金鸡乡2016年上半年经济运行分析报告

金鸡乡人民政府

2016年7月8日

上半年以来，在区委、区政府的正确领导下，金鸡乡人民政府紧紧围绕上级下达的各项目标任务，带领全乡广大干部群众齐心协力，抢抓机遇，奋力拼搏，经济增长的质量和效益得到明显提高，各项社会事业发展较快。

一、上半年全乡经济社会发展情况

1至6月，全乡完成现价生产总值5.07亿元，同比增长4.1%，其中，第一产业现价生产总值12061万元，同比增长7%；第二产业现价生产总值3.22亿元，工业现价总产值20650万元，同比增长6%；第三产业现价生产总值6503万元，同比增长15%。三次产业比调整为24:63:13。1—5月份完成财政总收入437万元，同比增长74.1%，其中公共财政预算总收入完成300万元，同比增长49.2%。实现农村经济总收入3.42亿元，同比增长16%。实现农民收入15300万元，其中，工资性收入3750万元、转移性收入1560万元、经营性收入7860万元、其他性收入2130万元。实现农民人均纯收入5620元，同比增长14%，占年计划的51%。有序劳务输出130人，转移农村富余劳动力2950人次。

（一）农业产业化加快发展，“三农”工作扎实推进

坚持把“三农”工作作为基层工作的首要任务和主要中心工作来抓，以农民增收、农业增效、农村发展为出发点，认真贯彻落实粮食直补、农机购机补贴等各项惠农政策，及时兑付各项资金。不断加快产业结构调整步伐，适度压缩小麦等传统农作物种植面积，扩大经济作物种植面积，加强病、虫、草、鼠、害的综合防治和水肥管理，大春粮食播种面积12700亩；大力发展蚕桑产业，加强科技培训和桑园管理力度，切实提高产值和效益，巩固和提升桑园面积3457亩，上半年养蚕1640张，占全年养蚕任务82%，交茧33235公斤，占全年任务66.5%；累计种植泡核桃12307亩；上半年畜禽肉类总产946吨。

（二）工业经济发展成效显著，主导作用持续增强

认真落实经济建设的各项扶持政策和措施，多渠道、多形式吸纳社会资金和投资者发展工业。目前，我乡共注册企业12户。上半年生产天塔水1822吨、“滇西1944”酒180吨、永子围棋539套、陶器17万件、红砖3340万块，实现工业总产值20650万元，工业经济在国民经济中的比重不断增大，保持了良好的发展态势。

（三）旅游文化产业快速增长，第三产业持续发展

积极培植乡村旅游产业，理清发展思路，围绕发展特色旅游小镇的目标，完善金鸡乡旅游发展规划，主动融入全区“珠宝之都、温泉之都、休闲之都”旅游服务发展战略，以红色文化、历史文化为主的旅游业与温泉、口袋豆腐等饮食服务业相结合的乡村文化旅游服务业发展加快，永子围棋厂、云南窑上陶艺文化有限公司、金碧温泉等一批知名文化产业、休闲旅游企业逐渐成为游客心中的“胜景”。截至目前，全乡已拥有农家乐、饭馆等餐饮服务单位11家，温泉12家，上半年累计接待区内外游客46800余人次，实现餐饮服务业收入1933万元。

（四）税收征管得到加强，财政金融运行平稳

强化税收征管，建立起部门协税责任制，对各类偷、逃、漏税行为予以坚决打击，确保各项税收应收尽收；千方百计拓展税源，改善乡级财政税收单一的状况；认真宣传营改增税收制度改革，完成营改增税收改革工作，提高税收征管水平；严格执行“四人会签”财务制度，切实反对“四风”，与去年同期相比压缩“三公”经费30%，全乡上下形成厉行节俭的良好氛围。

（五）基础设施建设加快，固定资产投资成效显著

扎实推进重大项目建设。投资600万元实施抗旱联通供水工程，投资96万元实施金鸡寺河、宏勘砂场小流域治理工程，投资880万元实施现代农业科技示范园基础设施建设工程，投资120万元实施高铺子水库除险加固工程，投资270万元实施2015年高标准农田建设项目，投资65万元实施范家村沼气入户项目，投资48万元实施磨石坎村内道路硬化、亮化工程，投资126万元进行垃圾中转站建设，总投资1.6亿元的甫家水库建设完成前期地勘、地质、水文测量工作。

（六）重点工作有序推进，民生效益稳步提升

一是认真抓好了占地650亩的易地扶贫搬迁安置点选址、征地、地勘、规划设计及样板房建设工作。规划安置779户，2804人，配套建设停车场、小学、幼儿园、卫生院、为民服务中心、文化活动广场、农贸市场等公共服务设施。二是持续发力，推进现代农业科技示范园基础设施建设工作。进一步完善园区内水、电、路等配套设施建设，积极推行“公司＋合作社+农户”等有效的经营形式，建设和完善了一批规模化、集约化、标准化的优势农产品生产基地，传统农业向现代农业发展得到推动，农业产业化水平进一步提升。三是玛瑙石私挖滥采整治工作继续巩固。一方面继续开展日常巡查，另一方面抽调乡干部在盗采严重的榄坡盗采点轮流驻守，形成24小时不间断巡查、蹲守的高压态势，有效遏制了辖区内私挖滥采的行为。四是“两学一做”学习教育认真开展。及时召开全乡动员大会、制定实施方案，开展抄写党章和党章党规知识网络测试活动，订购《习近平总书记系列重要讲话读本》400余册，制做《金鸡乡“两学一做”学习教育文件汇编小册子》300余册，发放《隆阳区两学一做及干部召回管理试题汇编》300余册。定期检查学习笔记，收集学习心得体会。完成班子成员轮换赴贵州学习，组织全乡干部职工100余人赴腾冲、龙陵等地开展多个专题现场观摩学习，抓实抓好“两学”，为“做好”奠定基础。五是抓实农村环境卫生综合整治工作。积极响应爱卫委号召，加大村庄环境整治力度，对主要河道、街道、道路实行包保到人、属地管理，对集镇主要街道实施网格化管理，完善村规民约，收取环境卫生费，启动垃圾中转站建设项目，解决垃圾“无处归”的老大难问题，在各交通要点设置环境卫生综合整治检查点，对过往砂石车辆逐一检查，对泼洒严重、装载超标、不按规定遮盖和降尘处理的车辆按照村规民约进行处罚，全力推进农村环境卫生综合整治工作，共同构建青山绿水美丽乡村。六是积极推进殡葬改革和面山非法圈建墓地治理工作。严格执行火化规定，加快小花园公益性公墓建设，上半年全乡死亡98人，火化率达到100%，进入公墓安葬88人。七是认真组织开展了违法建设用地整治“回头看”工作，严格进行自查自纠，共排查出违法建筑83户，全面制停在建违法建筑，发放停工通知书37份，依法组织强制拆除2户，断电停工3户，收缴施工机械2户。八是抓严抓实森林防火工作。戒严期内在各进山要道设置森林防火检查点，对过往车辆、行人进行严格排查，制定《森林防火网格化管理方案》，全乡干部包保3个大网格14个小网格，做好森林防火宣传和野外用火巡查，戒严期内实现了全乡零火情。九是严把纪律、严格程序，顺利完成乡、村两级换届选举工作。成立乡村两级换届选举工作领导小组，制定换届选举工作方案，按纪律要求和程序步骤，于4月、5月完成村三委和乡党委换届，6月完成乡直政府事业党组织换届选举工作。

（七）各项事业全面发展，社会日趋和谐稳定

各项社会事业全面发展。一是科技事业取得新成果。全面实施“五网”工程建设，建立起了乡、村公共网页，注册了金鸡乡微信公众号，利用网络加强了外宣力度，为旅游文化发展、信息交流传播和农产品交易提供了快速、高效的供销平台。二是文体事业实现新发展。描述金鸡“四一五”武装起义的红色长篇小说《金鸡报晓》成功出版，进一步宣传了金鸡红色旅游文化；与保山市委宣传部保山新闻网联合开展“韵美凤仪”主题宣传，以金鸡系列故事为内容，以新闻网页、微信公众号为载体，广泛传播金鸡旅游文化资源；加强文化服务中心、村级文化室建设，提高了文化发展承载力。三是卫生计生工作取得新进步。将每周五下午定为爱国卫生运动日，乡村干部每周开展爱国卫生运动，同时通过网格化卫生管理，带动集镇居民自觉进行街面清扫，生活环境逐渐改善，人民健康水平明显提高；认真贯彻落实奖优免补各项政策，上半年办理奖优抚助29户、特别扶助2户、半边户2户，共发放补助资金3.56万元，人口自然增长率控制在6‰以内。

社会日趋和谐稳定。一是社会治安综合治理和打击违法犯罪力度加大。上半年共接处警352起，侦破刑事案件15起，行政案件61起，一般治安案件31起。二是高度重视来信来访和矛盾纠纷排查调处工作。建立主要领导联系矛盾纠纷排查调处制度，切实把矛盾纠纷化解在基层。上半年，政府共调处各种民事纠纷30件；受理来信来访27起，办理27起；四是开展消防、交通、食品等重点生产、建设领域26次安全生产大检查，发出现场检查记录26份，开展整改复查19次，有效预防了安全事故的发生。

二、经济运行中存在的挑战和机遇

2016年，是 “十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。按照区委政府下达的县域经济考核要求，至2016年底，全乡农业生产总值要达到3.02亿元，工业总产值要达到4.13亿元，工业增加值要达到1.08亿元，公共财政预算收入要达到377万元，农民人均纯收入要达到10953元，固定资产投资增长率保持在25%以上。

纵观上半年各项指标完成情况，前景令人鼓舞、催人奋进，但总体来看还面临一些问题。一是我乡地理区位优势不足，土地资源少，发展空间小，土壤贫瘠，生态环境十分脆弱；二是经济发展缓慢，经济总量小，支柱产业少，人多土地少的矛盾突出，农民生产发展困难，农业产业化水平还很低，二、三产业发展缓慢，产业结构和比重不尽合理；三是财源结构单一，税源建设难度大，乡级财政增收困难；四是山林、土地历史遗留问题较多，社会维稳工作艰巨。

面对复杂多变的发展形势，面对全乡人民奔小康的热切期盼，我们要正视发展面临的困难和问题，更要坚定发展信心，珍惜难得的发展机遇和条件，迎难而上，顺势而为。当前我们面临六大发展机遇：一是实施精准扶贫、精准脱贫，给金鸡带来解决山区、坝区发展不平衡、实现协调发展的历史机遇；二是十三五规划建议明确将支持革命老区发展、加大传统村落和历史文化名村、名镇保护力度，金鸡作为澜沧江以西唯一的革命老区、国家级历史文化名村，将迎来重塑凤仪古镇、重振革命老区的协调发展机遇；三是G320国道改建工程和甫家水库的修建将破解金鸡交通区位优势不明显和基础设施建设薄弱的发展瓶颈，给金鸡带来跨越发展的机遇；四是现代农业科技示范园建设和三个万亩工程的实施将给金鸡走农业现代化的道路带来加速发展的机遇；五是按照中央“绿色”发展理念，创建国家级生态文明乡镇，为金鸡生态文明建设迈上新台阶带来机遇；六是十三五规划建议明确扶持优秀文化产品创作生产，加强文化遗产保护，为金鸡打造非物质文化遗产创业园迎来发展机遇。

三、下半年工作重点及措施

（一）抓实农业农村经济

结合精准扶贫产业发展计划，实施“一村一品”的特色产业，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。一是加强大、小春管理工作，大力推广农科实用技术。二是加快以水利为重点的农田基础设施建设，集中力量搞好夏家坝水库建设，配合区水务局做好现代农业科技示范园10000方小塘坝建设项目及配套供水管道建设，金鸡东方1500万元的高标准农田建设项目。同时鼓励村集体、农户联合建设小型水利设施，购置灌溉工具，形成乡、村、户多级兴办水利的良好局面。三是强化桑园管理，切实提高亩产效益，力争完成全年养蚕2000张、交茧7万公斤的目标，实现产值259万元。四是做好隆阳区万亩农业观光带金鸡片区规划建设工作，做好2017年千亩油菜连片种植规划上报工作，以现有的100亩稻田养鱼示范样板项目为基础规划好千亩稻田鱼连片种养殖工程，抓好黄毛社区500亩柑橘生产基地土地流转工作，并逐步扩大到1000亩。加快甫家大坪地千亩车厘子种植步伐。五是加快全乡3个农村电商交易平台建设，搭建网上农贸市场，拓宽口袋豆腐、透心绿豆、泡核桃等本地特色农副产品销售渠道，实现城乡互动，促进农民增收。六是抓实当前的农村环境绿化工作，规划工作以乡为统筹，以村组为主体，乡林业站指导把关，农村环境绿化要实现生态效益、经济效益、人文效益的充分结合。

（二）稳抓工业经济

一是围绕非物质文化遗产创业园区建设，加大与上级相关部门的联动力度，吸引相关非遗企业入驻金鸡，大力发展文化工业。二是加大项目协调工作。采取“一个项目，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的措施，全力做好工业项目建设的协调工作。三是做好现有企业服务工作。

（三）狠抓重大项目

下半年，随着季节的变化将进入项目建设的黄金期，上半年规划、通过的各种项目即将启动，因此全乡上下要鼓足干劲，抓好各种项目建设。一是继续投资7600多万元，加快推进全乡易地扶贫搬迁安置点建设。完成建档立卡贫困户动态调整，尽快确定一期搬迁户名录，成立异地搬迁建设农户理事会。8月底完成21套样板房建设，9月一期建设全面展开，力争今年底完成一期房屋、基础设施建设，搬迁一批农户入住。二是抓好并完成投资2000万元的现代农业科技示范园基础设施建，年底启动园内设施建设。三是上下联动，尽快启动投资1.6亿元的甫家水库项目征地工作。四是投资600万元的隆阳区能繁母猪养殖场项目要完成一期投资。五是全面启动投资770万元的金鸡村、育德村传统古村落环境综合整治项目，两个村的钩背垃圾箱布点、垃圾车初运行要在7月底完成，8月聘请专业驾驶员正式运行，四方街街面修复工程也要尽快启动。六是面山投资221.1万元的11130亩石漠化治理项目，年内要全面完成客土、挖塘工程，同时部分区域完成造林工作。七是组织好投资300万元的历史文化名村保护建设项目和老澡堂、文昌宫保护修缮工程，投资200万元实施育德村省级规划示范村寨建设项目，投资100万元实施黄毛整村推进项目建设，继续推进金鸡敬老院项目建设。八是积极申报育德、郑官美丽宜居乡村建设项目。

（四）抓牢重点工作

一是吃透政策、深入群众，继续解决好国道G320线改建东移产生的各类涉农问题。二是抓好金鸡古镇的保护与开发，探索“政府+旅行社”“企业+旅行社”方式扩大金鸡旅游市场。三是严格按照市区违法占地整治要求，继续实行三级定期巡查制度，加强对违占、违建的整治打击力度。同时，加强以金鸡村为重点的集镇卫生整治及其他各村村内户外环境卫生整治，改善村容村貌。四是抓实一教育六行动，重点解决群众增收问题，优化产业结构，加大劳务输出，增加农民收入，发展壮大农村集体经济。五是扎实开展面山治理和荒山绿化，继续严厉打击非法采石采砂、私挖滥采玛瑙等破坏生态环境的违法行为。六是进一步巩固提高“两基”成果，确保2016年小学入学率达100%，初中巩固率达98%以上。七是加强农村卫生服务体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系建设，深入开展爱国卫生运动。巩固新型农村合作医疗成果，2016年我乡新农合参合率要达到97.44%。对民政救助及农村低保严格审核，强化动态管理。八是加大强食品、药品和医疗安全监管；强化安全生产综合监管，落实安全生产责任制，减少一般安全生产事故，努力确保全年不发生重特大安全生产责任事故。九是加快全乡立体化治安防控体系建设，7月底要完成乡机关和各社区治保组织机构设置，队伍建设，装备配置。同时，组织开展理论和实践培训，8月份开始，全乡立体化治安防控体系要运行起来。

总之，上半年来，全乡经济社会稳步发展，个别领域指标甚至取得了超常规的成绩，但总体来看，下半年的建设任务和社会稳定工作仍然艰巨。全乡党员领导干部要紧密团结在乡党委周围，在上级党委政府的领导下，执行好党的群众路线，践行好“两学一做”要求，落实好党的各项方针政策，心往一处想，劲往一处使，努力推动全乡经济社会的跨越发展和谐发展绿色发展。