保山市隆阳区旧寨坝水库安全度汛预测预报方案

保山市隆阳区旧寨坝水库安全度汛预测预报方案    

为确保保山市隆阳区旧寨坝水库汛期安全运行，根据云防汛指〔2019〕号《云南省防汛抗旱指挥部关于贯彻鄂竟平部长讲话精神 落实水库安全度汛措施的通知》及市、区防汛抗旱指挥部的统一安排部署，结合旧寨坝水库防洪度汛工作实际，特制定《保山市隆阳区旧寨坝水库安全度汛预测预报方案》。    

一、 水库概况    

旧寨坝水库位于云南省保山市隆阳区杨柳乡水长河上游右支流阿嘎寨河上游，属怒江水系。水库径流面积4.3km²。水库距保山城区约34km，距杨柳乡政府10km，水库有保山～杨柳四级公路从坝顶通过，交通便利。工程区地理位置：东经99º01′58″、北纬25º12′55″。旧寨坝水库距大海坝水库北东直线距约2km，距杨柳乡人民政府7km，距保山城区25km，位于沙瓦公路旁交通较方便。    

旧寨坝水库总库容54.59万m³，调洪库容9.02万m³，死库容0.76万m³；兴利库容44.81万m³，校核洪水位：2298.25m，设计洪水位：2297.05m，正常蓄水位：2297.00m，死水位：2288.00m。      

二、组织机构    

各级防汛抗旱指挥部按照分级负责的原则，做好辖区内极端强降雨、水库水位的预测预报预警工作，构建区、乡镇（街道）、村（社区）三级监测预报预警网络。旧寨坝水库设“四个责任人”，并登记造册，区防办存档。乡镇挂村领导杨润民（行政责任人），水管站站长赵文群（技术负责人），村委会主任蒋文生（巡查责任人），水库管理人员乔军文（管理责任人）。    

主要监测内容为降雨情况、水库水位、水库枢纽各建筑物的运行情况。各责任人要及时报告，即做到管理责任人第一时间、第一地点、第一人向巡查责任人和技术责任人报告，必要时可直接向行政责任人报告；巡查责任人第一时间、第一人向技术责任人报告，必要时可直接向行政责任人报告；技术责任人第一时间、第一人向行政责任人报告，必要时可直接向区防汛抗旱指挥部报告；行政责任人第一时间、第一人向区防汛抗旱指挥部报告，必要时可直接向市防汛抗旱指挥部报告。考虑到短历时局部强降雨具有突发性和局部性，还需发动广大群众共同参与监测报警工作，做到一有情况，便能及时掌握。    

水库预测预报以气象预报为主。    

三、水库雨情监测    

整合区气象、水务两个部门之间的资源，在水库防汛方面实现信息共享、建立联动机制、完善灾害预警信息发布的制度与流程。    

（一）自动雨量站监测    

整合区气象、水务两部门建设的雨量监测站点，根据所建设雨量站点的地理信息来细化其可用于服务的水库，要求水库上游的站点优先考虑为该水库雨情监测站，如果水库上游无站点则考虑离水库最近站点为该水库雨情监测站。    

旧寨坝水库及对应的雨量监测站列表    

（二）雷达强降雨回波落区监测    

汛期开始后气象局实现24小时对雷达强降雨回波的监测，雷达回波产品主要参考德宏多普勒雷达回波产品，靠近大理的乡镇可参考大理多普勒雷达回波产品。在雷达回波显示系统中添加各乡镇的位置便于分析强降雨回波的落区，要求落区要精确到乡镇。    

（三）人工监测    

对于上游及附近均没有站点的水库要开展人工监测，明确专人对降雨情况进行监测，为了提高监测人员的警惕性和责任心，如果气象局监测到该区域有强降雨雷达回波则需及时与监测人员取得联系，一方面要核实降雨情况，另一方面要提醒监测人员加强雨情监测。    

四、预测预报预警发布    

通过区气象局的灾害预警信息发布系统，发布水库雨情预报预警信息至水库“四个责任人”。具体的发布系统如下：    

1、云南省气象系统一键式信息发布系统

该系统是市、区气象局面向市、县（区）委、政府领导，市、区各部门、单位，各乡、镇领导、村支书（主任）及“四个责任人”发布天气预报短信的一个专业平台。    

2、云MAS天气预报手机短信

云MAS天气预报手机短信服务平台作为一键式信息发布系统的补充和备份，重点针对水库“四个责任人”提供信息。    

3、微信公众号发布系统

隆阳区气象局近期开通了微信公众号“隆阳气象”，公众号的开通大大拓展了服务传播面。为了让水库安全度汛的气象服务产品及防汛抗旱知识能接入到该平台，区气象局将在公众号现有功能上增加防汛气象的专栏，在此专栏内发布相关的预报预警信息。    

4、对讲信息连接

区防汛抗旱指挥部配备给区防办、中小型水库管理中心、中型水库管理所、小（一）型水库管理人员和21个乡镇（街道）水管站站长防汛工作对讲机，可即时传递相关水雨情预报信息和现场情况视频传输。    

五、暴雨预警级别标准    

根据我区的暴雨特性、地形地质条件、防御现状等，确定四个级别预警指标，分别为Ⅳ级预警、Ⅲ级预警、Ⅱ级预警和Ⅰ级预警。    

1、暴雨蓝色预警（Ⅳ级）信号    

标准：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。    

防御指南：1、政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；2、对水库各枢纽建筑物进行巡查，做好水库防洪安全度汛准备；3、“四个责任人”应保证手机24小时开机。    

2、 暴雨黄色预警（Ⅲ级）信号

标准：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。    

防御指南：1、政府及相关部门按照职责做好防暴雨工作；2、对水库各枢纽建筑物、库区和水库防汛应急通道进行巡查，做好水库防汛应急通道的排水，保证防汛应急通道畅通，采取必要的水库安全度汛措施；3、“四个责任人”应保证手机24小时开机。    

3、暴雨橙色预警（Ⅱ级）信号

标准：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。    

防御指南：1.政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急工作；2、对水库各枢杻建筑物、库区和水库防汛应急通道进行巡查，做好水库防汛应急通道的排水，确保防汛应急通道畅通，采取必要的水库安全度汛措施；3、“四个责任人”应保证手机24小时开机；4、必要时启动水库防洪度汛抢险应急预案，“四个责任人”到水库现场坐镇指挥水库安全度汛抢险工作。。    

4、暴雨红色预警（Ⅰ级）信号

标准：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。    

防御指南：1.政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作；2、24小时对水库各枢杻建筑物、库区和水库防汛应急通道进行巡查，做好水库防汛应急通道的排水，确保防汛应急通道畅通，采取必要的水库安全度汛措施；3、“四个责任人”应保证手机24小时开机；4、必要时启动水库防洪度汛抢险应急预案，“四个责任人”到水库现场坐镇指挥水库安全度汛抢险工作。    

六、水库汛期调度运行    

旧寨坝水库汛期应严格按保山市隆阳区防汛抗旱指挥部批准的《隆阳区2018年小（二）型水库度汛运行计划核定表》中的旧寨坝水库度汛计划进行调度运行。    

七、水库预警    

（一）预警启动时机    

如出现下列情形之一，区防汛抗旱指挥部启动预警机制。（1）当接到暴雨天气预报，“四个责任人”应引起重视，当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布极端强降雨天气灾害预警信息；（2）当水库水位急剧上涨，将对下游造成害，应立即向下游发布预警信息；（3）当水库发生溃决性重大险情时应及时向下游发布紧急转移信息。    

（三）预警发布程序    

1、在一般情况下，极端强降雨天气灾害预警信号由防汛指挥机构发布，按照区→乡镇→村→组→户的次序进行预警。    

2、如遇紧急情况（水库溃坝等），村可直接报告区级防汛指挥部和乡镇防汛指挥部，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。    

预警程序示意图    

3、区气象部门加强天气形势的监测分析，及时预测预报极端强降雨天气信息。

（1）当预报或发生的降雨接近或将超过三级警报标准雨量值时，区气象局每三小时向区防办值班室通报一次雨情，并报告区防汛抗旱指挥部常务副指挥长；当预报或发生的降雨接近或将超过二级以上警报标准雨量值时，区气象局每一小时向区防办值班室通报一次雨情，并报告区防汛抗旱指挥部常务副指挥长、指挥长。    

（2）当预报或发生的降雨接近或将超过三级以上警报标准雨量值时，区气象局通过气象短信平台向“四个责任人”发布预警信息，区防办通过传真、电话、短信等方式向各杨柳乡防指成员、水库“四个责任人”发布预警信息；当预报或发生的降雨接近或将超过二级以上警报标准雨量值时，按照区防汛抗旱指挥部要求，通过广播、电视、报纸、微信公众号等媒体向社会公众滚动发布预警信息。    

（四）乡镇、村级预报预警    

根据各地习惯，事先规定预警识别信号，做到家喻户晓。信号为高音喇叭、铜锣、高频口哨等手段，杨柳社区指定专人负责保管报警设施及发布预警。    

1、三级预警

(1)杨柳乡防汛指挥所在收到区防办的预警通知后，立即投入工作，并将信息通知到杨柳乡防指全体成员和杨柳社区支书、村主任、妇女主任等责任人，其他各应急组集结待命；    

(2)杨柳社区防汛责任人在收到区、杨柳乡的预警通知后，并将信息通知到危险区农户提醒注意安全防范，加强对水库的巡查。    

2、二级预警

(1) 杨柳乡防汛指挥所在收到区防办的预警通知后，立即投入工作，并将信息通知到杨柳社区工作组，杨柳乡防指全体成员到岗，驻村干部第一时间赶赴杨柳社区，转移安置组、应急抢险组进驻重点防御村组地段，做好人员转移等一切准备工作；    

(2) 杨柳社区工作组在收到区、杨柳乡的预警通知后，工作组全体成员和所有村干部立即到岗到位，发动党员干部通知危险区、警戒区内的人员进行转移或做好紧急转移的一切准备工作，监测预警责任人对水库进行24小时昼夜巡查。    

3、一级预警

(1) 杨柳乡防汛指挥所在收到区防办的预警通知后，将信息通知到杨柳社区各村民小组，杨柳乡防指全体成员到岗到位，实施全镇总动员，转移安置组、应急抢险组和有关乡干部立即赶往重点防御村组地段，做好群众转移安置，投入抢险救灾工作；    

(2) 杨柳社区防汛责任人在收到区、杨柳乡的预警通知后，各应急队和全体村、组干部挨家挨户到危险区、警戒区内的农户，做好人员的转移安置和抢险救灾工作，监测预警责任人对水库进行24小时昼夜巡查。    

4、信息中断时。区、杨柳乡、杨柳社区信息中断后，杨柳乡防汛指挥所立即派人赶往相关村，并设法尽快与区防汛指挥部取得联系；杨柳社区工作组根据当地实际情况自行启动预警程序，组织指挥躲灾、避灾、抢险救灾工作，最大限度地保障人民生命财产安全。