隆阳区2020年粮改饲补贴项目实施方案

索引号: 01525707-9-/2020-0712001

发文机构: 隆阳区农业农村局

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日期: 2020-07-12

隆阳区2020年粮改饲补贴项目实施方案

一、项目摘要

（一）项目名称 2020年隆阳区粮改饲补贴项目

（二）承担单位隆阳区农业农村局

（三）补贴对象隆阳区丰益养殖专业合作社、隆阳区融源康养殖专业合作社、隆阳区鑫盛农产品种植专业合作社、隆阳区普玉军养殖专业合作社、隆阳区玉明养殖专业合作社、隆阳区鑫宝养殖专业合作社、保山市泰合农业开发有限公司、隆阳区佤山养殖专业合作社、隆阳区泽云家庭农场、隆阳区紫腾养殖专业合作社、隆阳区德润养殖场、隆阳区犇达肉牛养殖场、隆阳区顺荣肉牛养殖专业合作社、隆阳区朝英养殖场、隆阳区壮壮肉牛养殖专业合作社、保山市华雄农业发展有限公司、隆阳区景润养殖专业合作社、保山市天玖畜牧发展有限公司、隆阳区郡铂养殖合作社、云南锋学牧业有限公司、隆阳区犇鑫养殖专业合作社、保山旺燊农业发展有限公司、隆阳区伟农肉牛养殖专业合作社、保山市彝瑞养殖有限公司、保山市隆阳区牧然养殖场、保山吉瑞商贸有限公司、保山洋润农业开发有限公司、隆阳区鑫跃养殖专业合作社、隆阳区会珍养殖场、隆阳区马栎养殖场、隆阳区标祥养殖专业合作社、隆阳区犇源养殖专业合作社、隆阳区朝山养殖专业合作社、保山牧草源种业有限公司、隆阳区丰睿种植专业合作社、保山市丁丁牛养殖有限公司、隆阳区升腾养殖场、保山祥隆养殖有限责任公司、隆阳区罗全刚养殖场、隆阳区甘鹏养殖场、隆阳区青牧养殖专业合作社、隆阳区马赵朝养殖场、隆阳区钏菊养殖厂、隆阳区昌旭养殖专业合作社、保山市顺明商贸有限公司、隆阳区胡自昌养殖场、隆阳区王赛龙养殖场、隆阳区赵元太养殖场、隆阳区王正刚养殖场、隆阳区王昌留养殖专业合作社、隆阳区赵连军养殖场场、保山鸿仁源牧业有限公司、隆阳区田营养殖场、隆阳区星永家庭农场、隆阳区兴旺周尚养殖专业合作社、隆阳区遂愿养殖专业合作社、保山佳家乐饲料有限公司、隆阳区勇发养殖专业合作社、保山鑫全养殖有限公司、保山鱼和农业开发有限公司60个养殖场（合作社、家庭农场、公司）。

（三）实施地点及范围隆阳区14个乡镇：板桥镇、丙麻乡、汉庄镇、蒲缥镇、金鸡乡、潞江镇、芒宽乡、水寨乡、瓦渡乡、瓦房乡、瓦马乡、瓦窑镇、西邑乡、杨柳乡。

（四）实施期限 2020年2月-12月

（五）补助标准以收储量为核算依据，储量每吨全株玉米补贴标准为60元。

（七）补贴资金统筹整合财政涉农资金420万元。

（八）实施内容

一是扩大优质饲草料种植面积。鼓励建档立卡贫困户积极参与全株青贮玉米种植，加快种植业结构调整，同时，通过流转土地，相对集中连片规模种植青贮玉米等优质饲草料，收获加工后以青贮饲草料产品形式由牛羊草食家畜就地转化，引导项目区域牛羊养殖从籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变。二是提高全株玉米青贮比例。鼓励规模养殖场、饲草料收储企业（合作社）开展全株玉米青贮与利用，养殖场流转土地自种或者与农户签定种植收购合同。三是提高饲草料标准化生产水平。开展标准化青贮窖建设、全株玉米青贮制作、科学饲喂技术示范推广及青贮质量安全控制技术推广应用。隆阳区2020年粮改饲补贴项目计划完成青贮玉米种植1.75万亩，收储全株玉米7万吨。

（八）经济和社会效益

1. 经济效益：项目实施后，一是农户种植1亩青贮玉米产值为1400元（4吨×350元/吨），种植1亩常规籽粒玉米的收入为1250元（0.5吨×2500元/吨）,种植1亩青贮玉米产值提高150元，种植青贮玉米1.75万亩，共增收262.5万元；；二是养殖企业使用全珠玉米青贮饲料育肥成1头牛(10吨/头)的养殖成本要比不使用青贮饲料降低800元左右。出栏肉牛7000头，增收560万元，三是种植1亩青贮玉米可节省3个劳力240元（3人×80元/天），增收420万元；以上三项共计增收1242.5万元。

2. 社会效益：一是农民增收、脱贫致富，隆阳区2020年粮改饲补贴项目要求收储主体与建档立卡贫困户签订种植收购合同，并以高于市场价10%进行收购，带动400户贫困户种植1000亩以上，收购4000吨以上，增收66万元以上，户均增收1466元以上。二是促进全区肉牛、肉羊产业发展，存栏数进一步增加，加快脱贫攻坚步伐，贫困户通过种植和使用全株玉米青贮饲料，增加了家庭经济收入，延长产业链条。

3.生态效益：一是缩短种植周期，提高土地利用率，减少了收割次数，玉米秸秆综合利用率提高，并且减少了二次收贮，推动养殖方式转变。二是减少农村牧区环境污染和火灾隐患，促进农牧业循环发展。

二、实施原则

（一）需求导向，产销对接

综合考虑草食畜牧业的发展现状和潜力，以畜定需，以养定种合理确定青贮玉米种植面积，确保生产的饲草料销得出、用得掉、效益好。

（二）因地制宜，分类指导

充分考虑各地资源条件，尊重种养双方意愿，集成品种选择、田间管理、收储加工、饲喂饲用等技术，发展具有本地特色的优质饲草料品种。

（三）种养结合，规模发展

把养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先发展方向，协调推进适度规模种养，同步提升饲草料品质和种养效益。

三、项目目标及实施内容

（一）项目目标

以发展饲草业和草食畜牧业为抓手，探索粮改饲种植结构调整和种养结合农牧业发展新途径，脱贫攻坚又一项优势产业，实现农业增产、农民增收、土地增效、循环利用、永续发展的目标，增强饲草生产能力，特别是青贮饲料的收贮、加工、利用能力，加强畜产品生产品质，提高产业化水平。

2020年隆阳区粮改饲补贴项目实施后，一是使青贮玉米种植面积达1.75万亩，全株玉米产量达7万吨，全株玉米青贮利用后，可实现种植户增收682.5万元。同时制作的全株玉米青贮饲料可为7万头牛或35万只羊提供一年的饲料，有效降低了养殖企业的饲养成本。二是通过粮改饲补贴项目的示范和带动，不仅可进一步拓宽广大种养农户致富的渠道，增加农民收入，加快脱贫攻坚，同步小康的步伐，而且对农业产业结构调整，推进草食畜牧业发展起到积极的推动作用，社会效益十分明显。三是通过项目实施，一方面使当地的农作物及副产品就地转化为饲草料，实现了粮食、经济作物、饲草料三元有机的转换和发展。另一方面在养殖环节中产生的粪污经物理方法处理后，可当作农家肥就地还田种植饲草饲料，依此来实现环境保护、改良土壤、培肥地力、农作物增产的农牧业生态循环发展。

（二）实施内容

一是扩大优质饲草料种植面积。鼓励建档立卡贫困户积极参与种植全株青贮玉米，加快种植业结构调整，同时，通过流转土地，相对集中连片规模种植青贮玉米等优质饲草料，收获加工后以青贮饲草料产品形式由牛羊草食家畜就地转化，引导项目区域牛羊养殖从籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变。二是提高全株玉米青贮比例。鼓励规模养殖场、饲草料收储企业（合作社）开展全株玉米青贮与利用，养殖场流转土地自种或者与农户签定种植收购合同。三是提高饲草料标准化生产水平。开展标准化青贮窖建设、全株玉米青贮制作、科学饲喂技术示范推广及青贮质量安全控制技术推广应用。隆阳区2020年粮改饲补贴项目计划完成青贮玉米种植1.75万亩，收储全株玉米7万吨。

四、实施进度

1.2020年2月，落实筛选出项目实施主体，完成项目实施方案编制、上报、审批；

2. 2020年3月至4月，宣传发动，组织养殖户、种植户进行培训，完成青贮玉米播种；

3. 2020年5月至7月，核实种植面积，检查完善青贮窖及青贮加工器具；

4. 2020年8月至10月，对实施主体收储数量、收储款物台账进行核查；

5. 2020年11月至12月，核实数据公示，无异议后拨付资金，项目完成后完成项目总结。

项目实施进度计划表

序号

工作阶段及内容

2020年

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

落实筛选出项目实施主体，完成项目实施方案编制、上报、审批

宣传发动，组织养殖户、种植户进行培训，完成玉米播种

核实种植面积，检查完善青贮窖及青贮加工器具

对实施主体收储数量、收储款物台账进行核查

核实数据公示，无异议后拨付资金，项目完成后完成项目总结

五、保障措施

隆阳区2020年粮改饲工作要推进精准管理，按照组织计划到位、情况调度到位、宣传引导到位、考核评估到位的要求，创新工作思路，狠抓工作落实，建立完善的工作机制，明确工作责任，确保工作顺利开展。

（一）组织领导

为切实抓好隆阳区2020年粮改饲补贴项目的实施，隆阳区成立由区人民政府分管领导任组长，区农业农村局和财政局局长任副组长，区农业和财政局相关股室站所负责人为成员的项目实施领导小组，负责统筹协调项目实施的各项工作。各乡镇（街道）要高度重视，成立相应的领导小组，明确职责，采取有效措施，及时解决存在的问题，依法依规组织实施，确保取得成效。

（二）宣传培训

积极开展技术培训工作，计划4月至5月，邀请种植技术专家，对种植户进行青贮玉米种植培训，邀请畜牧科技专家开展全株玉米青饲技术进行培训，通过集中培训和实地现场培训的方式，详细讲解了青贮玉米种植技术要求，全株玉米青贮饲料的制作方法。推行良种良法种植，帮助群众做到及时播种、科学施肥、合理灌溉、适时收贮。要建立引种试验基地，开展专用青贮玉米、苜蓿等优质牧草引种试验，取得数据，筛选一批适宜我区种植的优良牧草饲料作物，明确主推品种。8月至10月，收贮期间，对项目实施主体进行全面跟踪技术指导。

（三）核查验收

区农业农村局牵头会同财政局等区级部门要定期开展项目监督检查工作，在种植、收贮期间，深入一线进行检查指导，定期核查粮改饲工作，解决存在问题；要重点抓好地块、播种、收贮、验收四个环节的督促检查。核查种植地块的面积，播种情况，订单合同（协议）的签订情况，检查收储台账、付款凭证以及各环节的相关照片等痕迹资料，并将验收结果公示、上报复核，全面规范项目检查验收工作。

（四）资金管理

严格按照农业部《粮改饲项目管理办法》、《粮改饲工作绩效评价办法》和《农业专项资金管理办法》的有关规定，设立资金专帐，实行专人管理，专账核算，专款专用。严格执行国家和省有关基本建设财务管理、农业专项资金管理的规章制度，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用、套取建设资金和层层克扣。资金支出实行按进度拨款制，严格按照财务制度和有关文件规定使用，项目实施结束，提交审计机关进行审计。

（五）粮改饲信息管理

建立完善粮改饲信息管理周报制度，区农业农村局安排专人负责粮改饲数据收集整理、全面调度饲草料种植、产量、价格、效益、收储量、使用效果、生产方式等数据信息，并按照及时、准确、完成的要求，报送全区粮改饲统计数据，收储主体如实填写档案材料，包括：全株玉米青贮种植收购合同、隆阳区2020年粮改饲补贴项目全株青贮玉米种植面积到户统计表、隆阳区2020年粮改饲补贴项目全株玉米收贮台账、隆阳区2020年粮改饲补贴项目收购花名册、隆阳区2020年粮改饲收贮进度周报表、隆阳区2020年粮改饲补贴项目全株青贮玉米销售清单(专业收贮销售主体填写)。

（六）绩效评价

项目实施后严格按照项目绩效管理规定，开展2020年粮改饲项目绩效目标考核评价工作。具体绩效目标见下表：

绩效指标	绩效标准				绩效目标预计完成情况
绩效指标	优	良	中	差	绩效目标预计完成情况
玉米种植面积(亩)	≥17500	16500-14500	14500-12500	＜12500	优
全株玉米收储量(吨)	≥70000	66000-58000	58000-50000	＜50000	优
补贴资金兑付量(万元)	420	400-350	350-300	＜300	优

附件: 隆阳区2020年粮改饲补贴项目补贴计划表

隆阳区2020年粮改饲补贴项目补贴计划表

序号	乡镇	项目实施单位	法人姓名	补贴数量(吨）	补贴标准（元/吨）	补助资金（元）
1	板桥	隆阳区丰益养殖专业合作社	刘以逵	1400	60	84000
2	板桥	隆阳区融源康养殖专业合作社	王正洪	1700	60	102000
3	板桥	隆阳区鑫盛农产品种植专业合作社	杨从武	2000	60	120000
4	板桥	隆阳区甘鹏养殖场	甘顺友	1000	60	60000
5	丙麻	隆阳区普玉军养殖专业合作社	普玉军	500	60	30000
6	丙麻	隆阳区玉明养殖专业合作社	杨世字	2000	60	120000
7	丙麻	隆阳区鑫宝养殖专业合作社	张学宝	500	60	30000
8	丙麻	保山市泰合农业开发有限公司	莫成玉	1300	60	78000
9	丙麻	隆阳区佤山养殖专业合作社	蒋维祥	1500	60	90000
10	汉庄	隆阳区泽云家庭农场	赵泽云	1400	60	84000
11	金鸡	隆阳区紫腾养殖专业合作社	易凌	500	60	30000
12	潞江	隆阳区德润养殖场	高春润	500	60	30000
13	潞江	隆阳区犇达肉牛养殖场	高祖达	5000	60	300000
14	潞江	隆阳区顺荣肉牛养殖专业合作社	姚自荣	900	60	54000
15	潞江	隆阳区朝英养殖场	郭朝英	500	60	30000
16	潞江	隆阳区壮壮肉牛养殖专业合作社	施武昌	500	60	30000
17	潞江	保山市华雄农业发展有限公司	孔凡寿	1500	60	90000
18	潞江	隆阳区景润养殖专业合作社	番成省	500	60	30000
19	潞江	保山市天玖畜牧发展有限公司	李广斌	900	60	54000
20	潞江	隆阳区郡铂养殖合作社	段富龙	1300	60	78000
21	芒宽	云南锋学牧业有限公司	吉学林	500	60	30000
22	芒宽	隆阳区犇鑫养殖专业合作社	杨胡妞	600	60	36000
23	芒宽	保山旺燊农业发展有限公司	张晓云	900	60	54000
24	芒宽	隆阳区伟农肉牛养殖专业合作社	王兴海	5000	60	300000
25	芒宽	保山市彝瑞养殖有限公司	鲁瑞美	1600	60	96000
26	蒲缥	保山市隆阳区牧然养殖场	吴锦寿	1000	60	60000
27	蒲缥	保山吉瑞商贸有限公司	张艳芳	1000	60	60000
28	蒲缥	保山洋润农业开发有限公司	张永林	1000	60	60000
29	蒲缥	隆阳区鑫跃养殖专业合作社	杨剑伟	500	60	30000
30	蒲缥	隆阳区会珍养殖场	王自珍	500	60	30000
31	水寨	隆阳区马栎养殖场	马栎	500	60	30000
32	瓦渡	隆阳区标祥养殖专业合作社	杨从山	500	60	30000
33	瓦渡	隆阳区犇源养殖专业合作社	王朝光	900	60	54000
34	瓦渡	隆阳区朝山养殖专业合作社	杨森伟	500	60	30000
35	瓦渡	保山牧草源种业有限公司	张建华	1500	60	90000
36	瓦房	隆阳区丰睿种植专业合作社	孔九学	1300	60	78000
37	瓦马	保山市丁丁牛养殖有限公司	施加延	800	60	48000
38	瓦马	隆阳区升腾养殖场	施明国	600	60	36000
39	瓦马	保山祥隆养殖有限责任公司	刘忠国	1000	60	60000
40	瓦窑	隆阳区罗全刚养殖场	罗全刚	1800	60	108000
41	瓦窑	隆阳区青牧养殖专业合作社	杨宗华	1500	60	90000
42	瓦窑	隆阳区马赵朝养殖场	马赵朝	1500	60	90000
43	瓦窑	隆阳区钏菊养殖厂	辛钏菊	500	60	30000
44	瓦窑	隆阳区昌旭养殖专业合作社	肖正军	600	60	36000
45	西邑	保山市顺明商贸有限公司	段保明	1000	60	60000
46	西邑	隆阳区胡自昌养殖场	胡自昌	500	60	30000
47	西邑	隆阳区王赛龙养殖场	王赛龙	500	60	30000
48	西邑	隆阳区赵元太养殖场	赵元太	500	60	30000
49	西邑	隆阳区王正刚养殖场	王正刚	500	60	30000
50	西邑	隆阳区王昌留养殖专业合作社	王昌留	2000	60	120000
51	西邑	隆阳区赵连军养殖场场	赵连军	500	60	30000
52	西邑	保山鸿仁源牧业有限公司	杨永国	1000	60	60000
53	西邑	隆阳区田营养殖场	王小田	500	60	30000
54	西邑	隆阳区星永家庭农场	苏良文	500	60	30000
55	西邑	隆阳区兴旺周尚养殖专业合作社	杨文周	2500	60	150000
56	西邑	隆阳区遂愿养殖专业合作社	王奎	500	60	30000
57	杨柳	保山佳家乐饲料有限公司	王钦堂	2000	60	120000
58	杨柳	隆阳区勇发养殖专业合作社	杨文军	500	60	30000
59	杨柳	保山鑫全养殖有限公司	赵全	500	60	30000
60	杨柳	保山鱼和农业开发有限公司	赵军	5000	60	300000
		合计		70000		4200000