青华街道2019年度地质灾害防灾减灾工作实施方案

青华街道2019年度地质灾害防灾减灾

工作实施方案

根据《地质灾害防治条例》及《隆阳区地质灾害防治规划》规定，为切实做好我街道地质灾害防灾减灾工作，保护人民群众生命、财产安全，促进经济发展，构建和谐青华，结合青华街道实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

地质灾害防治突出以人为本,以减少人员的伤亡和财产损失为主要目标,切实贯彻“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的三为方针，坚持“防治结合、群专结合、单项与综合治理、重点建设与地质灾害防治规划结合”的原则。抓开展调查、监测和防治工作，制定出层层负责制、汛期值班制、险情巡查制、灾情速报制。按照统筹规划，因地制宜，突出重点，分步实施的原则，遵循自然规律，着重解决地质灾害防治中的突出问题，以保证人民生命财产安全，避免和减轻地质灾害造成损失，建立和完善群测群防体系，加强法制建设，强化监督管理，逐步建立起与经济社会发展相适应的地质灾害防治体系。

二、2019年地质灾害预测

（一）自然环境影响

根据隆阳区气象局气候预测， 2019年年降水量较晚年相比为正常降水。其中：1～4月降水总量全区大部为正常；4月降水量全区大部为正常略偏少，雨季开始期为正常至略偏晚，将在4月下旬前后开始；5～7月降水总量全区大部为正常略偏多；8～9月降水总量全区大部为正常略偏少，雨季于10月下旬前后结束，为正常。虽然全年总降水量正常，但近年来受全球气候异常影响，极端天气频繁出现，汛期极可能出现连雨天气和局部大到暴雨，极易引发地质灾害。地震是地球上所有自然灾害中给人类社会造成损失最大的一种地质灾害，虽然我们不处地震多发地带，但仍有不少地震给人民带来生命和财产损失。结合2018年地灾防治工作的实际，总结2018年排查出的地质灾害安全隐患，切实早计划、早安排、早落实2019年防灾减灾工作。

（二）人类工程活动影响

引发地质灾害的主要因素有强降雨、地震和人为造成的灾害。随着城市化建设步伐加快，各种工程建设不断推进,部分社区无有效排水沟渠，遇有强降雨天气，雨水无法顺畅外排，会给居民住房造成严重危害。

根据上述激发因素预测，结合青华街道实际情况，各社区在重点监测防范同时，要根据本社区地质条件及降雨情况，加大巡查力度，及时发现隐患产生，做好进一步监测，并及时上报街道地质灾害防治工作领导小组及国土资源管理部门。

三、2019年的重点防范期

根据隆阳区气候特征及地质灾害发生历史，结合对近年来的气候异常情况分析，确定我街道地质灾害重点防范期为4月—10月。

四、地质灾害防治措施

2019年地质灾害防治总体思路是：一是要加强预警预报体系和群测群防体系建设，加大对干部群众的地质灾害防治知识宣传培训力度，充分发动广大群众，做好自己生存环境地质灾害的群测群防工作，推进地质灾害防灾减灾社会化；二是要突出切实可行的防灾减灾措施，增强可操作性，努力提高成功避让率；三是重点督促各企业，重点在工程建设单位制定和完善本企业内部地质灾害应急预案及防灾减灾方案；四是对重大的地质灾害点，要突出防灾减灾责任制，逐级明确工作责任，并视情况单项编制应急预案；五是加大地质灾害防灾减灾群测群防的宣传力度。

（一）高度重视，加强领导

各有关部门、各社区要以科学发展观为指导，充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，本着对人民生命财产高度负责的态度，把地质灾害防治工作、安全生产工作列入重要议事日程，坚持不懈地抓紧、抓好。各社区要建立和完善领导责任制，落实领导机构，将灾害危险点的监测和防治任务落到实处，明确具体负责人，务必做到任务到人、责任到人。

（二）建立地质灾害预警系统，加强监测

1. 做好地质灾害预报工作。加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，相关部门、各社区对灾害危险点逐点落实，包括落实监测、报警、人员疏散路线、应急抢险等内容的防灾预案，对经常或可能发生突发性地质灾害的重点区和危险区汛期要严密监测并及时预报，落实防范措施，防患于未然。

要切实做好地质灾害的群测群防工作，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动电话及互联网等有机结合起来，建立覆盖全街道的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。

2. 建立地质灾害防治工作制度。一是执行层层负责制度。各相关部门、各社区、居民小组应按《云南省地质灾害处置规定》明确责任，各相关部门、各社区、居民小组和骨干监测人员是群测群防的主要力量，要层层落实责任人；二是执行汛期值班制度。各社区要建立24小时汛期值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通；三是执行险情巡查制度。骨干监测人员汛期要轮流值班，24小时进行险情巡查，进行观测记录，一旦发现前兆或异常情况，要立即报警，马上转移群众至安全地带；四是执行灾情速报制度。包括灾前的紧急情况报告和受灾后的灾情速报两方面，巡查过程中如发现前兆或异常，要在第一时间报警，迅速转移群众，并尽快将紧急情况按隆阳区汛期突发性地质灾害速报卡的要求，向上级和有关部门报告，对伤亡数字尽量报告准确，避免出入太大。

3. 落实地质灾害防治工作措施。

简易观测措施：灾害隐患点要建立简易观测措施，如在地面开裂的两侧打桩或涂油漆标志，进行裂距观测；在社区居民委员会所在地设置雨量器，进行降雨观测；在水沟中进行流量流速观测等等。对地面塌陷的形成与人类发展不合理的活动等相关的人为因素的影响要尽快遏制，对需进行地表排水的地面塌陷应建立临时排水沟，防止地表水渗入，并对出现的地裂进行填埋。

灾前报警措施：灾害前兆或紧急情况出现后，有关人员要及时报告，对群策群防点要配备哨子、报警器、号角、铜锣等发音器材，并保证仪器能正常使用。各点要固定一种报警器材并让灾害威胁的群众熟悉报警声音，一旦警告声发出，群众要做出反应，必要时可进行适当演练。

紧急避让措施：灾害隐患点在紧急情况出现后，要有避让措施和疏散群众的办法，在小区（组）附近的安全地带选择一个临时躲避场地，指定一条或几条安全疏导群众行走的路线，躲避场地和行走路线一定要选择在没有地质灾害威胁的安全地带，要让有关群众熟悉线路和场地，要准备好帐篷、被褥、饮用水、食品等防雨、防寒、防饥物资以及适量的急救药品。

（三）加强联系，提高预防能力

加强与气象、地震部门的联系，提高预报、预警能力。

（四）加强宣传，提高防灾意识

各相关部门、社区要结合本防治方案的要求，加强地质灾害群测群防工作的宣传力度，要利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传地质灾害应急法律、法规，宣传地质灾害防灾、减灾、避险、自救、互救的知识，不断增强社会公众防范、应对地质灾害的意识和能力，增强基层群众参与群测群防工作的积极性和防灾意识，一旦发生灾害能从安全道路撤离，做到有效预报和成功避让，尽可能减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

五、地质灾害的监测、预防责任人

为加强地质灾害防治工作，各社区、各隐患点要实行定点定人监测，要求在主汛期到来之前将地质灾害防治的各项工作真正落到实处，监测人员必须通讯设备正常畅通，必须清楚观测方法和应急避险措施等，社区党总支书记、居委会主任为第一责任人。