蒲缥镇2020年度地质灾害防灾减灾方案

蒲缥镇人民政府关于印发《蒲缥镇2020年度

地质灾害防灾减灾方案》的通知

各村（社区），镇直及驻镇各有关单位：

   现将《蒲缥镇2020年度地质灾害防灾减灾方案的通知》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                        蒲缥镇人民政府

                                                                                         2020年3月10日

       （此文件公开发布）

蒲缥镇2020年度地质灾害防灾减灾方案

   根据国务院《地质灾害防治条例》、《保山市人为地质灾害管理办法》、《隆阳区地质灾害防治规划》规定，为切实做好我镇地质灾害防灾减灾工作，保护人民群众生命、财产安全，促进经济发展，构建和谐蒲缥，建和我镇实际，制定本防灾减灾方案。

   一、2020年我镇地质灾害预测

        2020年我镇地质灾害频度及危害程度可能较常年偏高，灾害高发区主要分布于：西部菖蒲塘村水木龙、秉塞村小马场、桤木林村朝阳寨、白岩脚、沟板脚、红岩脚村红岩脚、杨三寨村梨树洼及中缅油气管线；北部水长河流域村寨；东部黄泥村大寨子、平沟村平沟组、陡咀组、冷水箐大河边老山头、水井村水井铜矿石矿区；西北部双桥村张家庄、石材园区建设区及罗板村霍家寨等共计19个地质灾害点。

   （一）预测的主要依据

        1. 降雨量：根据保山市气象局《2019年气候预测》资料，预计2020年全区总的降雨量与历年持平。冬季（1—2月）降雨量极少。春季（3—5月）降雨量正常。夏季（7—9月）降水偏多，秋季（10—11月）降水正常，10—12月降水正常。

       2. 地震：近年来全球板块地质建构处于活跃期，地震频繁，我镇地处腾冲、龙陵墙地震带。如再有5级以上地震发生，势必加剧原有地质灾害隐患的危险性并可能产生新的隐患。

        3 . 地质环境：我镇东西两山地貌多为高山深切割陡坡地貌，大于25˚的山地面积占86%左右，且地表风化严重，极易发生地质灾害。

（二）重点危险区预测

1. 水长河流域罗板村盐井坝组：地质结构破碎，在暴雨天气、地震或农灌、沟渠等地表水渗漏时，极易产生滑坡、崩塌灾害。

2. 西部菖蒲塘村水木龙、秉塞村小马场，桤木林村朝阳寨、沟板脚、白岩脚，红岩脚村红岩脚、杨三寨村梨树洼及中缅油气管线：地质结构松散，小冲沟众多，有适当诱发因素即易成灾。

3. 东部黄泥村大寨子、冷水箐村老山头、平沟村平沟组、陡咀组：地形陡峭，地质结构复杂，降水量偏高，易发生滑坡、崩塌等泥石流复合灾害。

4. 西北部双桥张家庄和石材园区建设区：地质结构破碎、疏软，在暴雨天气地震或农灌、沟渠等地表水渗漏时，极易产生滑坡、崩塌灾害。

二、2020年我镇重点防汛期

根据我镇气候特征及地质灾害发生里氏，结合对近年来的气候异常情况分析，确定我镇地质灾害重点防汛期为6月1日—10月31日。

三、地质灾害防治措施

2020年我镇地质灾害防治工作仍然要坚持“以人为本、预防为主、防治结合”的原则，根据《隆阳区地质灾害群策群防工作制度》建立并切实运转群策群防体系，加强巡查和监测预警工作，一旦发生地质灾害或重大险情，及时启动应急预案，将因灾损失降到最低程度。为此，应落实好以下措施：

（一）加强领导，完善制度，落实好群测群防措施。各村（社区）、矿山、交通管理部门及工程项目建设单位要成立或更新、完善防灾领导小组，确定防区预防责任人，预防责任人为村（社区）委员会主任、单位或部门负责人。要对辖区或管理责任区内已确认的灾害隐患落实监测责任人及具体执行监测任务的监测负责人。监测负责人要选择责任心强、有一定文化素质且具有通讯工具的人担当，对选定的监测人员，要签订工作责任书明确责任，填写防灾工作明白卡，使其明白自己的工作内容和职责。要根据辖区或管理责任区内存在隐患的具体情况，详细制定并严格执行“四项制度”，保证采取“三条措施”。

1. “四项制度”

层层负责制度：地质灾害监测预警预报工作需要政府及有关单位层层负责，各级各部门要针对责任区内的每个隐患点落实预防责任人、监测责任人及监测负责人。

汛期值班制度：在汛期各级监测人员要明确值班地点、联系电话，上下联系人，保障通讯畅通。无通讯网络的监测点要设法配备无线通讯设备，保证每天的信息沟通、反馈。

险情巡查制度：对已知隐患点，监测负责人汛期要轮流值班，24小时进行险情巡查。主要观测异常降雨、地面开裂、土体蠕动、树木倾斜、山洪暴涨、异常惊响等灾害前兆和诱发因素，一旦发现临灾前兆立即报警，转移群众至安全地带。对客观上可能产生地质灾害的人口居住区附近地域，每个自然村要确定1—2名巡查人员在汛期进行定期巡查，发现新隐患点要及时采取监测措施并向上级政府组织和自然资源部门报告。

灾情速报制度：包括灾前的紧急情况报告和灾后的灾情速报两方面。巡查过程中如发现前兆或异常，要在第一时间报警，迅速转移群众，并尽快将紧急情况向上级和有关部门报告。一旦灾害发生，基层部门要尽快逐级上报，对灾情（包括灾害规模、诱发因素、伤亡数字、财产损失等）要尽量准确。各村（社区）接到灾情报告后要立即向镇政府和自然资源所报告，镇人民政府值班电话：0875-2836030。

2. “三条措施”

简易观测措施：灾害隐患点要建立简易观测措施，进行定期观测记录。地裂缝两侧打桩做裂距和落距变化观测；泥石流沟做降雨、沟水水位、泥位和流速观测。按要求做好记录，妥善保存记录资料，以便检查和分析研究，判断危险程度。

灾前报警措施：灾害前兆或紧急情况出现后，监测负责人要立即上报，对群测群防点要配备劲爆器材，确定劲爆信号，让群众熟悉了解信号能及时作出反应。

紧急避让措施：对每个威胁群众生命财产安全的灾害隐患点，都要制定出迅速有效的避让措施和撤离路线、场所，一旦出现紧急情况，可以安全撤离。要填写发放避险明白卡给每户受威胁的群众，使之明白了解听到报警信号后的撤离路线、避灾场所，必要时可进行演练。

（二）做好灾害隐患的排查和确认。各村（社区）、供电所、水管站、公路管理所、矿山及重要工程建设单位应对辖区和管理职责区内已存在的地质灾害隐患完全掌握监控，在此基础上对其它大于25˚的危险性边坡及有松散物源且汇水面积较大的沟谷（靠近人口居住区、重要设施的地方）做排查，并在汛期中布置专人进行经常性的巡查，确定有无新的地质灾害隐患点出现，发现异常情况及时向隆阳区自然资源局主管部门汇报，由隆阳区自然资源局组织专家组确认，并决定是否列入镇级群策群防网络。各村（社区）要充分发动群众，在汛期中对自身居住环境加强巡查，特别是位于或靠近山坡、沟谷的村寨要保持警惕经常巡查。要特别重视学校、旅游景区等人员高度集中地的巡查、监控工作，布置专人负责。一些规模和危害程度较低，未能列入镇级群策群防网的地质灾害隐患，应列入村级群策群防网络。

巡查工作是及时发现隐患、有效化解突发性地质灾害的重要手段，各村（社区）、水利电力设施管理部门、公路管理所、旅游景区、矿山及重要工程建设单位要将确定的巡查区域及巡查负责人在年度防灾减灾方案中明确。重点防汛期内，各村（社区）每天将辖区内的地质灾害信息向蒲缥自然资源所汇报，并按要求填表做记录，资料归档妥善保存。

（三）严格搞好工程建设地质灾害的监管和治理。按照属地管理原则，各村（社区）要根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《矿山地质环境保护规定》及《保山市人为地质灾害管理办法》对辖区内的矿山、旅游景区、水电设施和重要工程建设项目加强管理，特别是在建的项目。要督促各矿区、旅游景区、水电设施管理单位和项目建设单位制定其管理责任区的年度防灾减灾方案和防灾应急预案，成立相应的应急机构，并与镇级应急机制接轨。对已经形成的人为地质灾害隐患，按照“谁引发谁治理”的原则，责令责任单位限期治理，消除隐患。要及早对尚未治理或治理未完善的灾害隐患完成治理，对拒不治理和治理不及时造成人员伤亡或重大损失的单位，将依照《地质灾害防治条例》进行处罚，达到刑事犯罪的，移送司法部门处理。对汛期前来不及完成治理的隐患要实施严密监测并采取设置警示牌、隔离带或封闭措施，禁止人畜接近危险地带。

（四）加强宣传教育，加大地质灾害防治执法力度。各村（社区）、水利电力设施管理部门、公路管理所、旅游景区、矿山及工程项目建设单位要向群众、单位职工及施工人员广泛宣传地质灾害的科普知识，防灾、避灾常识，破除封建迷信，使广大群众了解正确应对地质灾害的方法，并大力宣传《地质灾害防治条例》，提高广大干部群众对地质灾害防治意义的认识，增强防灾法治意识。同时要严格控制破坏环境的开发项目，坚持项目建设用地地质灾害危险性评估制度。对于村镇建设、在地质灾害易发区进行的工程建设项目及其它有可能导致地质灾害发生的工程建设项目，在选址阶段、可行性研究阶段必须进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组织个部分。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程，配套的治理工程未经验收或验收不合格，主体工程不得投入生产使用。各村要制定村规民约，对私自挖砂取土采石行为加以禁止，加强监管，发现及时举报，防止因私挖滥采导致伤亡事件的发生。

（五）积极组织地质灾害应急演练。各村（社区）、供电所、水管站、公路管理所、矿山及工程项目建设单位要积极组织辖区或责任区受地质灾害隐患威胁的群众。单位员工或施工单位开展针对地质灾害的预警、紧急避险应急演练，使广大干部群众的临灾应对能力，树立正确的防灾减灾意识，掌握科学的防灾常识。

四、主要地质灾害隐患点及监测、预防责任人

（一）经排查，我镇2020年各村（社区）主要地质灾害隐患点及监测、预防责任人见附件。

（二）交通干线地质灾害隐患预防责任人按省、区、镇公路不同的管辖权由相应的主管单位主要负责人担任，监测责任人由该单位主管公路安全的业务部门负责人担任，监测负责人由隐患点所在路段道班负责人落实。

（三）供电所、水管站地质灾害监测责任人由各相应的站所主要负责人担任，监测负责人由该站所指派，镇政府督促、检查该项工作落实。

（四）各重点建设项目地质灾害预防责任人由各项目业主单位法人代表担任，监测责任人及监测负责人由该单位指派，镇政府督促、检查该项目工作的落实。

    附件：蒲缥镇地质灾害防治群防网络联网表