政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告

—2017年1月17日在水寨乡第十届人民代表大会第一次会议上

 水寨乡人民政府乡长  耿昱

各位代表：

    现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作。请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、团结奋进、不负重托，第九届乡人民政府工作圆满完成

四年来，面对经济下行压力和繁重的改革发展任务，乡人民政府团结带领全乡各族人民，在抢抓机遇中乘势而上，在脱贫攻坚中克难前行，经济社会发展取得了新突破，跃上了新台阶，实现了新跨越。

    一是经济总量稳步增长。全乡生产总值由16656万元增加到29440万元，增长76.8%；财政总收入由802.76万元增加到2756.11万元，增长243.33%；金融机构存款余额由2737万元增加到12986万元，增长374.46%、贷款余额由2713万元增加到7279万元，增长168.3%；固定资产投资由13073万元增加到32979万元，增长152.27%。

    二是产业结构逐步优化。三次产业结构从2012年的68:18:14调整为66.3:18.7:15。一产比重下降1.7个百分点，二产比重上升0.7个百分点，三产比重上升1个百分点，农业仍然是全乡第一大产业，但已呈现出从传统低效农业逐渐向生态特色农业转变，农业和第三产业融合发展的趋势。水寨现已初步具备打造生态品牌条件，旅游活力正在凸显，依托农家乐、生态观光、文化旅游大幅提高松茸、松露、核桃等农副产品附加值。现代服务业有效融合旅游产业，电子商务通过半年经营，交易额达到26万元；经济增长从单一依赖资源攫取、小农经济种植向绿色、生态、可持续发展转变。

三是基础设施极大改善。路网建设全面提速，全乡完成道路入库99条，195.501公里。群众期盼数十年的刘霁柏油公路建成使用，硬化乡村公路56.2公里、村组公路49公里，新开挖公路45公里，累计完成投资4700万元。完成1座小㈠型水库、4座小㈡型水库除险加固工程及维修养护；累计完成架设人畜饮水管线72公里；完成水磨房水库抗旱联通饮水工程管道架设27公里；累计完成生产用水管道、沟渠三面支砌46.17公里；建成水窖1105个；完成太元光伏抽水站一座；完成水寨大河治理400米；水利工程完成投资3610.72万元。建成35千伏输变电站1座，电力供应从根本上得到保障，10个行政村农网升级改造全面完成。互联网建设全面提速，有线电视覆盖集镇，实现行政村光纤接入率、电话传真、4G通信网络全覆盖，村村通、户户通卫星广播电视覆盖率达100%。

四是生态建设成效显著。海棠洼、太元、水寨、平坡被列为山村旅游试点开发村，水寨集镇被列为市级旅游特色小镇；制定五年行动计划，全面打响“七改三清”人居环境提升攻坚战和石漠化治理，农村饮用水水质达标率100%，空气优良率100%，连续29年无森林火灾，私挖盗采玛瑙得到遏制，生态宜居、舒适宜游的保山中心城市后花园格局正在形成。

     五是民生福祉大幅提升。以脱贫攻坚统揽经济社会发展，认真落实精准识别和精准脱贫工作，制定脱贫工作方案，扎实开展“挂包帮”“转走访”，确保2016年顺利脱贫。2014 年以来，累计脱贫建档立卡贫困人口1598户4927人，占全乡总人口数的 34.4%，实现水寨乡整乡、新路村整村脱贫，全乡贫困发生率控制在3%以下。完成7个扶贫整村、自然村整村推进项目，启动实施扶贫整乡推进项目，累计投入各级扶贫资金16556.81万元。投放扶贫到户贷款4365万元，受益农户873户2837人，帮助农户增加收入560万元；完成30户扶贫安居房建设工程，投资270万元；建设4个易地扶贫搬迁安置点，安居房建设（含基础开挖）671宗，完成投资7377万元；实施一事一议财政奖补项目24个，投资2310.4万元；实施危房改造544户，投资2798.4万元。实施太元石头山省级重点村建设项目，投资279万元。推进养殖规模化，在上江边、棕元等村建成4个养殖小区；投资52万元，引购LY母猪400头，投资98.4万元，引购二元杂和三元杂母牛164头。

    民生事业更暖人心。千方百计为群众增收入，农民人均纯收入由5396元增加到10862.4元，增长101.3%。累计发放城市低保68.34万元，农村低保1055.27万元，五保保障金126.16万元，冬令、春夏荒救济资金104万元，临时救济金89.3万元，大病医疗救济金53万元，优抚补贴金136万元，冬寒衣补助24.4万元，高龄补贴金93万元，残疾人两项补贴补助9.5万元。组织劳动力技术培训4500人次，劳务输出8500人次，实现创收4250万元。2016年，新农合参合13251人，参合率103.13%；新型农村和城镇居民社会养老保险总参保人数达到7475人，收缴参保基金99.26万元，参保率83%，圆满完成上级下达任务。

    社会事业显著进步。平坡社区成功申报中国传统村落；国家级生态乡镇申报有序推进，启动实施水寨集镇排污系统和新路、水寨环境连片整治建设项目；教育事业健康发展，水寨中学、中心学校综合排名连续三年高于全区平均水平。拆除Ｄ级校园危房31200平方米；新建中心校学生食堂1幢，投资150万元，新建小学综合楼1幢，投资210万元，新建中学学生宿舍1幢，投资275万元，极大改善了师生的教学环境，教学成绩不断迈上新台阶；人口与计划生育工作稳步开展，多次获得上级表彰肯定；文化惠民取得新进展，新建集镇、平坡文化广场，改造提升海棠洼社区文化广场，新添体育设施3套；组建海棠、新路等群众广场舞表演队2支，成功举办北片区农民狂欢月文艺汇演等活动，极大丰富了群众文化生活。

    综治维稳明显加强。严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展缉枪治爆专项行动，成立治保会在群防群治工作中发挥主体作用；“6995”信息平台和基层综合服务平台有机融合，功能得到更好发挥；“21315”信访矛盾纠纷排查化解工作法扎实推行，有效化解了一批矛盾纠纷和信访积案，群众来信来访大幅下降；平安法治深入推进，青少年法治教育基地建成使用，依法治乡水平不断提高；防范和处理邪教工作实现“三无”目标，无毒无艾成果得到有效巩固，打击传销反走私成效明显，“质量兴乡”深入推进，全乡社会保持和谐稳定。此外，第三次全国经济普查、全国1%人口抽样调查和各年度征兵工作任务圆满完成，第三次农业普查有序开展，民族宗教、安全生产、移民、档案、妇女儿童等工作取得新成绩。

六是政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，政府作风明显转变。大力精文减会，压缩“三公”经费，严控楼堂馆所建设、办公用房标准和财政供养人员数量，国务院“约法三章”得到坚决贯彻。着力提升工作驾驭力和执行力，加强绩效考核，有效推动了工作落实。建立重大行政决策法治审核等制度，“六五”普法全面完成，法治政府建设全面推进。办理回复人大代表建议、意见101件，依法监督和民主监督全面落实。严格执行党风廉政建设责任制，严肃查处干部违纪违法行为，营造了风清气正、积极向上的政务环境。

各位代表，过去的四年，是我乡经济发展势头最好的四年，是乡村面貌变化最大的四年，是对外形象提升最快的四年，是基础设施改善最多的四年，是人民群众满意度最高的四年。回顾过去，我们深感不负众望、不负重托。这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导、深切关怀的结果，是全乡广大干部群众在乡党委、政府带领下，艰苦奋斗、继往开来的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡各族人民，向所有关心、支持、帮助水寨发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意，表示最衷心的感谢！

    回顾四年的艰辛历程，我们深切体会到：无论形势怎样变化，紧抓经济建设不放松，推动跨越发展不动摇，始终是政府工作的主旋律；无论环境多么复杂，任务多么艰巨，千方百计抓项目、打基础、立足生态文化资源优势走出一条符合乡情的路子，始终是加快发展的主动力；无论前进中的困难有多大，坚持解放思想，善于危中求机，勇于逆中求进，用改革激发活力，用创新推动发展，始终是开创工作新局面的重要法宝；无论什么时候，坚持把人民利益放在首位，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力抓好惠及百姓的民生大事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。

四年来，各项工作取得一定成绩，但与上级要求和人民期盼仍然存在一定差距，主要表现在：脱贫攻坚虽已取得阶段性成效，但巩固发展和致富奔小康形势依然严峻。旅游发展进程较为缓慢，旅游产品的文化内涵缺乏深度挖掘，旅游与文化缺乏有机融合，生态旅游尚未形成群众增收的普遍支撑点，旅游发展道路任重道远。教育、卫生等社会民生事业的发展与群众期盼还存在一定差距，经济发展成果尚不能普惠于民，实现社会要素配置和公共服务均等化还有不小的难度。少数领导干部思想观念、精神状态、能力水平和工作作风与经济社会发展还不相适应，行政效能还需进一步提升，党风廉政建设还需不断加强，改进作风、提升水平还需倍加努力。对此，我们必须以高度的使命感和紧迫感,加快解决这些问题,以昂扬之姿迎接新的挑战，夺取新的胜利!

二、凝心聚力，攻坚克难，开创经济社会发展新局面

未来五年，是全面建成小康社会、实现中华民族第一个“百年梦想”的冲刺期，也是加快水寨跨越发展的关键期。按照乡第十次党代会的战略部署，新一届政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，主动服务和融入国家、省、市、区发展战略，围绕水寨乡第十次党代会、乡党委十届二次会议提出的发展目标，倾力打造保山中心城市休闲旅游后花园，争当全市生态文明建设排头兵，加快建成“生态美丽乡村”“生态园林小镇”和“历史文化特色旅游名镇”，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。

未来五年的主要奋斗目标是：生产总值、人均生产总值年均增长13%以上；固定资产投资年均增长15%以上；公共财政预算收入年均增长15%以上；农民人均纯收入年均增长18%以上，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。

为实现上述奋斗目标，未来五年我们将坚定不移推进以下7个方面的工作。

    （一）全力加强基础设施建设，夯实发展基础。交通方面：实现乡村组道路硬化率100%，并在沿线种植集经济和观赏为一体的林木；在刘霁公路四级油化基础上，力争将其提升为二级柏油路，成为连接保山市隆阳区和大理州永平县的州市交通要道；协助实施东山二级柏油公路建设；争取资金，修复霁虹桥遗址，同时打造平坡、洼子田两个中转式临时码头；在澜沧江建设集旅游和货运为一体的兰津码头；对天井铺至霁虹桥的丝绸古道遗址进行修复。水利方面：坚持合理开发利用和保护水资源的原则，加强水利工程建设管护，不断推进水利工作迈上新台阶，新建马鹿塘、岩脚、老寨、摆菜塘坝水库工程4件，预计投资2000万元；实施渠道防渗衬砌工程13件44.9公里，预计投资2204万元；实施集镇和7个行政村人畜饮水工程，预计投资3500万元；实施渭西河河道治理工程，预计投资1100万元；对荒田河小流域实施水土保持生态建设工程，预计投资950万元；新建石头山小㈡型水库1座，预计投资1200万元。能源方面：推广农村绿色能源，新建沼气池1000口，进一步提高清洁能源使用普及率。

（二）全力实现传统产业升级，强化产业支撑。加大科技投入力度，主攻单产，提高生产效益，实现粮食总产600万公斤以上。继续加大良种良法推广力度，稳定粮食播种面积在每年10000亩左右，结合我乡粮食种植优势较小的实际，鼓励经济作物替代粮食作物种植。以现代烟草农业为统领，突出“控量、提质、挖潜、增效”的工作重点，把稳定规模、提高质量摆在烟叶工作的首位，着力抓好各环节工作。全面实施动物强制免疫，继续生猪品种及肉牛的冻精改良，降低种畜培育风险，保障农户经济收入。促进养殖规模化，加大科学技术投入，打造自动化、产业化养殖小区，培植养猪、牛、羊及家禽大户400户以上，新建猪、牛养殖小区、肉牛专业合作社、定点屠宰场和火腿加工厂各1个。严格落实好国家支农、惠农政策，加快推进特色农业发展，发展壮大生态畜禽、蔬菜、水果等产业服务乡村旅游，拓宽旅游业态。

（三）全力做大做强做优林业产业，争当全市生态文明建设排头兵。结合区域自然资源特征和经济社会发展状况，在上江边村至平坡社区之间，规划建设水土保持林2000亩。用4年时间，通过封育和改造等措施增加森林植被，恢复生态脆弱区植被10平方公里。到2020年，建成防火通道60公里，基本完成全乡的生物防火隔离带网络体系建设，建设一支专业防火扑火队伍，全面提高抵御火灾的能力。对现有公益林进行封山育林，巩固公益林建设成果。用2年时间，对公益林区进行补植补造，增加公益林区的森林植被，逐步恢复良好的生态系统，全面实施中幼林抚育和低产林改造项目。争取10块200亩以上连片核桃种植示范基地和核桃中后期抚育管理基地，组建核桃生产农民专业合作社，引进核桃精深加工技术，着力将“水寨核桃”打造为品牌，增加产品附加值。以松茸、松露的主产区海棠社区为主，适当辐射摆菜、水沟、棕元、水寨、太元，大力发展林下野生菌培育和中草药种植，到2020年，松茸的生产面积达3000亩以上；松露的生产面积达5000亩以上；中草药种植面积达1000亩以上。扎实开展绿化荒山行动，以江边沿岸村落为重点大力发展糯橄榄种植，实现生态和经济效益双赢。

（四）全力推进“旅游+”行动计划，打造保山中心城市休闲旅游后花园。按照“全域旅游”发展思路，遵循现代旅游发展规律，走以特色景区为重点，以乡村旅游为补充，以重大项目为支撑，以“旅游+”产业融合为拓展的“大旅游”发展之路，努力实现水寨旅游量的扩张、质的跨越。未来五年初步规划：一是提升打造水上乐园、峡谷古道环游项目。依托澜沧江、丝绸古道、霁虹桥、摩崖石刻、梯云路等资源，在平坡、洼子田、上江边、水寨建设综合性文化休闲旅游。恢复马家大院、保护和修复平坡梯云路、霁虹桥文物等古道遗迹，建设古道一条街，让游客重温几百年前水寨作为丝绸古道重要驿站的繁华。让游客“游沧江观石刻、走丝路看霁虹、食生态美食住农家小院、感古道文化怀历史沧桑”；二是兴建休闲养生度假村。把海棠、太元、摆菜打造成为休闲度假村，提升改造生态农家乐；三是发展生态特色农业。围绕“打生态特色牌、服务旅游增效益”的方针，一切种养要符合“生态”标准，为生态旅游服务，提高农产品附加值，让水寨的“生态”标签在全市更加深入人心。努力打造1至2个生态农产品品牌，实施产品精深加工，增加农产品附加值；建立1至2个高标准生态旅游农庄，发展观光体验式农业经济。

（五）全力巩固脱贫攻坚成果，改善农村基本生产生活条件。坚持把扶贫攻坚作为最大民生工程，举全乡之力、汇全民之智，大力实施产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施改善、公共服务保障、能力素质提升、金融支持等6大精准扶贫举措，确保全乡到2020年全面建成小康。依托易地扶贫搬迁“三年行动”计划，彻底解决乡内生存环境恶劣、生产生活条件难改善问题。依托扶贫后续相关政策，大力推进村庄规划建设，提升乡村人居环境，巩固脱贫成果：一是将现有集镇建设成为集生态观光旅游、文化体验旅游于一体的休闲式、度假式、花园式及养生式集镇；二是推进10个中心村集镇建设。各行政村集镇要能满足该村村民日常生活需求，乡镇中心集镇将完全用来配套旅游产业发展；三是建设20个自然村活动场所；四是实施城乡人居环境提升工程，落实“七改三清”行动，着力改善全乡环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌，建设美丽宜居乡村；五是实施农村垃圾集中处理，建设小型垃圾焚烧炉，实现垃圾全焚烧；六是以10个中心村为重点，与生态旅游相结合，采用农林复合型经营模式，选用速生、早熟、多用途的经济林树种，通过营造环村庄林带、庭园经济林及四旁绿化，提高农村居民的居住环境质量。

（六）全力推进社会事业发展，让群众共享更多发展成果。一是统筹发展各类教育，积极发展学前教育，新建幼儿园1所，投资870万元，提高学前三年毛入学率，基本普及学前一年教育。巩固提高“两基攻坚”成果，推进义务教育均衡发展，大力改善办学条件，投资200万元实施中学标准化建设提升工程，同时完善安保设施。开设音乐、美术等特色班，建成标准化英语听力训练室；二是促进水寨文化大发展、大繁荣，村级文化站和活动广场实现全覆盖，设乡镇图书馆、农民自助上网大厅，全面提升水寨文化基础设施建设；三是大力改善乡卫生院医疗条件，扩建医院职工宿舍楼，使病房和职工宿舍分开。购买救护车、新型X光机、心电图机等医疗设备，提高诊断准确性。加强重大传染性疾病的预防和控制，开展养生医疗，抓好妇幼保健工作，提高妇女儿童健康水平。狠抓人口与计划生育工作，不断提高人口素质；四是高度重视劳动保障工作。扎实开展技术培训，切实提高农民素质。今后五年，计划培训15000人次，有序转移农村剩余劳动力3000人次。强化农村低保及养老保险工作，稳步推进敬老院工作，不断完善社会保障体系；五是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；六是抓好环保、妇女儿童、老龄、残疾人、邮电等工作，实现社会事业全面发展。

（七）全力打造平安法治水寨，提高群众满意度。坚持依法治乡、依法执政，弘扬社会主义法治精神，形成良好法治氛围和法治习惯。健全基层民主，深化“四议两公开”议事决策机制，建立群众利益表达、协调、保护机制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。加强和创新社会治理，抓实平安法治水寨建设，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，改进信访和调解工作，打好禁毒防艾人民战争，维护社会和谐稳定。大力打击玛瑙私挖滥采，牢固树立安全发展理念，健全公共安全服务体系，保障群众生命财产安全。

三、认清形势、坚毅前行，2017年力争取得新突破

2017年是第十届乡人民政府组建的首战之年。做好政府工作，必须全面贯彻落实区委、区政府和乡党委各项决策部署，进一步落实好整乡推进、精准扶贫、易地扶贫搬迁、玛瑙治理、拆临拆违、人居环境提升等工作，更加主动适应和引领经济发展新常态，确保经济社会持续健康发展。

2017年全乡经济社会发展的主要目标建议为：实现生产总值增长14%以上、固定资产投资增长35%以上、公共财政预算收入增长20%以上、农村居民人均可支配收入增长20%以上、人口自然增长率控制在6‰以内，聚焦脱贫后剩余和新增返贫人口在2017年底全面脱贫。

为实现以上目标，2017年需着力抓好以下工作：

(一) 狠抓项目建设，巩固脱贫成果。交通方面，力促兰津码头开工建设。开挖道路12.4公里，实现四个易地扶贫搬迁安置点与刘霁、东山公路连通及硬化；硬化洼子田村委会至山大铺3.68公里、棕元村五岔路至四川地5.466公里，实现乡村组道路硬化率100%。水利方面，完成南大沟3公里、水磨房水库引水渠1.78公里、上江边中寨大叉沟2.48公里三面防渗支砌建设，预计投资630万元；实施集镇、二响水人畜饮水工程，预计投资218万元；完成太元石头山小（二）型水库建设工程；新建小水窖200个，预计投资100万元。能源方面，牵手瓦渡供电组架设10KV变电站线路6.5公里，增装断路器3台、避雷器4组及相关配套设施建设。农业农村方面，发挥科技示范户带头作用，转变对化肥农药过分依赖的生产方式，增加有机肥资源利用，深入推进绿色防控，发展种植早碗豆2000亩；加快推进养殖小区建设步伐，发展林下养鸡70000羽。民生和社会事业方面，实施水寨小学综合楼及新建幼儿园项目，建盖综合教学楼1幢、幼儿园1所，投资1080万元；扶贫方面，向上争取整乡推进项目超出部分工程资金673.4万元；争取扶贫贴息贷款3250万元，扶持建档立卡贫困户巩固脱贫成果；争取270户扶贫安居房建设，投资2430万元；争取省级重点村建设项目4个，投资540万元。实施扶贫整乡推进中未实施项目2个，投资80.25万元；结合易地扶贫搬迁工作，完成危房改造960户，坚决打赢精准脱贫攻坚战，巩固脱贫成果。

（二）狠抓特色旅游，助推群众增收。坚持“旅游+”发展思路，深化“互联网+旅游”观念入户入心，构建全民旅游发展格局、全域旅游发展格局，让全乡群众直接或间接参与到“大旅游”中来。进一步加大旅游基础设施投入，创建提升平坡、太元2个“旅游+”示范点，提升海棠洼乡村生态旅游标准和服务水平。依托4个易地扶贫搬迁安置点的高标准规划建设发展扶贫旅游，助推旅游脱贫。加强历史文化资源保护，对水寨老街子、老马店、老客栈、马蹄涡、马班文化、郭公府、马家大院等文化遗迹登记造册、探索挖掘、配套保障机制。依托平坡村级文化活动室建立古道乡村博物馆。建立生态农产品合作社，扩大电商服务站覆盖面，增加群众自产农产品销路和附加值，让旅游产业真正成为富民产业。

（三）狠抓人居环境提升，构建美丽水寨。按照科学发展、以人为本、体现文化、适度集中和可持续发展的原则，大力推进村庄规划建设，通过政府补助和群众自筹相结合方式，引导现有集镇住户和易地扶贫搬迁开发区统一风貌，提升环境，努力将集镇建成集生态观光旅游、文化体验旅游于一体的休闲式、度假式、花园式集镇。建设集镇污水处理厂，建设小型垃圾焚烧炉，实现农村垃圾收处无害化。全力推进改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶“七改”行动，着力抓好清洁水源、清洁田园、清洁家园“三清”工程。有序推进乡域范围内违法违规建筑和临时性建筑的规范治理，全力提升乡村人居环境。

（四）狠抓民生社会事业，建设幸福水寨。统筹发展教育事业，巩固提高“两基攻坚”成果，推进义务教育均衡发展，大力改善办学条件，实施中小学标准化建设提升工程，推进水寨幼儿园建设。推进文化卫生事业，提升水寨卫生院和乡级文化活动中心，完成在建标准化卫生室和文化活动室，实现行政村和搬迁点医疗卫生、文化服务全覆盖。开展就业技术培训，提高农民素质，扩宽就业渠道，确保贫困搬迁户搬得来，稳得住，有收入。抓好森林防火和玛瑙私挖盗采打击治理，确保连续30年无森林火灾，生态文明建设有序推进，抓好武装、工会、共青团、妇女儿童等工作，实现社会事业全面发展。

（五）狠抓平安法治建设，打造和谐水寨。高标准推进“七五”普法，深化依法治乡，弘扬社会主义法治精神，在全乡形成良好法治氛围和法治习惯；全面贯彻落实党和国家民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，确保宗教领域和谐；重视国防教育，加强民兵队伍建设，积极开展拥军优属和拥政爱民活动；加强和改进新形势下群众工作，深入推进“平安法治水寨”建设，将法治建设贯穿于平安建设的全过程，把“平安水寨”建设纳入法治化轨道，做好“五级联动”全面畅通群众利益诉求，认真落实民情民意访谈、信访接待等制度，加强社会治安综合治理，深入推进农村社区网格化服务管理工作；健全重大突发事件预警及应急处置机制，完善应急救援队伍，提高应对安全生产事故、突发事件的处理和保障能力；全面落实安全生产责任，加强对大瑞铁路建设重点工程安全监管，抓好辖区现有3个砂石场的安全管理规章制度落实，加大打击非法生产经营行为工作力度，做好汛期各行业、部门安全管理，深入开展“安全生产月”活动。

四、恪尽职守、夙夜在公，着力建设人民满意政府

进一步强化“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任意识和使命意识，始终坚持以人民满意为根本要求，着力建设法治政府、服务政府、创新政府、效能政府、廉洁政府。

（一）坚持依法行政，建设法治政府。始终做到依法决策、科学决策、民主决策、依规办事、依律履职，落实法律顾问、公职律师制度，确保政府工作经得起法律、历史和群众的检验。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。自觉接受人大的法律监督、工作监督和人民群众的民主监督，认真办理人大代表建议、议案。全面落实“七五”普法规划，提高依法行政能力和水平。加强司法和行政执法监督，坚决纠正一切执法不公正不文明现象。

（二）坚持为民宗旨，建设服务政府。始终不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，切实帮助群众解决实际问题，多做群众急需的事、多做群众受益的事、多做群众点赞的事。既要办好广大人民群众普遍关心、普遍受益的大事，也要注意满足个别群众的微心愿。进一步完善党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮，理顺社会情绪，促进社会和谐。

（三）坚持深化改革，建设创新政府。始终倡导实事求是、解放思想，勇于突破旧观念、旧思想和旧理论的束缚，积极培育创新氛围，宽容创新者的失误，保护创新者的积极性。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务改革。深化政府职能转变，把该承接下放的权力运行好，把该管的事务管好，在视野站位、方式方法、能力素质等方面适应新常态、实现新作为。

（四）坚持勤勉履职，建设效能政府。始终弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，把精力集中到内外兼修添动力、跨越发展争项目上来，实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。持续整治庸懒散，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，提高工作执行力和政府公信力。

（五）坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前，将反腐倡廉融入政府各项工作。严格执行中央八项规定，控制“三公”经费，倡导勤俭务实之风。进一步强化制度刚性约束，严禁在行政审批、行政执法、资金分配使用、国有资产监管、政府投资和采购、资源配置、公共工程建设中优亲厚友、搞暗箱操作和权力寻租，严禁公务人员违规插手工程招投标等经济活动，严禁吃拿卡要。严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，坚决查处干部违纪违法行为，让腐败没有容身之所。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，奋力开创水寨更加美好的明天！