杨柳乡人民政府关于印发杨柳乡2016年重大动物疫病防控和畜产品安全监管工作实施方案的通知

杨政发〔2016〕3号

杨柳乡人民政府关于印发杨柳乡2016年

重大动物疫病防控和畜产品安全

监管工作实施方案的通知

各村（社区）、乡直各单位、区直部门各派驻单位：

经乡人民政府研究决定，现将《杨柳乡2016年重大动物疫病防控和畜产品安全监管工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

杨柳白族彝族乡人民政府

2016年2月3日

杨柳白族彝族乡党政办公室 2016年2月3日印发

杨柳乡2016年重大动物疫病防控和畜产品安全监管工作实施方案

为认真贯彻落实好国家、省、市重大动物疫病防控和畜产品安全监管会议精神，根据《云南省农业厅关于印发云南省动物防疫整村推进工作方案的通知》（云牧医[2011]57号）和《隆阳区人民政府办公室关于印发动物防疫整村推进和加强动物卫生监督管理实施方案的通知》（隆政办发[2012]207号）文件精神，努力确保2016年全乡不发生区域性重大动物疫情和畜产品安全事件工作目标，现结合我乡畜牧业发展、重大动物疫病防控和畜产品安全监管工作现状，提出以下安排意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

以党的十八大和党的十八届三中全会为指导，全面贯彻落实科学发展观，以增加农民收入、构建和谐社会和建设现代畜牧业为目标；以市场为导向，以疫病防治为保障，.以产地检疫、屠宰检疫为纽带，加强市场监督和交通监管，加大畜产品及兽药饲料执法监督力度，确保我乡畜牧产业又好又快发展。

二、目标和任务

(一)动物疫病防控工作目标和任务

按照农业部和省农业厅对重大动物疫病强制免疫工作的要求：高致病性禽流感、猪牛羊口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫5个国家强制免疫病种，群体免疫密度达90%以上，免疫抗体合格率达70%以上；羊痘、犬类狂犬病2个地方强制免疫病种群体免疫密度达70%以上；全乡动物防疫整村推进开展面100%，生猪“321”免疫新技术推广率100%；全乡畜禽免疫档案规范化管理程度达95%以上，其中规模养殖场、养殖小区、养殖大户达100%，散养户免疫户口册发放使用达90%以上，乡兽医站电子免疫档案建立使用达100%；猪、牛、羊强制免疫反应率和反应死亡率分别控制在1%和0.02%以下。

（二）畜产品安全监管目标和任务

为确保动物产品安全，必须做到“五个百分之百”，即对辖区内兽药、饲料生产、经营企业的日常监管及质量抽检覆盖率达100%；对辖区内动物养殖场（小区、户）监管率达100%；对进入生猪定点屠宰场屠宰的生猪检疫率达100%；对生鲜乳收购站的监管率达到100%、对违法案件查处率达到100%，确保2016年全乡不发生重大畜产品安全事故。

三、主要工作措施

(一)切实加强领导，强化责任

做好动物防疫工作关系到农村经济发展和社会稳定，关系到人民群众生命、财产安全。各村委会要切实加强领导，严格按照国务院关于“地方各级人民政府对本地动物疫病防控工作负总责，各村委会主要负责人是动物防疫工作第一责任人”和“村委会保密度、防疫员保免疫质量”的防疫责任制度要求，把动物防疫工作作为促进农村经济发展，保持社会稳定的大事来抓。一是各村委会要成立动物防疫工作领导小组，主任亲自抓，组长具体管；二是要及时召开动物防疫工作会议，安排部署整村推进的防疫模式，措施要得力，人员要到位，责任要落实；三是要及时解决防疫工作中出现的各种问题和困难，确保免疫工作顺利完成。

（二）切实抓好各项综合防控措施，确保防疫密度和质量

近几年来，我乡积极推行了整村推进、分片包干、免疫公示、技术培训、核定动物免疫死亡补助、信息交流、免疫督导等综合免疫措施，极大地提高了免疫密度和质量，减少了免疫死亡损失。在今年的防疫工作中，各村委会要在继续抓好这些综合措施落实的基础上，结合实际，大胆探索，不断创新，开拓性地进行免疫工作。

1、继续全面推行“分片包干、集中免疫、整村推进”的免疫模式和“321”免疫新技术。经实践证明，“分片包干、集中免疫、整村推进”免疫模式，明显提高了免疫密度和质量，因此采取乡兽医站分片包村、包养殖小区、包养殖大户的工作方式。凡散养户饲养的猪、牛、羊、禽一律实行由村级防疫员进行春秋季两次集中免疫，对新生和新补栏畜禽适时补针的方式进行免疫。适合推行“集中免疫、整村推进”的村应大力推行以乡、村、组干部和村防疫员组成防疫队或防疫小分队整村推进免疫模式。同时大力推行猪瘟、猪口蹄疫、猪蓝耳病“三苗两针”防疫注射，即猪瘟疫苗与蓝耳病疫苗等头份混合稀释后和猪口蹄疫疫苗在猪颈部左右分别注射，三种强制免疫的疫苗一次完成。严格消毒，严格把关，肥、孕、幼、弱、病五种动物做到“五不打”。

2、以“两档一册”免疫档案规范化为重点，加强完善各种文档的规范化管理。按照省市要求，在开展强制免疫注射时规范化填写好《免疫户口册》、《散养户免疫档案》和《电子免疫档案》。春秋防疫中，各村委会要填写好这些资料，防疫结束时，各村委会防检员要及时将免疫档案和是注射表交到兽医站。各养殖大户和养殖小区在养殖过程和开展程序化免疫的同时，也要在专业技术人员的指导下认真填写《养殖场免疫档案》和《养殖档案》。这些文档和资料是省市区动物防疫检查及畜产品安全监管的重要依据，也是每年无害化处理补助的必要条件，没有这些登记和录入的养殖大户不给予相应补助。

3、以推进程序化免疫为重点，突出抓好规模养殖场、养殖小区免疫工作。各村委会结合实际，逐步实行强制免疫的区域化策略。在以整村推进方式搞好面上春秋两防的同时，还要抓好常年补针工作；对规模养殖种畜禽场、养殖小区、养殖大户等养殖密集区，要安排专人全力推行程序化免疫工作，确保畜禽常年处于有效免疫保护状态。

（三）加强动物疫情监测，不断完善和强化疫情报告制度

加强动物疫情监测是做好动物防疫工作的重要内容，是掌握疫情态势，及时发现疫情，防止疫情扩散和蔓延的有效手段。各村要根据下达的任务数，认真开展禽流感、口蹄疫、猪瘟、牛结核、布病等传染病的采血、采样工作。

各村委会要严格疫情报告制度，加强疫情监督，完善工作制度，明确监测人员，落实监测责任。一旦发生重大动物疫情，要严格按照国家和省市区要求，在规定时间内向本级单位乡兽医站报告，坚决杜绝瞒报、谎报和阻碍他人报告疫情的违纪违法行为。对故意缓报、瞒报、阻碍他人上报动物疫情，造成疫情扩散、蔓延的，依法追究当事人及有关部门的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）切实抓好畜产品安全专项整治工作

加强畜产品安全专项整治工作是确保动物性食品安全的关键。要进一步加强从动物饲养到餐桌全过程的监督管理力度，一是要加强动物饲养场（户）、屠宰场、动物产品储存、批发、交易等重点场所的监管；二是要加强饲料及饲料添加剂、兽药等投入品的经营、使用的监管；三是要加强“瘦肉精”、苏丹红、盐酸克伦特罗、假蛋白等违禁物品的检测、抽查和查处力度；四是要加大逃避检疫，非法加工、屠宰和贩运染疫畜禽和病死动物和动物产品的打击力度，确保全乡的动物性食品安全。

（五）切实加强畜牧兽医综合执法工作

乡兽医站机构要高度重视案件线索排查、梳理工作，进一步加大违法案件查处力度，严厉打击无证贩运动物及动物产品、经营假冒伪劣兽药饲料产品等违法行为。对跨区域制假售假和涉及面广、群众反映强烈的案件，要及时成立专案组限期查办，涉嫌犯罪的，要按规定移送公安机关查处。

（六）实行防疫督导制

为加强全乡动物防疫工作的领导，防疫期间，乡政府成立了督导组并下设办公室，负责全乡防疫工作的督促、检查和指导工作，并及时通报检查结果。

组 长：袁宝平(杨柳乡政府乡长)

副组长：陈怡冰(杨柳乡政府副乡作，各用45天左右的时间，集中打好防疫攻坚战。秋防不再另行召开会议。各村委会严格按照“五统一、四不漏”的要求(“五统一”是：统一免疫疫苗、统一免疫程序、统一操作规程、统一免疫效果评价、统一免疫标识，“四不漏”是：乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针)和适时补针的原则，彻底消灭免疫空白点和免疫死角，按质、按量、按时地完成动物防疫工作。

杨柳乡2016年动物防疫人员挂村分配表
片 区	村 名	挂村人员	备 注
一	杨柳 茶山 一碗水	喻国荣
	阿东 鱼塘
二	法水 鱼和	李佳宝
	岩头 干田 马湾
三	马田 河湾 联合	许永红
	平掌 马安
四	茶花 冷水 娘咱	孙廉杰

长)

成 员：李佳宝(杨柳乡兽医站站长兼办公室主任，负责日常事务)

喻国荣(杨柳乡兽医站技术员)

孙廉杰(杨柳乡兽医站技术员)

许永红(杨柳乡兽医站技术员)

四、时间要求

今年我乡春防工作必须从2月初开始到3月31日以前结束，秋防工作必须从8月15日开始到9月30日以前结束，各村委会必须严格按照这个时间的要求进行动物防疫工作，各用45天左右的时间，集中打好防疫攻坚战。秋防不再另行召开会议。各村委会严格按照“五统一、四不漏”的要求(“五统一”是：统一免疫疫苗、统一免疫程序、统一操作规程、统一免疫效果评价、统一免疫标识，“四不漏”是：乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针)和适时补针的原则，彻底消灭免疫空白点和免疫死角，按质、按量、按时地完成动物防疫工作。

杨柳乡2016年动物防疫人员挂村分配表
片 区	村 名	挂村人员	备 注
一	杨柳 茶山 一碗水	喻国荣
	阿东 鱼塘
二	法水 鱼和	李佳宝
	岩头 干田 马湾
三	马田 河湾 联合	许永红
	平掌 马安
四	茶花 冷水 娘咱	孙廉杰