中共隆阳区财政局党组关于巡察整改情况的通报

中共隆阳区财政局党组

关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2018年3月25日至4月20日，区委第四巡察组对区财政局党组（含区国资委、区金融办）进行了巡察，2018年6月8日，向区财政局党组（含区国资委、区金融办）反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立市、县（市、区）巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织领导，迅速启动整改

（一）提高政治站位。巡察组反馈意见后，局党组高度重视，党组书记代表班子成员作表态，对反馈意见坚决接受、照单全收、全面整改。党组会议明确了对巡察组的反馈意见，坚持问题导向、严格整改标准，加压奋进、立行立改，定期督导、限时整改，确保改彻底、改到位。

（二）及时安排部署。巡察组反馈意见后，局党组迅速组织召开党组扩大会，认真分析了各类反馈问题存在的原因，就相关责任人的分工以及如何开展整改工作进行了安排部署，明确了具体措施，研究制定了初步的整改方案。

（三）压实工作责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立区财政局巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他局领导班子成员任副组长，局属各股室负责人为成员,领导小组下设办公室在局办公室。

（四）制定整改方案。针对巡察组反馈的问题，经局党组反复修改和完善，最终制定了整改方案，针对4个大类12个项目36个具体问题逐一制定了专门的整改措施、整改责任人和整改时限。

（五）召开专题民主生活会。为充分履行巡察整改主体责任，上行下效，确保整改工作落地实处，局党组组织召开党员领导干部巡察整改专题民主生活会。围绕巡察反馈问题结合自身实际进行自我剖析，对标对表，真正把思想摆进去，并明确了今后坚持整改完善的方向和措施。

二、具体整改落实情况

（一）党的领导方面

1. 学习宣传党的十九大精神不到位。

整改情况：一是将深入学习贯彻党的十九大精神作为重点学习内容纳入局党组理论中心组2018年学习计划，目前已组织集中学习《十九大工作报告》1次。二是通过个人自学与集中学习的方式，全局实职副科级以上领导干部都结合工作实际，撰写了心得体会1篇。三是以支部为单位，把学习党的十九大精神纳入“三会一课”计划，通过召开支委会、党小组会、党员大会以及上党课等形式学习宣传党的十九大精神32次。四是抓实领导干部带头宣讲。局党组书记带头开展党的十九大精神宣讲，整改以来利用组织开展建党97周年系列活动之机向全局党员干部开展党的十九大精神宣讲1次。五是认真组织党员干部参加区委宣讲团集中宣讲。六是结合党建示范点建设分层次制作悬挂党的十九大精神宣传标语，进一步加大对党的十九大精神宣传氛围的营造。七是组织开展了全区财政系统学习贯彻党的十九大精神主题演讲比赛。八是组织党员干部参加区委宣传部和区直机关党委组织的学习贯彻党的十九大精神知识竞赛，有效增强了党员干部对十九大工作报告和党章的认识和理解。九是不断加大对局党组、党总支学习贯彻党的十九大精神具体举措和实际行动的宣传报道。整改以来，先后有5篇信息简报在隆阳电视台、隆阳新闻网、隆阳先锋等媒体进行了报道和刊登。

2. 局领导班子落实区委区政府事关财源建设、重大项目建设方面，以年初无预算、财政困难为由，对项目所需资金不能及时保障到位。

整改情况：一是不折不扣地执行区委区政府的各项决策部署。通过强化思想政治学习，牢固树立“四个意识”，提高了认知能力，深刻理解财源建设、重大项目建设财政资金投入与产出，收入与支出是相辅相成的关系，提高了执行的自觉性；二是积极想办法筹措资金，保障资金供给。争取上级财政加大对我区国库资金的拨款额度，统筹调度资金，缓解国库压力，全力加快支出进度。三是开源节流，严格预算执行。严格执行《保山市人民政府关于加强财政管理硬化预算约束的通知》（保政发〔2014〕7号）；严格控制“三公经费”和一般性支出，构建厉行节约规范化、常态化和长效化的机制，优先保工资、保运转、保民生，保重点建设项目资金，同时盘活存量资金，加大区级固定资产处置力度，推进资产向资本转化的进程，坚持把每一笔钱都用在“刀刃”上，切实降低行政运行成本，将更多的财力用于民生保障、财源建设等重点支出。

3. 对上级决策部署落实不力。

整改情况：一是局办公室认真履行上传下达工作职能，及时将各级各类公文分类登记，由办公室主任审核，局领导签批后按职能划分及时传阅和分发到相应股室和部门。二是通过党组工作会议、职工大会、支部“三会一课”认真传达各级各类会议精神及工作通报，引导干部职工树立强烈的工作责任心，务必以高度负责的思想意识和责任意识认真对待，按时按质按量完成工作任务。三是严格执行公文签批制度。对需要报送的工作总结、请示报告以及各类指标文件必须认真撰写，仔细校对，按公文制作签批程序审核签字完成后才可以报送及印发。四是严格督查检查。对党员干部撰写的工作总结、心得体会进行抽查检查，严禁盲目抄袭、网上下载等对工作不负责任的行为发生。

4. 局党组对加强和改进党组工作的极端重要性和现实紧迫性认识不到位。

整改情况：一是修订了局党组、行政班子领导分工，对党组书记履行党建工作第一责任以及分管领导党建工作“一岗双责”制进行了明确。二是制定了局党组2018年党组中心组理论学习计划，明确将加强学习党章、党组工作条例纳入计划范围。三是组织局党组成员及其他班子成员学习了《中国共产党章程》，有效加强了对党章中党组工作任务的深刻认识，提升了做好党组工作的思想自觉和行动自觉。

5. 执行党组议事规则不严格，本应党组会议决定事项用班子碰头会和领导班子会代替。

整改情况：重新制定了《中共隆阳区财政局党组工作规则和议事规则》，对局党组工作会议召集、议事决策范围、议题确定、议事决策程序等进行了明确。

6. 主要领导未执行“末位表态制”。

整改情况：一是自巡察反馈意见后，局党组更加注重对主要领导执行“末位表态制”的贯彻和落实，修订了《隆阳区财政局“三重一大”集体决策制度》、《主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度》。二是将主要领导未执行“末位表态制”纳入新制定的党组议事规则中进行明确，并在今后组织的党组工作会议、领导班子会议中长期抓好落实。三是党组会、班子会及时邀请派驻纪检组对制度执行情况进行全程监督指导、批评指正。

7. 部门优势发挥有差距。统筹整合扶贫资金的机制未有效形成，项目报账不及时、扶贫资金监督检查不全面。

整改情况：一是完善规章制度。修订出台了《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施方案（试行）》和《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》。二是优化统筹整合扶贫资金项目审批程序。修订出台了《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施方案（试行）》，对统筹整合扶贫资金项目审批程序进一步规范。三是督促协调相关部门加强项目前期工作、项目库建设、项目实施进度及财政专项扶贫资金报账进度，配合相关项目部门做好绩效评价工作。整改以来，根据安排，已组织督促各部门上报2017年一、二、三批和2018年第一批统筹整合财政涉农资金项目的项目进度、资金拨付进度。

8. 对“挂包帮、转走访”从政治上、思想上认识不足。

整改情况：整改以来，我局先后2次组织了全局干部职工深入挂钩村开展“挂包帮”“转走访”入户工作，并以“三个一”（讲一次专题党课、组织一次主题党日、建成一个党建宣传活动阵地）为主线，在挂钩村开展脱贫攻坚“自强·诚信·感恩”主题实践活动。

9. 干部深入挂钩户作风不扎实，了解掌握情况不认真，脱贫措施不精准。

整改情况：充分动员全体干部职工住村入户，与群众面对面交流，全面了解掌握相关情况，宣传扶贫政策，没有时间的挤时间，工作时间冲突的采取白天入户晚上加班的方式入户，入户后撰写民情日记。同时，围绕《隆阳区财政局2018年度贫困村帮扶计划》，进一步巩固取得的成效，及时总结经验、查找不足。

10. 落实党组意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是结合实际制定了《隆阳区财政局党组2018年意识形态工作责任清单》，对如何落实好党组的主体责任、党组书记的第一责任、党组分管领导的直接责任以及党组其他成员的“一岗双责”等 “四种”责任进行了明确。二是根据领导班子分工调整及时对局党组意识形态工作领导小组进行了调整充实，明确了具体的分管领导。三是制定了《隆阳区财政局党组2018年意识形态工作实施方案》，对六个方面的考核事项进行了工作细化和责任分工，并实行对标对表的工作倒逼机制。四是层层压实责任，党组书记与班子成员、班子成员与分管股室、党组书记与总支书记，总支书记与各党支部分别签订了2018年意识形态工作责任书。

11. 领导班子在抓意识形态工作方面措施不力。

整改情况：一是通过党组理论中心组学习适时传达意识形态工作相关文件精神，不断强化领导班子抓意识形态工作的思想意识和责任意识。二是严格落实《隆阳区贯彻落实（党委）党组意识形态工作责任制考核实施细则评分标准（区直部门）》，做到“三纳入一列入”，把意识形态工作纳入全局2018年重点工作，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，列入年度工作要点和计划。三是以创建省级文明单位为抓手，深化精神文明创建活动，制作展板加大对习近平新时代中国特色社会主义思想体系和党的十九大精神以及社会主义核心价值观等内容的宣传，营造意识形态工作的浓厚氛围，全面提升意识形态领域工作水平。四是加强意识形态日常管理。通过落实《隆阳区贯彻落实（党委）党组意识形态工作责任制考核实施细则》，将意识形态工作抓在日常，严在经常，抓实抓细。五是注重档案收集整理，切实做到意识形态领域各项工作底子清、情况明、不重不漏。

12. 党组理论中心组学习内容空泛，主题不突出。

整改情况：一是制定了局党组理论学习中心组学习选题计划，整改以来已组织开展集中学习6次。二是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为主线贯穿理论学习的始终，及时传达上级关于意识形态工作的决策部署和重要指示精神。目前已组织开展的6次集中学习讨论均做到了紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神开展。三是改进和完善了理论中心组集中学习方式。在党组理论学习中心组学习选题计划中对学习形式进行了明确。目前已组织集中传达学习4次、集中讨论2次。

（二）党的建设方面

1. 局党组、党总支领导班子成员对党建工作重要性认识不足。

整改情况：一是组织召开党组会、党总支会认真传达学习了各级各部门关于抓好基层党建工作的文件精神，进一步提升了对基层党建工作重要性的认识。二是根据隆阳区“基层党建巩固深化年”重点任务分解表，分级制定了党组书记、党总支书记、支部书记抓党建工作责任清单，层层压实党建工作责任，并签订了党建工作责任书。三是严格执行区委对基层党建考核结果运用的规定，积极探索党总支、支部党建工作考核结果运用的管理办法。

2. 党支部书记日常工作不熟悉，责任心不强，党组、党总支指导不足。

整改情况：一是按要求组织党支部书记区级相关培训班，有效提升了支部书记党务工作水平。二是局党总支围绕“三会一课”、支部主题党日、支部规范化建设等重点工作组织开展党务培训，整改以来已开展2次。三是修订和完善《隆阳区财政局“基层党建巩固深化年”督查通报实施办法》、按照定频次、定时间、定责任人的方式加强对支部党建工作的督导。

3. 发展党员的业务工作不规范。

整改情况：已严格按照发展党员5个程序25个步骤规范发展党员的业务工作，对今年预备转正式党员的相关材料进行了规范，完成了既定步骤的材料报送。同时根据支部规范化建设标准强化了对发展党员工作的督查指导。

4. 党费收缴管理不严格。

整改情况：一是按中组部规定的党费收缴标准计算党费，并根据工资变化情况及时调整。二是坚持执行每月1日“党费日”制度，党员自行到所在党支部现金交纳党费。三是充分利用支部党员大会、支部微信群、云岭先锋APP等方式对党费收缴情况进行公示，接受党员对党费收缴情况的监督。

5. 基层党组织换届程序不健全。

整改情况：一是贯彻落实好《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》（保组通[2017]67号文件），严格执行按期换届制度，确保党总支及下属各支部2019年换届工作严格按程序规范化进行。二是党总支将对各支部换届情况进行梳理，提前6个月以书面通知的形式，提醒任期将满的支部做好准备工作，任期将满的党支部要提前4个月报送换届请示。三是按照支部规范化建设标准及基础党务台账清单做好换届台账资料的整理归档。

6. 党员积分制管理流于形式。

整改情况：一是根据相关规定修订和完善了党员积分制管理办法，对积分评定的可操作性进行了完善。二是坚持每月党员申报，支部初评、党员互评、支部大会终评的评定程序对积分制管理进行全程纪实。三是各党支部明确了积分记录员，确保支部积分制管理工作落到实处。四是严格积分结果运用，将党员年度积分作为民主评议党员时评定等次的重要依据。

7. 落实党务公开有差距，公开内容不完善，公开痕迹材料不齐全。

整改情况：一是各支部制定了党务公开方案，并报总支备案。二是各支部充分利用云岭先锋APP及微信工作群开展党务公开，并截图存档。三是严格按照支部规范化建设台账整理办法做好档案收集整理。

8. 组织生活会和民主生活会准备不充分，存在“过关”思想和“走过场”现象。

整改情况：一是严格按照要求组织召开民主生活会、组织生活会并报送相关材料。整改以来已组织开展专题民主生活会2次，组织生活会1次。二是严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》开好党员领导干部民主生活会。三是严格执行领导干部双重组织生活会制度，党员领导干部在开好民主生活会的同时带头参加支部组织生活会。

9.  批评和相互批评不能直面矛盾和问题，只是蜻蜓点水或绕道谈问题。

整改情况：组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，以及组织生活会召开程序，让党员领导干部掌握召开民主生活会的相关要求和方法步骤，杜绝组织生活会和民主生活会批评和相互批评不能直面矛盾和问题。民主生活会前及时梳理批评意见清单报送派驻纪检组审核，并诚邀派驻纪检组全程监督、批评指正。

10.个人整改措施没有针对性。

整改情况：充分发挥党组的主体责任，对召开党员领导干部民主生活会和支部组织生活会进行督促指导，整改以来组织召开的2次民主生活会和1次组织生活会都分别指定相关人员进行全程把关，尤其对召开民主生活会和组织生活会的整改措施进行了审核把关。

11. “三会一课”制度执行不严格。

整改情况：一是按照支部规范化建设标准，认真制定“三会一课”工作计划，将领导干部上党课作为重点内容列入计划中。二是“三会一课”严格执行“三定一报备一纪实”，局党总支统一对计划报备情况进行审核把关。三是将“三会一课”与“两学一做”、主题党日深度融合，把党员设岗定责、党员志愿服务、党员积分制、发展党员、组织生活会、民主评议党员等支部活动通过“三会一课”与“两学一做”、主题党日深度融合的方式常态化规范化开展。四是将“三会一课”执行情况纳入党组、党总支对支部工作督查的重点，采用随机抽查、定期督查、支部交叉检查的方式对“三会一课”执行情况进行督查通报，整改以来已组织开展督查2次。五是组织开展党员领导干部集中讲党课活动，邀请党员领导利用周五集中学习日给全局党员讲党课，以及给所在党支部党员讲党课。整改以来已开展大会集中讲党课4次，支部讲党课2次。

（三）全面从严治党方面

1. 领导班子成员落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度不到位。

整改情况：一是细化责任分解。将党组主体责任细化为32项具体任务，明确具体的牵头领导及落实股（室），同时要求加强统筹协调，健全工作机制，充分发挥好职能作用，分类组织实施，确保各项工作落实到位。二是抓好“一岗双责”。签订隆阳区财政局党风廉政建设和反腐败工作责任书28份，督促提醒局党组班子成员履行“一岗双责”，开展廉政谈话，加强对党员干部教育、管理和监督。三是开展内控制度建设。整改以来，共排查出风险岗位20个，廉政风险点32个，对廉政风险岗位进行了集中谈话提醒。

2. 不主动接受监督。

整改情况：自整改以来，凡涉及研究“三重一大”重要事项的会议都主动邀请和接受纪检部门的监督和指导。凡组织召开党组会、班子会以及研究“三重一大”相关事项的会议，会前都主动邀请派驻纪检组参加。今后也将严格执行以上制度。

3.对干部职工的教育缺乏针对性和严肃性

整改情况：一是进一步加强了局机关内控制度和干部管理相关制度的执行力度，强化对干部职工的严管，把首问责任制、限时办结制、责任追究制抓在日常。二是坚持对工作认真负责的干部职工予以通报表扬，评优评先，对违反工作纪律或对工作不认真负责导致工作出现纰漏的干部职工予以责任追究。三是局党组、党总支进一步加强对党员干部的日常教育，充分运用“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等形式强化党员干部的党性修养和宗旨意识，号召党员干部充分发挥先锋模范作用，时时处处严格要求自己，凡事以身作则。

4. 对“四种形态”理解不透，动用不到位。

整改情况：一是通过专题学习的方式强化对“四种形态”的认知。二是加强对廉政风险点的排查和防控，做到早发现、早提醒、早预防。目前已组织开展廉政风险排查1次，排查出风险岗位20个，廉政风险点32个，对廉政风险岗位进行了集中谈话提醒。三是认真开展民主生活会和组织生活会，让批评和自我批评成为常态化。四是定期开展干部廉政谈话、廉政警示教育，筑牢党员干部廉洁自律、遵规守纪的思想防线。整改以来，已由区纪委派驻纪检组组织开展重点领域关键岗位党员领导干部廉政谈话1次。

5.审核单据把关不严。

整改情况：严格执行财务会计制度，对原始单据由财务人员进行严格审核把关，再报分管领导、主要领导层层审批，对不符合规定的支出一律不得开支。

三、坚持常抓不懈，巩固整改成果

下一步，在区委区政府的坚强领导下，在区委巡察办的指导下，区财政局党组将坚决树牢“全面从严治党永远在路上”的政治意识，坚决以此次巡察整改为动力、为契机，充分利用巡察所创造的良好政治环境，坚持两手抓，两促进，一手抓反腐倡廉，把主体责任和监督责任落到实处，不断加强党风廉政建设；另一手抓财政改革发展，主动对标，凝神聚力，苦干实干，不断深化财政体制改革，狠抓增收节支，优化调整支出结构，提升民生保障水平，增强持续发展的动力，推动财政工作为隆阳跨越发展添砖加瓦。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2218384，邮政信箱：隆阳区人民路191号。

                        中共保山市隆阳区财政局党组

                                                                       2018年9月26日