水寨乡2018年政府工作报告

政府工作报告

——2018 年1月22日在水寨乡第十届人民代表大会第二次会议上

水寨乡人民政府乡长 耿昱

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、砥砺前行，克难奋进，2017年工作取得新成效

2017年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，乡人民政府团结带领全乡各族人民，高举旗帜，铆足干劲，在压力下砥砺前行，在困难中奋力跨越，圆满完成了乡十届人大一次会议确定的目标任务。

（一）综合实力稳步提升。预计实现现价生产总值3.47亿元，同比（下同）增长25%，其中：第一产业完成增加值2.2亿元, 增长10%；第二产业完成增加值0.83亿元, 增长20%；第三产业完成增加值0.44亿元，增长15%，三次产业结构比例为63.4：23.9：12.7；完成固定资产投资4.45亿元，增长35%；完成财政总收入1862万元，完成公共财政预算收入1489万元；金融机构存款余额1.2亿元、贷款余额6878万元，各项考核指标圆满完成上级考核任务。

（二）脱贫攻坚成效明显。抓实贫困对象动态管理，精准识别建档立卡贫困人口1407户、6306 人。主要领导包片，副职领导挂村，乡村干部到户的方式把脱贫攻坚作为跨越发展最大使命和第一工程，整合投入各类扶贫资金1.21亿元，使贫困地区产业发展和公共基础设施条件明显改善，精准退出贫困人口242户1056人。产业扶贫成效明显，投入产业扶贫资金1270万元，带动贫困群众户均增收超过1000元。易地扶贫搬迁和危房改造有序推进，798户贫困户建成新居，100户CD级危房改造完成；生态补偿脱贫扎实开展，兑付公益林补助等生态补偿金50余万元；教育扶贫深入落实，惠及贫困学生600余人，补助资金100余万元；健康扶贫30条措施落实有力，免除贫困群众医疗保险110余万元，办理健康扶贫证265人，家庭医生签约7739人，建档立卡贫困户实现免费签约全覆盖。政策保障兜底一批对象精准，向建档立卡贫困户474户588人发放低保、特困生活补助119万元；成立合作社，100%覆盖建档立卡贫困户，以“公司+合作社+基地+贫困户”产业模式带动贫困户增收取得实效。

（三）基础设施不断完善。交通方面：完成卡拉山至大洼子、刘霁线至海棠洼等7条道路硬化12.97公里，投资870.8万元；新开挖五里哨至山大铺、四川地至摆菜道路8.1公里，投资177.8万元。水利方面：完成新路、摆菜人畜安全饮水工程2件，安装管道24.5千米，支砌水池10个，投资172万元；完成上江边中寨大叉沟三面支砌2.48千米，投资92万元；完成4个易地扶贫搬迁点人畜饮水管网安装工程35.5千米，支砌水池4个，投资619万元；完成切块小农水资金项目4个，投资55万元。电力方面：新路、水寨、太元农网升级改造、10千伏电网双回改道及三个搬迁点变压器、线路、户表安装完成，投资380万元。农业农村和社会事业方面：整乡、整村推进道路建设项目扫尾完成，投资2252.2万元；统筹整合财政涉农资金成立合作社、兴修水利、建设道路等项目17个，投资1370.83万元。

（四）乡村面貌日益改善。规划引领，高标准推进美丽乡村建设，投资62万元完成全乡总体规划、控制性详规编制；出台“两图一书一约”编制指南；完成平坡社区传统村落申报，历史文化名村修缮保护利用项目深入推进；严格农村建设用地审批程序，严查“两违”问题，配备完善10个村（社区）土地专管员，拆除违法建筑和临时建筑43宗1821平方米；完成生态保护红线划定，顺利通过区级环保督察；补植补造荒山3800亩，封山育林3万亩，退耕还林989.3亩；新路、水寨环境连片整治项目全面完成；集镇、大平坦、石头山、熊硐排污系统改造提升全面启动；河长制体系全面建立，砂石运输超载治理效果显著，河域、路域环境不断改善。

（五）民生民享全面提升。全乡人民共享发展成果，群众生产生活水平不断提升，农民人均纯收入达到12071元，增长10.9%，农村承包经营土地确权登记有序推进；集体经济不断壮大，全年实现村级集体经济收入31.3万元；义务教育均衡发展通过国家验收，小学、初中入学率100%，中学、中心校综合楼建成使用，幼儿园建设项目顺利启动；文化广电事业稳步发展，建成乡村组文化服务中心19个，广播、电视覆盖率100%，宽带网络通村（行政村）率100%；计生、卫生工作有序开展，二孩政策全面落实，人口自然增长率4.1‰，医疗水平和疫病防控能力显著提升；城乡居民养老保险一体化统筹改革稳步实施，收缴养老保险7625人；城乡居民医保制度整合完成，参保率达99.14%；培训劳动力转移就业4000人次；新农保参保7625人，参保率达107.12%，发放低保及五保资金328万元、退伍军人优抚金127万余元、高龄老人补贴74万元，社会保障能力不断提升。

（六）社会大局和谐稳定。“七五”普法深入开展，依法治乡、依法行政全面推进，群众法治意识明显增强。政务公开全面推行并不断完善，“6995”平台提档升级，网格化服务管理水平不断提高。村（社区）治保会组建完成与调委会合署办公，矛盾纠纷排查化解力度不断加强，全年调解化解矛盾纠纷60起。查处各类交通违法行为1039起，开展消防安全检查38次，私挖滥采玛瑙有效遏制，全年未发生较大以上交通事故，连续30年未发生森林火灾，安全生产形势平稳向好，信访维稳、缉枪治爆、禁毒防艾、防处邪教、社区矫正、防灾减灾、应急处突、食药安全、妇女儿童等工作成效显著。

（七）自身建设不断加强。一年来，我们认真贯彻党的十八届六中全会及党的十九大精神，把全面从严治党要求切实体现到政府工作中，扎实开展“两学一做”学习教育，增强“四个意识”，严格落实中央八项规定精神，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定，深入整治“四风”，健全厉行节约长效机制，严控“三公经费”。推进依法行政，完善政务服务、政务公开、政府信息公开，推进行政权力在阳光下运行，完善决策程序，不断健全权力运行制约、监督体系。推进行政审批服务提速，改进和优化公共服务流程，提高公共服务质量和水平。强化效能督查、政务督查，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。在抓好经济社会跨越发展的同时，我们坚持依法行政和从严治政。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，人大代表议案建议全部办复，满意率达100%。

各位代表，宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来，一年的成绩来之不易，难能可贵，凝聚着各方的心血和汗水。这是区委、区政府和乡党委把方向、管大局的结果，是乡人大严监督、强支持的结果，是全乡广大干部群众敢担当、勇作为的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、帮助水寨发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

同时我们也清醒认识到，水寨实现跨越发展的道路上还存在诸多问题：一是跨越发展的基础还不够坚实，交通、水利等基础设施建设依然薄弱；二是跨越发展的支撑还不够有力，产业小、效益低、少而不强问题突出；三是跨越发展的机制还不够健全，思维惯性、路径依赖尚未打破，创新、融资、引资能力有待提升；四是跨越发展的作风还不够严实，政府工作效率有待加强；五是跨越发展的保障还不够完善，脱贫攻坚、民生保障任务依然艰巨。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，以担当进取的作风、革故鼎新的勇气，奋力开创政府工作新局面。

二、抢抓机遇、振奋精神，扎实开展2018年各项工作

2018 年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年，抓好经济社会发展工作至关重要。党的十九大，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，是一次给中国共产党人长精神、给中华民族长志气的大会，是一次指导我们党和国家从胜利走向更大胜利、以辉煌铸就更大辉煌的大会，为此，我们将以党的十九大精神为指引，鼓舞斗志，迎难而上，努力开创政府工作新局面。

今年政府工作的总体要求是：不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，发扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，集中全乡力量倾力打造保山中心城市休闲旅游后花园，争当全市生态文明建设排头兵，加快建成“生态美丽乡村”“生态园林小镇”和“历史文化特色旅游名镇”，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。

全乡经济社会发展主要目标建议为：实现生产总值增长14%以上、固定资产投资增长35%以上、公共财政预算收入增长12%以上、农村居民人均可支配收入增长11%以上、人口自然增长率控制在6‰以内，贫困村及贫困人口年末稳定达到退出条件。

为此，必须重点抓好以下工作：

（一）狠抓项目建设，巩固脱贫成果。围绕年底实现6个贫困村脱贫出列，全乡贫困发生率低于3%的整体目标。易地搬迁方面：继续完善四个易地扶贫搬迁安置点基础设施建设、绿化美化亮化工程，预计投资6000万元。交通方面：计划投资361.5万元实施村组道路硬化7.23公里，投资512万元实施道路生命安全防护工程45.6公里；水利方面：计划投资580万元完成南大沟6.2千米、水磨房水库引水渠1.78千米渠道三面防渗支砌。计划投资910万元实施人畜饮水工程10件，确保5365人、1850头大牲畜的安全饮水问题彻底解决。继续申报太元石头山小（二）型水库新建工程，计划水库蓄水12万立方米，计划投资1200万元。计划申报2个切块小农水资金项目，计划投资230万元。能源方面：计划架设10KV变电站线路6.5公里，增装断路器3台、避雷器4组并完善相关配套设施建设。

（二）狠抓特色优势产业，促进农业转型升级

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级。稳定粮食总产在6000吨以上；计划种植烤烟1080亩，收购中上等烟叶2070担，实现产值405万元；计划在太元村新植茶园600亩，投资243万元；新建棕元村生猪养殖场1个，预计投资116.6 万元；新建平坡养蜂场1个，预计投资172万元；新建肉牛养殖场建设项目2个，水寨社区新建牛圈1406平方米，投资80万元；棕元村新建牛圈600平方米，投资50万元；计划实施洼子田村粮改饲项目，青贮全株玉米1500吨；计划实施中幼林抚育3000亩、糯橄榄中耕抚育1000亩、核桃扶壮1000亩，退耕还林800亩；计划投资395万元在四个易地扶贫搬迁安置点实施种植大樱桃、冬桃绿化工程。

    （三）狠抓特色旅游，助推群众增收。坚持绿水青山就是金山银山，推进绿色发展坚持“旅游+”发展思路，深化“互联网+旅游”观念入户入心，构建全民旅游发展格局、全域旅游发展格局，让全乡群众直接或间接参与到“大旅游”中来。进一步加大旅游基础设施投入，以平坡、太元、海棠洼3个“旅游+”示范点带动全乡旅游发展。依托4个易地扶贫搬迁安置点的高标准规划建设发展扶贫旅游，助推旅游脱贫。加强历史文化资源保护，对文化遗迹登记造册、探索挖掘、配套保障机制。依托平坡村级文化活动室建立乡村旅游综合服务中心，借助霁虹码头建成大力开发沧江旅游。成立生态农产品专业合作社，扩大电商服务站覆盖面，增加群众自产农产品销路和附加值，让旅游产业真正成为富民产业。

    （四）狠抓人居环境提升，构建美丽水寨。按照科学发展、以人为本、体现文化、适度集中和可持续发展的原则，大力推进村庄规划建设。一是全力推进改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶“七改”行动和抓好清洁水源、清洁田园、清洁家园“三清”工程；二是有序推进乡域范围内违法违规建筑和临时性建筑的规范治理，通过政府补助和群众自筹相结合方式，引导现有集镇住户和易地扶贫搬迁开发区统一风貌，提升环境。努力将集镇建成集生态观光旅游、文化体验旅游于一体的休闲式、度假式、花园式集镇。三是建立村庄卫生保洁制度，配备垃圾运输车辆，完善污水处理系统，加强对垃圾污水的无害化处理。四是加大荒山补植补造，严守生态保护红线，严格保护耕地，全面落实河长制，积极申报打造一批历史文化名村及美丽宜居乡村，以太元、海棠争取“绿色村庄”全力提升乡村人居环境。

    （五）狠抓民生社会事业，建设幸福水寨。坚持在发展中保障和改善民生，全力补齐短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。大力改造农村危房，保障人民群众住房安全，巩固提高“两基攻坚”成果，大力改善办学条件，继续实施中小学、幼儿园标准化建设提升工程，推进义务教育均衡发展。完善水寨卫生院和乡级文化活动中心，提升行政村和搬迁点医疗卫生、文化服务全覆盖，广泛开展全民健身和体育活动。开展就业技术培训，提高农民素质，扩宽就业渠道，确保贫困搬迁户搬得来，稳得住，有收入。抓好森林防火和玛瑙私挖盗采打击治理，严控森林火灾发生，保证生态文明建设有序推进。抓好武装、工会、共青团、妇女儿童等工作，实现社会事业全面发展。

（六）狠抓平安法治建设，打造和谐水寨。深入推进“平安法治水寨”建设，将法治建设贯穿于平安建设的全过程，把“平安水寨”建设纳入法治化轨道。高标准推进“七五”普法，深化依法治乡，弘扬社会主义法治精神，在全乡形成良好法治氛围和法治习惯；全面贯彻落实党和国家民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，确保宗教领域和谐； 加强和改进新形势下群众工作，做好“五级联动”全面畅通群众利益诉求，认真落实民情民意访谈、信访接待等制度；加强社会治安综合治理，深入推进农村社区网格化服务管理工作；重视国防教育，加强民兵队伍建设，积极开展拥军优属和拥政爱民活动；健全重大突发事件预警及应急处置机制，完善应急救援队伍，提高应对安全生产事故、突发事件的处理和保障能力；全面落实安全生产责任，加强对大瑞铁路建设重点工程安全监管，抓好辖区现有砂石场的安全管理规章制度落实，加大打击非法生产经营行为工作力度；深入开展安全月活动，做好汛期各行业、部门安全管理；严厉打击各类违法犯罪活动，强化社区矫正人员监管和刑满释放人员安置帮教，抓好重大时间节点信访维稳，确保全乡和谐稳定。

    三、不忘初心、牢记使命，展现高效政府新气象

    水寨的跨越发展进入新时代，政府一定要有新气象、新作为。我们将不忘初心、牢记使命，把建设人民满意的高效政府牢记于心、贯彻于行，带领水寨人民奔向美好幸福生活。

    （一）步入高效行政的法治轨道。坚定不移服从乡党委领导，坚决执行乡党委决定，在依法行政、干事创业中凝聚“心往一处想、劲往一处使”的正能量。严格执行乡人大决议决定，落实重大事项向乡人大报告制度，自觉接受乡人大的法律工作监督。坚持科学民主依法决策，把法治理念贯彻政府决策全过程，严格遵守议事规则，确保行政决策依法高效。牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，解决发展中的问题，让政府活动永远在法治轨道上高效运行。落实普法责任制，继续做好“七五”普法、法律援助、人民调解和行政复议工作，在全乡形成法治信仰、规则意识，不断提升政府的公信力和凝聚力。

    （二）提升高效行政的实战本领。突出理论武装，深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面提升实战的政治能力和政治素养。突出能力培养，分类开展领导干部、业务骨干、专技人才教育培育，着重提高干部谋划发展、推动发展的能力，彻底克服知识恐慌、本领恐慌，促使干部在实战中提高本领，培育一批引领跨越的能手。突出效率提升，打好“行政效率提升年”攻坚战，真正当好服务人民群众的好干部。

    （三）培养高效行政的担当队伍。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求，大力弘扬“大干快干、苦干实干、会干巧干”精神，让改革者轻装上阵、实干者大显身手、担当者脱颖而出。建立责任明晰的工作机制、奖勤罚懒的考核机制、常态长效的问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决整治不敢担当、不想担当、不能担当。坚决克服不想为的思想惰性，坚决补齐不能为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，唱响“敢于负责任，才能担重任”的口号，把勇于担当的导向竖起来、把干事创业的旗帜亮出来，真正打造新时代的担当政府。

    （四）挺起高效行政的纪律规矩。把纪律和规矩挺在最前沿，从严从实执政治政。坚决贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，努力打造忠诚干事政治过硬、担当干事本领过硬、奋发干事实绩过硬、为民干事责任过硬、干净干事廉洁过硬的钢铁队伍。规范财政资金分配使用管理，严控“三公”消费，坚守节用裕民的沧桑正道。以坚若磐石的决心惩治腐败，坚定不移肃清余毒影响，聚焦权力运行风险点，严肃查处各类违法违规行为，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，真正做到权力不失控、决策不失误、行为不失范，奏响干大事、创大业、推跨越的水寨最强音。

    各位代表，新的时代必将开启新的希望，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，撸起袖子加油干，甩开膀子向前冲，以舍我其谁的使命担当和志在必得的雄心壮志，乘风破浪、奋勇争先，坚决打赢脱贫攻坚战，努力开创新时代水寨跨越发展的新局面。