杨柳乡2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况报告

杨柳乡始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策，以高度的政治担当，坚持以问题为导向，全面查找问题，上下齐心，合力攻坚，确保补全、补齐、扶强“两不愁、三保障”短板、缺项、弱项，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作高质量推进，坚决守住不发生规模性返贫底线。根据要求，现将杨柳乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。

一、基本情况

（一）乡情简况。杨柳乡国土面积492平方公里，为山区乡镇，有18个村（社区）、97个自然村、179个村民小组，有白族、彝族、傈僳、回族等20个少数民族，少数民族占全乡人口的69.16%，以种植业、养殖业为主。

（二）贫困状况。全乡有12个贫困村，脱贫人口2234户9249人。截至2020年10月，12个贫困村已全部脱贫出列，已脱贫退出2235户9490人，全乡贫困发生率从2014年的24.93%下降为0%。截至目前，全乡脱贫户和监测户2554户10505人，其中监测户597户2007人，脱贫户2234户9249人。

二、压实责任情况

杨柳乡深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述以及党中央、国务院和省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作安排部署情况。结合本乡工作实际制定《杨柳乡巩固脱贫攻坚成效同乡村振兴有效衔接工作方案》，明确政策要求、工作任务和工作措施，层层分解目标、层层压实责任。定期组织干部职工传达学习习近平总书记关于巩固脱贫攻坚推进乡村振兴系列重要讲话精神及中央、省、市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴政策，及时传达学习区委、区政府巩固脱贫攻坚推进乡村振兴相关会议、文件和领导指示。乡党政班子专题研究和部署巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接各项工作，每季度不少于1次。科学管理驻村第一书记、工作队员，压实驻村工作队责任。组织“挂包帮，转走访”、同挂联单位联动压实帮扶责任。

三、落实政策情况

社会保障：全乡脱贫户、监测户享受低保政策兜底帮扶902户1809人。2023年来，严格执行拟纳入保障对象审核审批制度，全乡新纳入农村低保43人，新增特困供养17人；临时救助共发放26人次，补助资金8.85万元。

脱贫人口小额信贷：截至2023年7月30日，脱贫小额信贷共发放小额贷款285户1370.5万元，小额信贷较去年同期新增156户，贷款金额增加759.3万元，主要用于群众发展肉牛、生猪、羊等产业。

教育帮扶：截止8月，杨柳乡义务教育阶段小学在校2525人，小学阶段营养餐补助为1000元/学年。初中阶段在校320人，800元/学年。春季雨露计划享受141人，总金额31.25万元。

就业帮扶：截止8月，稳定就业3676，省内务工1541人，省外务工2135人。公益性岗位保洁员255人，护林员316人。

四、工作落实情况

（一）农业生产方面

1.“两烟”产业增收。杨柳乡党委政府立足于自身农业发展优势，不断强化支柱农业产业发展，确保农户持续增收。2023年度进一步稳固烤烟、香料烟等传统产业，种植香料烟4090亩，户均增收18000元，种植烤烟4270亩，风险面积205亩，户均增收15000元，稳定农户增收。

2.大力发展肉牛、生猪养殖。一是打造“一村一品”，目前肉牛养殖2567户，2023年母牛保险共计入保5767头。肉鹏盛万头牛场肉牛存栏达9800余头，价值2亿余元。二是依托鱼和村大营盘养殖专业合作社、隆阳区金康生猪养殖专业合作社2个龙头企业带动，大力发展肉牛、生猪养殖业，户均增收13000元。三是充分利用不同渠道帮助农户进行农产品销售。多渠道增加集体经济收入，确保村集体经济收入达到区级要求。

3.加大金融帮扶力度。对有扶贫小额信贷需求的脱贫户户做到应贷尽贷，对符合条件的及时办理续贷、延期。截截至2023年7月30日，脱贫小额信贷共发放小额贷款285户1370.5万元，小额信贷较去年同期新增156户，贷款金额增加759.3万元，主要用于群众发展肉牛、生猪、羊等产业。

（二）全力开展易地扶贫搬迁后续帮扶行动

全乡共有易地扶贫搬迁对象78户，已全部入住；住房安全质量经第三方中介机构进行住房安全性鉴定，其安全性鉴定结果为安全稳固住房。通过落实就业扶持计划，目前实现稳定就业134人，其中：务工134人（本乡镇内46人、省外国内66人、县外省内4人，乡外县内18人）。有劳动力家庭均已实现至少1人就业。

（三）全力开展“三保障”和饮水安全提升行动

1.全力做好“控辍保学”工作。一是大力宣传，增强控辍保学意识。采取多种方式宣传《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规，提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。二是完善控辍保学机制。乡政府同各学校签订控辍保学目标责任书，乡长、校长、家长共同负责，建立控辍保学责任链条，环环相扣，责任明确，包干到人，确保不漏一户、不漏一人。三是法治护航。采取法律手段，依法保证适龄儿童接受九年义务教育。乡政府、司法所对疑辍学学生家长发放“义务教育入学通知书”、“违法行为告知书”、“辍学学生劝返通知书”和“行政处罚决定书”，保证适龄儿童接受九年义务教育。四是单独建立成长记录袋，老师一对一联系帮扶，对脱贫户贫困家庭子女实行“一生一案，一户一策”措施，确保学生进得来，留得住，学得好。五是宣传落实教育扶贫资助政策，确保符合条件脱贫户子女享受助学贷款、助学金、雨露计划等政策。六是组织开展“千师访万家”活动。全乡开展大规模家访活动。做到“四个全覆盖”：卡户生家访全覆盖， 辍学生家访全覆盖，学困生家访全覆盖，违纪生家访全覆盖。家访着重宣传教育扶贫政策、了解学生家庭情况、开展家庭教育、动员学生返校等内容为主。通过政府、学校、家长共同努力，2023年无辍学、失学学生。

2.精准落实危房改造政策。一是成立乡级领导小组和村级工作小组，开展卡户住房安全有保障核验工作，乡级领导小组由扶贫、村规、民政、财政所组成，村级工作小组由村级主要领导、工作队员和小组长组成。二是全面开展住房安全有保障核验工作，对每一户卡户的房屋进行核验，确保全面覆盖。三是发现问题及时整改。对核验发现的问题及时研究，制定整改措施，及时整改，确保每一户卡户的住房安全有保障，房屋安全稳固，遮风避雨。无家庭成员住危房，做到“危房不住人、住人无危房”。

3.全面落实医疗保障政策。全乡所有脱贫户、监测户全部参加基本医疗保险和大病保险，符合条件的享受医疗救助。做实大病专项救治、慢病签约服务管理，符合条件的脱贫人口、监测对象慢性病卡应办尽办。持续巩固乡、村医疗机构标准化建设成果。村卫生室达到诊断室、治疗室、公共卫生室、药房四室分设，确保每一千人配备1名乡村医生，每个村卫生室至少有1名乡村执业医生。抓实因病致贫返贫监测预警，制定帮扶措施，做好大病专项救治。

4.全力做好饮水保障后续巩固工作。严格落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”围绕“建好、用好、管好”，加强农村供水工程水费收缴和管护，着力补齐贫困地区农村饮水工作短板。杨柳乡目前为止，共有饮水工程21件，供水39000余人。其中以集中供水为主，涉及千吨万人供水的有杨柳水厂和鱼塘水厂，涉及14个村29000余人，这两个水厂以协议的方式承包给第三方，所有维护以第三方为主。还有19件人饮工程，涉及10000人左右的供水，以乡长为地方政府责任人，涉及的5个村支部书记管理责任人，每个饮水工程配备一名专职的管理员，保障19件饮水工程正常运行。

（四）全力开展人居环境提升行动

全乡垃圾焚烧炉正常运作20处，村庄生活垃圾处理设施覆盖率分别达到三类县乡标准（60%，40%），均配置必要的公共垃圾收运设施（垃圾勾臂车5辆，可卸式垃圾箱88个、塑料垃圾箱111个、垃圾手推车40辆等），要求每个自然村至少有一名保洁员，现乡辖区内共设置保洁员255名，并严格执行“村垃圾收费制度”、“卫生保洁管理制度”，强化日常保洁、清理力度，做到及时收集、及时转运、及时处理，杜绝生活垃圾乱堆乱放现象发生。生活污水处理设施覆盖率达到三类县乡标准（35%以上），生活污水处理设施正常运行；完成行政村生活污水治理率年度任务，集中式生活污水处理设施正常运行；村庄生活污水乱排乱放得到有效管控，并且农村水环境治理纳入河（湖）长制管理。18个村（社区）97个自然村均达到农村人居环境1档标准8条要求；自然村进村入户道路通畅；村庄公共空间得到有效整治，村庄内物件柴草码放整齐，无残垣断壁、私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等情况；开展乡村绿化建设，古树名木挂牌保护；村庄庭院环境、农户家居环境干净整洁有序；畜禽粪污、秸秆、农田残膜等农业生产废弃物得到收集处理或资源化利用；农村饮水安全有保障；自然村通动力电；完成省级卫生乡镇、卫生村庄创建年度目标任务。加快推进村组道路、入户道路和院场硬化建设，及村内道路硬化，有效提升了村容村貌，扭转了村庄环境“脏乱差”问题。

（五）扎实抓好动态监测管理工作。

2023年4-5月份、开展防止返贫动态监测对象大排查工作及2023年度每月防返贫监测动态调整工作，严格按照动员培训、综合研判分析、入户走访调查、部门信息比对、村级民主评议、乡镇审定等规定程序进行，档案资料规范齐全。坚持“月调度、月研判、月通报”的动态监测帮扶工作机制，定期开展动态摸底排查、跟踪监测。针对“三类对象”落实防止返贫动态监测和帮扶机制，防止返贫监测对象识别做到全覆盖，应识尽识、应纳尽纳，程序规范，做到监测对象帮扶全覆盖。

五、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，杨柳乡的脱贫攻坚工作距离上级要求和群众期盼还有一定差距，主要表现在：一是扶志与扶智仍需持续努力。对贫困群众教育引导不到位，群众内生动力不强。二是农村基础设施建设仍是制约我乡发展的关键因素。部分村组道路硬化程度相对较低，人居环境整治有待进一步提升。三是就业扶贫组织化程度还需进一步加强。农村剩余劳动力转移就业相对较低，多数仍以传统的种养殖为主，劳动力综合素质相对偏低，对较高的用工需求还有培训提升的过程。

六、下一步工作计划

杨柳乡将始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入观贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述。一是始终压实脱贫攻坚责任。坚持目标标准，强化担当作为，继续落实各项脱贫帮扶政策，进一步加大综合性保障扶贫力度。二是始终强化扶贫对象动态管理。健全完善防止返贫监测和帮扶机制，建立健全脱贫巩固提升机制。三是不断激发贫困户内生动力。注重扶贫与扶志相结合，不断增强脱贫户的内生动力和自我发展能力，拔除思想上的“穷根”。抓好“自强、诚信、感恩”教育，强化典型引领，巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作群众认可度达到90%以上，部分群众内生动力不足问题得到根本扭转，扶志扶智成效明显。四是注重产业脱贫巩固提升。推进产业扶贫发展提质、产品提标、效益提升。因地制宜发展对贫困户增收带动作用明显的特色产业。五是注重就业脱贫巩固提升。完善就业帮扶机制，实行贫困劳动力动态管理，强化技能培训，逐步实现培训1人，稳定就业1人，脱贫致富1户的目标。六是注重教育扶贫巩固提升。以义务教育保障为核心，严格落实控辍保学联保联控责任，不出现因贫辍学失学，全面快速推进义务教育均衡发展。七是着力提升农村人居环境。推动农村“户人居环境1档”工作落到实处，通过收拾垃圾来收拾人心、凝聚民心。八是做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。立足实际、发挥优势、挖掘潜力，推进杨柳农业产业快速发展，全面巩固脱贫成果，切实推进乡村振兴。