水寨乡政府工作报告

   政 府 工 作 报 告

 

—2016年2月23日在水寨乡第九届人民代表大会第四次会议上

水寨乡人民政府副乡长  陈  嫄

 

各位代表：

现在，我代表水寨乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、凝心聚力，攻坚克难，2015年目标任务圆满完成，“十二五”胜利收官

2015年，在区委、区政府和乡党委的领导下，乡人民政府团结和带领全乡各族人民，努力克服宏观环境变化带来的新困难、新挑战，主动作为，奋力攻坚，较好地完成了乡九届人大三次会议确定的各项目标任务。

（一）经济发展继续向好。完成现价生产总值25430万元，同比（下同）增长14%。其中：第一产业完成增加值16785万元, 增长10.9%；第二产业完成增加值5443万元, 增长25%；第三产业完成增加值3202万元，增长13.5%。完成固定资产投资25369万元，增长26%；完成财政总收入1185.67万元，同比增长51.54%；其中：完成一般公共财政预算收入288万元（不含烟叶税），同比增长14%；完成总支出1185.67万元，同比增长51.54%，其中完成一般公共预算支出1029.19万元，同比增长47.28%。金融机构存款余额10689.9万元、贷款余额7073.6万元，分别比年初增长117.85%和25.58%；实现农村经济总收入16996.6万元，增长15.2%；农民人均纯收入9052元，增长17.01%；实现粮食总产599.5万公斤，增长0.8%；实现畜牧业产值11000万元，增长12%；种植烤烟2880亩，收购烟叶7500担，实现产值1187.4万元；养蚕640.5张，交茧37100公斤，实现产值148.4万元；新增集体经济项目3个，创办农业合作社10个；实现工业增加值780万元，增长8.3%；实现服务业现价总产值2739万元，增长15%。

（二）基础设施建设不断完善。新开挖大平坦至龙潭、中寨至百合、下博刀山至龙潭公路共12.3公里，投入资金285万元；新建12个公车招呼站，投资36万元；实施五里哨至龙潭、安和至大水农村公路畅通工程2条15.3公里，投资1261万元；清除水毁道路塌方9.3万方，投资75万元；实施农村危房改造195户，投资1950万元；上江边和洼子田村利用移民剩余资源发展壮大集体经济，开挖道路2条共8公里、修建水池1个、沟渠1条，投资30万元；修复水沟村熊洞大沟1.8公里，投资45万元；实施人畜饮水工程3件，解决1100人、550头大牲畜的安全饮水，安装管道18.78公里，支砌水池7个，投资58.47万元；完成洼子田村龙潭组水源恢复工程1件，安装管道6.8公里，建水池2个，使700亩耕地用水得到保障，投资380万元；水沟村熊洞大沟三面支砌4.8公里，灌溉面积900亩，投资108.6万元。完成冬春修水利工程52件，投工9.2万个；其他渠道三面支砌2件0.8公里；建设“爱心水窖”350口、烟草水窖150口，投资948.47万元；建设示范养殖合作社3户，投资520万元；建设畜牧养殖场1个，占地5亩，畜圈面积1400平方米，投资140万元；实施棕元村哨头地、足尾小组 “一事一议” 道路硬化项目4.3公里，投资119万元；摆菜、海棠村级活动场所主体工程建成；太元村美丽乡村项目有序推进；平坡社区霁虹桥文物遗迹修复工程和平坡文化广场建设完成；水寨集镇1：500地形图测绘完成，投资30.75万元；水寨加油站、幼儿园、屠宰场和派出所新建扩建项目完成征地21.818亩，投资105.03万元。

（三）民生保障和社会事业投入力度加大。全年共对938户、1287人发放最低生活保障金210.4万元；对151户、168名五保户发放保障金20.96万元；对120户、635人受灾群众发放冬令、春夏荒救济资金25万元；发放临时救济金24.3万元，大病医疗救济金9.75万元，优抚补贴金23.04万元，冬寒衣补助6.88万元；对全乡383位80岁以上老人发放高龄补贴金16.1万元；发放残疾人慰问金0.36万元、残疾人“阳光家园—居家托养”项目补助资金0.96万元；新农合参合12641人，参合率达到98.37%；新型农村和城镇居民社会养老保险总参保人数达到9503人，收缴参保基金102.71万元，完成上级下达任务；转移输出劳动力4000余人，新增劳动力转移就业400人；教育教学水平不断提升，教育累计投入资金151万元；《人文永昌—水寨古道》宣传片开拍，引入广电数字电视和“户户通”、“村村通”实现有机互补；10个村（社区）实现互联网、电话、传真全覆盖，电子政务向村级延伸覆盖。

（四）生态建设统筹推进。“生态水寨”建设迈出新步伐，绿化荒山21569亩，水寨省级生态乡镇和海棠国家级生态文明村得到巩固；海棠洼、太元、水寨、平坡被列为山村旅游试点开发村，水寨集镇被列为市级旅游特色小镇；加大私挖滥采破坏生态打击力度，封停私挖滥采砂石厂4个，依据村规民约处理玛瑙私挖滥采50余人，处理挖机2台，收缴采挖工具100余件，现场销毁采挖工具200余件；农村饮用水水质达标率100%，空气优良率100%；农村环境综合整治行动推进有力，人居环境大幅提升。

（五）社会治理创新突破。“6995”信息平台和基层综合服务平台有机融合，“治安联防、警民互动、邻里互帮、生产互助”功能更好发挥，得到中央综治办、省市区政法委的高度肯定，成功经验在全国推广应用；扎实推行“21315”信访矛盾纠纷排查化解工作办法，坚持把矛盾化解在萌芽状态。全年共化解矛盾纠纷86件次（重大疑难纠纷4件次），接待处理群众各类来信来访35件次，未发生群体性上访事件；平安法治深入推进，“六五”普法顺利完成，依法治乡水平不断提高；防范和处理邪教工作实现“三无”目标，无毒无艾成果得到有效巩固，打击传销反走私成效明显，“质量兴乡”深入推进，全乡社会保持和谐稳定。

（六）自身建设得到加强。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，扎实整改政府机关存在的“四风”问题，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，为民务实清廉形象进一步提升；自觉接受乡人大的法律监督、工作监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表意见建议25件，代表满意、基本满意率达100%；坚决执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，严肃财经纪律，“三公”经费支出继续下降，机关作风得到进一步改善。

2015年工作任务的圆满完成，标志着“十二五”规划的胜利实现，“十二五”期间，全乡经济社会发展取得了新突破，跃上了新台阶，实现了新跨越。回顾“十二五”，主要有以下6个方面的成就：

五年来，经济实力显著增强，人民生活水平不断提高。全乡经济社会发展综合考核由2011年的末端梯队跃升至2014年的全区第6名。全乡国民生产总值由14224.4万元提高到25430万元，增长78.78%；固定资产投资由10214万元增加到25369万元，增长148%；农民人均纯收入由4175元提高到9052元，增长117%；财政总收入由507.71万元增长到1185.67万元，增长133.53%。

五年来，产业结构不断优化，发展方式逐步转变。三次产业结构由“十一五”末的69:20.2:10.8调整为2015年的66:21.4:12.6。一产比重下降3个百分点，二产比重上升1.2个百分点，三产比重上升1.8个百分点，农业仍然是全乡第一大产业，但已表现出从传统低效农业逐渐向生态特色农业转变，农业和第三产业融合发展的趋势，依靠农家乐、生态观光等旅游经济及水寨松茸、松露、核桃、松子和山羊、本地鸡等农副产品附加值大幅提高，已经初步具备打造生态品牌条件。采砂采石低效落后工业发展趋于平稳，对环境破坏力度得到有效控制。经济增长从单一依赖资源攫取、小农经济种植向可持续、绿色、产业化、规模化发展转变。

五年来，基础设施大幅改善，乡村面貌日新月异。“十二五”期间全乡累计完成固定资产投资59095万元，群众期盼数十年的刘霁柏油公路建成使用，硬化乡村公路38公里、村组公路87公里，新开挖公路125公里，，全乡环形路网初步形成公路通车总里程比“十一五”末翻了一番；完成1座小（一）型水库、4座小（二）型水库除险加固工程，架设人畜饮水管线72公里，解决了6000人、2108头大牲畜的饮水安全问题，整修沟渠8公里，新增灌溉面积150亩；完成2个村的农网改造任务，建设35千伏输变电站1座，电力供应从根本上得到保障。

五年来，生态建设成效显著，美丽水寨加快建成。环境保护取得显著成绩，森林覆盖率大幅提升，荒山治理、农村环境综合整治显见成效，生态环境不断美化，人居环境日益优化；成功申报省级生态乡镇，农村环境综合治理项目和国家级生态乡镇正在申报中；林权制度改革顺利完成，退耕还林、公益林保护、集镇面山治理、低效林改造及中幼林抚育项目进展顺利，连续29年无森林火灾，私挖滥采现象有效遏制，生态立乡战略成效明显。

五年来，民生保障逐步完善，社会事业全面发展。全乡新型农村合作医疗参合率逐年提高，并保持在96%以上；农村低保工作落实到位，养老保险覆盖面扩大顺利完成；4G通信网络实现村（社区）全覆盖，村村通、户户通卫星广播电视覆盖率达95%；教育事业健康发展，拆除Ｄ级危房31200平方米，投资530多万元，新建教学楼11座，学生食堂2座，极大地改善了师生的教学环境，教学成绩不断迈上新台阶；人口与计划生育工作稳步开展，多次获得上级表彰肯定，文化惠民取得新进展，新建集镇、平坡文化广场，改造提升海棠洼社区文化广场，新添体育设施3套，组建海棠、新路等群众广场舞表演队2支，成功举办北片区农民狂欢月文艺汇演等活动，极大丰富了群众文化生活。

五年来，在区委、区政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，我们始终坚持法治政府、阳光政府、务实政府、创新政府的施政方向，以积极负责的态度，抢机遇、迎挑战，化危机、破难题，抓规范、重落实，在做实群众工作中破解发展困局，在践行党的群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中树立清风正气。我们始终万众一心，经受经济下行冰点考验，坚持“功成不必在我”的思想，围绕“全面小康 ”这个宏伟目标打基础、利长远，实现经济动力加快转换、民生持续改善、社会和谐稳定良好局面。在此，我代表乡人民政府向全乡人大代表及社会各界朋友长期以来对我们工作的支持表示衷心的感谢!

二、奋力跨越，不辱使命，再铸“十三五”经济社会发展新辉煌

各位代表，当前和今后一段时期，既是国家经济快速发展的黄金期，也是经济结构调整压力加大，区域性竞争更加激烈和群众利益诉求多元化的一个时期，机遇与挑战并存，我们在前进的道路上，仍将面临不少困难和挑战，稳增长、调结构、转方式、促发展任务依然艰巨。主要表现在四个方面：一是经济增长的压力加大。由于地理环境和资源的限制，我乡工业几乎为空白，且发展空间不大，经济缺乏支撑，未来经济增长压力大；二是加快经济调整结构的压力加大。作为打造旅游的乡镇，旅游经济并不发达，带动消费的能力不强，“十三五”期间，要实现旅游经济的快速增长，还需要在基础投入、运作模式、经营方式上等方面寻求突破；三是产业创新升级的压力加大。长期以来，我乡传统产业效益不高，科技含量低、市场竞争力弱，要在“十三五”期间实现产业升级还面临较大压力；四是维护稳定的压力加大。由于公共服务体系的不健全，重大项目协调服务工作繁重，群众利益诉求增多，维护稳定的压力越来越大。在新的环境下，我们必须认识到，经济发展正由加快发展速度向加快发展方式转变，由规模快速扩张向提高质量效益转变。在新的机遇下，必须内观乡情、外观势情，加强形势的分析研判，突出前瞻性、战略性、全局性。应当看到，全乡发展基础更加夯实，新的增长动力正在孕育形成，经济发展前景仍然广阔，对此我们一定要坚定信心、力争上游。

“十三五”时期我乡发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，主动服务和融入国家、省、市、区发展战略，围绕区委四届六次全会和区人大四届四次会议提出的发展目标，倾力打造保山中心城市休闲旅游后花园，争当全市生态文明建设排头兵，加快建成“生态美丽乡村”、“生态园林小镇”和“历史文化特色旅游名镇”，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期建成小康社会。

“十三五”时期我乡的发展目标是：生产总值、人均生产总值年均增长13%以上，到2020年末分别达到47057万元和3.25万元；固定资产投资年均增长15%以上，到2020年末达到46500万元；公共财政预算收入年均增长15%以上，到2020年突破600万元；农民人均纯收入年均增长18%以上，到2020年末，达到17491元，确保与全国同步全面建成小康社会。

为实现上述奋斗目标，未来五年我们将坚定不移的推进7个方面的工作。

（一）强力推动基础设施建设。交通方面：在刘霁公路四级油化基础上，争取进一步提升公路等级，将其延伸升级为二级柏油路，成为连接保山市隆阳区和大理州永平县的州市交通要道；通过实施农村公路通畅工程，一事一议财政奖补等项目，到2020年实现乡道硬化率100%，新增入数据库村道硬化率85%以上；三年内硬化乡村道路60公里以上，实现乡政府至10个村（社区）办公场所道路全部硬化；水泥硬化村组公路200公里以上；在澜沧江建设集旅游和货运为一体的兰津码头；对天井铺—霁虹桥的丝绸古道遗址进行修复。水利方面：坚持合理开发利用和保护水资源的原则，加强水利工程建设管护，不断推进水利工作迈上新台阶，新建马鹿塘、岩脚、老寨塘坝水库工程3个，预计投资630万元；实施渠道防渗衬砌工程13个，共44.9公里，预计投资2204万元；实施集镇和7个村人畜饮水工程、6个村雨水集蓄工程，预计投资1200万元；实施水寨大河、渭西河河道防渗衬砌工程，预计投资2025万元；对平坡、新路小流域实施水土保持生态建设工程，预计投资2580万元。能源方面：加快变电站和输电线路的升级改造，新增6台变压器，完成全乡范围内的农村电网升级改造，彻底解决水寨用电不稳、不安全的现状，保障户户通好电；推广农村绿色能源，新建沼气池1000口，进一步提高清洁能源使用普及率；在交通要道投资200万元新建加油站1座。

（二）提质增效传统产业，强化产业支撑。加大科技投入力度，主攻单产，提高生产效益，实现粮食总产600万公斤以上。继续加大良种良法推广力度。稳定粮食播种面积在每年10000亩左右，结合我乡粮食种植优势较小的实际，鼓励经济作物替代粮食作物种植。以现代烟草农业为统领，按照“抓项目、促发展，抓基础、增活力，强势推进、强力拉动”的工作思路，严格执行国家“双控”政策，狠抓《保山市烤烟综合标准》的贯彻落实，突出“控量、提质、挖潜、增效”的工作重点，把稳定规模、提高质量摆在烟叶工作的首位，着力抓好各关环节工作。未来五年，每年在完成上级下达种植任务基础上进一步提升烟叶内在品质和产业效益，不断提高烟农收益。严格落实好国家支农、惠农政策，加快推进现代化产业发展。全面实施动物强制免疫，继续生猪品种改良和牛的冻精改良，降低种畜培育风险，保障农户经济收入。促进养殖规模化，在上江边、平坡、洼子田、棕元、海棠及太元村新建4个生猪养殖小区、3个肉羊养殖小区、4个肉鸡养殖小区，并培植养猪、牛、羊及家禽大户400户以上，建设猪、牛养殖小区、肉牛专业合作社1个以及定点屠宰场和火腿加工厂1个。

（三）做大做强做优林业产业，争当全市生态文明建设排头兵。结合区域自然资源特征和经济社会发展状况，在上江边村至平坡社区之间，规划建设水土保持林2000亩。用4年时间，通过封育和改造等措施增加森林植被，恢复生态脆弱区植被10平方公里。到2020年，建成防火通道60公里，生物防火隔离带60公里，基本完成全乡的生物防火隔离林带网络体系建设，并建设一支专业防火队伍，全面提高抵御火灾的能力。对现有公益林进行封山育林，巩固公益林建设成果。用2年时间，对公益林区进行补植补造，增加公益林区的森林植被，逐步恢复良好的生态系统，全面实施中幼林抚育和低产林改造项目。

加快绿色通道建设。在海拔较低的水寨乡政府—霁虹桥11公里路段，营造乡土树种榕树群；在海拔较高的天井铺—水寨乡政府11.8公里路段，海棠洼社区—太元村8公里路段，天井铺—水沟村20公里路段，种植集观赏、绿化、经济收入为一体的红花油茶和大樱桃（车厘子），在澜沧江水寨沿岸6.9公里种植两排竹子，设置20米宽绿化带，到2020年，以上全部通道要实现绿化达标。

强化林业产业体系建设。将用材林基地主要规划在太元、海棠、棕元、摆菜、水沟5个村，新路、水寨、洼子田、上江边4个村适量规划。实施中幼林抚育30000亩，改造中低产林10000亩，树种更替7000亩。争取10块200亩以上连片核桃种植示范基地和核桃中后期抚育管理基地，组建核桃生产农民专业合作社，引进核桃精深加工技术，着力将“水寨核桃”打造为品牌，增加产品附加值。以松茸、松露的主产区海棠社区为主，适当辐射摆菜、水沟、棕元、水寨、太元，大力发展林下野生菌培育和中草药种植，到2020年，松茸的生产面积达到3000亩以上；松露的生产面积达5000亩以上；中草药种植面积达到1000亩以上。扎实开展绿化荒山行动，以江边沿岸几个村为重点大力发展糯橄榄种植，实现生态和经济效益双赢。

（四）挖掘生态文化旅游资源，打造保山中心城市休闲旅游后花园。依托水寨良好的生态环境和浓厚的历史文化底蕴，打造具有水寨特色的生态文化旅游经济。在巩固传统支柱产业的基础上，下大力气挖掘文化旅游、生态旅游资源，形成具有经济价值的旅游产品，着力增强经济发展的后劲。未来五年初步规划：一是打造水上乐园，峡谷古道环游。建设渭西河生态观光农业旅游试验区，依托澜沧江、丝绸古道、霁虹桥、摩崖石刻、梯云路等资源建设大型综合性文化休闲旅游项目。让游客“游沧江观石刻、走丝路看霁虹、食生态美食住农家小院、感古道文化怀历史沧桑”。二是建休闲度假村。把海棠、平坡社区打造成为休闲度假村。提升改造生态农家乐，把现有农家乐继续提升改造为集生态餐饮、住宿、娱乐为一体的新式农家乐。三是发展历史文物观光旅游。恢复马家大院、保护和重建平坡梯云路、修复霁虹桥文物等古道遗迹，建设古道一条街，让游客重温几百年前水寨作为丝绸古道重要驿站的繁华。四是农业发展围绕“打生态特色牌、联系旅游增效益”的方针，一切种养要符合“生态”标准，为生态旅游服务，提高农产品附加值，让保山乃至全省人民将“水寨”和“生态”紧密联系起来。鼓励和发展生态特色农业，努力打造1至2个农产品“生态”品牌，实施产品精深加工，增加农产品附加值；建立1至2个高标准生态旅游农庄，发展观光体验式农业经济；推行绿色招商引资，引导企业探索发展循环经济的有效途径，逐步向“资源—产品—再生资源”的循环经济模式转变，实现经济效益、资源效益和环境效益的“多赢”。

（五）坚决打赢脱贫攻坚战，改善农村基本生产生活条件。坚持把扶贫攻坚作为最大民生工程，举全乡之力、汇全民之智，大力实施产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施改善、公共服务保障、能力素质提升、金融支持等6大精准扶贫举措，大力实施扶贫整乡推进项目，争取农发行专项贷款11000万元，确保全乡2016年底脱贫摘帽，退出贫困乡，2020年全面建成小康。按照科学发展、以人为本、体现文化、适度集中和可持续发展的原则，大力推进村庄规划建设，一是将现有集镇建设成为集生态观光旅游、文化体验旅游于一体的休闲式、度假式、花园式集镇。二是推进10个中心村集镇建设。各村（社区）集镇要能满足该村村民日常生活所需。乡镇中心集镇将完全用来配套旅游产业发展。三是实施8个村级活动场所改扩建工程，建设20个自然村活动场所。四是实施集镇环境卫生整治提升工程。五是实施农村垃圾集中处理，建设小型垃圾焚烧炉，实现垃圾全焚烧。六是争取实施小湾电站库区涉及澜沧江边三村整体移民项目。七是改善人居环境，以10个中心村为重点，与生态旅游相结合，采用农林复合型经营模式，选用速生、早熟、多用途的经济林树种，通过营造环村庄林带、庭园经济林及四旁绿化，提高农村居民的居住环境质量。

（六）加强社会事业发展与公共服务。一是统筹发展各类教育，积极发展学前教育，提高学前三年毛入学率，基本普及学前一年教育。巩固提高“两基攻坚”成果，推进义务教育均衡发展，大力改善办学条件，建盖1163平方米综合教学楼1栋，幼儿园一所，投资710万元。投资200万元实施中学标准化建设提升工程，同时完善安保设施。开设音乐、美术等特色班，建成标准化英语听力训练室；二是促进水寨文化大发展、大繁荣，建盖村级文化站和活动广场，设乡镇图书馆、农民自助上网大厅，全面提升水寨文化基础设施建设；三是大力改善乡卫生院医疗条件，扩建医院职工宿舍楼，使病房和职工宿舍分开。购买救护车、新型X光机、心电图机等医疗设备，提高诊断准确性。改建9个标准化村级卫生室，建设计划生育业务综合楼一幢。加强重大传染性疾病的预防和控制，抓好妇幼保健工作，提高妇女儿童健康水平。狠抓人口与计划生育工作，不断提高人口素质；四是高度重视劳动保障工作。扎实开展技术培训，切实提高农民素质，今后五年，计划培训15000人次。有序转移农村剩余劳动力3000人次。强化农村低保及养老保险工作，稳步推进敬老院工作，不断完善社会保障体系；五是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；六是抓好环保、妇女儿童、老龄、残疾人、邮电等工作，实现社会事业全面发展。

（七）全面建设和谐水寨。坚持依法治乡、依法执政，弘扬社会主义法治精神，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。健全基层民主，深化“四议两公开”议事决策机制，建立群众利益表达、协调、保护机制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。加强和创新社会治理，抓实平安水寨建设，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，改进信访和调解工作，打好禁毒防艾人民战争，维护社会和谐稳定。大力打击玛瑙私挖滥采，牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，保障群众生命财产安全。

三、乘势而上，锐意进取，确保“十三五”开局良好

今年是“十三五”的开局之年，是改革和扶贫工作深入攻坚的一年，发展任务艰巨繁重，为“十三五”时期开好头、起好步，意义重大。

2016年全乡经济社会发展的主要目标建议为：实现生产总值增长14%以上、固定资产投资增长35%以上、公共财政预算收入增长20%以上、农村居民人均可支配收入增长20%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，解决和巩固3463名贫困人口的温饱问题，实现贫困乡脱贫摘帽。

为实现以上目标，2016年将全力抓好七项工作：

（一）全力抓扶贫攻坚，确保脱贫摘帽。以敢于担当的勇气和舍我其谁的精气神，深入实施精准脱贫战略，落实好“挂包帮”和“转走访”工作机制。投资7606万元，实施扶贫整乡推进2015—2016年度各项任务，启动实施新路村扶贫整村推进，实施危房改造120户，新农村建设项目2个，一事一议道路硬化项目14个，建设文化广场3个，实施扶贫易地搬迁1100户，加大产业扶贫力度，抓实政策兜底，确保全乡3463名建档立卡贫困户如期脱贫，贫困乡顺利摘帽。

（二）全力抓农业特色经济，促进农村经济快速发展。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，大力发展特色优势产业。巩固烤烟、核桃、畜牧等基础产业，稳定粮食总产量在6000吨左右；加快蚕桑、山葵、中药材等产业发展，积极推进松茸、松露、核桃、果松等优势特色产业的精深加工；大力推广“合作社+规模场户+散户”的林下养殖模式，重点抓水寨乡“五凤养鸡合作社”养殖模式的推广和创建工作，开展标准化示范场创建，林下养殖面积达2000亩。认真落实重大动物疫病防控责任，完成肉类总产5000吨以上、实现畜牧业产值11000万元以上；发展农民专业合作社3个。争取实施2个新农村建设试点，扎实推进村庄规划整治，促进农村经济社会协调稳步发展。

（三）全力抓项目建设，促进投资持续快速增长。交通方面，新开挖摆菜至四川地道路4.7公里，投资60万元。完成杨梅树至水沟村委会道路建设1.3公里，投资20万元。争取实施农村公路路面硬化30公里。水利方面，完成南大沟三面支砌10公里，计划投资550万元；棕元四川地大沟三面支砌2.3公里，计划投资69万元。摆菜栗坡沟三面支砌1.5公里，投资45万元。实施集镇供水和二响水人畜饮水工程2件，解决5100人、1500头大牲畜的安全饮水，计划投资1100万元。完成水磨房水库抗旱联通工程、生产用水管道工程建设，计划安装管道42.5公里，投资1000万元。新建小水窖400个，蓄水1万方，计划投资200万元。新建小水池2个蓄水1200方，计划投资25万元。力促兰津码头开工建设；能源方面，重点抓好35KV变电站线路架设和相关配套设施建设、农网升级改造工程；农业农村方面，加快推进养殖小区建设步伐，引购LY母猪400头，每头补助1300元，投资52万元。引购二元杂或三元杂母牛164头，每头能繁母牛补助6000元，投资98.4万元。发展林下养鸡70000羽，每羽补助10元，投资70万元。民生和社会事业方面，实施好水寨小学综合楼及新建幼儿园项目，抓好促进就业和社会服务保障所等重点项目。争取项目资金，新建标准化村卫生室4个。争取移民大中型水库库区基金项目，改善移民群众基础设施条件，积极配合区移民局开展好剩余资源收归、矛盾纠纷调处工作。继续做好大瑞铁路的协调服务工作，促进固定资产投资大幅增长。

（四）全力打造健康休闲旅游，促进第三产业跨越发展。充分利用水寨生态环境好、历史文化底蕴足的优势，大力发展生态观光体验农业和文化旅游等新型产业，促进农业和旅游业有机融合，实现第三产业产值大幅增加：一是改变传统的农产品直接由农户将原料卖给收购商简单实现农业产值的模式，通过发展生态特色农业，培育打造生态名牌，实现合作社化、公司化经营，通过精深加工、旅游体验和文化嵌入等方式增加农产品的附加值，实现服务业带动农业增值的目的；二是以水寨建设生态园林小镇、历史文化特色旅游名镇为契机，找准中心、突出主题，强力推动水寨生态文化示范乡镇建设；三是实施渭西河生态度假区和海棠旅游接待中心升级工程，力争2016年第三产业产值取得新的突破；四是主动对接上级，加大招商引资力度，力争在丝绸古道文化旅游挖掘打造上取得新进展。

（五）全力抓民生改善和社会建设，促进经济社会协调发展。认真落实就业和再就业优惠扶持政策，加大就业培训力度，组织再就业培训300人次，创业培训200人次；切实做好农村转移劳动力、复退转业军人就业工作，新增就业400人，转移农村劳动力5000人，就业服务实现制度化、规范化和社会化；抓社会保障工作，做好新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险工作，实现城乡居民养老保险、城镇医疗保险参保率达到95％以上；城乡居民养老保险参保人数达9503人，企业职工基本养老保险、机关事业养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保率达到100％；实施敬老院升级改造计划；深入实施“科教兴乡”战略；进一步巩固和提升义务教育办学水平，加强教师和教学管理，着力提高基础教育教学质量，努力发展学前教育使幼儿学前教育入学率达85%以上，小学入学率达100%，小学毕业生入学率100%。全面落实“农村中小学生营养改善计划”和“农村中小学寄宿制学生生活补助全覆盖计划”，强化教育奖励资金管理使用，推进中心校、中学标准化校园建设；加强医疗卫生服务体系建设，改善乡村医疗卫生条件，加快卫生人才培养和引进，完善乡村公共卫生服务网络，深入推进新农合事业，确保参合率稳定在96%以上，继续提升服务能力，实现群众“小病不出村，常见多发病不出乡”的目标；加强艾滋病防治知识宣传，努力实现全乡防治艾滋病知识知晓率达到100%；继续完善公共文化体系示范区建设，做好文化站免费开放工作和组建1支老年业余文艺队，指导好业余文艺队开展活动，积极参与春节狂欢月文艺汇演活动，做好元旦期间中小学的联谊晚会；争取户户通维修点，协助广电公司架设有线电视，完善文化站附属配套设施，提升综合文化站的服务能力。

（六）全力抓民主法治和平安创建，促进社会环境和谐稳定。加强民主法制建设，深入推进普法教育和依法治乡进程；全面贯彻落实党和国家民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，确保宗教领域和谐；进一步重视国防教育，加强民兵队伍建设，积极开展拥军优属和拥政爱民活动；加强和改进新形势下群众工作，深入推进“平安法治水寨”建设，将法治建设贯穿于平安建设的全过程，把“平安水寨”建设纳入法制化轨道，做好“五级联动”全面畅通群众利益诉求，认真落实民情民意访谈、信访接待等制度，加强社会治安综合治理，深入推进农村社区网格化服务管理工作；健全重大突发事件预警及应急处置机制，完善应急救援队伍，提高应对安全生产事故、突发事件的处理和保障能力；全面落实安全生产责任，加强对大瑞铁路建设重点工程安全监管，抓好辖区现有4个砂石场的安全管理规章制度落实，加大打击非法违法生产经营行为工作力度，做好汛期各行业、部门安全管理，深入开展“安全生产月”的活动。

（七）全力抓政府自身建设，推动各项工作措施全面落实。各位代表，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新要求，这是对政府及其组成部门发展能力、行政水平的严峻考验，要实现经济社会的转型发展，必须持续加强政府自身建设。

一要以更高标准推进依法行政。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受乡人大的法律监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序。坚持严格规范公正文明执法，深入推进执法规范化建设。

二要以更强担当狠抓责任落实。坚持主动作为，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，确保按时保质完成。强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。

三要以更实举措深化政务服务。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，推进行政权力运行公开透明。完善政府网站内容，健立健全网络舆情应对、在线访谈、政策解读等制度，及时回复领导信箱和网民留言。完善为民服务中心政务公开查询功能，全面加强为民服务体系建设。

四要以更严要求践行廉洁自律。深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，严格履行党风廉政建设“两个责任”，落实“一岗双责”。加强对工程招投标、土地出让、公共资源交易等重点领域和政府项目资金的监管力度，着力从源头上预防和治理腐败。健全廉政风险防控机制，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政务环境。

各位代表，好风凭借力，扬帆正当时。全面建成小康社会决胜阶段已经开启，这是党的十八大作出的重大部署，是我们向全乡人民的庄严承诺，也是我们义不容辞的政治责任。实现“十三五”良好开局，任务繁重，我们必须以时不我待的紧迫感抓改革、谋发展、惠民生、保稳定，以踏石留印、抓铁有痕的劲头下深水、抓落实、解难题，为早日实现小康社会目标而努力奋斗!