杨柳乡2017年统筹整合财政涉农资金项目干田社区肉牛养殖实施方案

杨柳乡2017年统筹整合财政涉农资金项目干田社区肉牛养殖实施方案

一、项目名称

隆阳区2017第二批统筹整合财政涉农资金项目干田社区肉牛养殖项目。

二、项目建设地点

项目受益村为干田社区，项目建设建设地点在隆阳区大营盘养殖专业合作社

三、项目建设期限

2017年7月—2018年7月

四、项目建设单位基本情况

干田社区位于杨柳乡西部，属热带亚热带气候带，年均气温32℃ ，年降雨量670mm ；有3个自然村,9个村民小组，867户2834人，2060个劳动力，其中建档立卡贫困户为276户1196人；国土面积58635亩，耕地总面积4107亩，粮食总产量3593吨，人均占有粮食1296.18公斤；有林地面积29391亩。2016年末全村经济总收入4939.20万元，农民人均纯收入13376元；主要种植包谷、甘蔗、香料烟、水稻等农作物。

五、项目建设规模和主要内容

（一）建设规模及内容

将养殖能繁母牛248头、新建牛圈1984平方米的项目补助资金128.96万元由隆阳区群众种植专业合作社（简称：群众合作社）与大营盘养殖专业合作社（简称：大营盘合作社）签订合作协议，实施入股分红。

（二）实施步骤及进度安排

1.项目方案编制（2017年7月完成）

2.项目实施（2017年8月至2018年7月）

3.项目验收（2018年8月前完成）

六、投资概算及资金筹措

（一）投资概算

项目总投资128.96万元。

（二）资金筹措

隆阳区2017年第二批统筹整合财政涉农资金补助128.96万元。

七、项目运行模式和利益联结机制

项目建设内容委托由大营盘合作社进行实施，项目运行模式为“公司+合作社+贫困户”，群众合作社将项目补助资金128.96万元以入股形式，入股大营盘合作社〔划定1289.6㎡的牛圈及配套设施（1000元/㎡）作为项目扶持资金固定资产抵押〕，大营盘合作社以入股资金的年利率7%分红给群众合作社，群众合作社将年返成收益按股份制统一管理，将返成收益提取60%作为村集体收入，40%作为合作社社员分红。其中：从村集体所得返利总额中提取50%作为村集体的公益事业（包括水、电、路、沟渠等产业基础设施建设和老党员慰问等）；30%作为村集体发展资金（其中50%作为合作社公积金、公益金，用于合作社扩大养殖规模、养殖技术培训及公益事业）；20%作为村集体的办公经费和村组。贫困户占40%（用于建档立卡贫困276户分红）。

八、项目建设效益

（一）社会效益

通过项目的实施，将加快区域经济结构的调整，产业结构进一步科学合理，产业布局更加优化，并能充分挖掘区域内的资源潜力，有效改善村民的生产生活条件和生态环境，增强群众的科技意识、市场竞争意识和自我发展能力，显著提高群众的文化生活水平，使党的富民政策深入人心，从而提高党和政府在群众中的威信，密切党群、干群关系，保持农村长期稳定，并带动周边村共同发展。

（二）经济效益

通过实施该项目，生产力得到进一步解放，通过农业产业结构调整和农村经济结构调整，拓宽农民增收渠道。

（三）生态效益

通过实施产业开发等项目，将有效改善项目村群众传统肉牛养殖模式，进一步培育壮大支柱产业，为农业可持续发展奠定坚定的基础。

九、项目组织管理机构

为顺利推进杨柳乡干田社区肉牛养殖项目，杨柳乡政府成立了项目建设领导小组，具体负责项目实施的组织与管理，组成人员如下：

组  长：杨润民   党委副书记、政府乡长

副组长：杨祖元   政府副乡长

成  员：杨  彪   扶贫办副主任

        杨芍清   干田社区支书

        杨建华   干田社区主任

项目村由村组干部、党员、群众代表等组成5-7人的项目监督评议小组，资金使用清楚，让群众满意，使干部清白。

十、资金管理

资金管理严格按照《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》（隆办发〔2016〕132号）执行，坚持资金跟着项目走的原则，实行财政专户储存、封闭运行、专款专用，报账制管理，严禁挤占、挪用、贪污项目资金，一旦发现将严肃处理。

（一）实行专户专账管理。遵循“专款调拨、专户储存、专款专用、专人管理、封闭运行”的管理办法，兑付给施工队的资金必须转账支付，补助农户的资金采取存折兑付，由信用社打入农户“一折通”，杜绝现金支付。

（二）实行公示公告。对项目专项资金，做到公开、透明，严格执行项目公告公示制度，及时完善财务档案，严禁贪污、挪用、挤占项目专项资金。力争做到逐期检查验收，逐一完善档案，做到项目结束，资金清算结束，报账结束，不拖欠、不累积。

（三）资金拨付。资金紧跟项目走。资金拨付必须严格按照《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》（隆办发〔2016〕132号）规定的比例执行。

（四）实行报账制管理。以乡镇（街道）为实施主体的项目实行乡级报账制，项目结束后由项目乡镇具体实施部门按要求到乡镇财政所报账；以区直部门为实施主体的项目实行区级报账制，项目结束后由部门统一到区财政报账；上级另有规定的按上级具体规定执行。

（五）严格资金监管。财政、审计、监察、发改、扶贫、交通、供销等部门要严格检查、监督项目资金使用情况，加强对项目乡镇的指导；项目乡镇（街道）、村要严格财务管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益，切实按照《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》（隆办发〔2016〕132号）做好资金报账制管理，进一步加强资金报账凭证的审核、汇总、报签等工作。  

                            杨柳白族彝族乡人民政府           

                                2019年1月26日