杨柳乡2019年野外违规用火专项治理行动实施方案

杨柳乡2019年野外违规用火专项治理行动

实施方案

为切实加强野外火源管理，推进依法治火，加大对野外违规用火的打击力度，从根本上改变林区群众落后的用火习惯，从源头上控制森林火灾发生，最大限度保障人民群众生命财产安全和森林资源安全，根据省、市、区的相关要求，结合杨柳乡实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

根据《云南省森林防火条例》第四十七条规定，在抓好火源管理常规工作的基础上，成立野外违规用火专项治理行动小组，扎实开展野外巡查，从严从快查处违规用火。通过野外违规用火专项治理，从源头上管住野外火源，有效遏制森林火灾的发生，切实保护人民群众生命财产和森林资源安全。

二、工作措施

（一）时间要求。从2019年2月25日开始至雨季来临。

（二）责任单位。成立专门的野外违规用火专项治理行动小组、督察组，不定期对各村委会（社区）开展情况进行督查，各村委会（社区）具体负责组织实施。乡派出所、林业派出所、司法所、林业站、安监站、中心学校、各村支书、驻村工作队为专项治理行动骨干。

（三）专项治理行动要求。专项行动组对林区内和林区周边100米范围内的违规用火进行查处。充分利用相机、手机拍照，搜集掌握现场违规用火证据，适用林业行政处罚的，坚决给予行政处罚，实施林业行政处罚困难的，用村规民约进行处罚。

（四）主要任务。以杨柳集镇面山、公路沿线、大小海水库周边、干田村、马湾村、岩头村、联合村、鱼和村、河湾村为重点，做到林区和林缘100米内禁止用火。结合野外火源的特点和规律，采取分组包片的方式，组织开展督查、检查、巡查，确保不留死角；采取强化宣传教育、严格惩处、反面典型通报等齐头并进的方法，既要做好正面宣传和引导，讲清楚随意用火引发火灾的严重后果，引导群众采用割除填埋林缘可燃物、错开森林高火险期烧除的方式搞好生产，又要严格查处违规用火，发现一起、查处一起，并将查处情况及时在村组进行公示，始终保持对野外违规用火严打严控的高压态势；整治野外火源点多面广、难防难控的现状，坚决杜绝见烟不闻不问、违规用火久拖未决的现象，避免因工作疏漏、管治不到位而引发森林火灾的情况发生。

（五）查处依据。严格依照《云南省森林防火条例》第四十七条规定，对野外违规用火行为，视情节进行处罚。为提高处罚的时效性，也可运用《村规民约》进行处罚。对不服从处罚的，严格按《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定进行处罚。引发森林火灾的，由森林公安机关启动案件督办机制，限期破案。对故意纵火烧山的从快从严从重查处，绝不姑息。

《云南省森林防火条例》第四十七条：违反本条例规定，森林防火期，在森林防火区内有下列行为之一，未引起森林火灾的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上1000元以下罚款，对单位并处1万元以上2万元以下罚款；引起森林火灾的，责令限期更新造林，对个人并处1000元以上3000元以下罚款，对单位并处2万元以上5万元以下罚款，并应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、架设输电线路、电信线路和铺设石油天然气输送管道等，产权单位未采取防火措施的；

2、未经批准进行烧灰积肥，烧地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸秆，烧荒烧炭等野外农事用火的；

3、经批准野外农事用火，但不符合相关要求的；

4、未经批准实施计划烧除、炼山造林、勘察、开采矿藏和各项建设工程等野外用火的；

5、吸烟、烧纸、烧香的；

6、烧峰、烧山狩猎的；

7、烤火、野炊、使用火把照明的；

8、燃放烟花爆竹和孔明灯的；

9、焚烧垃圾的；

10、携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区的；

11、其他野外违规用火的。

三、保障措施

（一）加强组织领导。为切实开展好野外违规用火专项治理行动，有效遏制森林火灾的发生，杨柳乡人民政府成立1支野外违规用火专项治理行动小组、督查组。成员名单如下：

组  长：杨润民（乡党委副书记、政府乡长）

副组长：李文荣（乡党委委员、乡武装部部长）

成  员：李兴锁（乡派出所所长、政府副乡长）

        苏汉宾（乡林业派出所负责人）

        张洪波（乡司法所）

        张树伟（乡中心学校校长）

        赵朝军（杨柳中学校长）

        张延宾（安监站站长）

        钱学军（林业站站长）

        许金玉（林业站副站长）

        沈  龙（林业站工作人员）

        王迎慧（林业站工作人员）

        邢安君（林业站工作人员）

        赵  坤（林业站工作人员）

        刘  斌（文化站站工作人员）

        18个村（社区）支书、主任、驻村工作队员

（二）严格落实防火责任。各村委会（社区）主要负责人对森林防火工作要亲自调度，亲自安排，并及时成立野外违规用火专项治理行动领导小组，明确具体的方法、步骤和防火责任，确保林区每个山头地块都有明确的防火责任人。

(三)严肃查处违规用火行为。从2019年2月25日起，以杨柳集镇面山、公路沿线、大小海水库周边、干田村、马湾村、岩头村、联合村、鱼和村、河湾村为重点，对林区和林区周边100米范围内的违规用火行为进行查处，严厉查处烧灰积肥、烧地（田）埂、烧荒地等野外农事用火行为，严厉查处吸烟、烧纸、烧香、烧蜂、烧垃圾、烤火、野炊、使用火把照明、燃放烟花爆竹和孔明灯、携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区的行为，严厉打击故意纵火行为。

（四）加大宣传力度。各村委会（社区）要结合野外违规用火专项治理行动，坚持重点宣传与日常宣传相结合，固定宣传与流动宣传相结合，有针对性地开展多种形式的防火宣传教育活动；中小学要开展“小手拉大手、严防森林火灾”宣传教育活动，通过上森林防火知识课、出黑板报、写森林防火主题作文、开主题班会等方式进行宣传。要加大对专项治理行动开展以来违规用火处罚的曝光，起到教育与警示的作用，进一步提高广大群众的森林防火意识。

（五）强化应急值守和情况收集。各村委会（社区）要做好启动应急预案的各项准备，要坚持24小时值班，义务扑火队要随时待命。防火装备、通讯设备、交通工具必须保持完好，确保拿得出，用得上。一旦发现火情，要以“以人为本、安全第一”和“小火大打、一次性奏效”的原则，把火灾消灭在初发阶段，实现“打早、打小、打了”的目标。

四、责任追究

凡是在此次专项行动中不作为、不及时查处野外违规用火，对野外违规用火视而不见、见而不查、查而不处的，导致引发森林火灾的，对相应的成员单位和村委会（社区），一律进行严格问责。