2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2022年1月5日在板桥镇第十一届人民代表大会第一次会议上

赵 越

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作。请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、第十届政府工作回顾

过去五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在错综复杂的外部环境中，抵抗着持续下行的经济压力，打赢了困难重重的脱贫攻坚战，抗击了突如其来的新冠肺炎疫情，团结带领全镇各族人民，在艰难中发展，在发展中跨越，圆满完成了各项任务指标。

这五年，我们齐心协力，同舟共济，脱贫攻坚战圆满收官。准确把握脱贫攻坚的发展规律和时代要求，毫不动摇地以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，不放松、不停顿、不懈怠，3个省级建档立卡贫困村全部脱贫出列，全镇482户2221人建档立卡贫困户均按计划实现脱贫，“两不愁三保障”全面达标，确保“不漏一户，不漏一人”。全面补齐住房短板，投资3057万元，累计实施危房改造3758户。严格落实控辍保学工作要求，全镇适龄儿童入学率达100%。实现建档立卡贫困户医保全覆盖，构建四重保障，实际报销比例达90%，有效防止因病致贫、因病返贫。水、路网全面达标，投资2900余万元，实施各类道路工程27件，50余公里；投资2593万元，实施农村饮水工程41件，解决9973户41198人饮水安全问题。完善贫困户就业帮扶机制，推动“扶贫”“扶志”相结合，激发脱贫内生动力，累计设置扶贫公益性岗位228人，发放就业补助136.8万元。顺利通过省级第三方专项评估检查和国家脱贫攻坚普查现场登记，实现“两不愁三保障”主要指标零举证零修改。脱贫出列后，持续做好贫困户保障帮扶，严格落实“四个不摘”，深入探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的实现路径，不断巩固脱贫攻坚成果，做到“力度不减、责任不松、标准不降”。

这五年，我们持之以恒，精准施策，经济发展再度转型升级。2021年末，全镇财政总收入预计完成9050万元，年均增长21.13%；一般公共预算收入完成5036万元，年均增长14.41%。金融机构存款余额23.25亿元，年均增长29.5%；贷款余额4.91亿元，年均增长26.8%。农业产业结构持续优化。五年来粮食、蔬菜生产能力保持稳定，粮食总产达151260吨，蔬菜总产达71650吨。投资351万元，组织实施4个存栏肉牛300头标准化规模养殖场建设项目并顺利通过验收。生猪累计出栏398225头，肉牛累计出栏9778头，肉类市场供给稳定。2020年5月，板桥镇入选国家农业产业强镇建设名单，紧紧抓住“东桑西移”“浙商入滇”契机，累计发展种植蚕桑面积10385亩，实现产值6617万元。烤烟生产按要求逐年圆满完成任务，均价在全区保持前三排名，2020年率先成为全市智能化收购试点。工业经济实力不断增强。发展质量不断提升，招商引资工作成效显著，现有规模以上企业13家，其中省级龙头企业8家。成功招入上海申伸强建设有限公司到板桥投资建设永子小镇；新成立保山凯喜雅丝绸有限公司，着力打造滇西高端茧丝原料基地，实现“以工助农”，带动蚕桑产业发展成为板桥支柱产业。旅游服务业实现突破发展。以青龙街为核心，辐射至光尊寺、八戒寺、卧佛寺的人文旅游环线持续升温，自2020年青龙街全面开放以来，年均游客接待量超90万人次。下付家光丽研学基地获评国家3A级旅游景区。北汉庄杨善洲精神教育基地获评市级爱国主义教育基地。

这五年，我们刀刃向内，动真碰硬，生态文明建设步伐加快。深刻把握“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念，扎实开展东河环境综合治理，投入资金430余万元，实现河道美化、人行道硬化、河岸亮化。购买服务安排专人负责东河流域河道日常保洁及绿化美化，巩固东河环境治理成果，切实形成长效机制。严格落实河长制工作要求，成立河长制领导小组，强化河长巡河工作纪律。强力整治违法用地图斑，对审计发现、卫片执法和“非农化”等违法图斑进行严厉整治，拆除复垦66宗，复垦面积300余亩，乱占耕地建房问题得到有效遏制。实施天然林停伐保护项目31981亩，聘请护林员对天然林停伐区进行日常监督管理，有效保护天然林资源。全面推进林长制，制定林长制工作实施方案，明确镇村（社区）两级林长，基本形成相关制度框架体系。实施省级公益林项目6270亩，顺利通过每年区、市级考核。广泛动员群众开展村（社区）集中治理，大范围推广化肥、农药减量增效技术、农作物秸秆回收利用技术，构建绿色循环发展体系，着力推进畜禽粪污整治，完成辖区内1038户养殖户畜禽粪污综合化利用改造，农业面源污染治理取得明显成效。实施农村生活污水治理，着力打造2个精品示范村和11个美丽村庄。积极争取环保项目资金，投入810万元全面完成保山市北庙水库生态环境保护整治工程，投入2100万元实施保山市北庙水库水源区污染防治与环境治理项目，现已进入扫尾阶段。全面推进乡村生活垃圾治理，通过完善基础设施、规范收运处置、落实保洁制度、推进“三包”管理，于2018年底，基本实现生活垃圾全收集全处理。大力推动农村“厕所革命”，完成旱厕改造17283座，覆盖率达76%，村委会所在地无害化公厕覆盖率达100%，人居环境不断优化提升。

这五年，我们心系民生，凝心聚力，民生福祉不断增进。立足困难群众实际困难和需求，严格按照救助标准，精准实施城乡低保户、特困供养、临时救助保障政策，五年来共发放城乡低保金、特困供养金、孤儿保障金等各类救助资金5584万元，救助困难群众2000余人。持续关注残疾人群体需求，按时发放残疾人补贴，组织开展残疾人就业培训。实施阳光家园居家托养项目，对符合条件的残疾人进行上门体检、个人和家庭卫生清理及节日慰问。改善全镇养老机构服务设施，新建3个居家养老服务中心并投入使用，另有1个在建。扎实做好农村劳动力转移就业工作，通过提供就业政策宣传、供需对接、就业咨询、就业培训等服务，累计实现农村劳动力转移就业20.1万人次。进一步健全城乡居民医疗保险制度，五年来，累计参保47.07万人，建档立卡户、低保、残疾人等人员100%参保，支付报账费用、补偿资金、医疗救助金超900万元。持续推进城乡养老保险工作，五年来，累计参保人数27.13万人，共计发放养老金8794万元。稳步推动殡葬改革，促进殡葬事业健康发展，落实活人墓拆除工作，共拆除活人墓2885冢，完成2个公益性公墓建设项目选址，在全镇范围内基本形成移风易俗殡葬新风尚。完成G56杭瑞高速公路板桥收费站改扩建工程，兑付征地补偿资金2200余万元。完成大瑞铁路大保段112户房屋震损评估工作，兑付补偿资金270万元。推进东南过境绕城高速房屋征地拆迁，完成土地征收980余亩、房屋拆迁54户，兑付补偿资金1.03亿元，持续做好群众工作，为绕城高速建设打造良好外部条件，于2019年底顺利实现通车。投资300万元完成大瑞铁路大保段174个外部环境安全问题整治。投资1200万元完成板桥集镇4条道路提升改造。投资1500余万元完成辖区内乡村主干道路生命安全防护工程建设和乡村道路日常养护。有序开展全国第七次人口普查，摸清民生家底，为促进人口长期均衡发展打下坚实基础。积极进行征兵宣传动员，五年来为部队征集优秀青年64人，2020年荣获“征兵工作先进单位”称号。认真抓好民兵工作，编组基干民兵30人到区应急连，保证人员结构及参训率。全镇编制普通民兵2270人，各村（社区）均设立了民兵活动场所。认真贯彻落实市、区教育高质量发展工作会议精神，制定板桥镇各学校教育教学质量提升方案和《关于加快板桥镇教育高质量发展的意见》，明确目标、细化措施，以“山区下坝、坝区抱团”为整合目标，开展辖区内校点整合，逐步形成“一个中心、两个支点”的办学格局。建立新冠肺炎疫情联防联控机制，围绕“外防输入、内防反弹”的工作目标，主动作为、严防死守，扎实开展返乡人员摸排、管控，投入人力1000余人严格值守卡点。完成2次全员核酸检测、1次覆盖31个村（社区）的核酸抽样检测，累计检测146074人次，疫情处置应急能力不断提升。全面开展疫苗接种工作，累计完成第一剂疫苗接种91716人，第二剂疫苗接种87570人，第三剂疫苗接种17251人，进一步筑牢防控屏障。

这五年，我们主动作为，细致服务，重点项目加速推进。持续优化营商环境，发展动力更加强劲。引入上海申伸强建设有限公司投资40.8亿元实施中国永子小镇建设项目，现开工建设房屋35栋8.4万平方米，项目区内3条主干道完成基础管道建设和行道树种植，生态修复工程建设加快推进，企业累计完成投资约9亿元。立足青龙街2000多年的历史，本着重塑古街文化风貌的初衷，完成青龙街道路保护修缮工程、外立面修复工程及南北牌坊建设工程，成功创建为云南省旅游休闲区。吸引商家入驻235户，正式对外开放后，日均游客接待量达2000-3000人次。持续推进青龙街南北广场、游客中心、旅游公厕、标识标牌等工程建设，为实施隆阳区板桥青龙街国家4A级景区建设项目奠定基础。国家级农业产业强镇项目落地生根，总投资791万元，在下付家、西河、左所等7个村新植桑树、新建智能化大蚕房，实现蚕桑产业跨越发展。实施长岭岗水库和邱家河水库、隆阳区北庙水库河湖库水系连通工程西庄引水渠等多个重点水利工程，累计征地1782亩，兑付资金4669万元。

这五年，我们依法治理，强化措施，社会环境维持稳定和谐。扎实开展命案防控“百日攻坚”专项行动，压实命案防控责任，以家庭安全风险评估工作为抓手，深入排查化解矛盾纠纷，充分发挥人民调解工作室职责职能，抓实“三级三调”，践行“枫桥经验”，将矛盾化解在基层。完善覆盖31个村（社区）的人民调解工作室和专兼职人员，每年按期进行专业培训。全面开展辖区内精神障碍患者管控工作，制定板桥镇精神障碍患者包保方案，压实工作责任，确保包保监护责任到位。扎实推进七五、八五普法，成立七五、八五普法教育和依法治理领导小组，以《宪法》学习为首要任务，突出对党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神宣传。持续发挥5所法治示范学校示范效应，实现依法治校工作从单一法治教育向依法治理教学秩序、提高教职工依法办事能力、建设文明和谐校园环境转变，为青少年健康成长营造更加良好的法治环境。强化电信诈骗宣传教育和打击治理。强力开展“缉枪治爆”专项行动，五年来收缴各类枪支163支，有效维护板桥社会治安和谐稳定。持续推进辖区内“雪亮工程”建设和公众安全视频监控联网运用，实现所有村（社区）视频监控安装率不低于当地住户量的60%，将治安防范措施延伸到群众身边，实现人防、物防、技防三合一，着力打造共治共建共享的社会治理格局。积极开展非煤矿山、砂石场、烟花爆竹经营店、加油站等重点区域安全生产大检查，通过上千次现场检查，及时发现问题、督促整改，五年来无重特大安全事故发生，为板桥经济社会健康发展创造安全稳定的良好环境。

这五年，我们转变作风，提升效能，政府履职务实担当。认真落实意识形态工作责任制，深入开展“七个一”系列活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓好党委理论中心组学习规范化、制度化建设。加大主题教育调研成果转化，深化专项整治，抓好“最不满意三项工作”的整改落实，补短板、强弱项。积极融入全国文明城市创建活动，成功申报省级文明村镇2个，市级文明村镇15个，重点打造新时代文明实践所（站）精品点位3个。深化“以案促改”，组织召开专题民主生活会，深刻汲取秦光荣案件、耿梅严重违纪违法案件深刻教训，消除其严重危害和恶劣影响。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，对照《隆阳区“作风问题大整治”实施方案》中的17种画像，深入自我剖析、自我“画像”，查找问题、分析原因、制定措施，做到真整改、真落实，推动形成干事创业良好氛围。按照“一门式受理”“一站式服务”总体要求，新建、改扩建标准化为民服务站29个。深化“放管服”改革，77项政务服务事项下沉至镇级办理，不断提高办事效率、提升群众满意度。完成“一部手机办事通”实名认证注册33126人，为广泛实现“掌上办”“指尖办”和提供精准直达的政务服务做好铺垫。31个村（社区）均成立退役军人服务站，双拥工作有序开展，为退役军人、优抚对象事务办理打下坚实基础。地震、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等工作取得新进展。

各位代表！五年来，我们披荆斩棘、一往无前！回望过去，艰难困苦历历在目，但我们坚信“石以砥焉”方能“化钝为利”，在区委、区政府的坚强领导和殷切关心下，在镇党委的科学决策、正确领导下，在镇人大的有力监督下，在全镇群众团结一心、奋力拼搏下，在社会各界人士的支持参与下，我们取得了殊为不易的成就。在这里，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、各人民团体，向各部门、各村（社区）、各驻板单位，向全体离退休老同志、企业界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要勇于正视存在的短板和问题，直面困难和挑战。作为隆阳区政治、经济、文化重镇，板桥镇仍存在发展不平衡、制约发展因素多等问题。主要表现在：经济恢复基础不牢固，消费支出、村民收入渠道受限，受疫情影响返乡就业人群激增，稳就业压力巨大；农业结构调整不优，优势特色产业产品规模小、档次低，农业经营方式落后，高素质农业人才缺失；工业企业融资难问题依旧存在，城市规划制约工业经济吸纳新产业、扩大工业体量，相较2016年末，2021年末全镇规上企业户数下降27.8%；巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴难点重重，缺乏人才资源、技术支撑和本土化的发展规划思路；生态环境保护任重道远，群众环保意识不强、截污管网硬件短缺等问题仍然存在；社会治理过程中仍有弱项，难防难控的案件源头防治不到位，社会治理共建共享氛围不够浓厚；民生领域短板仍未全面补齐，自然村硬化道路全覆盖、高水平管理集镇、健全的社会救助体系、高质量的教育教学体系等均尚未实现。对于上述问题，我们必须清醒面对，采取有效措施，切实加以解决。

二、未来五年主要目标和重点任务

未来五年，是推动板桥高质量跨越发展、为全面建设社会主义现代化打基础的关键五年。我们要继续保持2021年“十四五”开局之年的良好态势，在未来五年乘势而上，抢抓机遇，坚定必胜信心，保持战略定力，强化攻坚韧劲，牢记“征途漫漫，唯有奋斗”，在艰难和磨砺中乘风破浪，实干笃行，努力交出一份不辱使命、不负人民的优异答卷！

未来五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话、习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省第十一次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，巩固疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，扎实做好“六稳”“六保”工作，以平稳健康的经济环境迎接党的二十大胜利召开。

未来五年经济社会发展主要预期目标建议为：实现生产总值年均增长8.5%以上，规模以上固定资产投资年均增长9%以上。着力打造成为发展速度快、带动作用强的县域经济社会次中心，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

围绕上述指导思想和目标，我们将从5个方面着力，做到五大新突破：

（一）着力在优化产业结构上实现新突破。做优一产、做强二产、做活三产。大力发展绿色生态农业。坚持以科技为先导，促进农民增收和保障市场有效供给为目的，以提高设施水平和示范园创建为抓手，积极推广新设施、新品种、新技术，继续贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略方针，稳定耕地面积，提高粮食产量。继续开拓蚕桑产业种植、加工、营销、物流、休闲旅游一体化模式，巩固蚕桑支柱产业地位。持续实施化肥农药减量增效行动，提升农产品品质。做大做强肉牛产业，实现阿家、官坡2个重点村年均出栏肉牛1000头以上。新创建标准化生猪养殖示范场2个以上，不断巩固生猪基础产能。持续做强工业经济。加强招商引资对外宣传，找准招商重点，强化对企政务服务，优化营商环境，在完善本地硬件设施的基础上，打造让客商满意的投资环境。加大对永子小镇、凯喜雅等在建、在运营企业的跟踪服务，保障项目建设推进顺利，企业运营及时得到纾难解困，营造“你发展，我铺路；你有难，我帮助”的良好服务氛围。全力做活旅游服务业。完善以青龙街、永子小镇为核心，辐射至周边的人文旅游环线，完成青龙街周边旅游配套设施建设，2022年、2023年依次通过国家3A、4A级旅游景区评定，持续为隆阳“古镇旅游”增色。同时，继续发挥光丽田园、桑葚采摘园等休闲农业与乡村旅游融合发展的效能，不断强化北汉庄杨善洲精神教育基地的讲解员队伍，优化旅游配套设施，增加红色旅游的文化内涵与持久吸引力。

（二）着力在构建城乡融合发展格局上实现新突破。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，对脱贫户保持现有帮扶政策总体稳定。加强对脱贫户和低收入户的动态监测和贫情分析，密切关注孤寡老人、残疾人、长期患病者等特殊群体的生活情况，及时予以扶持、救助。持续加强产业扶贫、健康扶贫、生态扶贫，大力发展专业合作经济组织，发挥“百万村”资源优势，以“坝区村带动山区村，富强村带动困难村”，完成集体经济三年工作计划。千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促进农民群众增收致富，为有效衔接乡村振兴打下扎实基础。推进美丽乡村建设。145个自然村全面达到村庄人居环境I档标准并在未来五年持续保持，农村无害化卫生户厕普及率达90%以上，农村垃圾有效处理率达100%，落实垃圾收费制度、村庄保洁员保洁制度的自然村达100%，增建生物氧化塘，广泛实现污水集中处理。持续实施精品示范村规划建设。整合左所村、双脉村良好的生态和产业资源优势，紧抓“生态产业化、产业生态化”主线，将左所村建设为保山市乡村生态经济发展的示范样板，将双脉村打造成为全市治理有效样板示范村、市级治理有效经验学习基地、全市智慧平安村标杆示范村。深化经济发达镇行政管理体制改革。积极借鉴先进经验，对接上级部门，按照《赋予经济发达镇部分县级行政职权指导目录》，秉承依法依规、能放则放、权责一致的原则，实现职权重心下移、事权下放、力量下沉，提高行政效能，推动镇域经济高质量发展，着力打造县域经济次中心。

（三）着力在生态文明建设上实现新突破。持续加快污水治理。认真贯彻落实习近平生态文明思想，深刻汲取东河污染问题的沉痛教训，切实做好域内东河段的治理和维护，完成污水管道架设，实现生活污水全收处，逐步取缔东河排污口，全面推进辖区内农业面源污染综合治理。严格落实镇村两级河长制，切实开展好巡河工作，对接受问题100%办结。实施林业资源保护工程。加快生态公益林、石漠化封山育林和防护林建设。依照区级生态公益林、防护林建设规划，积极提出可行建议。继续抓好城镇面山整治、大保公路、北庙水库区域绿化造林及封山育林工作。全力推进国家储备林项目建设。进一步完善林长制。全面建立权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的保护发展森林草原资源工作机制。力争到2035年基本实现林草治理体系和治理能力现代化，达到全镇森林覆盖率70%、森林蓄积量128万立方米、林草产业总产值2.7亿元以上的目标。做好大气污染防治。严格禁止秸秆焚烧，加强辖区内施工工地管理，及时采取降尘措施，减轻扬尘污染。加强自然资源管理。抓好国土空间规划和用途管制，针对性盘活存量、谋划增量，着力解决历史遗留问题，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，不断提高自然资源科学化配置管理水平。严守生态保护红线，广泛开展自然资源宣传，遵照国务院印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》中的“六个严禁”，持续推进违法图斑整治，谨防耕地红线“褪色”。

（四）着力在改善民生促和谐上实现新突破。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断补齐民生短板，增进民生福祉。加快农村劳动力转移就业。做实前期调研，强化技术培训，提高劳动力就业能力，实现更加精准的人岗匹配，五年间争取突破农村劳动力转移就业21万人次的大关。办好人民满意的教育。围绕“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”“教育教学水平一年就有大起色、大变化、大改观”的工作目标，在辖区内3所公办学校中深入开展师德教育，切实抓好师资培训，实施“名师”培养工程，加快骨干教师队伍建设，以提高教学质量为工作中心，力争各年级质量检测成绩保持年均增长态势。同辖区内私立学校曙光中学建立更加紧密的联系，共同推进高质量教育发展。全面完成31个小学校点撤并整合，形成“山区下坝、坝区抱团”“一个中心、两个支点”的办学格局。落实惠民利民各项举措。提高养老保险和医疗保险参保比例，做到应保尽保；提升跨省异地就医备案能力，以更高水平对弱势群体实施医疗救助；持续引导领取电子社保、医保卡，增加线上认证人数，保障养老和医保基金安全；全面完成辖区内居家养老服务中心新建、提升改造工作，积极探索符合板桥实际的养老服务模式，不断改善养老服务机构条件。紧抓农村精神文明建设。持续开展移风易俗、乡风文明创建活动，以文明村镇为抓手，带头示范，推动文明新风落地生根。加大公共文化服务投入，充分发挥新时代文明实践所（站）作用，丰富村民文化活动，提升全民科学素养、思想水平。

（五）着力在推进社会治理现代化上实现新突破。牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，不断提高板桥辖区社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。持续推进农村立体化社会治安防控体系建设，力争实现所有村（社区）视频监控安装率不低于当地住户量的80%。强化公安机关打击和防范违法犯罪的能力，建立治安整治常态化工作机制，花大力气重点整治突出治安问题。进一步加强禁毒工作力度，打好第五轮禁毒人民战争。妥善处理信访问题，做好信访矛盾化解。持续巩固“三级三调”制度落实，认真践行新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调处。坚决抓实扫黑除恶专项斗争各项工作，深挖深查，有黑必扫，有恶必除，有伞必打。不断强化普法教育宣传，组织开展“送法进企业”“法治进校园”等系列活动，扎实推动八五普法谱写新篇章。深入推进安全生产专项整治三年行动，加大对非煤矿山、砂石场、烟花爆竹经营店、加油站等重点场所的排查、整改力度，严格执行安全生产监督管理标准，巩固多部门、干群联动机制，形成共治共保护的局面，确保未来五年无重特大安全事故发生，全力维护人民群众生命财产安全。做实农村道路交通安全保障工作，常态化排查整改道路安全隐患，加强交通安全宣传教育。切实抓好防范电信诈骗工作，强化电诈知识宣传普及，加强个人信息保护，提高村民法律意识，做好信息管控采集，密切掌握电诈动向，构建电信网络“安全闭环”。

三、2022年工作安排

2022年是板桥镇第十一届人民政府的首战之年。站在新的历史起点，我们将坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹抓好疫情防控与经济社会发展、脱贫攻坚与乡村振兴、生态环境保护与经济社会发展，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险和挑战，努力在危机中育新机、于变局中开新局，旗开得胜起好步。

今年，全镇经济社会发展主要目标建议为：经济保持高质量发展态势，实现生产总值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，财政总收入增长3%以上，公共财政预算收入增长3%以上，农民人均纯收入增长3%以上。

为实现以上目标，我们将扎实做好以下7个方面的工作：

（一）全力以赴推进农业农村现代化建设。依托农业产业强镇项目，加快农业科技创新与集成示范基地、高标准农田建设示范基地的经验推广，延伸蚕桑综合产业链条，推动蚕桑产业转型，拓宽蚕桑产品综合开发渠道，实现桑农增收多元，推动一二三产业加速融合。新建肉牛冻精站点1个，实现全镇肉牛存栏 7500头以上、出栏2000头以上；生猪存栏2.8万头以上、出栏5万头以上，争创1个市级以上畜禽标准化规模养殖示范场。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，持续探索实施“田成方、水相连、路相通”的高标准农田建设项目，争取建成高标准农田30000亩以上，切实改善农业生产条件。科学实施农业机械购置补贴政策，提升农机装备水平、科技含量，发展高质、高效农业。促进专业合作经济组织发展，落实壮大2021年实施的集体经济项目，做到各个项目“不落空，有成效”。持续发展壮大集体经济，发挥板桥活畜交易市场建设项目和板桥青龙街商铺建设项目的示范带头作用，不断增强村级“造血”功能，让集体经济收入“上去”的村（社区）不会“掉下来”，集体经济收入50万元以上的村（社区）较去年增加1-2个。

（二）全力以赴构建疫情防控常态化体系。完成全镇疫苗接种第一剂、第二剂扫尾工作，年内争取完成全体应接人群的第三剂疫苗接种。依照区级疫情防控政策严格落实返乡人员排查管控、经营场所日常消杀等常态化防控措施，适度严格管理，杜绝“一刀切”的层层加码，以标准化、精细化原则，织牢织密外防输入安全网，为辖区内企业提供力所能及的疫情防控工作指导，确保企业实现疫情防控和企业生产两手抓。持续强化勤洗手、戴口罩、少扎堆等个人防护措施的宣传，及时传达学习疫情防控新政策、新知识。督促各村（社区）切实开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，巩固疫情防控基础。认真总结2021年全员核酸检测应急演练经验，健全快速响应机制，促进疫情防控应急措施标准化。

（三）全力以赴推动重点项目提速增效。做好在建项目配套服务，加快盘活土地资源，加大招商引资力度，持续优化营商环境。完成青龙街两个节点打造，建成游客中心、停车场并投入使用，完成南广场及旅游公厕建设。做好长岭岗水库、邱家河水库、西庄引水渠建设临时用地归还村组工作，为工程竣工验收打下坚实基础。计划投资1170余万元，完成郞义、苏家、左所等8个村（社区）涉及16000余人的农村饮水安全巩固提升工程。着力推进美丽集镇建设。

（四）全力以赴加快生态环境治理。以生活污染治理为抓手，稳步推进农村环境综合整治和生态村落建设。大力实施改水、改厕、改厨、改圈项目，切实改变农村“脏、乱、差”状况，年内完成农村无害化卫生户厕改造年度任务数，确保农村无害化卫生户厕普及率达85%以上。持续发挥保山市北庙水库生态环境保护整治工程和保山市北庙水库水源区污染防治与环境治理项目效能，不断改善村落环境，遏制生活污水对周边水体及北庙水库的污染。稳步推进集镇污水管网建设项目实施，做好征占地协调及群众工作，密切配合区住建局，加快实现集镇污水统一收集处理的步伐。持续推行林长制，围绕保护发展森林草原资源的目标，加大对破坏森林资源的查处力度。加强对玛瑙矿山区域的日常巡逻，联动镇村组干部、镇综合执法大队和派出所，严厉打击玛瑙山私挖盗采行为，保护矿产资源，消除盗采作业和次生灾害隐患。持续高压态势整治农村乱占耕地建房和“非农化”“非粮化”问题，坚决遏制增量、稳妥处理存量。

（五）全力以赴推进改革激发动能。紧紧抓住板桥作为全省经济发达镇行政管理体制改革试点的有利契机，加速推进行政管理体制改革。积极对接区直部门尽快做好下放职权准备工作并培训指导板桥承接。加强区镇两级的沟通协调，保障承接职权所需的装备、技术、网络端口、流程资料等提前就位。主动向区级部门请求编制资源的倾斜，解决改革后人力短缺的困难，以满足机构运转需求。

（六）全力以赴保障和改善民生。不断提高教育教学质量。力争小学各年级及格率、优秀率均同比增加，实现中考540分以上超7人、高考一本上线人数超下达任务数的目标。完成小寨小学、北庙小学、孟官小学等20所小学的校点撤并整合，进一步优化板桥辖区内小学校点布局。开展好对因病、因残、因学、受疫情影响等导致家庭困难群体的救助工作。维持现有医疗保险四重报销保障，持续巩固脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴的衔接过渡。配合推进板桥镇社区医院创建二级医院，并推进运动外科及眼科建设，不断拓展其服务领域和水平。持续做好对贫困劳动力的就业培训，帮助困难人员就业，鼓励自主创业、择业，积极为闲置劳动力创造就业机会。加快“干部规划家乡行动”开展进度，完成乌龙、世科、马王、沙登等13个村（社区）规划编制任务，进一步谋划好村庄建设，提升乡村公共服务质量，聚焦民生实事，取得更大成效。继续抓好征兵工作，利用多种形式广泛宣传，扎实开展适龄青年摸底调查，根据部队需求做好精准动员,营造良好参军氛围。

（七）全力以赴深化平安板桥建设。持续加强综治队伍建设，构建牢固的基层维稳防线。完善信访制度，健全矛盾纠纷多元化解机制，力争矛盾不上交、化解在基层。对重点信访人员持续做好盯防，掌握动态。狠抓命案防控工作落实，认真总结近几年命案防控存在的问题和漏洞，加强派出所、司法所、综治办及各村（社区）在矛盾纠纷排查工作中的信息互通、资源共享，做到边排查、边化解，遏制命案发生的苗头。持续深化扫黑除恶专项斗争，确保收到的扫黑除恶线索100%办结。以更丰富生动的形式开展普法宣传教育，不断提高群众法律素养，努力营造良好法治环境。继续抓好民兵编组和训练，助力社会治理。严格落实安全生产责任制，定期不定期开展安全生产大检查，聚焦行业重点领域，做到排查不留隐患，检查不留死角，从源头杜绝安全事故的发生。

四、强化政府自身建设

（一）坚持把加强党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉强化政治信仰、政治立场、政治本领、政治纪律、政治担当，做到理论和实践相统一、思想和工作相统一、认识和行动相统一。不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领悟习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面提高政治站位、政治担当和政治自觉。坚决贯彻落实中央、省、市、区委决策部署，自觉从讲政治的高度把握全局、谋划长远、推动发展，奋力开创新局面。

（二）不断提升公共服务能力，加强能力建设，以提供优质高效的公共服务为宗旨，深化“放管服”改革，打造服务型政府。不断改进工作作风，弘扬苦干实干精神，凝聚一心一意为民造福的向心力，夯实群众基础，真正取信于民。不断强化人才队伍建设，注重对干部的全面培养，提升其综合素质。健全科学决策机制，完善行政决策程序，落实决策跟踪反馈和责任追究制度，不断提高行政决策能力。

（三）一以贯之强化全面从严治党主体责任，牢固树立“过紧日子”思想，大力压减“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。牢固树立“清正廉洁”底线意识，严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面加强政府系统党风廉政建设，狠抓重点领域和关键环节监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！凝心聚力再启航，砥砺奋进谱华章。新时代即将开启新征程，新使命呼唤我们要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、区各级党委政府和镇党委的坚强领导下，驰而不息，久久为功，以滴水穿石的韧劲，奋力创造板桥高质量发展新篇章，兑现我们对党和人民的铮铮誓言！