杨柳白族彝族乡人民政府工作报告

杨柳白族彝族乡人民政府工作报告

 

—2020年6月在杨柳乡第十届人民代表大会第四次会议上

杨柳白族彝族乡人民政府乡长  杨润民

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。一年多来，杨柳乡人民政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和全乡人民的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全乡各族人民，圆满完成各项目标任务。实现农村经济总收入78053.4万元，增18.2%；财政总收入2666.3万元，增5.7%，一般公共预算收入1328.1万元，增9%；农村常住居民人均可支配收入11968元，增12.7%；金融机构存款余额24845万元，增1.7%，贷款余额6909万元，增19.9%。

（一）统筹推进精准扶贫，脱贫攻坚决战决胜

紧扣脱贫摘帽目标，聚焦“两不愁三保障”，整合项目资金6494万元，有效改善住房、道路、饮水等基础设施。全年实现292户1141人稳定脱贫，5个贫困村整村出列，贫困发生率从2014年的23.4%降至1.4%。推动产业扶贫，积极扩大肉牛、生猪等特色种养殖规模，带动农户1636户6544人，实现户均增收1万元；建成扶贫车间2个，吸纳贫困劳动力21人，帮助增收2.5万元。开展劳动力培训1377人次，完成劳务输出906人，发放贫困劳动力异地稳定就业补贴和交通补贴366人36.3万元；设置公益性岗位252个，帮助增收0.6万元；选聘252名贫困群众为护林员，帮助增收1.2万元。稳步推进农村低保和扶贫两项制度衔接，为490户1301贫困人口办理低保等兜底性保障政策。严格控辍保学责任体系，全面落实建档立卡贫困学生教育资助政策，贫困家庭学生无失学辍学；筹资30万元，成立教育扶贫基金。城乡居民基本医疗保险参保38029人、城乡居民社会养老保险参保17368人，贫困人口参保率均达100%；完成3529人家庭医生签约服务工作；建档立卡贫困人口报销医疗费用1067.9万元；行政村卫生室达标率100%。完成饮水安全工程28个、高效节水项目4个，54个水源点水质条件均符合人畜饮用水标准，实现农村饮用水集中式供水比例100%。实施四类重点对象危房改造192户，无力建房287户，人居环境住房提升397户，住房安全保障补短板524户。认真开展遍访及突出问题大排查大走访专项行动，切实解决“两不愁三保障”突出问题，持续推进各级反馈问题整改工作。做好驻村扶贫工作队、挂村干部管理，因户因人逐条明确帮扶措施和责任，持续开展“挂包帮”“转走访”。扶智扶志两结合，持续开展“自强•诚信•感恩”主题教育活动，群众认可度大幅提升。

（二）贯彻落实新发展理念，着力推动高质量发展

依托科学管理，农业稳步发展。巩固发展传统产业。重点抓好粮食、香料烟、烤烟、甘蔗、泡核桃、畜牧六大传统支柱产业。粮食产业持续增收。全乡总播种面积达16.7万亩，实现粮食总产5万吨，粮食产量16年连续增产。香料烟产业巩固提升。种植香料烟8020亩，产量1613.4吨，实现产值3801.1万元。烤烟产业稳步提升。种植烤烟3310亩，产量457吨，实现产值1336.7万元。甘蔗产业巩固发展。种植甘蔗2.3万亩，入榨7.6万吨，实现产值3515.8万元。核桃产业提质增效。累计种植泡核桃7.7万亩，产干果1143吨，实现产值2640.3万元。畜牧产业壮大发展。生猪存栏5.6万头，出栏9.1万头，牛存栏0.9万头，出栏0.4万头，实现畜牧业产值19331.5万元。规模农业成效明显，热带水果、蔬菜、中药材等优势产业持续健康发展，农业规模化体系更加完善。稳步推进基础设施建设，依托小流域坡耕地水土流失综合治理工程，完成坡改梯项目3602亩。抓好农业节水灌溉，完成高标准农田建设项目1件，节水配套灌溉渠道3件，年节水量300万立方米。规范合作社运行，探索合作社与村集体利益联结机制，成立20个覆盖贫困户的合作社，增加村集体及贫困户收入。优化产业结构，推动产业升级。结合资源特色，找准自身定位，加大科技创新和推广力度，力促工业转型升级，为未来工业产业培育和工业经济发展夯实基础，完成工业总产值11544万元，增9%。

（三）生态环境持续向好，注重保障民生改善

人居环境常抓不懈，美丽乡村永不完结。全乡农村环境治理工作取得阶段性成效，人居环境明显改善，人民群众对生态环境的满意度明显提高。完成6个省级卫生村创建工作及991户入户路、院场硬化。对乱搭乱建、占道经营等进行集中整治，持续开展卫生大扫除，农村生活垃圾实现清扫、收集、转运、焚烧全覆盖。深入推进“厕所革命”，全年改造、新建免费公厕6座，完成户厕改造、新建1438户。持续推进黑臭水体治理及河长制工作，各级河长巡河858次，清理河道23.5公里。集中开展“拆临拆违”、河湖“清四乱”专项行动及“大棚房”问题专项清理整治，依法拆除大、小海坝水源保护范围内违法违规建筑2000多平方米。社会扶贫爱心捐款635133元，全部用于25个村级人居环境示范点打造。全年完成绿化荒山行动2.8万亩，新造林0.27万亩；紧紧围绕森林草原火灾预防和扑救两大任务，选优配齐278名护林员，全年无重特大森林火灾、无人员伤亡。以人为本施政惠民，民生工程持续更新。挡掌坝直过民族道路建设项目15公里路面硬化完成，公路养护里程255.7公里；阿贡田中型水库项目开工仪式在河湾顺利举行。大力推广ETC普及和安装使用，全乡1467辆机动车ETC安装率达70%。民族团结进步示范村项目建设稳步推进，绿竹寨民族团结进步示范村建设完成。开展传承优秀民族传统文化特色课程，推进村级文艺队伍建设。国防教育、人民武装工作取得新成效，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织工作，地震、搬迁安置、民族宗教、老龄等工作稳步开展。

（四）命案防控稳步推进，社会环境和谐稳定

开展家庭安全风险评估，创新基层末梢治理。牢固树立“命案可防、命案可控”理念，积极打造命案防控乡、村示范点，抓住家庭这一基层社会治理末梢单元，全面开展家庭安全风险评估工作；深化“平安家庭”创建活动，新建5个儿童之家，创建“平安家庭”100户。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，累计核查办理涉黑涉恶线索7件。大力开展普法宣传教育活动，集中宣传16场次，受教育群众3万余人次。全面推进人民调解工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。矛盾纠纷大排查大化解工作有序开展，排查各类矛盾纠纷136起，调处纠纷136起，调处成功131起，调处成功率96％。受理群众来信来访、信访举报和上级转办件46件，办结率100%。禁毒防艾人民战争持续深入开展，吸毒贫困人口帮扶措施精准落实。防范和处理邪教工作扎实有效，邪教人员教育转化工作有序推进。安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”全面落实，玛瑙石私挖滥采专项整治、矿产资源百日专项整治行动、打非治违专项行动扎实开展，地质灾害防治力度加大，防灾减灾救灾体系不断健全，安全生产形势平稳向好。2019年杨柳乡无重大安全事故，无命案发生，群众安全感满意度调查排名全区第二位，社会大局和谐稳定。

（五）加强政府自身建设，切实提升服务水平

坚持和加强党的全面领导，牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命，切实增强履职能力，不断提高政务服务水平。强化政治站位，狠抓思想建设。切实提高政治站位，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治环境。强化法治意识，坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，善于运用法治思维和法治方式开展工作。依法接受乡人大及社会各界的监督，29件人大代表议案、建议办理答复完毕，面商率、满意率均为100%。严格执行民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。落实政府法律顾问制度，强化重大事项法治评估。强化权力监督，加强廉政建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，梳理政府权力清单和责任清单，切实把权力关进制度的笼子。汲取耿梅等严重违纪违法案件教训，加强廉政教育和廉政文化建设。深入推进政务公开，主动公开政府信息310条。强化责任担当，加强作风建设。认真解决群众反映强烈的突出问题，推进服务型政府建设。驰而不息整治“四风”，严格规范督查检查考核，健全激励机制，促进干部担当作为。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算。教育引导广大干部学习新知识、掌握新本领，敢于斗争、善于斗争。

各位代表！新冠肺炎疫情发生以来，杨柳乡将疫情防控作为头等大事来抓，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，我们始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，成立杨柳乡新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，统筹协调全乡新冠肺炎疫情防控工作，落实各项防控措施，坚决打好疫情防控阻击战。累计排查外出返乡人员1820人，有湖北籍或湖北旅居史48人；设立马鞍丁香河、鱼和水长大桥2个乡级疫情监测点，43个村级劝导站，排查登记车辆1755辆，进出人员体温检测5265人，劝返车辆240辆，劝返人员540人；设置集中隔离点1个，累计集中隔离观察23人。疫情防控期间，辖区内4条集镇全部取消，阻止、取消、延迟群众自办宴席66场次；严格落实进出扫码登记，各公共场所、超市、药店等单位登记“云南抗疫情”小程序139个。目前全乡未发现一例新冠肺炎病例。同时，将常态化疫情防控与全面复产复工有机衔接，逐步恢复正常生产、生活秩序。全乡累计登记复工企业6个，登记办理通行证人数2400余人，辖区企业、商铺、学校、集镇现已全部恢复，经济社会发展平稳向好。

各位代表！过去一年的成绩来之不易、影响长远，这是区委、区政府亲切关怀、坚强领导的结果，是乡党委总揽全局、科学决策的结果，是乡人大鼎力支持、有效监督的结果，是全乡广大干群勠力同心、团结奋进的结果。在此，我代表乡人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表，向所有关心、支持、帮助杨柳发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们清醒认识到，受外部环境、各种因素制约，特别是今年以来，新冠肺炎疫情对全球生产和需求造成全面冲击，国际国内经济发展形势异常严峻复杂，全乡发展面临的困难、风险和不确定因素明显增多。短期看，新冠肺炎疫情防控输入任务艰巨，医疗卫生条件、群众自我防护仍需进一步提高；脱贫攻坚仍存在诸多短板，各级反馈、自查发现问题仍未整改结束，脱贫成效巩固提升任重道远。长期看，经济下行压力较大，不可预测因素较多，发展不平衡不充分问题仍然突出，产业结构不合理，农业增长空间受限，工业基础不牢，重大投资项目少，人居环境提升还有不少薄弱环节，社会事业短板依然明显，交通等基础设施建设滞后，教育、医疗等基本公共服务水平与人民群众期待还有差距。对此，我们绝不回避，坚持问题导向，采取更加有力措施，奋力推动杨柳高质量跨越发展。

二、今年后几个月的重点工作

各位代表，2020年是实施“十三五”规划的收官之年，更是全面小康的建成之年。2020年后几个月，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省市区委全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，围绕“特色农业示范乡、资源开发工业乡、美丽乡村宜居乡、生态文明旅游乡、民族风情幸福乡”定位，深入实施乡村振兴战略，坚持稳中求进工作总基调，千方百计防风险、稳增长，坚定不移促改革、调结构，不遗余力优生态、惠民生，持之以恒转作风、保稳定，推动杨柳高质量跨越发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会。

经济社会发展主要目标建议为：生产总值增9%，固定资产投资（不含农户）增13%以上，一般公共预算收入增6%、支出持平，农村常住居民人均可支配收入增9.5%以上，约束性指标完成上级下达目标任务。

实现各项主要预期目标，我们要深入领会贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，找准自身定位，深刻认识和把握危机共生、危中蕴机、危可转机的辩证关系，以“不变”应“万变”，以大概率思维应对小概率事件，牢牢把握发展主动权。我们始终坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有省市区各级党委政府的正确领导，只要我们保持战略定力、增强必胜信心，准确识变、科学应变、主动求变，在脱贫攻坚和抗疫斗争这两场大战大考中，就一定能够化危为机、逆势而上，就一定能够如期实现全面脱贫、全面小康目标任务，就一定能够实现高质量跨越发展目标。

当前要重点抓好6个方面工作。

一、以提升脱贫成效为目标，巩固疫情防控，决战决胜全面小康

统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，持续加强疫情防控，坚持发展第一要务，全力以赴稳增长；落实各项民生工程，切实保障粮食安全，全力维护经济发展和社会大局稳定。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，紧紧围绕中央和省、市、区脱贫攻坚的决策部署，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，落实帮扶措施，攻克深度贫困堡垒，确保未脱贫建档立卡贫困人口160户549人全部脱贫退出；突出问题导向，狠抓问题整改，下足绣花功夫；深入落实“四不摘”和巩固脱贫成果20条措施要求，强化对脱贫监测户、边缘户的动态监测，落实防贫保险机制，激发群众内生动力，保障贫困人口稳定脱贫，奋力夺取脱贫攻坚收官之战全面胜利，确保顺利通过国家普查。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，将杨柳主动融入保山潞江坝全省乡村振兴示范区建设，紧扣农业产业发展格局，推动高原特色现代农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化、规模化方向发展，延伸产业链，提升附加值，让乡村产业旺起来，群众生活富起来。

二、以项目建设为抓手，持续扩大投资，加速集聚发展动能

加大基础设施建设力度，积极推进社会公共事业建设，加大招商引资，千方百计扩大有效投资，做好项目落地服务工作。紧紧围绕基础设施建设不放松，全力推进交通、水利、电力、教育等项目建设，配合做好杨柳至岩头窄路基路面加宽工程，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，继续实施农房抗震改造项目和住房安全保障补短板项目，推进农村饮水安全巩固提升工程，实施医疗、卫生服务体系提质增量工程。投资1000万，落实沪滇结对帮扶项目，完成贫困村功能提升改造工作。投资7.56亿元，推进阿贡田水库建设，做好工程建设期间的治安管理、征地移民及相关协调工作，确保在48个月内竣工。推进法水村小寨自然村民族团结进步示范村及冷水村海尾自然村、海头自然村民族团结进步示范村建设，做好大、小海坝水库安置区海尾组、清水塘组美丽家园•小康库区移民新村建设项目落地工作。加快茶花村火腿腌制食品就业扶贫车间、干田社区蔬菜水果系列冷链物流就业扶贫车间建设步伐。推进鱼和村香港小母牛乡村综合可持续发展项目，发展生态循环种养产业。

三、以农民增收为核心，完善三大体系，夯实现代农业基础

坚定新发展理念不动摇，结合自身资源优势，高质量规划产业布局，积极培育新型农村经济增长点。稳步发展农业。加快农田基础设施建设，推进鱼和、法水村土地整治项目，完善配套水利基础设施，按时完成易地搬迁旧房拆除农户宅基地复垦复绿工作。坚定不移抓好粮食生产，严守耕地保护红线，强化草地贪夜蛾统防统治，确保粮食持续连增。巩固发展好两烟、甘蔗产业，落实烤烟3500亩、香料烟9000亩的种植面积，完成两烟收购任务，优化甘蔗产业布局。稳步推进工业大麻产业化发展，完成2000亩种植任务。推进“粮改饲”步伐，实施“千头肉牛”养殖工程，做大做强肉牛养殖产业，实现全乡肉牛存栏1.37万头以上，年出栏0.57万头以上，综合产值0.45亿元以上。着力壮大以泡核桃、糯橄榄、芒果为主的林果产业。培育专业大户、合作社、龙头企业等新型农业经营主体，提高农业生产经营组织化、规模化程度。充分激活服务业。大力发展中药材、果蔬等新兴产业，依托大小海坝水库生态建设及杨柳樱桃品牌，积极探索文化旅游产业发展模式，开发集休闲、娱乐、餐饮、住宿等为一体的乡村旅游格局，加快现代旅游服务业发展。突出新型工业。创优品牌，加快杨柳米酒、火腿产业化发展，加强农产品深加工。加快清洁能源开发，积极发展光伏发电项目。

四、以环境保护为根本，狠抓人居环境，坚决守住生态底线

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以影响农村人居环境的突出问题为重点，围绕达到村庄人居环境1档标准目标，做好村庄“三清一改一提升”建设内容，积极创建“美丽庭院”，让乡村生态环境美起来。完成7个村省级卫生村创建工作，硬化村内道路46.64公里，入户路、院场硬化460户，畜禽养殖粪污资源化利用5800户，生活垃圾治理覆盖全乡96个自然村，实现受益群众满意度90%以上。持续推动垃圾收费制度、卫生长效保洁制度和垃圾清运制度有效运行，每个自然村至少配备1名保洁员。完善垃圾终端处理规划布局，建设垃圾烟尘处理设备1套，提高垃圾处理速度。推进农村生活污水治理，完善杨柳集镇污水集中收集处理设施，实施12个自然村农村生活污水治理项目。统筹推进农村“厕所革命”，新建无害化公厕1座，无害化卫生户厕改造308户。推进拆临拆违工作，对依法拆除和清理后的土地恢复耕种或进行绿化。加强河道治理，严格落实河长制，强化黑臭水体治理。抓好玛瑙石私挖滥采整治及非煤矿山整治工作。提升2万亩退耕还林管护水平，完成新造林13260亩，巩固生态扶贫成效。推进全乡畜禽养殖禁养区划定及养殖污染整治工作，规范养殖用地申请审批程序，促进畜禽养殖合理布局，切实保护好生态环境。

五、以群众需求为导向，提升保障水平，切实增进民生福祉

完善劳动力培训就业体系。把用工需求与培训衔接起来，开展特色培训和对口培训，实行先培训后输出，合理引导劳动力流动。办好人民满意教育。改善办学条件，整合教育资源，抓好标准化学校建设，提升办学水平；牢牢守住“控辍保学”底线，努力推动高中阶段教育普及。加强卫生惠民服务。全面提升人口素质，继续开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，基本消除“因病致贫”“返贫”现象。落实文化惠民政策。做好非遗文化的保护传承，加大文体广电基础设施建设力度，广泛开展全民健身运动，丰富人民群众精神文化生活。促进乡风文明和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进活动场所配套文化体育设施建设。严格落实民生政策。全方位推进农村养老服务体系建设工作，确保罗明敬老院6月底前开院入住。进一步推进低保工作的透明化、规范化，强化低保动态管理。推进殡葬改革工作再上新台阶，加快5座公墓建设，确保年内投入使用，依法依规拆除辖区内活人墓，整治豪华墓、大墓，倡导厚养薄葬的丧葬形式。做好“一部手机办事通”安装注册工作。加强和创新社会治理。推进法治社会建设，提升网格化服务管理水平，完善社会治安防控综合体系，全面提升群众安全感满意度。抓实命案防控工作，严格落实家庭安全风险评估工作要求，强化矛盾纠纷排查化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。认真落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强道路交通、消防等公共安全事件易发领域隐患排查治理。完善防灾减灾救灾体系，抓好食品药品监管、森林防火、防汛抗旱等各项工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。

六、以人民满意为追求，依法履职尽责，全面加强政府建设

坚持党性为先，打造与时俱进、开拓创新的学习型政府。把利用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务，切实担负起党和人民赋予的职责使命。坚持实干为要，打造勤勉务实、执行有力的服务型政府。建立和完善规章制度，强化服务职能，进一步转变工作作风。坚决整治“庸政懒政怠政”、不干事不担当、不作为乱作为，严格考核奖惩，全力推进政府工作提质、提速、提效。坚持以法为纲，打造公平公正、阳光透明的法治型政府。落实合法性审查全覆盖，做到法定职责必须为、法无授权不可为。积极做好政务公开工作，主动接受人大监督，形成崇法、善治、公正的社会环境，推动权力运行公开化、规范化。坚持清廉为本，打造风清气正、干净自律的廉洁型政府。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，切实履行“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。加强重点领域廉政风险防控，持续打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

各位代表！全面脱贫、全面小康，决战在今朝、圆梦在当下！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的斗志、更务实的举措，在大战大考中坚决夺取全面脱贫、全面建成小康社会的伟大胜利！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    大会秘书组                                   2020 年 6 月 21 日