政府工作报告

—2022年1月4日在第十一届人民代表大会第一次会议上

水寨乡人民政府副乡长、代理乡长　杨嘉聪

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、第十届政府工作回顾

过去的五年，是水寨发展进程中极不平凡、极其辉煌的五年。五年来，面对严峻复杂的经济形势、艰难繁重的发展任务和突如其来的新冠疫情冲击，我们在乡党委的坚强领导下，全乡上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，严格按照区委、区政府和乡党委工作安排，坚持以发展为主题，以经济建设为中心，以增加农民收入、提高人民群众生活水平为出发点，抢抓机遇，乘势而上，全乡经济和社会各项事业得到持续、快速、健康发展，实现了新的赶超和跨越，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础。

五年来，我们始终坚持发展为要，经济发展持续向好。2021年现价生产总值达到5.97亿元，增长70.57%，其中：第一产业增加值从2.24亿元增加到3.49亿元，增长55.8%；第二产业增加值从0.84亿元增加到1.48亿元，增长48%；第三产业增加值从0.44亿元增加到1亿元，增长127.27%，三次产业结构由63.6:23.9:12.5调优为58.5:24.8:16.7；固定资产投资3.3亿元增加到11.3亿元，增长242.42%；常住居民人均可支配收入12071元增加到18654.9元，增长54.54%；完成财政总收入1972.05万元，完成一般公共财政预算收入457.26万元，支出1972.05万元，减少12.90%；金融机构存款余额1.35亿元，增长0.98%，贷款余额8570万元。经济总量的不断扩大和质量效益的稳步提升，为开启新征程、实现新高度奠定了坚实基础。

五年来，我们齐心协力攻坚克难，脱贫攻坚圆满收官。坚定不移朝着全面建成小康社会的目标前进，取得了脱贫攻坚战全面胜利。截至2019年末，实现了6个贫困村出列，1382户6343人全部脱贫，贫困发生率从41.57%下降为0。脱贫项目扩量提质，累计投入财政资金32078.31万元，实施2018-2020年10个村级脱贫攻坚施工图和1个乡级路线图，累计完成入库项目434个；落实沪滇协作专项资金605万元，实施帮扶项目9个。落实乡企结对、村企结对项目专项资金305万；申报上海对口支援项目1个，申请援助资金300万元，实施水寨乡太元村易地扶贫搬迁安置点生猪养殖项目；建成集镇、太元石头山、水沟熊硐、棕元大平坦4个易地扶贫搬迁安置点，781户3491名群众生产生活条件明显改善。中小学“改薄”任务全面完成，乡村医疗卫生机构全部达标。10个行政村（社区）全部通硬化路、通客车，安全饮水、动力电、宽带实现全覆盖。脱贫攻坚成色更足、底色更亮。

五年来，我们着力补齐基础短板，项目建设稳步推进。坚定不移抓投入、上项目，以优质增量带动结构调整、产业优化、总量提升。一是环形路网全面成型。实施整乡推进、精准扶贫、国开等项目，新开挖道路200余公里，投资1亿元，完成平坡到保山城区48公里柏油路面硬化建设，乡到村道路全部硬化，硬化总长150余公里，村到组硬化通达，基本解决全乡10个行政村，62个自然村道路通畅问题。二是水利项目有序实施。投资1.5亿元，除险加固小（一）型水库1个、小（二）型水库5个；修建塘坝5个，实现聚水成库；实施人畜饮水工程51件，架设饮水管道301.26公里，实现全乡农户自来水全覆盖，饮水安全巩固提升。通过实施人畜饮水联网工程，全乡实现集中供水保障3923户14282人，分散供水7户41人，全乡人畜饮水安全、供水能力得到有力保障。三是危房改造全面完成。累计实施四类重点对象农村危房改造195户、非四类对象无力建房户2户、农房抗震加固10户、人居环境提升住房修缮户26户。四是公共服务设施全面改善。完成农村电网建设。实施全乡10个行政村电网升级改造，供电可靠率达100%。完成广电网络建设。所有行政村、学校、卫生室100%通宽带网络。完成综合服务平台建设。投入2000余万元，完成全乡10个行政村村级公共服务平台建设并投入使用，建设改造村民小组活动场所30个，实现了党员10名以上、村民200人以上村民小组活动室全覆盖。

五年来，我们加快推进动能转换，产业结构更趋优化。坚定不移抓产业、调结构，发展步伐逐步加快。农业基础稳固。大、小春粮食播种面积累计9.69万亩，总产3599.9万公斤；实施农机购置补贴共31台，补助资金11.18万元；实施玉米种植保险共1.5万亩，补贴资金26.19万元；发放耕地地力保护补贴571.04万元；林业发展朝气蓬勃。落实新一轮退耕还林、陡坡地生态治理、低效林改造和石漠化综合治理等工程，全乡森林覆盖率达76.78%，实施退耕还林0.445万亩、封山育林3万亩、天然林0.98万亩、公益林1.94万亩、中幼林抚育项目1.46万亩。畜牧产业乘势而上。2016年以来，累计投入80万元引购种母牛187头、种母猪130头；投入62.49万元新建肉牛圈舍4415m²；投入73.66万元新建生猪圈舍3834m²，目前全乡肉牛存栏达7560头，生猪存栏量达35477头；投入49.2万元新建胡蜂养殖房1500m²，发放胡蜂900窝。文旅产业提质升级。2018年平坡社区列入第六批中国传统村落名录，AA级景区海棠洼社区、AAA级景区马鹿塘申报成功，完成海棠洼社区市级美丽乡村创建工作，省级精品示范村正在打造。累计接待游客25万人次，实现旅游综合收入500万元以上，发展动能加速壮大、明显提升。

五年来，我们久久为功抓建设强治理，人居环境明显改善。

坚定不移夯基础、提品质，生态宜居水寨加快呈现。农村污水治理成果显著。河长制全面落实，开展乡级清河行动12次，村级清河行动18次，清运垃圾36吨；投资431.59万元实施平坡社区、水寨社区传统村落整治项目；投资35.76万元实施新路村生活污水集中收集处理项目；投资111.57万元实施海棠洼社区村落环境综合整治项目；投资150万元新建太元、摆菜污水处理项目，环境质量持续改善。农村生活垃圾收运有序。全面实施垃圾收费和卫生保洁制度，村组垃圾集中处置率达100%，集镇和易地搬迁安置点实现每日保洁，村组公共区域每月实行3次集中清扫，农户家庭环境卫生意识显著提高。“厕所革命”深入开展。投资133.44万元新建改造户厕1112户，投资96.1万元开展畜禽养殖粪污资源化利用961户；集镇区域建有3个公厕，各村（社区）行政村所在地公厕共有12座，行政村所在地自然村公厕覆盖率达100%。绿色低碳照明建设取得成效。投资199.59万元实施水寨乡绿色低碳照明工程建设项目，新建路灯基座400座，安装太阳能路灯400盏。全乡10个村（社区）已全部创建省级卫生村，“宜居水寨”名片更加靓丽。

五年来，我们秉持人民至上理念，民生事业保障有力。坚定不移促稳定，不断提升民生福祉，发展成果惠及全乡人民。民生支出不断加大。五年来，城乡居民医疗、养老保险参保率均达98%以上；最低生活保障资金累计投入1396.57万元，惠及6.07万人次；特困供养资金累计投入412.77万元，惠及5758人次，困难居民临时救助资金累计投入231.72万元，惠及3373人次；社保工作取得新突破，扎实开展就业培训56场次，惠及群众3168人次；落实就业奖补政策，发放外出务工人员生活补贴和交通补贴18.66万元，惠及群众219人。社会事业全面发展。教育面貌发生格局性变化，新建中学、中心小学校舍、运动场，完成教学设备更新提质，投资1130万元建设标准化幼儿园1所，学前教育问题彻底消除，“控辍保学”工作走在全区前列。公共卫生体系日益完善，投资254.8万元新建标准化村卫生室9个，巩固提升1个，配备乡村医生21人，实现行政村标准化卫生室全覆盖。全乡贫困人口100%参加基本医疗保险、大病保险，家庭医生签约服务实现全覆盖。退役军人事务运行体系逐步完善，优抚政策全面落实。疫情防控成效明显。全乡上下自觉服从大局，积极投身疫情防控人民战争，党员干部主动请缨，医护人员坚守一线，用实际行动诠释了伟大的抗疫精神，全乡无本土和输入性病例。积极推进疫苗接种工作，全乡累计完成疫苗接种18756人次。开展全员核酸检测2次，应急封控核酸检测演练2次，完成核酸检测20468人次。设置入隆健康监测点1个，把牢入隆关口。积极开展环境卫生治理、清洁消毒为主要内容的爱国卫生运动，全乡组织清洁大扫除20余次，公共场所每日消毒，常态化开展全乡大消杀。不断强化后勤保障工作，落实好疫情监测、防护、处理等医疗用品储备，确保疫情防控工作有序、有效、有力开展。社会治理不断提升。认真开展平安水寨、法治水寨建设，“七五普法”顺利完成，扫黑除恶专项斗争3年行动圆满收官，2016年以来全乡未发生命案，社会治安环境持续向好；缉枪治爆专项整治行动成绩突出，收缴枪支74支及各类弹药，破获4起涉枪涉爆案件，打掉1个制枪窝点，全乡未发生涉枪涉爆敏感案件；“禁毒防艾”工作成效明显，破获毒品刑事案件4起，办理涉毒行政案件34起34人；道路交通事故预防成果显著，宣传教育劝导32920人次，查处各类交通违法行为5663起；定期开展消防安全检查，共开展消防安全检查130余次，未发生过亡人火灾事故。严厉打击玛瑙私挖滥采，发现一起严惩一起，2021年，查处7起21人，其中按村规民约处理14人，移交公安机关立案查处7人，有效遏制私挖滥采行为。应急管理体系基本健全，安全生产形势持续稳定，民族团结进步事业不断推进，人民群众生活质量和幸福指数稳步提高。

五年来，我们持续转变服务职能，政府工作深得民心。坚定不移解痛点、疏堵点，不断激发自我革新活力，持续推进全面从严治党向纵深发展。深刻汲取耿梅严重违纪违法案件和“3·29”专案教训，扎实开展“七个一”以案促改工作。组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深刻对照17种画像开展作风问题大整治活动，持之以恒纠治“四风”，持续整治“庸懒散拖”等不作为、慢作为、乱作为问题，干部创业“精气神”不断提振。部门设置进一步优化，职责进一步明晰，建成了系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。政府债务风险防范化解机制进一步完善，债务风险总体可控。营商环境持续优化。行政审批事项大幅下降，实现“信息多跑路，群众少跑腿”，政务服务水平大幅提升。大力推进廉洁政府建设，严格落实全面从严治党主体责任。坚持依法行政，主动接受各方监督，高质量办理人大代表建议101件，办复率、满意率均达100%。切实加强宗教事务管理，扎实做好国防动员、双拥共建等工作。严格落实意识形态责任制，深入开展精神文明创建，社会主义核心价值观深入人心。强化审计和统计职能作用，妇女儿童、残疾救助、红十字等事业取得长足进步。

各位代表，五年来的成绩来之不易，这是正确贯彻中央决策部署的结果；是省委省政府、市委市政府、区委区政府正确领导、亲切关怀的结果；是乡党委统揽全局、科学决策的结果；是历届政府班子打下良好基础的结果；是乡人大积极支持、有效监督的结果；是全乡广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持水寨改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年的历程，我们深切体会到：无论前进中的困难有多大，坚持党的领导，用改革激发活力，用创新推动发展，始终是开创工作新局面的重要法宝；无论形势怎样变化，紧紧扭住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律；无论环境多么复杂，千方百计上项目、引企业、增投入，立足资源优势走出一条符合乡情的路子，始终是加快发展的主动力；无论什么时候，坚持人民至上，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力抓好惠及百姓的民生大事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。面向未来，我们为民之心永远不能变、永远不会变！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：资源禀赋薄弱，土地、资金、人才、劳动力等要素调动乏力的基本乡情没有变；产业基础底子薄，土地制约农牧业现代化、社会资本投入制约工业扩容、区位条件制约文旅产业的瓶颈没有打破；大量劳动力外出务工、人口流出引发的空巢老人、留守儿童等社会治理问题没有根本性解决；就业、教育、医疗等公共服务水平和群众的现实需求仍有差距；巩固拓展脱贫攻坚成果、长期维持脱贫群众小康生活水平仍然任重道远；干部队伍作风建设还需进一步加强，政府治理能力有待提高。面向未来，我们将直面矛盾、正视问题，用心、用情、用力把政府工作做得更好，绝不辜负全乡人民的期望和重托。

二、未来五年主要目标和工作任务

未来五年，是水寨经济社会实现高质量发展的重要战略机遇期。我们必须准确识变、主动求变、科学应变，努力在新一轮转型发展升级大潮中争得先机、赢得主动，不断提升在区域发展大局中的“水寨质量”。

未来五年乡人民政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省、市、区各级全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力将水寨打造成为隆阳区绿色产业特色乡、宜居文明新农村、古道文化体验区、休闲旅游后花园。

未来五年经济社会发展主要预期目标为:国民生产总值年均增长10%以上；固定资产投资年均增长8%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上；生态水寨建设成效更加显著，社会文明程度明显提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

围绕上述指导思想和目标，我们重点抓好七个方面的工作：

（一）高质量巩固脱贫成果，推动乡村全面振兴。深化“脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋斗的起点”的认识，严格按照“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。认真落实“一平台三机制”，实现低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济提升、就业帮扶全覆盖，力争2022年10个村（社区）集体经济收入均达到10万元以上，2023年棕元、上江边村集体经济收入达30万元以上，太元村集体经济收入达50万元以上。加大脱贫人口职业技能培训力度，持续做好义务教育控辍保学和健康扶贫工作，强化易地扶贫搬迁后续扶持。加强扶贫资产管理，做好体制机制、政策规划、项目资金等全面衔接。大力实施美丽乡村建设行动。结合“干部规划家乡行动”有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，邀请乡贤能人回乡参与家乡建设，以太元村、海棠洼社区、水寨社区为试点，到2023年完成10个村（社区）村庄规划编制工作。抓好乡村振兴“百千万”示范工程，以海棠洼社区为试点，5年内打造4个精品示范村、22个省级美丽村庄，为实施乡村振兴奠定坚实基础。改善基础设施建设。交通方面：计划投资1.32亿对“板桥-水寨集镇”段31.56公里农村公路进行升级改造，并以此为契机投资3200万全面推进村组道路路网建设。水利方面：计划投资2400万实施人畜饮水工程6件，实现分散式供水联网连片；投资1800万完成5件小塘坝的注册申报和除险加固申报工作；投资291.5万完成熊洞水库引水渠和大水沟河三面支砌3.5㎞；投资120万完成岩脚小（二）型水库除险加固工程施工。

（二）高质量推进产业升级，助力经济稳步增长。做强农业产业。落实粮食安全行政首长责任制，加强种子资源利用保护，加大耕地保护力度，遏制土地非农化，坚守粮食安全底线。投资1531.5万元推进高标准农田项目建设。稳固发展“黑美人”土豆、山葵、玉米和肉牛、生猪等主导产业，重点扶持山葵种植合作社、肉牛养殖项目，到2026年，依托构建“两江”肉牛产业带和布局“百村千头”扶持政策的良好机遇，在上江边、摆菜、水沟、太元四个村建设秸秆综合利用项目，引进青贮设施设备4套，大力发展饲料青贮，结合绿色发展理念，打破肉牛养殖饲料供应的困境，提升肉牛养殖饲喂水平，拓宽肉牛养殖范围；依托人居环境提升大形势，在水沟村、太元村开展绿色种养循环猪粪还田项目2000亩，推动农牧业高质量发展。扩容工业产业。稳固棕元村大平坦安置点保山欣顺再生资源就业扶贫车间、集镇电子线包车间、水沟村熊硐安置点核桃加工就业扶贫车间，引导扶持好太元村保山众鑫木业发展有限公司。在稳固发展好现有企业的前提下，把优化营商环境作为重要抓手，以更大力度破障碍、去烦苛、优服务，尽最大努力保护好各类市场主体，依托丰富的林木资源，争取让更多的优质企业在水寨落地生根、开花结果。做精文旅产业。以“海棠洼-水寨-平坡”为主线，推进沿线景点建设，完善各项配套设施建设，积极打造水寨精品旅游，投资1.08亿元修复古村落、丝绸古道，加强招商引资力度，引进有实力的公司入驻开发建设“传统古村落”景区，强化景区相关配套设施的建设，不断提升景区景点的品质；扩大绿色特色资源的品牌影响，依托得天独厚的松茸、松露、花椒、松子、洋芋、火腿，中草药等资源优势，培育引进食品加工企业，打造水寨农特产品品牌。提档生态旅游，坚持森林旅游、农旅融合、文化提质，提升现有3A级景区马鹿塘生态文化园和2A级景区海棠洼自然村品质，扩大旅游知名度。

（三）高质量推进生态文明建设，厚植绿色发展底蕴。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，绿色发展。全力推进“林长制”落地，全面建立权责明确、运行高效的森林草原资源工作机制。持续做好现有4000亩退耕还林后续工作，向上争取5000亩退耕还林项目。5年内，打通防火通道16条、建设管护站点10个、新建野外视频监控10个，全力防范森林火灾。科学制定人居环境整治工作方案，全力打造天蓝、地绿、水清、气爽的生态水寨“升级版”。因地制宜推进厕所革命、生活垃圾处理和污水处理，落实“门前三包”制度，进一步加大村庄“七改三清”环境综合整治和“七个专项行动”落实力度，持续加大宣传力度，增强人民群众的环保意识，提高群众参与环境保护工作的积极性，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的整治目标。规范村民建房秩序，全面提升美丽乡村建设标准。严格落实河长制。压紧压实各级河长责任，常态化开展河湖“清四乱”行动，推进实施辖区内主要河道综合整治，加强出入境河流断面监测和上下游联防联控，狠抓水源地保护和黑臭水体、纳污坑塘排查治理。做好秸秆焚烧、烟花爆竹禁燃禁放工作，打好环境污染防治攻坚战。加快推进集镇环境综合整治，争取项目实施集镇地下污水管网升级改造工程，高标准打造特色山区乡镇，加大集镇管理力度，提升集镇风貌，进一步加大村庄绿化、亮化、净化、美化力度，树立良好乡村形象。

（四）高质量推进社会治理现代化，增强群众幸福指数。牢固树立安全发展的理念，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制和应急处置联动机制。严厉打击盗窃、抢劫、赌博、敲诈等违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。升级改造“雪亮工程”技防设施，特别是学校周边、交通要道、十字路口等关键部位重点安装，对违法犯罪行为形成有效震慑。加强治安巡逻队伍建设，继续开展定期巡逻和群防群治，全面提升综合打击和科技防范效能，提升群众安全感和满意度。健全安全生产责任体系，加强食品安全监管队伍建设，加大安全隐患排查整治力度，坚决杜绝较大安全事故发生。严格落实信访工作联席会议和信访接待制度，规范信访秩序，畅通信访渠道，落实领导包案机制，及时解决群众诉求，全力化解信访积案，降低信访总量。依法调处各种社会矛盾，民事纠纷及时化解，防止矛盾激化，维护社会大局和谐稳定。广泛深入开展法治宣传和法治实践，着力提升法治水平，增强司法公信力，使学法守法成为全乡人民的行动自觉。深化文明村镇创建，移风易俗，不断提升乡风文明程度，治理婚丧陋习、老无所养等不良社会风气，依托古道文化全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，积极开展身边好人评选表彰活动，评选表彰一批好公婆、好媳妇，弘扬社会正能量。优化提升农村水、电、路、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农村公共服务水平，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

（五）高质量推进社会事业发展，持续改善民生福祉。坚持把关注民生、改善民生、保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，增进民生福祉，让全乡人民有更多的获得感、幸福感、安全感。全面落实强农惠农政策，农业支持补贴等各项补贴政策落实到位。做好农村低保、扶贫济困、残疾人帮扶工作，落实残疾人“两项补贴”政策，改善困难群体生活、居住条件。按时发放城乡居民养老金和弱势群体生活保障金，改善敬老院环境，让入住人员衣食无忧，快乐生活。不断改善医疗环境，规范村级卫生室管理，为群众提供更优质便捷的医疗服务。全力推进教育高质量发展，稳步加大教育事业投入，加强对中小学校区的提质改造，改善教学条件和师资力量，提高教师队伍素质和办学水平。

（六）高质量推进疫情防控常态化，坚决筑牢安全防线。网格化管理把握战“疫”主动权。持续把网格化管理作为硬核手段，对疫情防控工作再细化，把责任再压实，严格落实网格员防控责任，充分发挥网格员人熟、地熟的优势，对来隆返隆人员进行全覆盖摸排，按来源地风险等级进行分类管控，牢筑疫情防控严密防线。多渠道宣传织密战“疫”宣传网。各网格员当好政策“宣传员”，积极开展线下宣传，有针对性地开展防控知识宣传，挨家挨户将健康提示、疫苗接种等每家每户需要掌握的防疫信息传达到位；在道路、楼栋出入口及楼道、市场、商店等醒目位置悬挂和张贴防控宣传标语横幅，营造良好氛围；充分利用微信公众号、户主群、朋友圈等转发疫情防控知识，为疫情   防护墙。结合爱国卫生“七个专项”行动，积极开展环境卫生治理、清洁消毒为主要内容的爱国卫生运动，加强对人群密集场所的环境整治、卫生保洁和消毒工作，让公共场所每日消毒成为常态化，倡导居民做好居家消毒，力求达到公共场所清洁消毒全覆盖，疫情防控不放松的目标，为辖区居民群众的健康和生命安全保驾护航。常态化防控扎紧战“疫”篱笆墙。公共场所持续落实扫码亮码、测温登记、佩戴口罩等常态化疫情防控措施，倡导健康文明生活方式，主动践行“保持1米以上社交距离、勤于洗手、科学健身、分餐公筷、革除陋习、控烟限酒”6条健康文明新风尚，做好个人健康监测，持续推进疫苗接种，构建疫情防控免疫屏障，营造全民行动抗击新冠疫情的良好氛围。

（七）高质量推进法治政府建设，着力促进作风转变。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政府法治工作，健全依法决策机制，提高决策科学化水平。始终加强政府自身政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。始终坚持依法行政。严格遵守宪法法律，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”的意识。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开，接受社会和人民群众的监督。始终强化责任担当，自觉强化看齐意识，转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保安排的工作件件有着落，事事有回音。健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干事的环境氛围。始终坚持推进党风廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚持用制度管权管事管人，坚决治理干部身上“庸政、懒政、怠政”现象，提高办事效率，畅通为民服务“最后一公里”。严格执行廉洁从政各项规定，主动接受乡人大监督，自觉接受舆论监督和社会监督。让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力建设纪律严明、作风过硬的廉洁高效法治政府。

三、2022年工作安排

2022年是第十一届乡人民政府的首战之年，也是全面实施“十四五”规划、加快水寨高质量发展的关键之年。全乡经济社会发展主要预期目标建议为:现价生产总值年均增长10%以上；固定资产投资增长8%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上；以高质量发展为主线，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现水寨更平衡、更充分、更全面的发展。重点抓好七个方面的工作。

（一）全力聚焦疫情防控。当前，全球疫情仍在蔓延，国内零星散发病例和局部聚集性疫情接连发生，防控形势依然严峻。坚决贯彻落实上级有关疫情防控要求，增强风险底线思维，进一步压实防控责任。强化境外和从中高风险地区返回重点人员的核酸检测，强化闭环管理，落实人、物同防，抓好重点场所环境监测和卫生措施，落实重点人群“应检尽检”。高度重视做好学校、超市等人口密集场所的监测管理，减少非必要的聚会、聚餐，严防聚集性疫情发生。深入开展新冠疫苗的接种工作，做到应接尽接。

（二）全力巩固好脱贫攻坚成果。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务，全面落实防返贫监测和帮扶机制，抓实抓细监测预警、排查走访、精准帮扶、动态清零各项措施，坚决防止发生规模性返贫。加强农村低保动态管理，强化社会救助兜底功能。持续释放产业扶贫政策激励效应，带动脱贫不稳定户和边缘易致贫户稳定增收。加强脱贫劳动力就业状态监测，加大有组织劳务输转力度，确保有输转意愿的脱贫劳动力应转尽转。加强就业帮扶车间建设，帮助群众就近就地就业。

（三）全力推进重点项目建设。坚持全方位事业、体系化建设，紧贴国家、省市区投资政策导向，谋划固定资产投资重点项目6项，总投资1.0009亿元。投资515万元实施乡村内道路建设项目，实施新建村内道路硬化9.2公里；实施生活垃圾处理设施建设项目，新建日处理3吨的热解炉3座及相关附属设施建设；投资300万元实施海棠洼社区打造精品示范村项目；投资1500万元实施水寨社区古道、古村落修复项目，对水寨社区古村落传统古建筑、重要历史环境要素进行保护和修复，对沿街建筑进行初步改造，配套建设公共设施、旅游附属设施；投资250万元实施水沟村肉牛养殖基地建设项目；投资167.03万元实施人畜饮水项目4个；投资120万元配合完成岩脚小（二）型水库除险加固工程施工工作；实施高标准农田建设项目，建设高标准农田1.27万亩，开挖机耕路17.5公里，硬化17.45公里，支砌沟渠6公里，铺设管道4公里，大力提升农业机械化水平，确保粮食播种面积（含大、小春）稳定在20000亩以上，粮食产量稳定在700万公斤以上。

（四）全力优化乡村人居环境。对照人居环境I档标准，高要求、全覆盖、补短板、再提升，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，打造海棠洼社区精品示范村，抓好集镇建设整治，全力打造美丽宜居乡村。聚焦人居环境提升基础设施配套不足的瓶颈。加快集镇污水处理管网升级改造，对已建成污水处理设施的9个自然村加强管理维护。加快推进“厕所革命”，实现上级下达任务全面清零，对已建成的12座公厕规范管理，推动畜禽化粪池改造建设。聚焦人居环境提升分而不统、机制运转不畅的瓶颈。严格按照“两图一书一约”落实，加强农村住宅基地审批监督和管理工作，严格建筑风貌控制。进一步完善《村规民约》，健全村庄环境卫生管理制度，更加注重操作性和长效性，鼓励村庄结合实际创新工作机制，完善管理制度，细化工作措施，点对点破解难题。聚焦人居环境提升群众参与度不高的瓶颈。坚持“从群众中来，到群众中去”，广泛征求群众意见建议，结合实际出思路、做决策，用具体办法解决具体问题，召开群众会、户长会，广泛宣传群众、动员群众，实现共治共享。

（五）全力加强生态文明建设。维护好水寨生态资源，构建林草资源保护发展长效机制。全力打好污染防治攻坚战，扎实开展各级环保督察反馈问题整改“回头看”，提升环境监察监测能力，全面完成主要污染物排放控制目标。全面落实河长制，持续开展河（湖）“清四乱”行动。因村制宜开展生活污水治理；全面落实林长制，继续做好森林防火工作，确保全乡不发生森林火灾，做好林政管理工作，依法监督并及时查处和制止超计划采伐、毁林开荒等破坏森林资源的违法行为。牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线，扎实做好农村乱占耕地建房问题整治工作，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。

（六）聚焦民生事业，增进民生福祉。不断优化教育资源配置，加大教育投入力度，加强教师队伍建设，提升教育教学管理水平，进一步促进家校融合，从严从实开展校园周边安全隐患排查整治，实现水寨教育高质量发展。健全社会保障体系，执行好城乡居民养老保险政策，符合条件人员参保率达100%，执行好城乡居民基本医疗保险政策，医保参保率稳定在98%以上；优先落实退伍军人的各类保障政策，加大对退伍军人关怀力度。着力抓好殡葬改革工作。强化社会综合治理，深入推进“平安水寨”创建，巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果，从严打击涉黑涉恶和“黄赌毒”。严格落实安全生产“一岗双责”，突出做好交通、消防、玛瑙矿山等重点领域的安全监管，严防安全生产事故发生。

（七）聚焦自身建设，锻造廉洁高效政府。强化政治担当，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断巩固深化主题教育和党史学习教育成果，始终把抓落实作为政府工作“生命线”，更加关注民生、尊重民意、保障民权。借助干部作风问题大整治加强干部队伍建设，增强干部解决实际问题能力。深入推进依法行政，不断提高行政效能，着力打造法治型、服务型政府。

各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想。站在水寨发展的历史新起点，唯有实干才能把蓝图变为现实，唯有奋斗才能把愿景变为实景。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，感恩奋进、拼搏赶超，以“敢为人先，实干善成”的拼搏精神，全力推动经济社会高质量发展，谱写水寨新时代更加出彩的绚丽篇章！