杨柳乡2019年非4类重点对象危房改造实施方案

杨柳乡2019年非4类重点对象危房改造实施方案

为全面贯彻落实党中央国务院关于“决战脱贫攻坚，决胜小康社会”的战略部署，按照《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步完善贫困退出机制的通知》（云厅字〔2019〕31号）《云南省贫困退出标准和脱贫成果巩固要求指标说明》（云开组〔2019〕8号）要求，确保全乡农户基本住房安全保障全面落实和达标，结合杨柳实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

根据国家和省市农村危房改造工作有关文件和会议精神，围绕云南省贫困退出标准和脱贫成果巩固要求，精准把握全区农村实际，科学制定实施方案，高位推进政策落实，确保全区农户基本住房安全保障全面落实和达标，为全乡2019年脱贫摘帽夯实住房保障基础。

二、目标任务

2019年9月底前实现全乡1162户非4类重点对象危房清零。其中，非4类重点对象无力建房户154户、非4类重点对象五种情形户409户、非4类重点对象人居环境住房提升户599户。

三、扶持政策

（一）补助资金标准

1.非4类重点对象无力建房户。C级危房修缮加固每户补助10000元，D级危房修缮加固每户补助15000元，D级危房拆除重建每户补助30000元。

2.非4类重点对象五种情形户。《云南省人民政府办公厅关于推进非4类重点对象农村危房改造的指导意见》（云政办发〔2018〕48号）明确不得列为扶持改造对象的非4类重点对象五种情形危房户（①有安全住房、门面房、商品房及其他经营性用房；②常年外出务工或经商，农村住房虽为危房，但自身有能力改造而不自己改造的；③有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的；④购买了3万元以上机动车的；⑤在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的），区级财政不予安排资金，鼓励和动员自行改造。但其中的特殊户、困难户由乡政府自行统筹解决，确保达标。

3.非4类重点对象人居环境住房提升户。可以选择给予3年内基准利率贷款贴息补助，其中修缮加固贷款不超过20000元，拆除重建贷款不超过50000元，限额内按实际贷款额度给予基准利率贴息。也可以选择10000元/户的标准补助，资金切块下达到后，由各村委会结合农户住房改造实际结算，不平均分配，但补助标准不得超过4类对象。贷款贴息和资金补助政策只能选择其中一种，不得重复享受。按家庭实有人口核算，拆除重建后住房建筑面积人均13—18平方米，超过人均18平方米的，不得享受资金补助。

四、工作措施

（一）精准锁定对象。非4类重点对象危房改造补助锁定数据，各村（社区）以2019年7月15日上报数据为补助依据。乡村规办要加强过程监督，认真核查各村实际实施对象和报送备案数据。如有漏报情况，由各村自行承担漏报的缺口改造资金.

（二）精准编制方案。各村委会要严格按照“一户一方案、因房施策”要求，结合“三库”建设，特别是边缘库和其它问题库情况，遵照“强弱项、补短板”的原则，找准每户存在的问题和短板。在充分尊重房屋实际和群众意愿的前提下，认真组织村（社区）、组、本地工匠与群众共同商讨，做好每户实施内容及数量、材料及价格、工时费等梳理工作，科学合理制定“一户一方案”，明确户改造方式、施工用材和预算费用后，精心组织实施。

（三）严格资金使用。各村委会在锁定的指标任务范围后，要严格按照“一户一方案”进行实施和结算，在补助标准内的按实兑付，不得平均分摊兑付，超过补助标准的补助10000元，超出部分由农户自筹解决。

（四）充分发动群众。非4类重点对象危房改造的主体是农村居民，各村委会要强化政府引导、社会参与，实现共建、共管、共享。充分动员好乡、村、组干部和广大农村党员群众，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，深入农村一线开展好宣传引导工作，做好群众思想，确保政策措施宣传到村、到组、到户，切实为开展好农村危房改造工作奠定坚实的群众基础。

（五）强化组织实施。非4类重点对象危房改造工作采取“政策扶持+农户筹资+投工投劳”方式，以村委会为主体，倡导群众互帮互建、农户自行改造，能修缮加固原则上不拆除重建。各村委会实行主要领导挂片、分管领导挂村、乡干部驻村挂户、村组干部分组到户的负责制，切实压实工作责任，强化跟踪问效。在具体组织实施过程中，要及时制定作战图、工作方案，以户为单位，明确各建设流程环节和各时间节点，确保2019年9月底前全部完成验收和全过程资料归档。

（六）严格规划管理。各村委会要严格按照《隆阳区村镇建设管理办法（试行）》（隆政办规〔2018〕1号）及村庄“两图一书一约"有关规定认真履行村镇规划建设管理主体责任，将违法建筑查处打击贯穿于危房改造工作全过程，坚决杜绝出现“存量违法建筑借危房改造搭车合法化”的现象。发现问题及时督促整改到位，并将发现问题和整改情况及时报乡村规办，坚决杜绝新增违法建筑。