隆阳区农业农村局关于下达2024年闵行区与隆阳区村企结对项目资金计划的通知

各有关乡镇（街道）：

根据《闵行区对口支援与合作交流工作领导小组办公室关于做好2024年闵行区东西部协作和对口支援村企结对工作的通知》（闵合组办〔2024〕5号）精神，现将2024年闵行区（区级、街镇）对口帮扶隆阳区项目及资金计划下达给你们，并就有关事项通知如下：

一、资金规模

2024年闵行区与隆阳区村企结对项目资金150万元，资金来源为闵行区定向捐赠隆阳区30个村（社区）村企结对帮扶资金，每个村各5万元。资金主要用于农村基础设施建设，人居环境提升等。具体为：

（一）闵行区颛桥镇结对帮扶项目资金75万元，其中：瓦房乡30万元，潞江镇25万元，河图街道5万元，芒宽乡5万元，瓦马乡5万元，瓦窑镇5万元；

（二）闵行区工商联结对帮扶项目资金75万元，其中：西邑乡15万元，丙麻乡15万元，瓦渡乡15万元，金鸡乡10万元，杨柳乡10万元，水寨乡10万元。

二、帮扶项目

2024年闵行区颛桥镇、工商联结对帮扶隆阳区30个村（社区），实施村企结对帮扶项目29个（详见附件1），覆盖12个乡镇（街道）30个村（社区），其中，颛桥镇结对帮扶隆阳区15个村（社区），实施项目14个；工商联结对帮扶隆阳区15个村（社区），实施项目15个。具体如下：

（一）颛桥镇结对帮扶项目

1.瓦房乡实施项目6个，分别为：实施瓦房乡徐掌村人居环境提升项目1个；实施瓦房乡浪戛村上浪戛自然村污水整治项目1个；实施瓦房乡上寨村康井自然村污水整治项目1个；实施瓦房乡干塘村干塘自然村污水处理功能提升项目1个；实施瓦房乡水沟洼村茶地安置点养殖小区供水设施建设项目1个；实施瓦房乡油房村仁里自然村活动室附属设施建设项目1个。

2.潞江镇实施项目4个，分别为：实施潞江镇道街社区组内道路硬化项目1个；实施潞江镇新寨村组内道路硬化项目1个；实施潞江镇筲箕村大新寨组组内道路硬化项目1个；实施潞江镇白花知青冷库配套设施建设项目1个。

3.河图街道实施河图街道田坝社区壮大村集体经济洗车场建设项目1个。

4.芒宽乡实施芒宽乡芒龙村窑洞坝小组道路硬化、亮化建设项目1个。

5.瓦马乡实施瓦马乡山心村村内护路挡墙支砌建设项目1个。

6.瓦窑镇实施瓦窑镇横山村红色教育基地配套设施提升项目1个。

（二）工商联结对帮扶项目

7.西邑乡实施项目3个，分别为：实施西邑乡石龙村上下大沟沟堤、挡墙维修项目1个；实施西邑乡集中村农田灌溉沟渠维修项目1个；实施西邑乡真峰村青梅苗圃建设项目1个。

8.丙麻乡实施项目3个，分别为：实施丙麻乡秀岭村人居环境补短板项目1个；实施丙麻乡白玉村人居环境补短板项目1个；实施丙麻乡河新村人居环境提升补短板项目1个。

9.瓦渡乡实施项目3个，分别为：实施瓦渡乡荒田村组内道路硬化项目1个；实施瓦渡乡垭口村护路挡墙支砌项目1个；实施瓦渡乡土官村人畜饮水蓄水池建设项目1个。

10.金鸡乡实施项目2个，分别为：实施金鸡乡甫家村道路修复项目1个；实施金鸡乡郑官村美丽村庄示范点建设项目1个。

11.杨柳乡实施项目2个，分别为：实施杨柳乡联合村柑橘产业道路硬化项目1个；实施杨柳乡杨柳村人居环境补短板建设项目1个。

12.水寨乡实施项目2个，分别为：实施水寨乡海棠洼村道路硬化项目1个；实施水寨乡洼子田村绿美行动建设项目1个。

三、建设工期

建设期限为2024年8月至2024年11月底前。各乡镇（街道）作为项目实施责任主体，要及时研究部署，分解工作任务，压实工作责任，抓好项目推进，确保项目11月底前全部完工，并完成资金报账支出。

四、项目管理

严格按照《上海市对口帮扶云南省项目管理办法》《云南省东西部协作和对口支援工作领导小组办公室关于印发<上海援滇项目资金管理操作手册（试行）>的通知》《闵行区对口支援与合作交流工作领导小组办公室关于做好2024年闵行区东西部协作和对口支援村企结对工作的通知》（闵合组办〔2024〕5号）相关规定，加强项目和资金管理。

（一）明确主体责任

项目资金实行“谁批复谁监管，谁实施谁负责”的原则。区级部门负责做好援滇项目申报审核工作，项目实施乡镇（街道）负责援滇项目组织实施、结算验收、决算审计、项目后续管理等工作。项目实施乡镇（街道）主要领导为第一责任人；各乡镇（街道）要明确主管领导，落实具体责任人，确保项目有人抓，工作有人管；各级各部门要上下协调、通力协作，明确职责，落实责任，精心组织实施，做到对象落实、责任落实、目标落实。

（二）严格项目计划

项目资金计划一经下达，必须严格按资金计划批复内容实施，严禁擅自调整和变更项目建设内容，不得擅自改变资金投向、实施地点、建设目标、建设周期、受益对象和带贫机制等，切实维护计划执行的严肃性和权威性。原则上，上海市援滇项目须严格按计划批复内容执行，不得擅自调整。遇重大自然灾害或重大政策变化，确须调整的，由项目责任单位提出申请并附实施方案，按程序调整变更。

（三）执行公示公告

上海援滇项目严格落实项目公示公告制。按照“谁分配、谁 公开，谁主管、谁公开，谁实施、谁公开”的原则，实行区、乡、村三级公示，做到全程阳光操作，公开公告公示。区级要公开资金分配和项目实施方案主要内容。项目实施乡镇（街道）要在项目实施前公示项目分类、投资计划、资金来源、主要建设内容及规格标准、实施地点、单位、期限，项目绩效目标，责任单位、受益对象和群众参与机制等；在项目实施中期公示项目实施进度、质量等；在项目竣工结算后公示项目完成情况，包括项目名称、完成明细、验收情况、资金结算、绩效完成，到户项目要公开到组，到组项目要公开到村（社区），项目实施属于政府采购的，按照政府采购相关规定进行公示，接受广大群众及社会各界的监督，充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权落到实处。

（四）严格政府采购

严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知》（云政办函〔2020〕115号）《云南省财政厅关于<云南省政府集中采购目录及标准（2021年版）>有关问题的解读》等相关规定执行。

（五）加强项目监督

各乡镇（街道）作为受帮扶责任主体，应当履行项目实施主体责任，做到“事前、事中、事后”全过程监督管理，确保援滇项目实施进度、工程质量、施工安全、节约高效和廉洁。除加强援滇项目以上日常监管外，各项目实施乡镇（街道）还应主动接受上级部门的专项监督、检查、考核和评估。

（六）及时项目验收

项目建设完成后，由乡镇（街道）组织施工单位、监理单位（或乡级成立的项目监督领导小组）、项目受益主体等相关单位人员进行验收和结算。

（七）完善项目档案

项目验收合格后及时完成资料整理，归档到本级项目资料管理库，同时报送项目主管部门备案（归档资料详见附件3）。

（八）完善项目后续管理措施

项目完工验收后，要按照《隆阳区人民政府扶贫开发办公室 隆阳区财政局 隆阳区农业农村局关于印发隆阳区扶贫项目资产后续管理办法（试行）的通知》（隆扶联发〔2020〕30号）和《关于进一步加强全省扶贫项目资产后续管理的实施意见》（云政办函〔2021〕95号）要求，分级建立项目资产管理台账，有序推进项目资产确权登记、资产移交等工作；要制定项目后续管理办法（制度），切实加强对项目资产的管理，并落实具体管护责任人，确保项目资金长期发挥效益。

五、资金管理

援滇资金严格按照《上海市对口帮扶云南省项目管理办法》《云南省东西部协作和对口支援工作领导小组办公室关于印发<上海援滇项目资金管理操作手册（试行）>的通知》《闵行区对口支援与合作交流工作领导小组办公室关于做好2024年闵行区东西部协作和对口支援村企结对工作的通知》（闵合组办〔2024〕5号）进行管理。从以下方面管好用好上海市对口帮扶资金：

（一）严格资金拨付程序

项目主管部门督促指导项目责任单位做好资金拨付，由项目责任单位提出拨付申请并附相关材料，经区东西部协作和对口支援工作领导小组办公室审核后，报分管的副区长和挂帮援滇副区长会签，将资金按程序拨付至项目责任单位或乡镇（街道），实行乡级报账制管理，确保资金专款专用，及时兑付；项目责任单位兑付给施工队的资金必须转账支付，补助农户的资金采取存折兑付，由信用社打入农户“一折通”，杜绝现金支付。

（二）结余资金管理

按照《云南省财政厅 云南省东西部协作和对口支援工作领导小组办公室关于印发<上海援滇专项资金管理办法>的通知》（云财农〔2022〕282号），援滇项目建设完成后的净结余、项目无法实施形成的结余、以及连续两年未支出的结转资金，作为结余资金管理，应当履行结余资金调整使用手续，统筹安排用于与巩固拓展脱贫攻坚成果及乡村振兴相关的工作。

（三）加强资金监管

项目主管单位要在确保资金使用安全、及时的前提下，加强对资金使用绩效的监管，严格检查监督项目建设情况及资金使用情况，加强对项目乡镇的指导。项目乡镇（街道）、村要严格财务管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

（四）抓好绩效管理

援滇资金实行严格的绩效管理。资金使用单位要履行主体责任，明确绩效目标，细化量化绩效指标，包括数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等指标，随资金文件一并下达绩效目标；在项目完工后，开展绩效自评，填报绩效目标完成情况。区农业农村局会同区财政局加强绩效管理，对资金绩效目标进行审核，加强资金项目事前、事中、事后全过程监管，严格资金预算的编制、执行、决算等环节绩效管理，督促项目责任单位严格按照绩效目标推进项目实施，确保项目质量、进度和资金安全。对援滇资金使用情况开展绩效评价。

附件：1.2024年闵行区与隆阳区村级结对项目资金计划安排表    

       2.2024年闵行区与隆阳区村级结对项目绩效目标表

       3.村企结对项目档案资料归档目录

                                                                 保山市隆阳区农业农村局

                                       2024年8月13日