隆阳区应急管理局2023年度“谁执法、谁普法”履职报告

根据中共隆阳区委宣传部、隆阳区司法局、中共隆阳区委普法办公室《关于印发<隆阳区国家机关“谁执法谁普法”2023年度履职报告评议指标>的通知》（隆普办〔2023〕7号）要求，现将我局2023年度“谁执法、谁普法”履职情况报告如下：

一、总体情况

2023年，在区委、区政府的正确领导下，在市应急局和区普法办的具体指导和帮助下，区应急局高度重视“谁执法、谁普法”工作，全面深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，提高政治站位，强化大局观和整体意识，全面统筹协调推进全区应急管理领域的普法工作，将普法工作有效融入到本部门、本领域的日常工作，做到同研究、同部署、同检查、同反馈，牢固树立“一盘棋”思想，认真履行“谁执法、谁普法”责任制工作职责，着力加强行业领域执法监管和“谁执法、谁普法”工作力度，普法工作部署要求得到了全面有效的落实。通过认真对照《隆阳区国家机关“谁执法谁普法”年度履职报告评议指标》全面开展自查自评，2023年度“谁执法谁普法”履职评议总分100分（常规工作95分、创新创优加分5分），我局自评得分为93分（常规工作93分）。

二、工作情况

（一）普法责任制制度建设（标准分20分，自评分20分）。

1.区应急局坚持将普法工作有效融入到本部门的日常工作中，做到同研究、同部署、同检查、同反馈，共同推进，严格按照《保山市隆阳区应急管理局《关于印发<隆阳区应急管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）>的通知》（隆应急发〔2021〕5号）抓实抓好任务落实。今年年初，局机关把普法宣传教育工作纳入《隆阳区2023年应急管理工作要点》全面安排部署，同时细化制定了《2023年隆阳区应急管理局“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”任务措施清单》，明确了9项目标任务，进一步细化责任、措施和工作要求，全面确保全区应急管理领域“谁执法、谁普法”工作部署到位、责任到位、保障到位、督促到位和履职到位。

2.区应急局认真贯彻落实普法责任“三单一书”制度要求，全面普及应急管理法律法规，着力培育应急法治文化，增强法治宣传教育的及时性和实效性，着力提高部门依法行政和依法治理能力水平，持续推动全社会树立应急法治意识，切实为全区安全生产和防灾减灾救灾工作营造良好的法治环境，按照“谁执法、谁普法”责任制和区委依法治区委员会及办公室的部署要求，及时制定了《隆阳区应急管理局关于落实普法责任制“三单一书” 制度的实施方案》，在“5.12”防灾减灾日、5月民法典月、“6.16”安全生产咨询日、6月安全生产月等年度重点普法时间节点，向政策法规股和各业务股室发放“谁执法谁普法”重点任务督办单，建立清单管理、跟踪提示、督促办理、评估反馈的工作模式，推动面向工贸、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等领域的普法工作走深走实，为隆阳区应急管理事业营造良好的法治氛围。全年共计发放重点任务督办单6份。

3.为强化普法与依法治理工作的组织保障，局机关成立了以主要领导为组长，班子成员为副组长，各股室（中心、队）负责同志为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室在政策法规科，由班子成员兼任办公室主任，政策法规股、执法大队、局办公室全体干部为工作人员，具体负责局机关普法和依法治理日常工作。

4.根据年度普法重点时段、重要普法节点提示单和重要活动通知等要求，结合普法强基补短板专项行动和安全生产宣传“五进”工作要求，局机关及时制定了《隆阳区应急管理局2023年度“普法强基补短板专项行动”实施方案》（隆应急发〔2023〕8号）《隆阳区安全生产委员会办公室关于开展2023年“安全生产月”活动的通知》（隆安办发〔2023〕7号）等方案文件，强化普法宣传和依法治理工作部署，局机关各股室（队、中心）认真履行部门普法职责，组织开展形式多样的普法宣传教育活动，组织执法人员、公职律师深入监管企业、挂钩村（社区）开展法律知识宣讲。同时，严格按照区普法办要求，按时报送普法工作有关信息和工作情况材料。

（二）应急部门普法情况（标准分20分，自评分20分）。

1.局机关建立《隆阳区应急管理局党委理论学习中心组学习制度》，并按要求逐年修订完善学习计划，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组集中学习议题，做到领导带头学法、守法、普法、用法，班子成员充分发挥好引领示范作用，强化法治意识，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践和推动工作。

2.局机关制定印发《隆阳区应急管理局2023年度“领导干部上讲台”暨“党课开讲啦”活动实施方案》，在法律法规学习方面，重点围绕《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《云南省安全生产条例》等法律法规，营造全局上下尊法学法守法用法良好氛围，持续增强领导干部法治观念、提升法治素养，强化依法行政、依法履职的能力和水平。截至目前，共开展习近平法治思想、宪法法律和党内法规等法律法规专题知识辅导学习10余次，组织全局干部职工参加国家应急管理部网络学院行政执法知识培训学习，结业率达99%以上。同时，区应急局认真落实区依法治区委员会及办公室关于领导同志及干部职工法庭庭审旁听听和领导干部出庭制度的要求，增强领导干部职工的法治意识和遵法守法的自觉性。2023年度开展旁听庭审2次，线上1次、线下1次。

3.区应急局积极推进监管行业领域法治和机关法治文化建设工作，积极推行《云南省安全文化示范企业创建评价管理实施办法（试行）》，以有限空间安全作业为主题制作普法视频2个；在局机关大院和设置了法治文化宣传栏，定期或不定期更新宣传内容，制作了宪法、民法典和安全生产普法宣传栏3块。

（三）面向社会公众普法（标准分55分，自评分53分）。

1.区应急局坚持全面认真贯彻落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，重新修订完善了《隆阳区应急管理局行政权力运行流程图》、隆阳区应急管理局行政许可事项实施规范目录等执法指南。2023年，局机关整理典型案例6个，并择优积极向区司法局报送。同时，区应急局还积极开展行政执法人员执法实务培训，区应急局对21个乡镇（街道）开展了为期2天的安全生产监管执法人员专题培训，各乡镇（街道）分管领导、安监站全体人员、辖区企业安全人员共计150余人参加培训，培训从危化（烟花爆竹）生产经营单位及工贸企业重大生产安全事故隐患判定标准解读、金属非金属矿山重大事故隐患判定标准解读、安全生产行政执法存在的问题及应对措施、重大火灾隐患判定方法解读等几个方面结合典型案例进行了讲解，进一步提升了参训人员的法治素养。

2.区应急局结合安全生产、防灾减灾和应急救援等三方面的职能职责，形式多样地积极开展各类主题宣传活动。2023年，有效开展“3.15”宣传、“119”消防日宣传、“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”和安全生产宣传“五进”活动。先后组织干部职工学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》等党内法规共11次；利用5月民法典宣传月、6月安全宣传月等重要时间节点面向非煤矿山、工贸和危化企业开展普法宣传。2023年共计开展普法宣传23次；到乡村振兴挂钩联系的金鸡、瓦房、西邑等乡镇开展以反电信诈骗、有限空间安全作业为主题的专题普法宣传4场次，受众130余人；组织区应急综合救援大队到保山一中开展救灾防灾减灾为主题的法治宣讲活动，现场传授了应急避险的注意事项。

3.区应急局将学习习近平总书记关于安全生产重要论述贯穿全年学习始终。“安全生产月”期间，组织观看了2023年安全生产月主题宣教片——《筑防》、2023典型重特大事故案例警示教育片——《警钟（第六季）》、“十四五”国家安全生产规划重点内容及解读宣教片和企业安全管理人员履职须知宣教片---《学法履责》等电视专题片，教育引导广大领导干部职工学深悟透和准确把握习近平总书记关于安全生产重要论述精神实质，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，推动全社会树牢安全发展理念，压实各级党政领导干部防范化解重大安全风险政治责任和企业安全生产主体责任，全力维护安全生产形势持续稳定向好。同时，局机关全面推行证明事项告知承诺制，修改完善《隆阳区应急管理局行政审批事项办事指南》《政务服务办事指南》，针对服务管理对象，制作发放普法学习资料、宣传册、宣传单，大力推进“放管服”“减证便民”“政务服务”“优化营商环境”等工作。

三、存在问题和下一步工作打算

对标区委、区政府和区普法办关于“谁执法谁普法”的工作要求，区应急局高效有力的完成了普法工作任务，习近平法治思想和依法治区、法治政府、依法行政工作得到坚决贯彻落实，但通过自检自查，局机关的普法工作还存在一些差距：一是部分干部对普法工作的重要性认识不够，积极参与普法工作的主动性不高，在下基层开展执法检查的同时开展“谁执法谁普法”宣传有差距；二是对习近平法治思想宣讲受众的深度和广度还拓展得不够，干部职工学习习近平法治思想在学深悟透和融入工作方面还有差距等。

下一步，区应急局将进一步强化措施要求，持续发力抓好普法工作，推动“谁执法谁普法”工作迈上新台阶。具体要强化以下三方面工作的落实：一是持续强化干部职工学法普法要求，全面理解习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深刻的领悟初心和使命，进一步提高法治思想、法治建设和依法治理工作的政治觉悟；二是进一步强化健全普法的制度建设，加强学法、守法、普法、用法等环节督促指导，充分发挥公职律师和法律顾问的作用；三是充分发挥领导干部和党员同志带头学模范作用，持续将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组集中学习重点内容，推动应急管理干部开展法治思想教育和学习培训常态化。

隆阳区应急管理局

2023年11月29日