杨柳白族彝族乡人大主席团工作报告

杨柳白族彝族乡人大主席团工作报告

—在杨柳白族彝族乡第十届人民代表大会第五次会议上

韩金冬

2021年4月14日

各位代表：

我受乡十届人大主席团委托，向大会报告2020年主要工作和2021年工作意见，请予审议。

2020年的工作回顾

一年来，在区人大常委会的关心指导下，在乡党委的坚强领导下，杨柳乡人大主席团按照新时代人大工作新要求，坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为根本遵循，习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，主动担当，积极作为，依法行使宪法和法律赋予的职权，较好地完成了杨柳乡第十届人民代表大会第四次会议确定的各项任务。

一、坚持正确方向。牢牢把握政治性，在保证党的路线方针政策和决策部署全面贯彻执行上取得重要成效。

坚持党的领导，是人民代表大会制度的优势所在，是做好人大工作的根本保证。杨柳乡人大主席团始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；坚决执行重点工作、重大事项及时向乡党委请示报告制度，严格按照乡党委的指示要求，使党的主张和意愿在人大得到全面贯彻落实；充分发挥人民代表大会制度优势，围绕中心、服务大局，明确方位、找准方向，聚焦“三大攻坚战”、乡村振兴等重点工作精准发力，更好地发挥地方国家权力机关作用。2020年杨柳乡人大主席团顺利召开了杨柳乡第十届人民代表大会第四次会议，审议并通过了政府工作报告、人大工作报告和财政预决算工作报告，举办履职能力提升培训班2期。紧紧围绕全乡工作大局履行宪法法律赋予的各项职责，为全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚、打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、促进杨柳乡经济社会发展作出了积极贡献。

二、紧扣时代脉搏。牢牢把握时代性，在护航高质量发展上贡献重要力量。

（一）抗击疫情，展现担当

面对席卷全球的新冠肺炎疫情严峻形势，杨柳乡人大主席团切实把思想和行动统一到习近平总书记关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示精神上来，力促全社会凝心聚力、共克时艰，为坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场战役贡献人大力量。杨柳乡市、区、乡各级人大代表舍小家、顾大家，迎难而上、挺身而出、奔赴一线。杨柳乡人大代表始终坚持在抗击疫情第一线，充分发挥“来自人民、植根人民”的优势，在疫情防控阻击战中见初心显担当，展现了新时代人大代表的风采。积极入户宣传防控知识、主动值守卡点、耐心劝导红事缓办、白事简办、带领群众对公共区域进行消杀并带头捐款捐物。杨柳乡的人大代表在这场没有硝烟的战斗中，毫不犹豫站在疫情最前端。

（二）勇于担责，督查问效

由乡人大牵头、乡纪委配合成立杨柳乡脱贫攻坚指挥部重点工作督查组，积极主动作为，对全乡18个村（社区）干部在岗履职情况、脱贫攻坚重点任务推动落实情况进行督查。督查结果实现每日通报，并结合督查工作中发现问题积极建言献策，点对点交办。2020年以来，共开展脱贫攻坚重点任务推动落实情况督查15期。

（三）积极参与，发挥作用

抢占农村群众教育阵地，调动人大代表和人大干部积极性，主动参与控辍保学、矛盾纠纷调解、人居环境提升、土地提升改造等中心工作。带头落实政策、发展生产，争当致富带富先锋。杨柳乡充分调动各级人大代表，形成网格化带动作用，从人居环境提升、创建文明村、进行志愿活动、组织文化传承、支持产业发展等方面，全乡各级人大代表充分发挥人民群众信任、具有广泛代表性的优势，协助村“两委”开展各项工作，为建设新时期新农村创造积极向上的发展氛围。

三、彰显法治精神。牢牢把握法治性，在完善中国特色社会主义法律体系上取得重要成果。

2020年以来，乡人大主席团围绕中心服务大局，坚持以人民为中心，担负起宪法法律赋予的各项职责，依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权，突出监督重点，提高监督水平，增强监督实效。深入推进重点工作落实和民主法治建设，助推杨柳经济社会发展。

（一）依法行使重大事项决定权。根据杨柳乡党委年度重点工作，围绕事关经济社会发展的重大事项，提出讨论决定重大事项的年度工作计划，并依法作出决议或决定。一年来，审议通过了乡政府、人大主席团、纪委、财政等多个专项工作报告 。

（二）依法行使人事任免权。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，严格执行常委会任免国家机关工作人员办法，强化落实任前审查、法律知识考试、宪法宣誓等各项制度。2020年以来，依法任免主席团成员3名，乡领导班子成员4名，补选区人大代表1名，乡人大代表1名；接受乡人大主席团成员辞职2人。

四、饱含为民情怀。牢牢把握人民性，在维护人民群众权益上发挥重要作用。

杨柳乡人大主席团始终坚持和尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

（一）提高代表履职能力

通过集中学习、外出考察等方式，提升代表履职能力。以杨柳乡第十届人民代表大会第四次会议为契机，举办履职能力提升培训班2期，对有关制度、宪法和其他法律法规等内容进行了培训。

（二）丰富代表闭会活动

2020年6月，组织部分市、区、乡人大代表外出考察学习，到瓦房乡交流学习人居环境提升和肉牛养殖产业。2020年12月，组织市人大代表到瓦马乡进行西山片市人大代表小组活动。

（三）推动代表建议办理

始终把办好代表建议作为回应群众关切的重要途径，加强工作督查、压实办理责任，力求代表满意率和建议解决率并重，杨柳乡人民政府高度重视建议办理工作，责任到人，督促落实，综合协调，代表建议办理的质量和效率不断提高。杨柳乡第十届人民代表大会第四次会期间，共收集意见建议24件，面商率和满意率均达100%。通过认真办理人大代表提出的建议，解决了一些事关民生和社会经济发展的热点难点问题。同时，认真开展对杨柳乡人民政府办理人大代表议案、建议进行专题调查，进一步了解人大代表建议办理情况，提高各部门、站所办理人大代表建议的认识，确保在解决建议问题上取得了实效。

（四）管好用好人大之家

加强对乡人大代表工作站和18个村（社区）人大代表联络室的管理使用。明确专人负责管理，组织开展丰富多彩的代表活动，人大代表特别是农村代表的归属感和“家”的意识提升，积极支持和主动参与所在村、所在部门的中心工作。

在总结工作的同时，我们也清醒地看到，杨柳乡人大主席团工作还存在一些薄弱环节，主要是：监督工作的力度有待加强；执法检查不够深入，推动法律法规实施的力度需要进一步加大；人大代表联系人民群众的广度和深度需要进一步拓展；代表建议的办理质量、落实率还需要进一步提高等等。我们要高度重视，认真改进，努力把人大工作提高到一个新水平。

2021年工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年，我们将迎来中国共产党成立100周年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好今年人大工作意义重大。杨柳乡人大主席团工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共隆阳区委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述和考察云南重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委、区委、乡党委工作要求，认真落实区委五届八次全会、乡党委第十一次委员会会议精神，努力把人民代表大会的制度优势转化为治理效能，紧扣杨柳“十四五”时期发展规划开好局起好步，认真履行宪法法律赋予的各项职权，奋力开启杨柳高质量跨越发展新征程贡献人大的智慧和力量。

一、服务中心大局，推动高质量跨越发展

紧紧围绕事关全乡改革发展稳定的根本性、全局性、长远性问题和人民群众普遍关注的重大问题，认真开展调查研究，广泛听取意见建议，按照法定程序适时作出决议决定，并加强对实施情况的跟踪监督，推动相关工作落实。

二、依法履职尽责，增强履职实效

（一）围绕打赢打好“三大攻坚战”开展监督。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，重点加大对财政预决算的监督力度，跟踪监督审计查出问题的整改，有效发挥监督作用；坚决打好精准脱贫攻坚战，开展全乡脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴工作视察，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接建言献策；坚决打好污染防治攻坚战，开展玛瑙山恢复治理及生态修复情况专题调查，开展杨柳乡河长制贯彻落实情况执法检查。

（二）围绕民生和社会事业开展监督。聚焦养老服务，对全乡社会养老问题开展调查，加快构建多层次养老服务体系；对全乡公共卫生安全工作进行调查，有效防范重大公共卫生风险；紧盯百姓关注的民生热点和难点议题，适时开展专题询问，通过压力的传导促使相关问题及时有效整改。

（三）围绕依法行政和公正司法开展监督。围绕提升政府组成部门工作能力、服务水平，听取和审议2020年度规范性文件审查备案工作开展情况；开展扫黑除恶专项斗争工作情况调查。

（四）围绕杨柳乡2021年重点工作开展监督。组织各级人大代表定期对杨柳乡教场坝3万头肉牛养殖项目建设、有机蔬菜规模化绿色化种植项目、土地整治项目、阿贡田中型水库建设等开展监督，聚焦群众关注热点，调研杨柳发展现状，及时反馈最新情况，促进杨柳高速发展。

三、发挥代表作用，密切联系群众

（一）加大履职培训力度。继续加大对人大干部、各级人大代表培训力度，通过以会代训、专题座谈、参观考察等多种方式，有计划、有重点的开展各级各类履职培训，不断拓展培训的广度，增加培训的深度，实现由“全覆盖”向“精细化”转变，促进代表思想素质、履职意识、履职水平和引领发展能力的全面提升。

（二）提升代表活动水平。继续坚持“三联系”制度，持续扩大代表参与常规工作的深度和广度，保证人民群众表达代言渠道的畅通；在“管好家、用好家”上下功夫，切实发挥载体作用，打通联系服务群众“最后一公里”；拓展代表知情渠道和履职平台，提高代表专题调研、集中视察、联系选民的组织水平，不断提高闭会期间活动质量；深入开展“人大代表助力精准扶贫和乡村振兴”工作，不断深化工作内容，创新工作方法，提升工作质量。

（三）强化代表建议办理。把办理代表建议、批评和意见作为接受人民监督的重要内容，把提高代表建议的落实率和满意率作为衡量办理质量的标准，按照“内容高质量、办理高质量”的要求，进一步规范办理工作流程，把好时间关、责任关、意见反馈关，针对有代表性的建议进行重点督办、跟踪督办，确保代表建议件件有回音、事事有着落。

四、提升履职能力，加强自身建设

（一）加强思想政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述作为首要政治任务，通过党委理论中心组学习、“万名党员进党校”学习教育等形式集中学习，培训研讨，筑牢坚持根本政治制度的思想根基，推动人大工作与时俱进、完善发展。

（二）持续改进工作作风。落实全面从严治党“两个责任”，严格执行中央八项规定及其实施细则和党风廉政建设各项规定，营造风清气正的政治生态；坚持敢担当、善作为、转作风、重实效，加快推进人大信息化建设步伐，着力打造具有为民情怀、奉献精神和治理能力的人大干部队伍，树立地方国家权力机关的良好形象。

（三）不断强化工作指导。进一步加强对村（社区）人大工作的指导，使各村（社区）人大工作充分发挥作用；加大上下联动力度，推动人大工作高质量发展；加强和改进人大信息宣传工作，传递人大声音，讲好人大故事，不断增强新时代人大工作整体实效。