区移民局2016年工作总结暨2017年工作要点

2016年，在区委、区政府的正确领导下及省、市移民部门的帮助指导下，在各级各部门的关心支持下，区移民局紧紧围绕年初确定的各项目标任务，结合“两学一做”学习教育和“实现新跨越，争当排头兵”的要求，切实转变作风，真抓实干，主动作为，持续深入推进小湾移民安置工作，认真落实水库移民后期扶持政策，抓好重大项目实施管理，有效处理历史遗留问题，努力维护库区社会稳定，不断推进移民工作有序开展。

一、工作情况

（一）移民安置成效明显。围绕2016年度小湾移民安置的任务目标，在面临时间紧、任务重、人员不足等因素的压力下，全体移民干部齐心协力，攻坚克难，取得明显成效： 一是库区新增失稳区水寨乡平坡村8户38人自行安置已全部开工建设。二是铁厂坡安置点土地配置取得实质性突破，140户557人的剩余人均1.2亩的旱地分配工作正在推进。三是完成孔雀山安置点11户47人的土地配置工作，人均0.5亩的水田和人均1.5亩的旱地已配置完毕，共配置土地94亩。四是完成铁厂坡安置点扩建项目，总投资530万元。五是完成小湾水电站库区涉及四个乡镇的新增失稳区实物指标调查工作。六是完成小湾水电站库区后期扶持产业发展和基础设施专项规划项目申报，申报项目13个，总投资2755万元。七是积极开展库区、安置区的防洪度汛检查、督促工作，未发生过一起自然灾害。

（二）认真落实后期扶持。进一步深入落实大中型水库移民后期扶持这一惠民政策。一是完成年度新增移民人口核定登记、动态核减管理等基础性常规工作。2016年补充核定登记后期扶持人口1302人（小湾水电站）。截止年底，我区共核定登记后期扶持人口12452人，历年核减汇总616人，实际扶持11836（直补到人10184人，项目扶持1652人）。二是按时发放2016年大中型水库后期扶持人口资金656.35万元，其中，实际拨付到各乡镇财政所四个季度直补到人资金601.32万元，项目扶持21万元，因人口核减产生的结余资金34.03万元。三是组织实施大中型水库移民避险解困试点项目工作，完成了3335人的移民意愿调查，制定了实施方案和资金管理办法，完成了规划设计、评审和批复等工作，2016年完成投资8153万元，项目实施进度在60%以上，圆满完成市政府下达给隆阳区的目标任务。四是完成后期扶持“十三五”规划编制工作，涉及项目125个，总投资24704.33万元。五是规划实施后期扶持项目15个，项目总投资1178.33万元，完成后期扶持项目的前期工作。六是完成后期扶持职业教育招生5人，补助移民子女考取大学11人，补助金额共计2.7万元。七是配合中国电建集团北京勘测设计研究院完成后期扶持政策实施情况监测评估工作。八是完成移民统计快报上报工作，对在建大中型水利枢纽和水电工程移民安置实施情况、大中型水库农村移民生产生活基本情况和大中型水库农村移民后期扶持情况进行统计上报，在统计过程中，加强对数据的审核，切实提高统计信息质量，确保上报数据真实、准确、完整。

（三）完成固定资产投资。区移民局2016年固定资产投资任务10000万元，共4个项目，目前完成入库数10019万元，完成向上争取资金2000万元。一是云南省第二批大中型水库移民避险解困试点项目，涉及13个乡镇，2016年计划完成1666人搬迁安置任务，项目投资6670万元，截止12月项目投资入库7597万元。二是小寨长宝水库工程项目，项目总投资1402.64万元。项目已正式开工建设，截止12月项目投资入库582万元。三是大中型水库库区基金项目，涉及项目16个，项目总投资990万元，截止12月项目投资入库990万元。四是移民种植养殖产业扶持项目，项目总投资1038万元，截止12月项目投资入库850万元。

（四）切实维护库区稳定。坚持把库区社会稳定工作放在各项工作的首要位置来抓，着力解决好小湾电站移民安置中外迁移民生产生活及土地分配、库区剩余资源处置等工作中存在的困难和问题。一是对库区、安置区全面开展矛盾纠纷大排查工作，将本部门内的矛盾纠纷全部纳入视线，按照“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的总体要求，对排查出的矛盾纠纷及时进行解决处理。1-12月排查矛盾纠纷5件，已化解3件。二是认真做好群众来信来访工作。畅通移民信访渠道，推进依法治理工作，对信访和群众来访实行限期办理，做到有访必复，有件必办，事事有回音，件件有结果，让广大移民群众依法信访，表达诉求，建立工作台帐，做到底数清、情况明。1-12月共接待来访7起26人次，办结率达100%，受理上级转交办信访件2件，限期结案率100%。

（五）加强机关自身建设。围绕建设一支“政治合格、业务过硬、勤政廉洁、务实高效”的移民工作队伍，切实加强机关自身建设。一是组织移民干部认真研读党的十八大报告和党章，十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实把干部思想统一到中央的有关决策部署上来。二是加强党风廉政建设，坚持周一例会制度，加强对党性党纪、理想信念、廉洁自律、业务知识等方面的教育和学习，进一步提高移民干部的思想道德素质和依法行政能力水平。三是积极开展脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作，采取局领导带帮、亲自挂帅、分组进行的形式进行联系帮扶，明确帮扶目标，落实帮扶工作的重点和措施，确保帮扶工作取得实效。15名干部对西邑乡集中村一碗水组42户困难户进行结对帮扶，通过协调给予资金5万元，开展春节慰问活动，送去春节慰问品4002.6元。四是积极配合区政府做好创卫工作，增强干部职工的卫生创建意识，卫生知识进一步知晓，文明行为进一步加强，环境卫生不断改善，强力推动市区环境卫生面貌的提升。五是认真执行中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，完善机关内部管理，深入开展“两学一做”学习教育，加强党性锻炼，深化爱国主义教育，进一步营造局机关“情系移民、用心服务”的良好服务氛围。

二、主要做法

（一）领导高度重视。区委、政府领导高度重视移民工作，分管领导多次参与移民工作的协调及安排部署，切实解决移民工作中的热点难点问题，为顺利完成2016年移民安置目标任务提供了坚强的保障。

（二）倒逼机制管理。围绕2016年完成小湾水电站新增失稳区移民搬迁安置目标，认真梳理小湾电站移民安置工作节点，以工作倒逼推动工作按时完成。

（三）加强沟通协调。积极主动加强与省、市移民局，设代、业主、监理以及全区有关乡镇的沟通协调，建立沟通协调机制，及时解决好移民安置项目实施中的困难和问题，推动淹地影响区移民安置工作按时完成。

（四）切实抓好督查。认真抓好各项工作的督查，明确党组书记为督查工作的负责人，两名干部为工作人员严格按照工作进度切实抓好各项工作落实。督查方式与各股室每周一汇报和实地查看为主，对由乡镇实施的项目，加强监督和管理，深入库区作好业务指导，及时协调和解决工作中存在的困难和问题。

（五）加强政策宣传。自全区淹地影响区移民生产安置工作启动以来，工作组长期深入小湾电站库区瓦窑、瓦渡、丙麻、水寨4个乡镇及涉及村、组积极开展安置政策的宣传、引导、解释工作，让广大移民群众理解政策并积极投入到安置工作中来，有力确保了市、区两级年初下达的移民工作任务。

三、工作中存在的困难和问题

围绕省政府2016年全面完成小湾水电站移民搬迁安置的目标要求，我们的工作还有一些差距和困难，主要表现在：一是安置项目设计变更工作规范性上无法把握。二是剩余资源处置难、库区淹地留居户土地配置缺口、库岸坍塌处理等后续工作，因政策上未明确后续处理意见，工作难以开展。三是单位人员配备严重不足，移民工作任务紧、工作量大、情况复杂，现有的科室、人员难于满足当前的工作需要，尤其是缺乏懂规划、工程管理经验的人才，制约了工作的正常开展。四是避险解困项目实施过程中，由于项目扶持补助有限，部分移民购（建）房资金不足，致使移民申报人数不断变更，影响了项目进度。五是在后期扶持项目建设过程中，后期扶持项目资金拨付迟缓滞后，很大程度上影响了项目建设进度。六是在开展工作中所需资金保障不足。

四、2017年工作要点

（一）工作思路

2017年，移民局将继续深入学习和贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，把保障移民群众利益作为工作的出发点和落脚点，进一步理清工作思路，严格依法办事，完善移民安置管理，创新后期扶持工作，促进库区和移民安置区经济社会可持续发展。

（二）工作目标

完善影响区、失稳区移民安置管理，做好小湾水电站移民搬迁安置扫尾工作，后期扶持成效明显，无群体性移民事件发生、无移民赴昆进京上访，库区和安置区社会稳定。

（三）工作要点

1.小湾移民安置：一是进一步深化移民安置工作长期性、复杂性认识，及时协调处理库区、安置区有关安置事项。二是进一步完善淹地影响区方案调整后的移民搬迁及生产安置工作。三是完成铁厂坡140户557人剩余的旱地配置工作。四是完成敢顶8户31人的土地配置工作。五是完成新增失稳区水寨乡平坡村8户38人的搬迁安置工作。六是完成全区剩余资源处置工作。七是根据省市移民工作计划安排，适时启动小湾专项规划实施。八是配合设计院开展设计变更工作。九是积极培育发展火龙果、柠檬种植产业，促移民增收、安居乐业。

2.移民后期扶持：一是完成后扶直补资金发放、年度新增移民人口核定登记、动态核减管理、年度项目储备等基础性常规工作。二是继续抓好大中型水库移民避险解困试点项目相关工作，细化安置方案，强化项目资金管理，建立健全项目资金管理规范，确保资金安全，有序推进避险解困工作。三是做好已完工的后期扶持项目审计验收工作。

3.维护库区稳定：深入开展“平安库区创建”和移民合理诉求大排查、大接访、大下访、大化解活动，把群众利益贯穿于整个移民工作的始终，从更高的起点、更高标准、更高水平做深、做细、做实移民维稳工作，切实维护好当地社会稳定。重点抓好三方面工作：一是认真做好信访工作；二是做好矛盾纠纷排查化解工作；三是做好移民法律服务工作。

4.加强自身建设。一是继续认真学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把精神落实到进一步推动库区科学发展、和谐发展、跨越发展上来。二是继续抓好“两学一做”学习教育。加强党性锻炼，继续把作风建设摆在突出位置，以钉钉子精神持续整改。三是认真按照区委、区政府的统一安排部署，在区“挂包帮、转走访”活动联席办的悉心指导下，采取更加有力的措施，切实把“挂包帮、转走访”活动推向深入，建立长效帮扶机制，不断拓宽帮扶渠道，创新帮扶模式，促进群众生活水平和生活质量不断提高，确保帮扶村贫困群众早日脱贫致富。四是认真落实创建国家级卫生城市各项工作措施，结合相关创卫活动，积极开展除“四害”、健康教育及环境卫生整治等各项工作，使创卫、爱卫和环境整治工作取得成效。五是加强重点工程建设，强化监督检查，积极向上争取资金早落实、早到位，推进工程建设进度， 顺利完成2017年度固定资产投资任务工作。六是坚持重心下移，主动下访，积极组织移民干部深入库区、安置区，切实帮助移民解决生产生活中急需解决的难点热点问题。教育引导移民干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉的形象进一步树立。七是抓好党风廉政建设，加强项目资金和工程管理，积极主动接受财政、审计、监察等部门的监督，确保移民资金安全，塑造良好的移民机关形象。