仁寿门社区多元共治让老旧小区焕发新机    

自开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，保山市隆阳区九隆街道深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，16个社区结合自身工作实际，坚持以“为民、利民、便民”作为工作出发点，本着“以人为本”的服务理念，扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，取得了预期效果。仁寿门社区紧紧围绕 “不忘初心、牢记使命”主题教育工作，通过积极探索社区治理路径，以党建为引领，推进多元共治下的基层创新社会治理，成功打造了仁寿门“共建共治共享”新社区，让老旧小区脱胎换骨，焕发生机。  

　　上下一心打底气  

　　仁寿门社区地处保山老城区，区域内共有居民小区9个、常住居民1667户4985人。大多小区属老旧小区，因年份已久，小区内存在主体缺失，物业管理不当、环境差、公共区域乱等诸多问题。针对社区现状，区委区政府和九隆街道党工委重心下移，力量下沉，资源下汇，同心协力为社区党总支加强老旧小区治理，解决困难问题顶后腰、打底气。针对社区治理问题专门成立了以主要领导为组长的领导小组，加强了对社区建设的专业指导，上下同心打底气，重点推进三项工作：  

　　总支地位“立起来”。仁寿门社区党总支目前有党员91名，下设两个党支部。有了各级党组织的高度重视，仁寿门社区党总支通过强化党建引领、组织共商共议、发动党员带头、形成多元共治，有了引领路径，有了专业队伍，底气更加充足。社区党总支及时吹响集结号、冲锋号，组织辖区党员、志愿者参与社区治理，用实际行动影响并带动更多居民参与自治活动;建立仁寿门社区微信平台，设置社情民意信息征集站，畅通线上民意征集渠道，解决居民反映问题5例。  

　　支部堡垒“亮起来”。两个党支部自行认领环境巡查、小区清洁、绿地维护、社区公益、活动组织等任务，并分别成立了党员先锋队、文明引导队等5支队伍;通过各类活动招募志愿者112人，挖掘骨干10余人;积极协调市林业局、市人民医院、广厦公司、市防疫站、区一中等共建单位，组建了“猫头鹰”“百灵鸟”“啄木鸟”“和平鸽”4支队伍与公园小区、仁寿小区共建了“邻里百花园”“民族小广场”，志愿者们携手每日维护，变垃圾堆放地为娱乐健身场，变斑秃为绿地，变绿地为花园。  

　　党员带头“动起来”。年轻党员先锋以身作则，开展“定岗位、定责任、定任务;亮身份、亮责任、亮承诺”，带头传播正能量、参与志愿巡查、清理堆物堆料、认领先锋岗、制止不文明行为，进一步带领群众加强社区自治，激发了内生动力。通过“三领”，社区党总支核心地位进一步巩固，凝聚力、执行力、向心力明显增强。  

　　“三立三破”消怨气  

　　社区坚持“三立三破”，先立后破、立破同步的原则，从根本解决问题，改变社区的人文环境提升党总支的凝聚力、向心力。  

　　在立方面：立公约。九隆街道仁寿门社区党总支通过多次召开居民议事协商会、卫生公约意见征集会，并通过社区党员微信群等多种渠道广泛征集意见，形成大家认同的《居民公约》、《文明养犬公约》、《文明观光公约》等公约体系，通过发挥公约约束作用，约束各方力量，推动社区整体环境大变样。立规矩。针对社区养狗户较多的现状，制定了小区养犬规定;针对生活垃圾乱扔、建筑垃圾乱放的现状，制定了小区垃圾管理办法。通过分门别类的规范，小区环境有了立竿见影的改善。立服务。在加强社区为民服务站建设的基础上，推进“服务家人”的理念，为社区居民提供温馨周到的服务。  

　　在“破”方面：一是破除环境脏乱差的局面。仁寿门社区整合各类资源，先后投入300多万元用于对社区为民服务站改造、古城门保护、公共空间路面维修、小区绿化、架空线梳理、安装路灯、提升人居环境等方面，彻底破除了以前脏乱差的局面，逐步形成了宜居宜游、和谐幸福的小区。二是破除物业未覆盖的想象。对因主体消失、无人管、服务跟不上居民需求的老旧小区，仁寿门社区党总支没有放弃管理，而是向前一步、主动帮助解决困难。请专家研究分析，指出路径，为小区找到了“家长”;并加大社区环境改善的投入，引入社会志愿组织加强为民服务。通过一系列的帮扶，消除了居民的怨气，增强了社区居民凝聚力。三是破除居民冷漠的现状。社区党总支先是确立一个目标：“民思我想，民困我帮，民需我做，民求我应”的服务目标。再树立一个理念：“打开门、请进来，走出门、沉下去”的服务理念。然后落实一个措施：“三送五走访六到家”的服务措施。通过核心价值观的宣传，仁寿门社区制作了4组大型宣传栏安装到仁寿小区、玉泉路、民族小广场、社区大院四个居民群众集中区域，组织了中秋文艺活动、民族文化活动、退休老年人活动、党员活动、妇女儿童活动等，制作公共区域廉政文化墙，推广楼道文化，在寓教于乐中，吸引居民参与社区建设，夯实了社区的群众基础。  

　　内外兼修聚人气  

　　外部硬件建设加强后，内部制度必须跟上。仁寿门社区党总支紧紧围绕“共建共治共享”和谐宜居社区建设加强两委“五项机制”建设，由外向内统一思想，由内向外规范运行。一是建立包片包楼机制。将社区9各干部实行领导干部挂包负责制;进行网格化管理，建立网格管理制度，明确具体责任，建立网格化微信工作群，及时沟通情况，拓展民意诉求渠道。二是建立走访发动机制。社区党总支带领各党支部加强居民的经常性思想发动，定期宣传社区治理工作成果，鼓舞和调动广大居民参与小区建设。社区两委采用和居民聊家常等方式，要求全体社区干部交“居民朋友”，了解居民所想，与居民建立良好的沟通关系，取得群众的信任和支持。三是建立安全巡查机制。社区巡查队每天对楼道、环境、安全巡查，发现楼道、楼前楼后有堆物堆料等破坏、影响环境卫生的，及时记录上报，并告知业主或组织居民自行清理。四是建立履行居民公约诚信信息库。建立履行居民公约诚信信息库，及时更新居民履行诚信情况，并作为服务的依据。除基本公共服务外，对居民提供服务时，居民诚信信息库记录信用良好、守信履约的优先办理;对失信违约、有不良记录的，推迟或者暂停相应服务，待主动履约、恢复信用后再提供服务。五是建立志愿积分机制。以志愿者服务站为平台，对参加社区环境清洁、安全隐患排查、社区文明引导、便民利民服务等各类志愿者，根据时间、效果进行积分，年底按照积分排名组织居民参加社区、街道组织的各类活动，享受社区志愿者福利，激励居民积极参加社区活动。  

　　标本兼治通血气  

　　表面问题解决后，迅速加强自治队伍“五要素”建设，激发内生动力，确保内部运行畅通和长效、稳健发展。一是夯实队伍基础。仁寿门社区采取各类形式，大力宣传关于“重大事项居民先知道、重大问题居民先讨论、重大决策居民先商议、重要工作居民先审议、重要成果居民先享受”的有关要求。积极营造社区治理的深厚氛围，激发居民参与社区治理的意识和小区家园意识。二是助力队伍持续发展。对社区4支队伍进行评估，准确掌握了队伍的发展现状，进行队伍负责人和骨干访谈，为队伍发展提出建议、链接资源、扩大新生力量，提高队伍发展的规范化、专业化、服务化。三是加强队伍自治力量。组建便民服务队、党员先锋队、矛盾调解队、文明引导队。指导各队伍选举带头人，制定队伍的分工、口号、宗旨、工作制度等。四是创新队伍活动形式。与各队伍带头人建立良好的信任关系，创新队伍形式，带动老队员招募新的成员，活动调动周边的单位，链接人民医院、广厦公司、区一中、市林业局、市疾控中心等单位，为活动提供场地等便利条件，活动满意度有很大提升。五是完善队伍运行制度。为保障队伍能够长期、稳定地参与社区服务管理，指导各队伍完善了工作制度及志愿积分制度，并得到居民的认可。在社区各支队伍的带领下，领头人多了、动手参与做具体事的人多了，社区内循环、微自治能力进一步得到增强。  

　　难愁共解顺心气  

　　坚持“未诉先办、有难先解，接诉即办，有一办一”的基本原则。仁寿门社区加强“四议”，解决老百姓的诉求和困难，解好难题、顺好心气。一是入户走访、听取建议。以社区工作者包小区包楼栋为基础开展全面入户走访，倡导激发主人翁意识，力争达到“三带去三带回”即带去强化仁寿门各小区治理的举措、共同建设美丽家园的倡议、更好建设小区的诚意;带回居民对于小区治理中的问题、需求、建议。开展入户110余户，收集问卷40余份;培育多名议事代表，开展专题议事会10余次，汇集各类建议、意见10余条。二是文化融合、从长计议。以小区为单位，以社会主义核心价值观、廉政文化、民族文化等为媒介，以仁寿门街、玉泉路为试点，分批次开展特色文化的创建。广泛收集居民意见，调动党员、学生、志愿者等多方力量，共同开展各类文化宣传内容绘制、楼道清洁、线路整理等工作，以有内涵、有共鸣、实用性强等特点打造不同类型的居民文化。随即建立维护分级组织架构，完善小区自治管理体系。三是搭建平台、共商共议。通过搭建议事平台，建立自下而上的资源配置机制。通过居民自荐、代表推荐等形式在党员、居民、物业、退休职工中产生威望高、组织影响力强、能够理性表达诉求的居民议事代表。准确把握居民需求，将社区居民反映的问题及建议汇聚形成议事库，开展专题议事会10余次。四是吹哨报到、多方评议。对居民多次强烈反映广场舞噪音、厕所改造、环境污染等问题，社区“吹哨”，及时组织区环保局、居民代表、相邻社区和党建联盟单位，五方联合对群众反映问题进行清理。对美丽庭院、文明家庭、民族团结进步示范户等进行评议评选。关于违建问题，联合城管、工商、综治、消防等多部门执法，进行拆除;对停车无序进行管制规范，督促辖区内个各家商户落实门前三包责任，并组织居民代表对联合执法结果进行综合评议，将意见建议及时反馈街道办事处。  

　　在多方共同努力下，仁寿门社区“内外兼修”，环境变化了，文化生活提升了，居民主人翁意识增强了，深得民心。实现了具有党员凝聚力、居民向心力、社会影响力的“三力”复合型社区。  

　　( 孟庆兰)