隆阳区农村安全生产生活突出隐患及解决措施

隆阳区农村安全生产生活突出隐患及

解决措施

        2月3日，隆阳区西邑乡王寨村发生一起私自将小水窖改装成青贮饲料池，因操作不当致4人一氧化碳中毒死亡的意外事件。事件充分暴露出广大农村居民安全防范意识淡薄、安全知识匮乏、应急救援技能欠缺等问题，农村生产生活中安全生产问题存在诸多短板，突出表现在4个方面：

   一是安全意识淡薄，建设使用不规范。部分农村养殖户安全意识淡泊，在用电、饲草料加工机械操作及防火等方面，凭借自己的经验、习惯来操作，农机具使用不规范；部分青贮窖用料简陋，违规改造，不按操作规范实施；部分农户私自改变农用设施用途，增加安全风险。

   二是文化水平不高，缺乏应急救援常识。农村经营户文化水平普遍不高，在发生危险时容易慌乱，缺乏自救常识导致无法在第一时间作出正确救援。如：西邑乡“2.03”中毒事件，农户王某私自将小水窖改装成青贮饲料池，在进入地窖搬运饲料过程中中毒晕倒，其子王某和2位邻居在没有任何防护措施的情况下盲目进入地窖救人，最终导致4人一氧化碳中毒身亡，该事件反映出农村群众缺乏基本的自救常识，导致救援不成反受害的情况发生。

   三是消费观念落后，守法自律能力低。部分农村群众由于受收入水平、法律知识限制，消费时在物美与价廉之间往往以价廉为选择重点，让不法经营者有机可乘，三无产品、不合格产品在农村普遍使用，过期食品药品、负片等有毒食材、自制药酒、生肉等食品安全风险普遍存在，容易引发触电、电气火灾、食品、药品中毒事件。

   四是道路交通安全意识淡薄，法律法规认识不到位。部分农村群众不按交通规则上路行驶，时常发生拖拉机和三轮车违规载人、微耕机违法上路行驶、摩托车超载等违法违规行为，且农村道路岔口、弯道多，导致交通事故易发多发，2019年，全区查处违法拖拉机657辆，摩托车违法载人1410起，拖拉机违法载人35起。如：2020年2月11日，西邑乡发生一起三轮车违规载人导致车辆在行驶途中发生侧翻，造成2人当场死亡、3人受伤的交通事故。

   针对以上突出隐患，隆阳区多措并举，切实抓好风险管控：一是全面摸排农村安全生产风险底数。2月4日至13日，隆阳区对全区农村安全生产风险隐患开展了全面摸排，包括畜牧业、农机、沼气、农药、种子、用电用火安全、农村道路交通、食品药品、农村建筑施工、公共安全、其他领域等各个方面。全区共排查利用青贮料饲喂牲畜的养殖户共计110户，青贮窖23244立方米，摸清全区沼气池底数，涉及13个乡镇70个行政村，共有农用沼气池17050户，其中联户沼气池14个，大中型沼气池5座，在用沼气池7358户，报废9692户；排查出小水窖39509口；对其他各类风险隐患分别进行了排查登记。二是信息化助推安全生产管理。在隆阳区非煤矿山信息化中心、河图镇“智慧应急”平台两个示范点建设的基础上，增加金鸡、西邑两个乡级示范点，同时在西邑乡探索建设村级信息化建设工作，将农村安全生产生活风险点纳入信息化平台管理，利用信息化平台实现线上监管，提醒和督促农村风险隐患整改，提升乡、村应急处置和应急救援调度能力。三是大力宣传安全生产、应急救援知识。通过悬挂横幅、标语、印发宣传资料、召开村民大会、村民代表会、电视、广播、微信公众号等形式，广泛开展各类法律法规、安全知识、应急救援技能的宣传。利用“保山应急微信公众号”“安全文化进农村”专栏，广泛宣传农村安全生产相关图片、视频、文字资料，加大应急公众号推广力度，在21个乡镇（街道）347个村（社区）加大宣传动员，让广大群众积极参与到安全生产进农村活动中来；注重相关部门日常工作中农村安全生产素材及安全生产常识、应急救援常识等收集，在公众号上进行发布推广。四是加大农村市场监管力度。2020年以来，深入检查各类农村市场经营主体3148户次，其中药品经营户547户，食品经营户1606户，餐饮经营户507户，其他经营户488户次，处理价格投诉6起，督促市场经营主体规范经营行为，大力开展食药安全执法维权行动，营造社会监督氛围，通过多种形式提高农村群众的自我保护意识和消费维权水平，进一步加强法制宣传，使守法经营的观念深入人心。五是强化农村道路交通安全管控。在隆阳区15个乡镇248个村（6个街道不涉及），成立交管站15个，配备专职安全员72名，248个村每村招聘一名劝导员，建设完成3级劝导站248个，二级劝导站11个，一级劝导站2个；同时15个乡镇均已组建执法小分队，上街开展交通安全宣传及交通违法劝导查处等工作。2019年，隆阳区农村道路交通安全员配合派出所处理交通事故2053起，说服教育交通违法5442起，办理车驾管业务3627笔，排查登记按期检验机动车3646辆，开展交通安全宣教活动568场次，完成保险投保4109辆。六是深刻汲取事故教训。“2.03”西邑乡中毒事件发生后，隆阳区深刻汲取事故教训，将“西邑教训”抓成“西邑经验”，落实西邑乡21个村应急管理员配备到位，强化安全生产及应急管理工作，隆阳区计划以点带面将“西邑经验”作为一个开端，继续鼓励其余乡镇（街道）加大管控力度，强化农村安全生产工作。