隆阳区2023年中央农业产业发展资金（第二批）蜂业质量提升行动项目实施方案

昆虫授粉技术是现代农业生产技术的重要内容之一，为了加快隆阳区蜜蜂授粉技术推广，填补授粉技术推广空白，培育壮大第三方专业蜂授粉服务组织，引导建立市场化运营机制，提升经济果木授粉率，促进农作物增产和提质增效，推动区域内优势农作物蜂授粉科学普及，充分发挥蜂授粉对于改善农业生态环境、促进农作物增产的巨大作用，根据《云南省2023年蜂业质量提升行动项目实施方案》要求，结合隆阳实际，制定本实施方案。

一、项目背景及单位概况

（一）项目背景。

世界农业生产实践证明，面对全球农业施肥、施药造成环境较大污染、生态破坏严重、种养结构失衡的今天，蜂业表现出了对生态环境具有较好保护作用的巨大优势和不可替代性。蜂是与农药化肥同等重要的生产资料，蜂为果树、油料、蔬菜、牧草等授粉，能有效提高果实和种子的产量和品质，在发达国家蜜蜂授粉已成为农业增产的一项有力措施，在我国，经过在山东、黑龙江、四川、云南、浙江、江西等省推广蜜蜂授粉增产措施，使棉花、油菜、荞麦、苹果、柑桔、向日葵、苕子等增产23％—70％以上，其品质也显著改善，所产生的经济效益和生态效益是蜂产品经济效益的百倍以上。推广蜜蜂等昆虫授粉技术是现代农业不可或缺的先进技术之一。

习近平总书记曾经对蜂授粉作出“蜜蜂授粉月下老人的作用，对农业的生态、增产效果似应刮目相看”的重要批示，为我国发展蜂授粉产业指明了方向。

2023年农业农村部安排农业生产发展资金在国内10个省区开展蜂业质量提升行动，其中蜂授粉技术推广与市场培育是蜂授粉实施内容之一。

（二）项目区概况。

隆阳区位于云南省西部，怒江东岸，横断山南段，地跨东经98°43′—99°26′、北纬24°46′—25°38′。东邻永平区、昌宁区，南接施甸区、龙陵区，西与腾冲市相连，北与泸水区、云龙区交界。全境东西宽78千米，南北长96千米，总面积5011平方千米，其中山区、半山区占总面积的92.6%，辖6个街道、5个镇、10个乡。2022年末，全区农村常住居民人均可支配收入达17331元，全区农村农业经济稳步发展，实现农业总产值达135.01亿元，其中：畜牧业产值达51.83亿元，占农业总产值的38.39%。全区烤烟、甘蔗、畜牧、蚕桑、核桃等主导产业得到全面巩固提升，形成了优势互补、协调发展的产业结构。

隆阳区立体气温明显，总体气候特征为冬暖夏凉，特殊的地理位置和气候条件形成了境内蜜源植物的多样性，为蜂群的繁衍提供了丰富的物质基础和养蜂生产创造了有利条件。

隆阳区2022年末，蜂群存栏达21725箱，全区年产蜂蜜624.1吨，产值6000余万元。全区备案有98余人从事业余或专业养蜂，饲养20群以上的规模户54余户，80群以上的20户，养蜂专业合作社3户。

（三）项目实施技术支撑单位概况。项目实施技术支撑单位隆阳区畜牧工作站承担全区畜禽品种资源、生产状况调查为制定畜牧业发展规划及政策提供建设性意见，并协助制定发展规划、生产计划及其项目的申报和实施；从事畜禽商品基地和畜牧业有关建设项目技术推广，畜牧产业化经营及技术管理；从事饲草饲料资源的保护及合理开发利用。隆阳区畜牧工作站核定编制19人，现有人员19人，其中高级职称4人，中级职称10人，助理4人，技术工人1人。主管部门为隆阳区农业农村局。

二、项目实施的必要性与可行性

（一）项目必要性。潞江咖啡授粉基地连片种植的咖啡，处于干热河谷地带，气候、海拔非常适宜咖啡种植，花期4月至6月，项目实施可促进隆阳区咖啡产业提质增效。从而满足做强优势产业需要，发挥引导示范作用。

（二）项目可行性。蜜蜂授粉不仅可增加果树的坐果率和产量，而且可以显著改善果树的品质，大大提高果农收益。同时，授粉期间蜜蜂还可生产大量优质的特色蜂蜜，提高蜂农的养蜂效益。本项目由本地技术推广部门整合技术支持单位的科技支撑，引导本地养蜂授粉服务组织与种植业共同推进工作，在各级监管和主管部门的领导下有序开展。本项目技术成熟、组织和监管有序，项目切实可行。

三、项目编制依据

（一）《云南省财政厅关于下达2023年中央农业产业发展资金（第二批）的通知》（云财农〔2023〕77号）；

（二）《云南省农业农村厅办公室关于做好2023年中央农业产业发展资金等项目畜牧业有关任务实施工作的通知》（云农办牧〔2023〕23号）；

（三）《保山市财政局关于下达2023年中央农业产业发展资金（第二批）的通知》（保财农〔2023〕44号）。

四、项目实施目标

建设千亩连片蜜蜂授粉示范基地，进行咖啡花期授粉技术推广，培育壮大蜂授粉服务组织，对产业人才、蜂农和种植户开展培训，组织授粉蜂性能评价和效果评估。

五、项目实施内容

创建连片蜂授粉示范基地1个，授粉面积2000亩，授粉蜂群600群；培育本地蜂授粉组织2个；蜂授粉技术培训50人次、授粉效果评价及宣传，授粉效果评价报告1份。具体如下：

（一）创建蜂授粉示范基地1个，授粉总面积2000亩。创建潞江坝蜂授粉示范基地一个，包含辛家山片1000亩连片咖啡地、大红坡片1000亩连片咖啡地，实现咖啡高效蜂授粉总面积达2000亩。

（二）培育蜂授粉组织。培育隆阳区森灵蜜源养殖专业合作社、保山市潞山云数农业开发有限公司2个专业化本地蜂授粉服务组织，授粉蜂群共600群，负责开展蜂授粉技术推广、专业化蜂授粉服务。

（三）技术推广与培训。开展蜂授粉技术培训50人次，组织蜂授粉效果评价及宣传，完成授粉效果评价报告1份。

六、资金筹措与概算

（一）资金来源。项目资金全部来源于2023年中央农业生产发展资金（第二批）。

（二）资金概算。项目计划总投资40万元，具体如下：

1、蜜蜂授粉服务单位（组织、个人）补助经费25万。

通过政府购买授粉服务的方式进行补助，计划补助25万元。其中，对项目培育的蜂授粉组织每箱蜂群补助200元，600箱合计补助12万元；对2000亩连片授粉基地每亩补助60元共补助12万元；咖啡蜂授粉效果评价试验劳务费400小时，每小时25元共补助1万元。

2、项目实施所需各种费用15万元。

（1）培训及专家咨询费2.5万元。计划开展蜂授粉培训50人次，每人次补助100元；开展蜂授粉作用科普宣传活动1场次计划投资1万元；委托省市专业技术单位开展技术指导，蜂授粉效果评价等投资1万元。

（2）科普宣传费2.5万元。计划制作宣传影像资料投资2万元、印刷材料费投资0.5万元。

（3）差旅费和车辆运行费3万元。计划开展区内蜂产业调研、技术推广、派出人员参加区内外各类会议等专业技术人员差旅费等支出3万元。

（4）委托业务费7万元。计划委托第三方制定咖啡蜂授粉规程制定等投资7万元。

七、进度安排

（一）2023年7—8月，选定试点区域，认定补助对象，制定实施方案。

（二）2023年9月—10月，签订服务合同。

（三）2023年11月—2024年6月，开展果树花期传粉昆虫调查，授粉蜂性能和效果评价试验，在试点区域组织开展试点作物蜂授粉示范推广，蜜蜂繁育及授粉技术培训。

（四）2024年7月，开展授粉效果评价，技术总结。

八、保障措施

（一）组建机构。为切实加强项目建设，确保各项工作措施有效落实，推进项目建设顺利实施，圆满完成各项建设内容及工作任务，成立隆阳区蜂业质量提升项目领导小组、技术专家指导组和技术实施小组。

1.项目领导小组

组 长：耿 昱 区农业农村局长

副组长：宋海云 区农业农村局副局长

副组长：宋兴邦 区畜牧工作站站长

成 员：夏 瑞 区农业农村局畜牧股负责人

彭兴明 区畜牧工作站副站长

赵爱琴 区畜牧工作站财务室会计

杨应波 潞江镇农业中心畜牧负责人

领导小组下设办公室在区畜牧工作站，由宋兴邦同志兼任办公室主任，负责协调、指导和监督项目实施。

2.项目技术专家指导组

组 长：赵志军 省畜牧总站副站长 高级畜牧师

副组长：尤方东 省畜牧总站蜂业科科长 高级畜牧师

成 员：邵维邦 省畜牧总站 经济师

匡继才 市畜牧工作站站长 高级兽医师

杨云艳 市畜牧工作站 高级畜牧师

祝应良 市畜牧工作站 高级畜牧师

李正甫 市畜牧工作站 高级兽医师

3、项目技术实施小组

组 长：宋兴邦 区畜牧工作站站长

副组长：夏 瑞 区农业农村局畜牧股负责人

副组长：彭兴明 区畜牧工作站副站长

成 员：尹晓飞 区畜牧工作站兽医师

张学梅 区畜牧工作站畜牧师

杨应波 潞江镇农业中心畜牧负责人

（二）职责与分工。隆阳区农业农村局负责对项目实施的综合管理、制定项目绩效目标、对项目工作开展情况进行日常监督及项目评价、评估等工作。项目实施单位隆阳区畜牧工作站按照项目内容、目标和绩效目标，组织开展工作，定期向区农业农村局上报工作进展情况，对工作的真实性负责。

（三）监督管理。隆阳区畜牧工作站建立专项财务管理制度、档案管理制度、内控管理制度及绩效考核制度。随时接受监管单位或委托监管检查；年底接受财政部门对中央资金审计；项目结束接受农业农村部或委托单位验收。

（四）强化资金监管。严格按照《保山市财政局关于下达2023年中央农业产业发展资金（第二批）的通知》（保财农〔2023〕44号）要求，切实加强资金管理，提高资金使用效益。由区畜牧工作站财务室专人管理、专账核算、专款专用。补助资金兑现方式为按“先建后补”拨付。资金使用做到规范、安全、合理，确保项目资金运行安全。

（五）加大宣传力度。项目服务单位要及时总结项目典型案例和成效经验，通过组织召开技术培训会和现场观摩会等加大宣传推广力度，切实发挥示范引领作用。

九、效益分析

（一）经济效益。提升经济果树坐果率，增加优质果率；增加蜜蜂养殖收入增加渠道，蜂群生产蜂蜜产量提高。

（二）社会效益。通过项目实施，可有效带动本地农村劳动力，示范带动蜂农由传统养殖向框箱养殖方式转变，增强病虫害防治意识和防治能力，提升蜜蜂养殖技术和生产能力。

（三）生态效益。通过果园蜜蜂授粉，降低农药使用量，有利于在减少农药用量的同时，提升农作物品质，创建水果绿色品牌；也有利于减少土壤板结和环境污染，提高土壤有机质含量和土壤养分含量。

附件：1.隆阳区2023年中央农业产业发展资金（第二批）蜂业质量提升行动项目投资概算表

2.隆阳区2023年中央农业产业发展资金（第二批）蜂业质量提升行动项目绩效目标表

隆阳区农业农村局

2023年9月1日

附件2

隆阳区2023年中央农业产业发展资金（第二批）蜂业质量提升行动项目绩效目标表