隆阳区2024年中央农业产业发展资金（第二批）蜂业质量提升行动项目实施方案

为实施好隆阳区蜂业质量提升行动项目，建设以咖啡为主的经济林果连片蜂授粉示范基地，普及蜂授粉技术，推进养蜂业高质量发展，根据《云南省农业农村厅办公室关于做好2024年中央支持畜牧业发展政策任务实施工作的通知》和《云南省2024年国家蜂业质量提升行动项目实施方案》要求，结合隆阳区实际制定本实施方案。

一、总体目标

隆阳区蜂业质量提升行动项目总体目标为建设千亩连片蜜蜂授粉示范基地，培育本地蜂授粉服务组织进行咖啡花期授粉技术推广，培育授粉蜂繁育基地进行本地蜜蜂繁育，扩大种群数量后向外供种；开展授粉蜂性能评价和效果评估；对产业人才、蜂农和种植户开展培训，引导建立蜂产业市场化运营机制，促进农作物提质增效，带动项目实施区域优势农作物蜂授粉普及率，充分发挥蜂授粉对于改善农业生态、促进农作物增产的巨大作用。

二、项目背景及单位概况

（一）项目背景。

蜜蜂是地球上最重要的传粉者之一，其授粉作用对生态系统和农业产出具有巨大的影响力，蜜蜂授粉可以提高农作物果实形状、质量和大小，并使得后代植株生活力和结实率提高，增强了对逆境的抵抗力，从而增加产量和收成。我国是世界养蜂大国，蜂群数量和蜂产品产量多年来一直稳居世界首位，但养蜂业可持续发展的根基还不稳固，标准化规模生产水平不高，组织化程度很低，特别是蜜蜂授粉促进农作物增产观念还没有深入人心，养蜂对农作物增产应有的功效远未发挥，与世界养蜂业发达国家尚有较大的差距。为进一步转变养蜂业发展方式，着力强化蜜蜂授粉的产业功能，推动养蜂业持续健康发展，我国出台一系列政策措施大力推进蜂业质量提升行动。

（二）项目区概况

隆阳区位于云南省西部，怒江东岸，横断山南段，地跨东经98°43′—99°26′、北纬24°46′—25°38′。东邻永平区、昌宁区，南接施甸区、龙陵区，西与腾冲市相连，北与泸水区、云龙区交界。全境东西宽78千米，南北长96千米，总面积5011平方千米，其中山区、半山区占总面积的92.6%，辖6个街道、5个镇、10个乡。2023年末，全区农村常住居民人均可支配收入达18903元，全区农村农业经济稳步发展，实现农业总产值达132.71亿元，其中：畜牧业产值达41亿元，占农业总产值的30.89%；全区蜜蜂群保有量在21000箱以上，有饲养20群以上的规模户54余户，80群以上的20户，养蜂专业合作社3个，年产蜂蜜600余吨，产值6000余万元。

项目实施区域隆阳区潞江镇位于保山市隆阳区西部、高黎贡山东麓、怒江大峡谷末端，境内最高海拔 3570 米，最低海拔 640 米，大多属亚热带干热河谷地区，年降雨量 700 至 1000 毫米，日照 2517 小时，年均气温 21.5℃， 无霜期长达 350 天。全镇辖 31个村（社区）、74000多人口，盛产小粒咖啡、热带水果，有小粒咖啡 83000多亩，有龙园、芒果、坚果等经济林果近90000亩，保山小粒咖啡被评为国家地理标志产品和商标，入选“全国名特优新农产品”名录。项目实施地点辛家山、大黄山地处潞江镇中心地带，两地分处怒江东西岸隔江相望，交通便利，两地都是咖啡、龙园、坚果等经济林果种植集中区域，适合实施蜂业质量提升行动项目。

（三）项目实施技术支撑单位概况

项目实施技术支撑单位隆阳区畜牧兽医工作站为隆阳区农业农村局二级单位，现有58科技干部，其中有高级职称18人，中级职称27人。全站职能职责主要为贯彻落实畜牧业相关法律、法规。负责畜禽、兔蜂品种、饲草饲料种质资源调查、保护及开发利用。负责编写畜牧业生产发展技术资料、养殖技术指导、培训及应用推广。负责动物、动物产品的检疫及其他有关动物防疫的监督管理。负责动物防疫检疫技术指导，检疫电子出证、兽药追溯、放心肉的信息化建设指导。参与全区重大动物疫情的控制和扑灭等。

三、项目实施的必要性与可行性

（一）项目必要性。隆阳区潞江镇是咖啡、果蔬等经济作物重要生产区域，由于在蔬菜种植上农药应用较多，影响了授粉昆虫数量，致使一些经济林果产量下降、品质降低。实施蜂业质量提升行动项目之一的蜜蜂授粉技术推广，能提高广大群众对蜂授粉改善农业生态环境、促进农作物增产的重要性认识水平，同时能培育壮大蜂授粉服务组织，推进蜂产业可持续发展，实施隆阳区蜂业质量提升行动项目十分必要。

（二）项目可行性。隆阳区潞江镇是咖啡和热带经济林果生产区域，特别是咖啡种植量多面广，实施咖啡蜜蜂授粉项目可促进隆阳区咖啡产业提质增效，提高咖啡种植户收益，授粉期间蜜蜂还可生产大量优质的特色蜂蜜，提高蜂农的养蜂效益，项目由多部门整合技术力量引导本地养蜂授粉服务组织与种植业共同推进工作，实施隆阳区蜂业质量提升行动项目有良好的物质和经济基础，项目可行性较高。

四、项目编制依据

（一）《云南省财政厅关于下达2024年中央农业产业发展资金（第二批）的通知》（云财农〔2024〕55号）；

（二）《云南省农业农村厅办公室关于做好2024年中央支持畜牧业发展政策任务实施工作的通知》；

（三）《云南省2024年国家蜂业质量提升行动项目实施方案》。

五、项目建设内容

续建连片蜂授粉示范基地1个，授粉面积0.2万亩，授粉蜂群600箱；培育本地蜂授粉组织1个，授粉蜂繁育基地建设1个；蜂授粉技术培训50人次以上；授粉效果评价报告及咖啡授粉规范各1份。具体如下：

（一）续建连片咖啡蜂授粉示范基地1个。在潞江镇建设蜂授粉示范基地1个，包含辛家山片1000亩连片咖啡地、大红坡片1000亩连片咖啡地，实现咖啡高效蜂授粉面积达2000亩。

（二）培育本地蜂授粉组织1个。培育壮大专业化蜂授粉服务组织1个，负责开展蜂授粉技术推广、专业化蜂授粉服务，计划补助600箱。

（三）培育授粉蜂繁育基地1个。以本地蜜蜂繁育为主，不断壮大本地蜜蜂种群数量，提高本地蜜蜂供种能力，计划补助100箱。

（四）进行蜂授粉技术培训及试验示范工作总结。完善蜂授粉示范基地参观学习宣传设施，开展授粉技术培训50人次以上，进行授粉效果宣传；完成授粉效果评价报告及咖啡授粉规范各1份。

六、资金筹措与概算

（一）资金来源。项目资金全部来源于云南省财政厅关于下达2024年中央农业产业发展资金（第二批）。

（二）资金概算。项目计划总投资30万元，资金预算如下：

1、续建连片蜂授粉示范基地补助11万元，其中：对2000亩连片授粉基地每亩补助50元，2000亩共补助11万元；咖啡蜂授粉效果观察、对比、记录等劳务费400小时，每小时25元共补助1万元。

2、培育本地蜂授粉服务组织补助经费9万，全部用于对蜂授粉组织所养的蜂群进行补助，每箱补助150元，600箱合计补助9万元。

3、培育授粉蜂繁育基地建设补助3万元，全部用于对授粉蜂繁育基地建设业主的100箱种蜂群进行补助，每箱补助300元，100箱合计补助3万元。

4、技术培训及效果宣传费用4万元，其中：开展蜂授粉技术培训1场次（50人次以上）及专家授课等费用1万元；开展蜂授粉作用科普宣传活动1场次及材料印刷费用1.5万元；完善示范基地参观、学习、示范宣传材料及设施等费用0.5万元；委托省市专家开展技术指导、培训、授粉效果评价及咖啡授粉规范等费用1万元。

5、差旅及车辆运行费用3万元，其中：计划开展蜂产业调研、技术推广、派出人员参加各类会议等专业技术人员差旅费及租赁车辆等支出3万元。

七、进度安排

（一）2024年7-8月，选定蜂授粉示范基地，确定蜂授粉服务组织，制定项目实施方案。

（二）2024年9月—10月，和蜂授粉示范基地业主、蜂授粉服务组织负责人签订服务合同。

（三）2024年11月—2025年5月，开展果树花期传粉昆虫调查，授粉蜂性能和效果评价试验，在试点区域组织开展试点作物蜂授粉示范推广，蜜蜂繁育及授粉技术培训。

（四）2025年6月—7月，开展授粉效果评价，项目总结。

八、保障措施

（一）组建机构。为切实加强项目建设，确保各项工作措施有效落实，推进项目建设顺利实施，圆满完成各项建设内容及工作任务，成立隆阳区蜂业质量提升项目领导小组、技术专家指导组和技术实施小组。

1.项目领导小组

组 长：耿 昱 区农业农村局长

副组长：宋海云 区农业农村局副局长

宋兴邦 区畜牧工作站站长

成 员：夏 瑞 区农业农村局畜牧股负责人

彭兴明 区畜牧兽医工作站副站长

赵爱琴 区畜牧兽医工作站财务室会计

邵恩荣 区畜牧兽医工作站高级兽医师

杨应波 潞江镇农业中心畜牧负责人

领导小组下设办公室在区畜牧兽医工作站，由宋兴邦站长兼任办公室主任，负责协调、指导和监督项目实施。

2.项目专家指导组

组 长：赵志军 省畜牧总站副站长 高级畜牧师

副组长：尤方东 省畜牧总站蜂业科科长 高级畜牧师

成 员：邵维邦 省畜牧总站 经济师

匡继才 市畜牧工作站站长 高级兽医师

杨云艳 市畜牧工作站 高级畜牧师

祝应良 市畜牧工作站 高级畜牧师

李正甫 市畜牧工作站 高级兽医师

3、项目技术实施小组

组 长：宋兴邦 区畜牧兽医工作站站长

副组长：夏 瑞 区农业农村局畜牧股负责人

彭兴明 区畜牧兽医工作站副站长

成 员：邵恩荣 区畜牧兽医工作站高级兽医师

尹晓飞 区畜牧兽医工作站兽医师

张学梅 区畜牧兽医工作站畜牧师

杨应波 潞江镇农业服务中心畜牧负责人

（二）职责与分工。隆阳区农业农村局负责对项目实施的综合管理、制定项目绩效目标、对项目工作开展情况进行日常监督及项目评价、评估等工作。项目实施单位隆阳区畜牧兽医工作站按照项目内容、目标和绩效目标，组织开展工作，定期向区农业农村局上报工作进展情况，对工作的真实性负责。

（三）监督管理。隆阳区畜牧兽医工作站建立专项财务管理制度、档案管理制度、内控管理制度及绩效考核制度。随时接受监管单位或委托监管检查；年底接受财政部门对项目资金审计；项目结束接受农业农村部或委托单位验收。

（四）强化资金监管。严格按照《云南省农业农村厅办公室关于做好2024年中央支持畜牧业发展政策任务实施工

作的通知》和《云南省2024年国家蜂业质量提升行动项目实施方案》要求，切实加强资金管理，提高资金使用效益。由区畜牧工作站财务室专人管理、专账核算、专款专用。补助资金兑现方式为按“先建后补”拨付。资金使用做到规范、安全、合理，确保项目资金运行安全。

（五）加大宣传力度。项目服务单位要及时总结项目典型案例和成效经验，通过组织召开技术培训会和现场观摩会等加大宣传推广力度，切实发挥示范引领作用。

九、效益分析

（一）经济效益。经济果树通过蜜蜂授粉，能极大提高坐果率和优质果率，果农的农药使用、人工授粉等成本降低，果树产量增加，经济效益明显；同时，蜜蜂养殖为果农授粉不仅可以增加蜂蜜产量，还能有服务收入，经济收入渠道增多。

（二）社会效益。通过项目实施，可有效示范带动蜂农由传统养殖向框箱养殖方式转变，提高蜜蜂养殖积极性。开展蜜蜂授粉能提高广大群众减少农药使用量意识，增强科学防治病虫害能力，促进蜜蜂产业化发展。

（三）生态效益。通过果园蜜蜂授粉，降低农药使用量，有利于在减少农药用量的同时，提升农作物品质，创建水果绿色品牌；农药使用量减少有利于避免土壤板结和环境污染，提高土壤有机质含量和土壤养分含量。

附件：1.隆阳区2024年中央农业产业发展资金（第二批）蜂业质量提升行动项目投资概算表

2.隆阳区2024年中央农业产业发展资金（第二批）蜂业质量提升行动项目绩效目标表

隆阳区农业农村局

2024年8月21日

附件2：

隆阳区2024年中央农业产业发展资金（第二批）蜂业质量提升行动项目绩效目标表

（2024年度）