贴、农机购置补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。认真落实促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业、支持中小微企业发展的各项优惠政策和资金扶持，深入推进小额担保贷款扶持创业和微型企业培育工程，加快中小微企业发展。加强人口和计划生育工作，推行诚信计生，继续扩大新农保、新农合覆盖面，保持100%参保。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活品质。按时完成全国第七次人口普查各项工作，大力加强武装、青年、妇女、科技等方面工作力度。

（十）切实加强政府自身建设

准确把握新时代新特征，强化新理念新思维，坚决维护党中央权威，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。按照区委、区政府工作部署，注重统筹兼顾、弹好钢琴，善谋善断、善作善成，做到守土有责、守土尽责，努力营造干事创业，奋发有为的政治生态。强化全心全意为人民服务的宗旨，加大深入基层调研力度，在实践中学习新思路，寻求新突破。提升改革创新本领，突出能力培养，分类开展领导干部、业务骨干、专技人才教育培训，以“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”为目标，提高服务能力，加强法治建设。坚持挺纪在前、纪严于法，深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项要求，加强领导干部廉政教育和廉政文化建设，严守廉洁从政各项规定，确保守住底线、不踩红线、不碰高压线，真正维护好清正、清廉、清明的人民政府形象。