（075）中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于印发《保山市党政机关公务用车管理实施细则》《保山市党政机关办公用房管理实施细则》的通知

中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室

关于印发《保山市党政机关公务用车管理实施细则》《保山市党政机关办公用房管理实施细则》的通知  

保办发〔2019〕20 号  

各县（市、区）党委、人民政府，各园区党工委、管委会，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体，市属各企事业单位，中央及省属驻保单位：  

《保山市党政机关公务用车管理实施细则》《保山市党政机关办公用房管理实施细则》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。  

中共保山市委办公室  

保山市人民政府办公室  

2019 年 7 月 8 日  

（此件公开发布）  

保山市党政机关公务用车管理实施细则  

第一章 总 则  

第一条 为进一步规范全市党政机关公务用车管理，有效保障公务活动，促进党风廉政建设和节约型机关建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《党政机关公务用车管理办法》《云南省机关事务管理办法》和《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省党政机关公务用车管理实施办法〉的通知》（云办发〔2018〕34 号）等有关规定，结合实际，制定本实施细则。  

第二条 本实施细则适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。  

第三条 本实施细则所称公务用车，是指全市各级党政机关配备的用于定向保障公务活动的机动车辆，包括机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车以及其他按照规定配备的公务用车。  

机要通信用车是指用于传递、运送机要文件和涉密载体的机动车辆。  

应急保障用车是指用于处理突发事件、抢险救灾或者其他紧急公务的机动车辆。  

执法执勤用车是指中央批准的执法执勤部门（系统）用于一线执法执勤公务的机动车辆。  

特种专业技术用车是指固定搭载专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。  

第四条 党政机关公务用车管理遵循统一管理、定向保障、经济适用、节能环保的原则。  

第五条 党政机关公务用车实行统一制度规范、分级分类管理。党政机关公务用车主管部门负责本级党政机关公务用车管理工作，根据职责实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理。指导监督下级党政机关公务用车管理工作。  

第二章 编制和标准管理  

第六条 党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制根据机构设置、人员编制和工作需要等因素确定。  

机要通信用车、应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车编制由公务用车主管部门会同有关部门确定。  

执法执勤用车、特种专业技术用车编制由财政部门会同有关部门确定，并送公务用车主管部门备案。  

第七条 车辆编制是公务用车配备使用的基本依据，编制管理应当遵循以下原则：  

（一）除领导干部相对固定用车、特种专业技术用车外，公务用车制度改革时核定的车辆编制原则上维持不变。  

（二）公务用车制度改革后新成立机构可核定车辆编制，机构改革撤销单位车辆编制收回。非常设机构不核定车辆编制。  

（三）领导干部相对固定用车编制实行动态管理。领导干部选择实物保障用车的，可核定领导干部相对固定用车编制；选择领取公务交通补贴的，收回车辆编制。  

（四）确因工作需要配备特种专业技术用车的，可增加核定车辆编制。  

（五）没有空编的单位不得接受调拨车辆。  

第八条 市级新成立机构车辆编制应当按照以下标准核定：  

（一）正处级机构人员编制 25 人（含）以内可核定 1 辆机要通信和应急保障用车编制；26—60 人可核定 1 辆机要通信用车、1 辆应急保障用车编制；61—95 人可核定 1 辆机要通信用车、2辆应急保障用车编制；95 人（含）以上可核定 1 辆机要通信用车、3 辆应急保障用车编制。  

（二）副处级机构人员编制 25 人（含）以内可核定 1 辆机要通信和应急保障用车编制；26 人（含）以上可核定 1 辆机要通信用车、1 辆应急保障用车编制。  

县（市、区）公务用车制度改革后新成立机构可参照县（市、区）有关规定核定公务用车编制。  

第九条 党政机关配备公务用车应当严格执行以下标准：  

（一）机要通信用车配备价格 12 万元以内、排气量 1.6 升（含）以下的轿车或者其他小型客车。  

（二）应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车配备价格 18 万元以内、排气量 1.8 升（含）以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊，可以适当配备价格 25 万元以内、排气量 3.0升（含）以下的其他小型客车、中型客车或者价格 45 万元以内的大型客车。  

（三）执法执勤用车配备价格 12 万元以内、排气量 1.6 升（含）以下的轿车或者其他小型客车，因工作需要可以配备价格 18 万元以内、排气量 1.8 升（含）以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊，可以适当配备价格 25 万元以内、排气量 3.0 升（含）以下的其他小型客车、中型客车或者价格 45 万元以内的大型客车。  

（四）党政机关原则上不配备越野车。确因工作需要，按照程序报批后可以适当配备价格 25 万元以内、排气量 3.0 升（含）以下的国产越野车；地理环境复杂、气候恶劣、道路交通条件较差的地区，厅级单位可以适当配备价格 45 万元以内、排气量 3.5升（含）以下的国产越野车，处级及以下单位可以适当配备价格35 万元以内、排气量 3.0 升（含）以下的国产越野车。越野车不得作为领导干部固定用车。  

（五）特种专业技术用车配备标准由有关部门会同财政部门按照保障工作需要、厉行节约的原则确定。  

公务用车配备新能源轿车的，价格不得超过 18 万元。  

上述配备标准应当根据公务保障需要、汽车行业技术发展、市场价格变化等因素适时调整。  

第十条 严格控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准。  

执法执勤用车配备应当严格限定在一线执法执勤岗位。  

第三章 配备和经费管理  

第十一条 公务用车主管部门根据公务用车配备更新标准和现状，编制年度公务用车配备更新计划。  

第十二条 财政部门根据年度公务用车配备更新计划，按照预算管理有关规定统筹安排购置经费，列入公务用车主管部门预算。  

第十三条 财政部门会同公务用车主管部门制定公务用车运行费用定额标准，统筹安排公务用车运行费用，列入党政机关部门预算。  

第十四条 公务用车主管部门按照政府采购法律法规和国家有关政策规定，统一组织实施公务用车集中采购。  

第十五条 党政机关应当配备使用国产汽车，带头使用新能源汽车。用于机要通信、离退休干部服务、相对固定路线执法执勤、通勤等车辆配备更新时应当使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。  

第十六条 县（市、区）、园区公务用车购置工作由各级党政机关公务用车主管部门审核后，报市党政机关公务用车主管部门审批；党政机关确因工作需要超出规定标准配备公务用车的，必须由市公务用车管理领导小组审核后按程序报省公务用车管理领导小组审批。执法执勤部门确因工作需要超出规定标准配备执法执勤用车的，由市财政部门初审，报市公务用车管理领导小组审后按程序报省公务用车管理领导小组审批。严禁将超标准车辆作为领导干部固定用车。  

市级、县（市、区）、乡（镇、街道）党政机关配备更新越野车，由同级公务用车主管部门初审后提交市公务用车主管部门审核后报省级公务用车主管部门审批。  

第十七条 除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，党政机关公务用车产权注册登记所有人应当为本机关法人，不得将公务用车登记在下属单位、企业、社团组织或者个人名下。  

第四章 使用和处置管理  

第十八条 党政机关应当加强公务用车使用管理，严格按照规定使用公务用车，严禁公车私用、私车公养，严禁使用公款长期租用车辆，不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车。  

第十九条 县级以上党政机关应当推进公务用车服务平台建设。各县（市、区）应当结合实际，将各类公务用车纳入平台集中管理，采用信息化手段统筹调度、高效使用，鼓励通过社会化专业机构提高平台管理运行效率。  

第二十条 党政机关应当推进公务用车标识化管理。除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，公务用车应当统一喷涂标识和监督电话。  

第二十ー条 党政机关应当建立公务用车管理台账，加强有关证照档案的保存和管理。公务用车主管部门应当建立统一的公务用车管理信息系统，提高公务用车配备使用管理信息化水平。  

第二十二条 党政机关应当建立健全公务用车使用管理制度，严格执行，加强监督，降低运行成本。  

严格公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息登记和公示制度。严格执行回单位或者其他指定地点停放制度，节假日期间除工作需要外应当封存停驶。  

实行公务用车保险、维修、加油政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度，健全公务用车油耗、运行费用单车核算和年度绩效评价制度。  

实行车辆登记使用管理，严格执行“一车一档”和“一车一牌”规定，不得借挂、套挂和使用无效号牌。未经市公务用车管理领导小组批准，各单位不得随意更换公务用车号牌。  

第二十三条 党政机关应当减少公务用车长途行驶，工作人员到外地办理公务，除特殊情况外，应当乘用公共交通工具。外事接待、会议和集体活动用车主要通过社会租赁方式解决。  

第二十四条 公务用车使用年限超过 8 年的可以更新；达到更新年限仍能继续使用的，应当继续使用。因安全等原因确需提前更新的，应当严格履行审批手续。  

公务用车按照规定更新后，可以采取拍卖、厂家回收、报废等方式规范处置旧车。处置收入按照非税收入有关规定管理。  

第二十五条 党政机关公务用车处置应当遵循公开公正、规范节约的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。  

第二十六条 党政机关公务用车处置除执法执勤用车由财政部门审批外，其他车辆处置由公务用车主管部门负责。县（市、区）公务用车处置工作由各级党政机关公务用车主管部门负责审批后报市党政机关公务用车主管部门备案。  

第五章 监督问责  

第二十七条 党政机关应当建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度。各县（市、区）公务用车主管部门负责统计汇总本地区公务用车配备更新和使用情况，并报市级公务用车主管部门。市级公务用车主管部门负责统计汇总全市党政机关公务用车配备更新和使用情况，并报省级公务用车主管部门。  

第二十八条 党政机关应当严格执行公务用车配备使用管理各项规定，将公务用车配备更新、使用、处置和经费预算执行等情况纳入内部审计、政务公开和政务诚信建设范围，接受社会监督。  

公务用车主管部门应当加强对党政机关公务用车配备更新、使用、处置等情况的监督检查，定期通报或者公示有关情况。  

财政、审计部门应当加强对公务用车经费预算管理使用情况的监督检查，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。  

公安交通管理部门应当定期与公务用车主管部门交换公务用车注册登记信息、使用状态等情况。  

纪检监察机关应当及时受理群众举报和有关部门移送的公务用车管理问题线索，严肃查处违纪违法问题。  

第二十九条 公务用车主管部门有下列情形之一的，依纪依法追究有关人员责任：  

（一）违规核定公务用车编制的；  

（二）违规审批超编制、超标准配备公务用车的；  

（三）违规审批未到年限更新公务用车的；  

（四）违规安排公务用车经费预算的；  

（五）有其他未按照规定履行管理监督职责行为的。  

第三十条 党政机关有下列情形之一的，依纪依法追究有关人员责任：  

（一）超编制、超标准配备公务用车的；  

（二）违反规定将公务用车登记在下属单位、企业、社团组织或者个人名下的；  

（三）公车私用、私车公养，或者既领取公务交通补贴又违规使用公务用车的；  

（四）换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，或者擅自接受企事业单位和个人赠送车辆的；  

（五）违反规定使用公款长期租用车辆的；  

（六）挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车的；  

（七）为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的；  

（八）在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用，为非本单位车辆报销运行维护费用的；  

（九）违规处置公务用车的；  

（十）有其他违反公务用车配备使用管理规定行为的。  

第三十一条 违反公务用车配备规定的部门和单位，公务用车主管部门 3 年内不得审批其新购置车辆，财政部门 3 年内不得安排其新购置车辆经费。  

第六章 附 则  

第三十二条 本实施细则所称小型客车、中型客车、大型客车等，依据中华人民共和国公共安全行业标准 GA802—2014《机动车类型术语和定义》界定。  

第三十三条 各县（市、区）、各园区和市级党政机关各部门，应当根据本实施细则，结合实际制定本级本单位公务用车管理实施细则。  

第三十四条 市级党政机关所属垂直管理机构、派出机构及参照公务员法管理的事业单位公务用车由其行政主管部门依照本实施细则进行管理。  

各民主党派机关公务用车管理适用本实施细则。  

不参照公务员法管理的事业单位公务用车，按照本实施细则的原则管理。  

第三十五条 本实施细则具体解释工作由市机关事务管理局会同有关部门承担。  

第三十六条 本实施细则自印发之日起施行。2016 年 8 月 11日印发的《保山市党政机关定向化保障车辆管理实施细则》同时废止。其他有关党政机关公务用车管理的规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。  

保山市党政机关办公用房管理实施细则  

第一章 总 则  

第一条 为进一步规范全市党政机关办公用房管理，推进办公用房资源合理配置和节约集约使用，保障正常办公，降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《机关团体建设楼堂馆所管理条例》《党政机关办公用房管理办法》和《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省党政机关办公用房管理实施办法〉的通知》（云办发〔2018〕33 号）等有关规定，结合实际，制定本实施细则。  

第二条 本实施细则适用于全市各级党政机关办公用房的规划、权属、配置、使用、维修、处置等管理工作。  

本实施细则所称党政机关，是指全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。  

第三条 本实施细则所称办公用房，是指党政机关占有、使用或者可以确认属于机关资产的，为保障党政机关正常运行需要设置的基本工作场所。办公用房由基本办公用房（办公室、服务用房、设备用房）和附属用房两部分组成。  

（一）办公室，包括领导干部办公室和一般工作人员办公室。  

（二）服务用房，包括会议室、接待室、档案室、图书资料室、机关信息网络用房、机要保密室、文印室、收发室、医务室、值班室、储藏室、物业及工勤人员用房、开水间、卫生间等。  

（三）设备用房，包括变配电室、水泵房、水箱间、中水处理间、锅炉房（或热力交换站）、空调机房、通信机房、电梯机房、建筑智能化系统设备用房等。  

（四）附属用房，包括食堂、停车库（汽车库，自行车库，电动车、摩托车库）、安保用房、人防设施等。  

第四条 党政机关办公用房管理应当遵循下列原则：  

（一）依法合规，严格执行法律法规和党内有关制度规定，强化监督管理；  

（二）科学规划，统筹机关办公和公共服务需求，优化布局和功能；  

（三）规范配置，科学制定标准，严格审核程序，合理保障需求；  

（四）有效利用，统筹调剂余缺，及时依规处置，避免闲置浪费；  

（五）厉行节约，注重庄重朴素、经济适用，节约能源资源。  

第五条 建立健全党政机关办公用房集中统一管理制度，统一规划、统一权属、统一配置、统一处置。各县（市、区）、各园区党政机关办公用房有关管理部门根据职责分工，负责本级党政机关办公用房管理工作，指导下级党政机关办公用房管理工作。  

市级党政机关办公用房管理，由市机关事务管理局负责规划、权属、调剂、使用监管、处置、维修等，市发展改革委负责建设项目审批和投资安排等，市财政局负责预算安排、指导开展资产管理等。市级党政机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房的权属、使用、维修等有关管理，由市机关事务管理局委托其行政主管部门负责。  

各县（市、区）、各园区党政机关办公用房管理的职责分工，由各县（市、区）、各园区参照前款规定，结合本地区实际情况合理确定有关机构承担办公用房管理职责。  

第六条 各级党政机关是办公用房的使用单位，负责本单位占有、使用办公用房的内部管理和日常维护，保障办公用房的安全和完整。  

各级党政机关应当明确本机关办公用房管理责任人，负责落实办公用房有关管理规定。  

2 个（含）以上单位使用同一办公楼（区）的，由原办公用房管理单位或使用办公用房面积多的单位牵头建立办公用房管理协调工作机制，共同落实办公用房有关管理规定。  

第二章 权属管理  

第七条 各级党政机关办公用房的房屋所有权、土地使用权等不动产权利（以下统称办公用房权属），统一登记至本级机关事务管理部门名下。  

各级党政机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房权属应当登记在其行政主管部门名下。  

涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，经本级机关事务管理部门核准，可以将办公用房权属登记在使用单位名下。  

因历史资料缺失、权属不清等问题无法登记的，由本级机关事务管理部门协调有关部门进行办公用房权属备案，使用单位不得自行处置。  

第八条 各县（市、区）、各园区机关事务管理部门负责统一办理本级党政机关办公用房权属登记。  

办公用房权属已登记的党政机关，应当向本级机关事务管理部门提供《不动产登记证》或者《房屋所有权证》《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料，并配合完成权属变更登记有关工作。  

办公用房权属尚未登记的党政机关，应当向本级机关事务管理部门提供新建、改建或者扩建的立项、规划、用地和建设等批准文件及证书，或者通过接管、接收、沿用、购买、置换等形成的办公用房有关批准文件和资料，并配合完成权属登记有关工作。  

对未经批准将办公用房权属交由下属单位或者其他单位登记的，应当变更登记至本级机关事务管理部门名下。  

第九条 建立健全党政机关办公用房清查盘点制度。使用单位应当建立本单位办公用房资产管理分台账，资产信息发生变更的，及时调整更新。各县（市、区）、各园区机关事务管理部门应当建立本级党政机关办公用房资产管理总台账，定期组织清查盘点，确保总台账信息与使用单位分台账信息账账相符，与办公用房实际状况账实相符，与权属证书信息账证相符。  

第十条 建立健全党政机关办公用房管理信息统计报告制度。  

各县（市、区）、各园区机关事务管理部门应当建立健全本级党政机关办公用房管理信息系统，定期统计汇总办公用房管理情况，报市机关事务管理局，并送同级发展改革、财政部门。  

市机关事务管理局应当会同有关部门，建立全市党政机关办公用房信息数据库，并纳入市级数据共享交换平台，实现与发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设等部门共享共用。各县（市、区）、各园区机关事务管理部门负责统筹推进本地区办公用房管理信息系统建设，实现上下一体、互联互通、动态管理。  

第十一条 建立健全党政机关办公用房档案管理制度。使用单位应当加强本单位办公用房档案管理，及时归集权属、建设、维修等原始档案，并移交产权单位。产权单位应当加强办公用房档案的收集、保存和利用，确保档案完整。  

第三章 配置管理  

第十二条 县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门应当会同有关部门，结合人员编制情况、办公与业务需要等，编制本级党政机关办公用房配置保障规划，优化办公用房布局，具备条件的逐步推进集中或者相对集中办公，共用配套附属设施。  

各级政府编制土地利用总体规划和城乡规划时，应当统筹安排本级党政机关办公用房用地。县级以上党政机关的驻在地政府应当有效保障上级党政机关办公用房用地需求。  

第十三条 党政机关办公用房配置应当严格执行相关标准，从严核定面积。  

第十四条 党政机关办公用房配置方式包括调剂、置换、租用和建设。  

第十五条 使用单位需要配置办公用房的，由本级机关事务管理部门优先整合现有办公用房资源调剂解决。  

第十六条 采取置换方式配置办公用房的，应当严格履行审批程序，执行新建办公用房各项标准，确保符合办公用房各类功能要求，并按照规定组织资产评估，置换所得超出面积标准的办公用房由本级机关事务管理部门统一调剂，置换所得收益按照非税收入有关规定管理。  

置换旧房的，由本级机关事务管理部门会同发展改革、财政部门报同级政府审批；置换新房的，应当严格履行建设审批程序。  

不得以置换名义量身打造办公用房，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。  

第十七条 无法调剂或者置换解决办公用房的，可以面向市场租用，但应当严格按照规定履行审批程序。  

需租用办公用房的，由使用单位提出申请，经本级机关事务管理部门核准后，报财政部门审核安排预算；或者由机关事务管理部门统筹本级党政机关办公用房使用需求，制定租用方案，报财政部门审核安排预算后，统一租赁并统筹安排使用。  

任何单位不得以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房。  

各级财政部门会同机关事务管理部门，制定本级党政机关办公用房租金标准，并实行标准动态调整。  

第十八条 无法调剂、置换、租用办公用房，或者涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，可以采取建设方式解决，但应当按照国家有关政策从严控制，落实相应建设资金，严格履行审批程序。党政机关办公用房建设包括新建、扩建、改建、购置。  

市委、市人大常委会、市政府、市政协机关，各县（市、区）党委、人大常委会、政府、政协机关办公用房建设项目，经市机关事务管理局初审，由市发展改革委负责报市政府审查，按程序经省机关事务管理局审核后，由省发展改革委核报省政府审批。  

市级其他党政机关、各园区办公用房建设项目，经市机关事务管理局初审后，由市发展改革委核报市政府，经省政府授权后由市政府审批；市级党政机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房建设项目，由其行政主管部门报市机关事务管理局初审后，由市发展改革委核报市政府审批。  

各县（市、区）、各园区其他党政机关和乡（镇、街道）级党政机关办公用房建设项目由各县（市、区）政府、各园区管委会提出审查意见后，再按程序报市机关事务管理局审核，由市发展改革委核报市政府，经省政府授权后由市政府审批；各县（市、区）、各园区党政机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房建设项目，由各县（市、区）政府、各园区管委会提出审查意见后，再按程序报市机关事务管理局审核，由市发展改革委核报市政府审批。  

第十九条 党政机关办公用房配置所需资金，应当通过政府预算安排，不得接受任何形式赞助或者捐款，不得进行任何形式集资或者摊派，不得向其他任何单位借款，不得让施工单位垫资，严禁挪用各类专项资金。  

土地收益和资产转让收益按照非税收入有关规定管理，不得直接用于办公用房配置。涉及新增资产的，应当向财政部门申报新增资产配置预算。  

第二十条 新配置办公用房的党政机关，应当在搬入新办公用房后 1 个月内，将超出核定面积的原有办公用房腾退移交同级机关事务管理部门统一调剂使用，不得继续占用或者自行处置，不得自行安排其他单位使用。  

第四章 使用管理  

第二十一条 机关事务管理部门应当与使用单位签订办公用房使用协议，核发办公用房分配使用凭证。  

办公用房分配使用凭证可以按照有关规定用于办理使用单位法人登记、集体户籍、大中修项目施工许可等，不得用于出租、出借、经营。  

第二十二条 使用单位应当严格按照有关规定在核定面积内合理安排使用办公用房，不得擅自改变办公用房使用功能，不得调整给其他单位使用。办公用房安排使用情况应当按年度通过政务内网、公示栏等平台进行内部公示；领导干部办公用房配备情况应当按年度报本级机关事务管理部门备案，严禁超标准配备、使用办公用房。  

领导干部在不同单位同时任职的，应当在主要任职单位安排1 处办公用房；主要任职单位与兼职单位相距较远且经常到兼职单位工作的，经严格审批后，可以由兼职单位再安排 1 处小于标准面积的办公用房，并在免去兼任职务后 1 个月内腾退兼职单位安排的办公用房。  

工作人员调离或者退休的，使用单位应当在办理调离或者退休手续后 1 个月内收回其办公用房。  

第二十三条 党政机关工作人员办公室具备条件的，应当采用大开间等形式，提高办公用房利用率。  

会议室、接待室等服务用房，可以采取可拆卸式隔断设计，提高空间使用的灵活性。  

第二十四条 项目批复中已经明确和机关一并建设办公用房的事业单位，按照面积标准核定后可以继续无偿使用机关办公用房。  

公益一类事业单位已经占用的机关办公用房，按照面积标准核定后可以继续无偿使用。公益二类事业单位已经占用的机关办公用房，应当按照规定予以腾退；确有困难的，经机关事务管理部门批准，可以继续有偿使用，租金收益按照非税收入有关规定管理。事业单位已经新建、购置办公用房或者租用其他房屋办公的，应当在 6 个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。  

生产经营类事业单位、国有企业和行业协会商会等社团组织，原则上不得占用党政机关办公用房。  

第二十五条 党政机关办公用房使用单位机构、编制调整的，机关事务管理部门应当重新核定其办公用房面积。超出面积标准的，使用单位应当在 6 个月内将超出部分的办公用房腾退移交机关事务管理部门。  

党政机关转为企业的，应当在办理企业工商注册后 6 个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。转企单位确有困难的，经机关事务管理部门批准，可以继续有偿使用，租金收益按照非税收入有关规定管理；新建、购置或者租用办公用房的，应当在 6 个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。党政机关撤销的，应当在 6 个月内将原有办公用房腾退移交机关事务管理部门。  

第二十六条 建立健全政府向社会购买物业服务机制，逐步实现办公用房物业服务社会化、专业化，具备条件的逐步推进统一物业管理服务。  

机关事务管理部门应当会同有关部门，按照经济、适度的原则，制定本级党政机关办公用房物业服务内容、服务标准和费用定额。  

第二十七条 鼓励有条件的地区探索试行办公用房租金制，逐步推进办公用房经费预算管理和实物资产管理相结合。  

第五章 维修管理  

第二十八条 党政机关办公用房维修包括日常维修和大中修。全市党政机关办公用房维修标准由市机关事务管理局、市发展改革委、市财政局会同市住房城乡建设局制定，并建立标准动态调整机制。  

第二十九条 使用单位负责办公用房的日常检查和维修，所需资金通过部门预算安排。  

第三十条 党政机关办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患等原因需要大中修的，使用单位向本级机关事务管理部门提出申请；机关事务管理部门结合办公用房建筑年代、历史维修记录、老化损坏程度、单位建筑面积能耗水平和使用单位的实际需求，统筹安排办公用房大中修项目，报财政部门审核安排预算。  

第三十一条 办公用房大中修项目应当严格按照规定履行审批程序，未经审批的项目，不得安排预算。  

市级党政机关办公用房大中修项目，由各单位编制项目可行性研究报告，提出设计方案，报市机关事务管理局审批。  

市级党政机关所属垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用房大中修项目，由其行政主管部门报市机关事务管理局审批。  

未经批准的办公用房大中修项目不得实施。不能因使用单位或者使用人变动，重新投资装修改造。  

各县（市、区）、各园区和乡（镇、街道）级党政机关办公用房大中修项目的审批程序，由各县（市、区）、各园区规定。  

第三十二条 办公用房维修项目，应当严格执行办公用房维修管理的有关规定，禁止进行超标准装修或者配置超标准设施。  

第六章 处置利用管理  

第三十三条 党政机关办公用房有下列情形之一闲置的，可以按照有关规定采取调剂使用、转换用途、置换、出租、拍卖、拆除等方式及时处置利用：  

（一）同级党政机关办公用房总量满足使用需求，仍有余量的；  

（二）因地理位置、周边环境、房屋结构等原因，不适合继续作为办公用房使用的；  

（三）因城乡规划调整等需要拆迁的；  

（四）经专业机构鉴定属于危房，且无加固改造价值的；  

（五）其他原因导致办公用房闲置的。  

处置利用党政机关办公用房涉及权属、用途等变更的，应当依法办理有关手续。  

第三十四条 同一区域内闲置办公用房具备条件的，应当加强跨系统、跨层级调剂使用。  

市级党政机关之间调剂使用办公用房的，由市机关事务管理局提出意见，报市政府批准后实施。  

市级党政机关与下级党政机关之间调剂使用办公用房的，由市级党政机关和下级政府审核提出意见，经市机关事务管理局会同市财政局提出意见，报市政府批准后实施。  

市级以下党政机关之间，各级党政机关所属垂直管理机构、派出机构之间，或者市级以下党政机关与各级党政机关所属垂直管理机构、派出机构之间调剂使用办公用房的，按照管理权限参照上述规定办理。  

第三十五条 具备条件的，机关事务管理部门可以商有关部门将闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所，或者按照有关规定置换为其他符合国家政策和需要的资产。  

机关事务管理部门可以通过公共资源交易平台统一招租，租金收益按照非税收入有关规定管理。党政机关如有需要，应当及时收回出租的办公用房，统筹调剂使用。  

使用单位不得擅自出租（借）办公用房，本实施细则施行前已经出租（借）且租赁合同到期但未收回的，按照“谁出租（借），谁收回”的原则及时收回；租赁合同尚未到期的，应向机关事务管理部门备案，租金收益按照非税收入有关规定管理，到期后不得续租。收回的出租（借）办公用房应当移交机关事务管理部门统一管理。  

第三十六条 闲置办公用房无法通过调剂使用、转换用途、置换、出租等方式处置利用的，由本级机关事务管理部门报财政部门批准后，可以通过公共资源交易平台依法公开拍卖，拍卖收益按照非税收入有关规定管理。  

第七章 监督问责  

第三十七条 党政机关办公用房使用单位应当建立本单位内部使用管理制度，加强监督检查和责任追究，及时发现和纠正违规问题。  

党政机关办公用房有关管理部门应当根据职责分工，加强办公用房监管，严格履行有关管理程序，对使用单位的办公用房违规管理使用问题及时按照规定移交有关部门和单位查处。  

纪检监察机关应当及时受理群众举报和有关部门移送的办公用房管理案件线索，严肃查处违规违纪问题。  

第三十八条 建立健全党政机关办公用房巡检考核制度。  

县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门会同有关部门，定期对本级党政机关（含所属垂直管理机构、派出机构）办公用房使用情况以及下级党政机关办公用房管理情况进行专项联合巡检，及时发现和纠正违规问题。办公用房专项巡检应当与党风廉政建设责任制检查考核、政府绩效考核以及党政领导班子和领导干部年度考核相结合，巡检考核结果作为干部管理监督、选拔任用的依据。  

第三十九条 建立健全党政机关办公用房管理信息公开制度。除依照法律法规及有关要求需要保密的内容和事项外，办公用房建设、使用、维修、处置利用、运行费用支出等情况，应当在政府门户网站等公共平台定期公开，主动接受社会监督。  

第四十条 建立健全党政机关办公用房管理责任追究制度，对有令不行、有禁不止的，依照有关规定严肃追究有关人员责任。  

管理部门有下列情形之一的，依纪依法追究有关人员责任：  

（一）违规审批项目或者安排投资计划、预算的；  

（二）不按照规定履行调剂、置换、租用、建设等审批程序的；  

（三）为使用单位超标准配置办公用房的；  

（四）不按照规定处置办公用房的；  

（五）办公用房管理信息统计报送中瞒报、漏报的；  

（六）对发现的违规问题不及时处理的；  

（七）有其他违反办公用房管理规定情形的。  

使用单位有下列情形之一的，依纪依法追究有关人员责任：  

（一）擅自将办公用房权属登记至本单位或者所属单位名下，或者不配合办理权属登记的；  

（二）未经批准建设或者大中修办公用房的；  

（三）不按照规定腾退移交办公用房的；  

（四）未经批准租用、借用办公用房的；  

（五）擅自改变办公用房使用功能或者处置办公用房的；  

（六）擅自安排企事业单位、社会组织等使用机关办公用房的；  

（七）为工作人员超标准配备办公用房，或者未经批准配备两处以上办公用房的；  

（八）有其他违反办公用房管理规定情形的。  

第八章 附 则  

第四十一条 党政机关本级的技术业务用房以及机关办公区内的技术业务用房，权属统一登记至本级机关事务管理部门名下，从严控制使用范围和用途，原则上不得调整用作办公用房。  

党政机关本级的技术业务用房建设项目以及机关办公区内的技术业务用房建设项目，应当根据住房城乡建设部、国家发展改革委及有关业务主管部门制定的各类技术业务用房建设标准，合理区分办公用房和技术业务用房，严格按照规定履行审批程序。项目申报前由机关事务管理部门会同有关部门出具土地、人防等  

审查意见。  

第四十二条 各县（市、区）、各园区可参照本实施细则执行，也可结合实际制定具体管理细则。  

第四十三条 各民主党派机关办公用房管理适用本实施细则。不参照公务员法管理的事业单位办公用房管理规定，另行制定。  

第四十四条 本实施细则具体解释工作由市机关事务管理局、市发展改革委和市财政局承担。  

第四十五条 本实施细则自印发之日起施行。其他有关党政机关办公用房管理的规定，与本实施细则不一致的，按照本实施细则执行。  

中共保山市委办公室

2019 年 7 月 8 日印发