水寨乡政府工作报告

——2024年3月6日在水寨乡第十一届人民代表大会第三次会议上

水寨乡人民政府乡长　杨嘉聪

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2023年，我们坚持实干为先，准确识变，水寨经济社会发展呈现新变化

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神。在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧盯工作目标和中心工作，锚定打造“保山中心城市休闲旅游后花园”发展目标，聚焦高质量发展要求，全乡上下勠力同心、并肩战斗、负重前行、扎实工作、开拓创新，各项工作取得较好成绩，经济和社会事业健康发展。

（一）着力培育发展动能，经济态势稳步向好。2023年，实现全乡生产总值6.63亿元，同比增长3.3%，完成财政总收入1976.61万元，其中：一般公共预算收入完成52.64万元，支出1976.61万元。金融机构存贷款余额分别为1.65亿元、0.88亿元。投资招商工作持续发力。编制《水寨乡2023年招商引资资源信息采集表》共收录30个招商引资资源，挖掘包装20个招商引资项目，投资规模1.83亿元，涉及12个招商引资项目，目标企业14个。市场主体培育有序推进。持续深化“放管服”改革，纳入云南政务服务事项88个，“网上可办率”达100%。全年新增农业企业18家；建筑业企业1家；中小企业38家；个体工商户113户；批零住餐企业10家；服务业企业10家。债务化解成效明显。牢牢把握上级化解政府拖欠企业账款债务的利好政策，积极争取上级补助资金和债券资金支持，全年协商化解债务共29笔2090万，其中，使用一般债券偿还金额1325.97万元，与债权人协商化解764.03万元，新增债务平稳可控。

（二）着力加快产业发展，乡村振兴扎实推进。我们坚持以产业发展为基础，多措并举抓实群众增收，切实推动乡村振兴全面发展。农业基础更加稳固。始终把粮食安全放在突出位置，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，全年完成整改上级反馈撂荒图斑58个，完成耕地流出问题图斑排查整改137个。始终坚持藏粮于地、藏粮于技，粮食生产能力持续提升。实施高标准农田建设项目2800亩，大、小春粮食播种面积2.08万亩，产粮811.8万公斤，较去年增长0.03%；烤烟种植面积330亩，交售烟叶800担，实现产值140.56万元；养殖桑蚕165张，产茧4565公斤，产值25.77万元。畜牧防疫扎实有效。畜禽养殖稳步发展，实现肉牛存栏0.70万头，出栏0.31万头；生猪存栏4.16万头，出栏4.84万头；羊存栏1.43万只，出栏1.20万只，家禽存栏6.99万只，出栏15.22万只，禽蛋产量72.1吨，抓牢抓实重大动物疫病防治工作，全乡动物疫病免疫率达90%。林业发展一碧千里。全乡天然林、国家级公益林、省级公益林、退耕还林面积3.33万亩，发放补助资金309.29万元。2023年，实际采伐9629.96立方米，较2022年增长29%，创造林木产值376.76万元，同比增长29.8%，实现生态效益、经济效益和社会效益“三赢”格局，获评“2023年度平安林区建设先进单位”。扎实开展核桃提质增效三年行动，全年实施核桃疏密降冠项目650亩，在上江边村实施核桃提质增效项目1900亩。工业产业脱困向好。坚持工业提质增效，不断深化供给侧结构性改革，努力促进工业经济规模和质量“双提升”，全力扶持现有4家工业企业健康发展，强化招商力度，积极引进保山保农农业开发有限公司到水寨投资573.8万元实施核桃油精深加工。文旅产业持续向好。始终坚持生态旅游、农旅融合、文化提质，围绕生态林旅、古道文旅做文章。投资300万元沪滇协作项目资金在海棠洼社区实施“海棠趣苑”林旅融合产业发展建设项目。打造“海棠文化园”，提升民宿服务、马帮文化展示等功能；打造“海棠风味园”，提升餐饮服务功能；打造“海棠菌园”“沪滇情园”，树牢地域特色品牌。投入690万元实施水寨、平坡传统古村落集中连片保护利用示范项目，对水寨社区、平坡社区2个传统古村落实施绿地景观、消防安全设施配套、传统民居保护改造、梯云路节点修复、古道亮化、垃圾处理收集等项目建设，进一步提升传统古村落旅游服务基础设施。成功举办“2023年水寨乡松茸山葵美食文化节”，以生态旅游带动乡村振兴；选派20余名乡土人才参加隆阳区新零售时代直播带货与品牌打造专题培训。脱贫成果持续巩固。持续抓实防止返贫动态监测和帮扶，不断巩固拓展“两不愁三保障”和饮水安全成果，扎实做好“一平台三机制”建设。全年消除风险4户17人，其中边缘易致贫户2户、突发严重困难户2户。全年累计为贫困户安排公益性岗位146人，发放补贴140.08万元。发放脱贫人口小额信贷161笔、贷款规模780.6万元。乡村振兴全面加快。不断深化沪滇协作帮扶，农业农村生产生活条件持续改善。投资170万元完成岩脚小（二）型水库除险加固工程，投资62.79万元实施湾沟水库灌溉工程及2023年维修养护工程，投资167万元完成2022年人畜饮水后续工程4个，投资100万元实施海棠洼社区农村公益事业财政奖补小型农田水利设施项目，水利水网基础不断夯实；投资30万实施彩票公益金项目道路硬化工程，投资420万元在水沟、平坡、洼子田实施高标准农田建设2800亩，道路交通条件不断优化；投资31.5万元实施水寨乡核桃产业试点提升项目，惠及群众87户。扎实推进利益联结机制，参与双绑企业5个，合作社10个，农户1575户，脱贫户“双绑”覆盖率100%。积极发展壮大村集体经济，引进万寿菊、药菊、金耳、甜象草等产业，持续推进青贮料加工厂加工运营。2023年集体经济收入太元村达50万元，上江边、棕元2个村达30万元，3个带头村村级集体经济收入同比增长120%。

（三）着力践行生态理念，人居环境显著提升。始终坚持以绿色发展为引领，筑牢生态屏障，守好生态环保底线。常态化推动“两长”责任落实。充分发挥乡村两级河（湖）长工作职能职责，认真组织各村（社区）及相关站所对澜沧江、水寨河、渭西河、荒田河等4条河道以及6个水库和1条渠道进行巡防巡护，2023年巡河1410人次，累计开展32次村级清河行动，水域水质环境得到有效改善。组织干部群众160余人开展冬春修水利暨农村人居环境整治大会战，扛牢水利设施维护和水生态保护政治责任。坚持森林草原防灭火一体化，建立健全火源管控、宣传、巡护、火灾处置等森林草原火灾扑救体系，全面推行联防联治，81名生态护林员开展常态化巡林，全年无森林火情发生。全面开展生态文明示范创建。全乡10个生态文明示范村通过区级验收；生态文明建设示范家庭通过区级验收3918户。深入开展农村厕所革命，完成户厕改造20座。绿美乡村建设行动成效初显。根据“一村一品”的绿美示范建设要求，10个村（社区）结合实际在本村范围内打造绿美乡村示范点，着力打造摆菜村摆菜自然村、上江边村双大门自然村、水沟村丁香自然村、水寨社区长湾自然村、洼子田村五里哨自然村、洼子田村新田自然村创建市级绿美乡村，绿美公路、绿美河湖、绿美产业和绿美校园创建有序开展。

（四）着力发展社会事业，民生福祉更加殷实。民生实事更合民情。始终践行“民政为民”的服务理念，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，2023年，全乡财政资金用于民生支出401.73万元，占一般公共预算支出的20.4％。兜底保障更解民需。救助兜底等基本公共服务水平不断提高，全年累计发放临时救助资金62.98万元，惠及212户887人；发放最低生活保障金391.10万元，惠及626户1060人；发放特困供养资金61.32万元，惠及59人；发放残疾人护理补贴和生活补贴38.92万元；发放年满60周岁人员养老金和年满55周岁未满60周岁重症残疾人员残疾养老补助金共计403.97万元，惠及2562人。社会事业更顺民意。持续加大职业技能培训和劳动力转移就业力度，提高创业服务水平和就业质量，因地制宜开展病虫害防治、安全生产、菌类种植等各类培训班5个，培训农户277人；就业形势持续向好，开发公益性岗位146个，累计转移输出农村劳动力5811人，占全乡劳动力75.27%，创造务工价值3.765亿元。扎实落实就业奖补政策，2023年审核通过外出务工补贴715人，发放补贴资金73.09万元。公共卫生服务水平持续提高。全年接诊2.83万人次，投入27.08万元，完成卫生院心电监护仪、呼吸机等设备采购；老年人、精神病患者、孕产妇儿童等特殊群体体检均达到公共卫生服务要求。479名留守儿童、困境儿童实现包保责任全覆盖，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到100.04%、102.31%。教育发展更抚民心。教学质量大幅提升，2023年，中考最高分为661分，630分以上12人，600分以上28人，水寨中学在全区31所学校中排第12名；历史性完成校点优化布局，撤并7所村级校点，水寨中心校一次性承接学生101人，教师7人，实现教学资源和教学质量集中整合，完成水寨教育高质量发展的关键一步，水寨中心学校在2023年秋季学期期末考试中排名全区第11名，在乡镇学校中排名第3，成绩喜人。广泛动员广大群众、爱心企业等多方力量参与捐资助学，募集助学资金71万余元，用于中学、中心校基础设施建设。积极动员社会力量参与爱心捐赠活动，捐赠被子200套，书包863个、学习套装863套、书架20个、书籍4000本。

（五）着力守牢安全底线，社会大局和谐稳定。社会风险防控成效显著。全面贯彻落实总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全，以更高水平安全保障高质量发展。综治中心规范化建设完成并开展实体化运行，常态化以家庭安全风险评估为抓手开展矛盾纠纷排查化解工作，细化包保措施，稳控消除各类风险隐患，人民群众安全感、满意度进一步提升。坚持和发展新时代枫桥经验，一年来，共排查矛盾纠纷136件，化解120件，在册16件，受理各类信访案件4件，各类信访总量与去年总体持平，全乡无赴昆赴京信访事件、无命案发生，切实做到“三下降一扭转”。“八五”普法工作深入推进，持续开展普法强基补短板专项行动，始终以广大人民群众法治需求为导向，用好“法律明白人”“一村一律师”和法律顾问等队伍开展普法宣传，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围正在不断形成。公安派出工作扎实开展。2023年接警135起，同比上升1.5%，共立刑事案件8起，破案7起，刑事拘留6人，逮捕1人，综合破案率87.5%。受理行政（治安）案件45起，结案37起，查处率82.2%，行政处罚38人，其中行政拘留3人，罚款35人。持续开展缉枪治爆工作，侦破枪爆刑事案件2起，收缴枪支15支。2023年未发生亡人道路交通事故，查处交通违法1814起，开展交通安全专题宣传12余次，排查整治道路交通安全隐患42个，公开查缉90余次。安全底线更加牢固。坚决执行安全生产“十五条”硬措施，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产形势保持平稳。2023年，对加油站、项目工地、娱乐场所等重点区域开展安全检查45次，检查各类企业、单位及场所23家（处），排查整改隐患21条，全年未发生安全生产事故。扎实开展玛瑙盗采排危治理工作，对盗采点、盗洞巡逻巡护，一年来，共排查风险隐患10余个，打击处理4起14人，有效打击私挖滥采玛瑙行为。持续加强党的民族宗教理论、政策宣传教育，聚焦铸牢中华民族共同体意识，民族团结进步示范创建扎实推进。

（六）着力抓牢作风效能革命，政府建设全面加强。依法行政持续加强。认真学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。自觉接受乡人大和社会各界监督，办理答复人大代表意见、建议20件，满意度100%。工作效能持续提升。深入推进“建功新时代、建设新隆阳”大讨论活动和“党旗红映高黎贡·善洲故里先锋行”主题实践活动，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识进一步树立，政府系统执行力、落实力全面增强，干事创业精气神全面提振。政务公开持续深化。持续推进“数字政府”建设和政务公开工作，利用政府门户网站、微信公众号主动公开民生、产业等各类信息469条，12345政府服务便民热线工单办结36件，重新编制水寨乡人民政府权责清单共163项。廉政建设持续强化。纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市区委有关规定，持续深化纠治“四风”，政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生态不断优化。

同时，全国第五次经济普查、退役军人服务保障、国防动员、人民武装、老龄和残疾人、工会、共青团、妇联、关心下一代等工作扎实开展。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是区委、区政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，也是历任党政班子成员一任接着一任干、积累奠基的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，更凝聚了全乡一万四千余人民群众的心血和汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与水寨乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，知弱而图强，后发而奋进。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中的问题和不足，主要表现在：一是产业发展机制不健全。现有产业结构、质量、效益亟待提升，产业少且弱，村集体经济较薄弱，激励机制、保障机制等有待进一步完善。二是重点工作存在短板弱项。绿美建设成效亮点不足，平安水寨建设基础不够牢靠，农村人居环境与新时代的要求还有一定差距，生态环保、道路交通安全、消防安全等领域风险隐患不同程度存在。三是服务群众的水平仍需提升。乡、村、组干部服务意识不强，对“一老一小”关心关爱不够，对外出务工群体关注不足。这些问题的存在，有其顽固性和复杂性，从根本上来讲是水寨地理位置偏远的区位和交通基础的薄弱没有实质性改变，是土地、人口、资金等发展要素匮乏的乡情没有实质改变，对此，我们将坚持问题导向，坚持有解思维，拿出硬招实招，全力加以解决。

二、2024年，我们坚定理想信念，主动应变，持续巩固水寨现代化发展基础

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，是深入贯彻党的二十大精神的重要一年，也是水寨加快发展的关键之年，做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和上级重大决策部署，锚定“打造保山中心城市休闲旅游后花园”奋斗目标，统筹发展和安全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，努力让人民群众享有更便捷的服务、更舒心的环境、更优质的教育、更高水平的医疗、更满意的收入，使人民群众对美好生活的向往不断变成现实图景。

今年我乡经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长15%以上；金融机构存贷款余额分别增长9%和11%以上；农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作：

（一）坚持固本与增效并重，布局产业发展新业态。压实耕地保护责任。坚持粮食安全党政同责，以“长牙齿”的硬措施落实耕地保护，严格落实耕地用途管制，持续强化永久基本农田特殊保护，加大耕地流出和土地违法违规问题整改力度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，坚决守住全乡15200亩耕地、7286.06亩永久基本农田红线，切实保障粮食安全，稳定粮食生产面积2万亩，稳定粮食产量800万公斤以上。推进传统农业提质增效。持续巩固烤烟、核桃、土豆、玉米等传统农业，计划种植烤烟310亩，收购烟叶800担；进一步做好羊、生猪、肉牛养殖，计划实现羊出栏1.21万只，生猪出栏4.85万头，肉牛出栏0.32万头，持续做好非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病防控工作和水沟肉牛养殖场、太元生猪养殖场的招租工作；投资45万元实施棕元村高标准农田项目，硬化哨底下小组道路400米，硬化苏家坟至白牛洼道路400米，扩宽白牛洼至棕元老村委会路口道路。推进绿色产业提档升级。持续开展核桃提质增效三年行动第二年工作，2024年计划实施核桃改造项目1000亩。同时加快核桃产业试点提升项目和核桃油精深加工厂项目施工进度，不断提升核桃产量和核桃附加值；积极争取1万亩森林抚育项目，主要布局在海棠洼社区、棕元村公路沿线，努力将绿水青山转化为金山银山；大力发展生态产业，稳定发展壮大山葵、万寿菊等新型农业产业。以太元、水沟为主产地，辐射带动其余8个村（社区）种植万寿菊2000亩，计划投资329万元实施水寨乡万寿菊产业示范基地建设项目，新建万寿菊鲜花收购点6个，安装20吨地磅秤2台，新建发酵池2个，污水收集池2个。推动文旅产业融合发展。持续做好古道文章，加大旅游资源开发力度，加快旅游业提速发展。积极争取中央预算资金2000万元实施茶马古道水寨铺古街道及马店保护修缮工程，计划对原有古道样式进行恢复，对水泥路面进行拆除并重新补配；修复名人题刻、棋盘石、马蹄印；修缮10 家马店和铺面，充分挖掘旅游资源，区域内的旅游资源和旅游服务得到互补，不断丰富旅游内容，提高服务质量，提升水寨旅游品牌知名度。

（二）坚持建设与改革并进，续写乡村振兴新篇章。持续巩固脱贫成果。精准开展防返贫动态监测，完善线上线下网格预警体系，动态调整“一户一策”帮扶措施，推动脱贫人口帮扶全覆盖，巩固“三保障”及农村饮水安全，用好“一平台、三机制”，确保不发生规模性返贫，持续巩固人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零成果。持续完善乡村基础设施建设。继续加大道路交通基础设施建设力度，扎实开展“绿美公路”建设，积极配合实施刘霁路“四改三”项目，持续改善出行条件，缓解交通困境，现已完成项目前期工作。持续巩固农村饮水安全，提升饮用水水源地规范化建设水平，提高饮用水水源地风险防控和应急能力，保障饮用水水源安全，计划投资80万元实施摆菜村大水、包家小组人饮提升改造项目，新建蓄水池1个，提水站1个，架设管道9.8千米；计划投资510万元实施水磨房小（一）型水库除险加固工程；计划投资150万元大响水小（二）型水库除险加固工程；计划投资450万元实施水寨乡海棠洼供水保障工程，惠及3209人；计划总投资1.5亿元新建大平坦水库1座，已完成项目设计、地质勘测工作。持续促进农民增收致富。深入推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，抓实产业和就业两个增收关键点，推行利益联结助农增收模式。计划投资70万元在太元村石头山搬迁安置点建设青贮料加工厂1个，新建300㎡钢构厂房，购置青贮料加工机、铡草机、三缸打包机等机械设备；计划投资400万元实施隆阳区支持联农带农经营主体培育奖补项目，充分调动经营主体带动农户积极性，全面提升农村居民人均可支配收入；计划投资630万元实施集镇农副产品交易市场建设项目，新建农副产品交易市场2050平方米，硬化道路840平方米，安装新能源充电桩2套，新建小型冷藏室1个，配备电力系统、安全保障设施、水泵等设备。建成后，预计增加集体经济收益52.6万元；出租交易区的各类摊位150余个，预计增加集体经济收益29万元，带动群众就业150人。

（三）坚持稳进与提质并举，激发经济发展新动力。聚焦项目建设再发力。按照“建设一批、落地一批、谋划一批”工作思路，加快推进集镇农副产品交易市场和万寿菊产业示范基地等项目建设，积极围绕生态建设、产业发展、基础设施、民生服务等领域谋划项目。聚焦营商环境再优化。围绕“营商环境提质专项行动”，深入实施市场主体倍增培育计划。2024年力争全乡市场主题培育保有量达农业企业102个；建筑业企业3个；批零住餐企业18个；服务业企业19个；中小企业144个；工业企业15个；个体工商户1002个；个转企15个；四上企业1个。当好营商环境“服务员”，做优服务保障，全面构建“亲而有度”“清而有为”政商关系，尽心竭力助企纾困，营造营商环境良好氛围，提高招商引资实效。持续做好招商引资项目计划书编制，积极对接企业，促成项目落地实施，完成上级下达招商引资1亿元任务。聚焦政务服务提效能。持续深化“放管服”改革，打造有温度、人性化的政务服务，不断提升辖区群众的政策知晓率和服务满意度。大力推进“互联网+政务服务”“一部手机办事通”推广应用，实现“掌上办、指尖办”，确保“网上可办率”达100% ，“全程网办率”达85%以上。

（四）坚持治理与保护并齐，践行绿色发展新理念。始终把生态环境保护摆在最突出位置，坚持问题导向、聚焦重点发力，推动生态文明建设取得新成效，持续打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战。持续加大人居环境整治力度。坚持源头预防，过程严管，违法严惩，纵深开展农村人居环境整治，加大农村污水垃圾治理力度，举一反三解决好群众关心的生态环境问题，2024年计划在集镇、平坡社区新建公厕各1座。坚决扛牢河长制、湖长制责任。持续推进河湖“清四乱”行动、“河长清河行动”，常态化排查围绕河湖库渠存在的倾倒垃圾、非法围垦、侵占河湖水域岸线和非法取水、排污、采砂等人民群众反映直接危害污染河湖库渠的突出问题。严格贯彻落实“林长制”。扎实开展森林草原防灭火、有害生物防治、森林资源保护管理等工作。加大天然林和公益林保护力度，持续推进营林造林工作和国土绿化行动，切实守好水寨12万亩山林。深入实施绿美行动。持续推进实施城乡绿化美化三年行动，推广浙江“千万工程”经验，推进“见缝插绿”“增绿补绿”，持续开展10个村（社区）绿美建设评比活动，完成6个市级绿美村庄创建，加快绿美河湖、绿美景区、绿美校园创建进度。

（五）坚持保障与改善并行，增添惠民利民新福祉。坚持下更大力气解决好人民群众急难愁盼问题，加大民生投入，让人民群众有更多获得感、幸福感。建立健全社会保障服务体系。坚持把“稳就业”摆在突出位置，持续做好劳务输出工作。结合“红色劳务岗位信息”和“返岗专车专列信息”突出抓好高校毕业生、退役军人、剩余劳动力等重点群体就业服务。2024年，计划转移输出农村劳动力5600人。深入推进全民参保计划，确保基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率均达98%以上，实现养老、基本医疗、工伤、失业保险法定人群应保尽保。积极开展精准救助，全力保障低保对象、特困供养对象基本生活。提升“一老一小”管理服务水平，计划投资120万元在海棠洼社区实施日间照料中心建设项目，新建481.14平方米的日间照料中心1座，为老年人提供膳食供应、个人照料、保健康复、精神文化、休闲娱乐、教育咨询等日间服务。落实未成年人关爱救助保护政策措施，加强对未成年人、留守儿童、留守老人关心关爱，持续开展留守儿童关爱救助保护工作。办好人民满意的教育。坚持“五育并举”，巩固“双减双升”成果，不断加强师德师风建设，持续提升教师专业能力，确保完成区级下发各项目标升学任务，水寨中心学校整体排名进入全区前10。抓实校园安全源头防控治理，推行“1530”安全教育模式，常态化开展校园周边环境综合整治，杜绝发生责任性安全事故，筑牢校园安全防线。坚持提升卫生医疗服务水平。全面落实卫生健康事业高质量发展三年行动，推行医改走深走实，着力提升医疗卫生服务能力，提高应对突发公共卫生事件能力，建立以水寨卫生院为主体、各村（社区）卫生室为辐射的基层公共卫生服务体系。加强重大疾病预防控制体系和应急能力建设，做好传染病监测、预警和处置等工作。

（六）坚持安全与发展并抓，打造社会治理新格局。坚持总体国家安全观，守住不发生系统性、区域性风险底线，全力化解各类矛盾和风险，以更高安全保障高质量发展。提升社会治理水平。纵深推进基层社会治理三年攻坚行动，强化“十户联防”全科网格管理水平。始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，常态化开展扫黑除恶、缉枪治爆、禁毒防艾等各项工作。深入开展夏季治安打击整治专项行动、社会治安乱点大排查大整治行动，打击治理电信网络诈骗及相关违法犯罪专项行动，积极构建“法治水寨、平安水寨、生态水寨”，维护好辖区平安、和谐、稳定的良好社会治安环境。积极推进普法强基补短板专项行动，健全矛盾纠纷源头治理和多元化解机制，引导群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决矛盾纠纷、维护合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访联席会议制度，努力实现“三下降一扭转”，争创“平安水寨”。倾力抓好安全生产。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，全力防范安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。严格执行安全生产“十五条”硬措施，抓牢道路交通，自建房、燃气、消防、在建工程和玛瑙矿山等重点领域安全监管，深化地质灾害排查整治，坚决防范遏制各类安全事故发生。加强应急体系和应急救援力量建设，完善灾害应急预案，落实“1262”预警防范及重特大地震“123”快速响应机制，提高防灾减灾和重大突发公共事件应急处置保障能力。坚决防住重大风险。建立健全地方债务风险防范化解长效机制，严控政府性投资，严禁新增政府隐性债务，全面做好债务监控预警和债务风险排查，多措并举化解存量债务，继续压减财政非必要、非刚性支出，守牢政府债务风险底线。

三、加强自身建设，打造人民满意的服务型政府

各位代表，新的一年，我们将积极践行“三个务必”，努力打造人民满意政府，全面提升干部队伍素质，持续改进工作作风，忠诚履职，勤勉敬业，切实提升为人民服务的能力和水平。

站稳政治立场。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保中央、省、市、区以及乡党委的决策部署不折不扣落实到位。

坚持依法行政。坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终，坚决按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大监督，自觉接受社会舆论监督，高质高效办好人大代表建议和民生实事。全面提升政务公开标准化水平，推动行政权力公开透明运行。

强化责任担当。自觉强化看齐意识，转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保安排的工作件件有着落，事事有回音。健全完善工作考核、监督、问责等制度，以“作风建设永远在路上”的政治自觉抓好党员干部思想教育和作风建设，建立清单化、闭环式工作机制，以监督提效，让“躺平式干部”躺不住，让混日子的没有市场，打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的党员干部队伍，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。

推进廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省市实施办法，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表，东风浩荡千帆举，众志成城事业新，新形势新目标新使命，新征程新担当新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的领导下，时刻牢记水寨发展、我的责任，拿出众人拾柴的心劲、逢山开路的闯劲、甩开膀子的干劲、创优争先的拼劲，坚持干在实处、走在前列，奋力谱写水寨乡村振兴和高质量发展新篇章。

名词解释

耕地“非农化”：指不能在耕地上从事非农业活动，耕地是用来种植农作物的，如果在耕地上做其它建设是违规的。

耕地“非粮化”：指不能在耕地上从事种粮食以外的事，如，严禁耕地建房、严禁种树挖塘等。

“五育并举”：是指在现代化的教育中通过重视并实施德育、智育、体育、美育、劳动教育，促进人的全面发展。

“双减双升”：双减是指减少义务教育阶段学生日常作业校外培训的负担；双升是指提升课后服务质量和教育教学质量。

“1530”安全教育模式：即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育。

“1262”预警防范：气象部门提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县（市、区），提前6小时和提前2小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到乡镇；应急防汛部门根据气象强降水落区预报，提前12小时划定防范重点区，提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织受威胁人员转移。

重特大地震“123”快速响应机制：地震发生后1小时内应急指挥系统全面运行，2小时内应急救援队伍全面派出，3小时内救援工作全面展开。

枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

三下降一扭转：“三下降”是指刑事发案率、信访总量、命案数同比明显下降，“一扭转”是指扭转恶性命案高发多发的态势。

浙江“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。