隆阳区搬迁安置办公室“十三五”及2020年度工作总结和“十四五”及2021年工作计划

隆阳区搬迁安置办公室“十三五”及2020年度工作总结和“十四五”及2021年工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，区搬迁安置办在区委、区政府的正确领导下，在省、市移民搬迁安置主管部门的指导帮助下，在各级各部门的关心支持下，紧紧围绕“十三五”规划任务及年初确定的各项目标任务，不断推进移民搬迁安置工作有序开展。

一、“十三五”期间及2020年主要工作

（一）“十三五”规划工作情况

1.注重“规划执行”，厚植发展潜力。一是2016年编制《隆阳区大中型水库移民后期扶持“十三五”规划》（2016-2020年），2018年修编，规划隆阳区水库移民后期扶持80个项目，总投资12885.14万元，其中直补到人4158.6万元，项目扶持8726.54万元（含自筹42.3万元）。截至2020年底，共实施项目67个，规划项目执行率83.75％，后期扶持直补完成3528.72万元，67个项目投资完成9351.214万元，其中：完工65个投资8392.214万元，正在实施2个，总投资959万元，投资规划资金执行率达96.6％。资金和项目执行的梯次结构分布总体合理，执行进度总体正常。二是在后期扶持资金项目管理中，遵循“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着规划走”这个基本原则，全区所实施的移民项目基本上出自后期扶持“十三五”规划，已实施的67个项目中，仅有7个项目不在规划中，总的来看，“十三五”规划执行率高达90%，与“十一五”、“十二五”执行率相比较，规划的执行率得到了极大的提高。

2.注重“工作落实”，彰显实干能力。一是完成3528.72万元后扶直补资金发放，区搬迁安置办每半进行1次后扶人口审核，确保后扶人口不多、不重、不漏，使符合政策的移民享受政策实惠。二是落实项目实施，“十三五”区搬迁安置办共实施项目67个，总投资9351.214万元。其中：移民增收项目22个，总投资3398.664万元；劳动力技能培训项目1个，培训人数200人，总投资30万元；美丽家园建设项目44个，总投资5922.55万元。三是2016年努力争取云南省第二批大中型水库移民避险解困试点项目，争取到资金1.35亿元，对隆阳区老水库部分移民居住地地质灾害频发，生产生活长期发展不起来的移民进行搬迁安置，现已完成投资12765.126万元，落实帮扶对象837户3052人，该项目正在组织验收。四是小湾电站隆阳库区累计完成投资45013.4万元，建成4个外迁安置点，完成小湾移民安置3755人；投资2745.53万元，实施小湾项目5个；完成新增失稳区水寨乡平坡村后靠搬迁安置8户38人。

3.注重“项目成效”，增强脱贫动力。在项目实施中，按照“贫困对象优先、先急后缓、先重后轻”原则，做到项目安排精准、资金使用精准、脱贫成效精准。一是在全区涉及移民的12个贫困村安排并完成项目22个，累计投资3423.73万元，受益贫困群众达到15841人，着力解决了当地基础设施滞后，产业发展困难等急需解决制约发展的问题，全区1295名建档立卡贫困移民现已如期脱贫。二是避险解困项目搬迁安置生产生活长期发展不起来的移民的移民群众837户3052人；产业扶持投资508万元购买商铺17间635.17平方米；开展培训班62期，培训人数1628人次；组织招聘会4场，达成意向250余人次。项目有效改善了837户3052人的生产生活条件，项目效益显著。

（二）2020年主要工作情况

1.强化资金监管，提高资金使用效益。2020年向上争取资金目标任务5528.00万元，1-10月完成2129.97万元，其中：大中型水库移民后期扶持专项资金1119.16万元，移民补助资金748.92万元，防洪度汛专项经费40万元，善德桥工程资金187.00万元，小湾水电站移民技术培训34.89万元。1-10月完成固定资产投资2345万元，其中：移民后期扶持库区基金投资1700万元，小湾项目投资645万元。按照“性质不变、渠道不乱、用途不改”的原则，加强资金管理，保证投向准确，提高了资金使用管理水平，确保了资金效益最大化。

2.坚持提质增效，移民后期扶持工作稳步开展。一是避险解困试点项目基本完成，目前项目正在审计中，计划年内完成自验工作。二是稳步推进项目建设。完成2019年续建项目8个，完成项目审计验收30个；2020年共规划上报15个项目，总投资约3270万元，已完工8个，初验5个；拟报2021年项目12个，现已全部完成前期工作。三是积极实施“美丽家园·小康库区”移民新村建设项目。2020年，启动实施投资831.22万元的杨柳乡冷水村海尾自然村移民新村建设项目，预备启动投资3000万元的杨柳乡茶花村清水塘自然村移民新村示范项目。四是认真落实后期扶持各项政策。2020年核定后期扶持人口11548人（直补到人9896人，项目扶持1652人），兑付上半年后扶人口直补资金298.5万元，结余人口直补26.4万元，生产安置人口资金49.56万元，发放考取大学移民学生的补助资金17000元。

3.坚持上下联动，小湾移民安置工作持续推进。一是2020年超任务完成投资905万元；二是有序推进铁厂坡剩余土地配置工作，预计年底前可完成全部配置工作。三是加快长宝水库项目建设。长宝水库已按期完成主体工程建设，目前正在开展长宝水库工程设计变更工作，已上报变更设计报告。四是积极开展安置点项目设计变更工作，与昆明勘测设计研究院协调配合，已完成全区四个安置点初步设计报告、设计变更报告。五是完成库区剩余资源收归处置，统计缺口面积128.51亩，现已上报。六是配合昆明院开展移民项目和移民资金清理工作，现已完成实物指标清理和项目初步梳理。七是认真梳理移民个人档案，对未完成财产结算的核对拨款明细，及时兑付剩余资金。2020年，经报请上级同意，对全区外迁移民增发了人均1000元的搬迁补助，惠及群众508户2195人，共发放补助219.5万元。八是认真开展库区和移民安置区防洪度汛工作，积极向上争取防汛经费，确保群众生命财产安全。

4.坚持部门联动，扎实做好隆阳水利工程移民安置。一是持续跟进阿贡田水库工程移民安置工作。阿贡田水库项目审定移民安置总投资28128.25万元，移民安置总人数469人（搬迁安置人数174人，生产安置人数295人），本年度移民安置规划计划投资601万元，已完成投资896.76万元。二是配合好保山坝灌区建设工作。积极配合项目业主单位、建设单位等部门做好项目实地踏勘、移民安置规划大纲审查等前期工作。目前，项目处在可研批复阶段。

5.坚持和谐稳定，切实维护移民区域稳定。一是认真做好移民信访维稳工作。畅通移民信访渠道，推进依法治理，做到有访必复，有件必办，事事有回音，件件有结果，年内共接到信访件7起（均为网上信访），均已认真答复。排查出疑难信访矛盾纠纷31起，已成功化解6起，对其余未化解事项已制定方案，力争年内化解；二是对库区、安置区全面开展矛盾纠纷大排查工作，将本部门内的矛盾纠纷全部纳入视线，按照“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的总体要求，对排查出的矛盾纠纷及时进行解决处理。三是深入基层详细了解移民生产生活情况，对存在的困难和问题认真分析研究，采取有效措施加以研究，有效的维护移民区域社会和谐稳定。

二、“十四五”及2021年工作计划

（一）工作思路

隆阳区搬迁安置办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，以贯彻落实水库移民后期扶持政策为重点；以维护库区及安置区社会稳定、促进移民区域发展为主线；以解决移民群众困难问题，化解移民诉求，促进移民增收致富为着力点，切实转变作风，履职尽责，适应新常态，展现新作为，努力为实现隆阳经济社会高质量跨越发展作出贡献。

（二）目标任务

一是结合云南省“十四五”时期重点水利水电工程项目规划情况，主动融入全区国民经济和社会发展五年规划战略布局，高起点、高质量、高规格做好“十四五”规划。

二是明确移民项目主要经济指标，分年度明确移民投资、带动工程投资和移民搬迁安置人数，明确投资估算及分年度投资计划，积极主动向上争取资金。

三是围绕“搬得出、稳得住、能致富”的工作目标，突出移民生态宜居和产业发展“两重点”，抓实拟建、在建、已建“三个层次”水利水电移民后期扶持工作，创新利益共享、高效扶持、统筹整合、激励约束“四项机制”，抓好人口管理、前期工作、项目实施、绩效评价、监督管理“五项工作”，强化机构、人员、能力、作风、纪律和政策“六项保障”，做好移民后期扶持工作。

四是重点围绕筹建项目移民安置前期工作、在建项目移民搬迁安置任务和以推进工程竣工移民安置专题验收为抓手，围绕小湾验收，保山坝大型灌区工程以及阿贡田水库项目建设为重点，细化搬迁安置工作举措，梯次推进搬迁安置各项工作。

五是压实工作责任，深化移民安置工作长期性、复杂性认识，及时协调处理库区、安置区有关安置事项，确保移民区域社会和谐稳定。

（三）主要措施

1.狠抓工作目标，高质量做好“十四五”规划编制。坚持“规划引领、彰显特色，移民主体、整合投入，典型示范、奖优罚劣，健全机制、有效治理”为原则，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抓好美丽家园•移民新村建设和产业转型升级发展两个重点。规划占比严格按照省办文件精神控制，美丽家园和产业发展项目规划投资按6:4控制，散居移民基础设施项目控制在25%以内，统筹做好美丽家园、产业转型升级、创业就业能力建设和散居移民基础设施4类项目库。现拟规划总投资23640万元（移民专项资金），84个项目。其中：美丽家园建设项目23个，总投资10920万元；产业转型升级项目16个，总投资7280万元；创业就业能力建设项目5个，总投资150万元；散居移民基础设施项目28个，总投资5290万元。

2.突出工作重心，推动移民后期扶持工作提质增效。一是做好后期扶持基础性工作。按时进行人口核定、核减和直补资金发放工作，及时办理后期扶持人口帐户信息变更工作，做到随时掌握移民情况，及时、足额将直补资金兑付到人。二是做好项目管理工作。以移民后扶工作为“生命线”，以“整合项目、突出亮点、提升水平”为工作方针，抓实移民后期扶持工作。通过打造亮点辐射带动移民后扶工作，总结经验、储备项目、扩大覆盖，促进安置区移民发展致富。加大对续建项目收尾工作力度，力争在2021年完成本年项目的审计、验收和移交工作。三是明确责任，加强监管，确保工程质量、进度，及时组织开展储备项目前期工作，确保项目在早日开工建设。四是规范项目资金审批、拨付程序，确保资金安全。五是做好职业技术教育招生宣传工作，以及对考取大学的移民子女的补助工作，逐步提高移民素质。六是加快避险解困项目的审计验收进度，确保2021年通过省办验收。

3.瞄准工作重任，持续推进小湾移民安置工作。一是及时协调处理库区、安置区有关安置事项；二是积极向上争取，对库区剩余资源缺口面积给予资金补偿；三是配合昆明院完成小湾项目及资金清理；四是完成丙麻长宝水工程、大柏树截排水工程审计验收；五是启动安置点生产区设计变更工作；六是对库区淹地影响群众急需实施的基础设施建设项目做好前期工作，推动项目开工建设；七是实施好小平田安置点田间沟渠支砌项目，计划投资100万元；八是做好库区和安置区信访维稳、防洪度汛等日常工作。

4.担负工作重担，确保移民区域社会和谐稳定。深入开展“平安库区创建”和移民合理诉求大排查、大接访、大下访、大化解活动，把群众利益贯穿于整个移民工作的始终，从更高的起点、更高标准、更高水平做深、做细、做实移民维稳工作，切实维护好当地社会稳定。重点抓好三方面工作：一是进一步强化责任。实行主要领导负总责，分管领导负主责，其他领导“一岗双责”，强化敏感时点、敏感政策落实的风险防控和化解机制；二是进一步畅通信访渠道。坚持面对面做群众工作，有针对性地解决群众反映的信访突出问题。重视网上舆情，提高对现代媒体传播的处置能力；三是进一步规范信访秩序。加大信访相关法规政策宣传力度，引导移民群众依法理性表达诉求，促进依法信访、依法处访，确保信访秩序得到有效维护。

5.发挥行业优势，巩固扶贫成果助推乡村振兴。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，继续强化对挂钩帮扶村及移民库区、安置区脱贫攻坚责任落实，巩固提升行业扶贫成果的同时，有效衔接乡村振兴战略。“十四五”计划投资10920万元，实施美丽家园建设项目23个，着力巩固扶贫成果，打造美丽乡村。