中共杨柳白族彝族乡委员会 杨柳白族彝族乡人民政府关于2015—2019年度脱贫攻坚工作的报告

中共杨柳白族彝族乡委员会  杨柳白族彝族乡人民政府关于2015—2019年度脱贫攻坚

工作的报告

 

中共隆阳区委：

脱贫攻坚工作开展以来，杨柳乡坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻落实贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策，以高度的政治担当，把脱贫攻坚作为首要的政治任务，紧紧围绕“两不愁三保障”目标任务，以决胜之心坚决打赢脱贫攻坚战，与全国全省同步建成小康社会。根据要求，现将杨柳乡2015—2019年度脱贫攻坚工作情况报告如下。

一、基本情况

（一）乡情简况

杨柳乡为深度贫困乡，国土面积492平方公里，有18个村（社区）、96个自然村、176个村民小组，主要有白族、彝族、傈僳、回族等20个少数民族，其中白族占全乡人口的37.9 %，彝族占全乡人口的26.8%。2014年末有乡村人口9586户38216人。主要产业以种植业、养殖业为主。2019年末有人口10471户39482人（农业户籍人口8943户38160人），少数民族27224人，耕地面积（计税面积）55631亩，土地确权总面积212312.26亩，农村经济总收入66034.38万元，农民人均纯收入12344元。2019年粮食总产量50879吨，人均占有粮食1288.66公斤。2019年全年牛存栏19231头，出栏4218头；生猪存栏54729头，出栏55214头；羊存栏19572只，出栏5000只；家禽存栏85065只，禽肉产量384吨。2019年香料烟种植8020亩，产量1613.4吨；烤烟种植3310亩，产量457吨；甘蔗种植22520亩，产量68897吨；蔬菜种植14837亩，产量36188.1吨；核桃种植77060亩，产量1143吨。2019年总播种面积（含轮耕）169141亩。2019年，实现一般公共性预算收入1311万元，农民人均纯收入13911元。全乡设党委1个，下设党总支16个、党支部45个，有党员1299名。

（二）贫困状况

全乡有12个贫困村（平掌村、冷水村、茶花村、娘咱村、马田村、河湾村、联合村、马湾村、干田社区、岩头村、鱼和村、一碗水村），其中7个深度贫困村（平掌村、茶花村、马田村、河湾村、联合村、鱼和村、一碗水村），截至2019年底，12个贫困村已全部脱贫出列。全乡共有建档立卡贫困人口2242户9529人，已脱贫退出2082户8980人（其中：2014年脱贫退出115户531人，2015年脱贫退出32户160人，2016年脱贫退出103户434人，2017年脱贫退出749户3219人，2018年脱贫退出791户3495人，2019年脱贫退出292户1141人），未脱贫160户549人，全乡贫困发生率为1.44%。

二、主要工作和措施

2015年以来，在区委、区政府的正确领导下，杨柳乡压实脱贫攻坚主体责任，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，健全责任清晰、各负其责、合理攻坚的机制体系，为全乡顺利完成脱贫任务提供了强有力保障。

（一）坚持党的领导，层层压实脱贫攻坚责任

按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”和五级书记抓扶贫的总体要求，杨柳乡党委始终牢记脱贫攻坚的政治使命，将其作为首要的政治任务牢牢抓在手上，扛在肩上，落实在行动上。按照上级关于脱贫攻坚工作的相关要求，杨柳乡结合自身实际，制定杨柳乡脱贫攻坚实施方案，成立由区级挂乡领导任指挥长，乡党委书记任执行副指挥长，乡长任副指挥长的“杨柳乡决战脱贫攻坚指挥部”，成立补齐群众增收、项目建设、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底、易地扶贫搬迁、农村危房改造及人居环境提升、资金保障监管、档案管理、群众动员10个专项工作组，各村（社区）成立由乡挂村领导任指挥长，支部书记任执行副指挥长，挂联单位领导、驻村工作队长任副指挥长的村级脱贫攻坚指挥部，对该村的脱贫攻坚任务全面负责，各村（社区）对各村民小组实行分片挂包，形成以小组为单位的脱贫攻坚战斗体系。对照村出列7项指标和户退出5项指标全面摸排，按照脱贫退出的要求和标准，对标对表，逐项落实，逐项销号。

（二）坚持标准，全面找准脱贫攻坚目标

坚持把“精准识别”作为首要标准，严格识别贫困对象，找准主要致贫原因，开展精准扶贫。一是抓实动态管理。严格按照“1+N及三评四定”的标准和程序，认真开展多轮“回头看”精准识别，着力聚焦偏远自然村、特殊困难群体，全面摸清贫困村、贫困户的实际情况，着力消除盲点和薄弱点。全乡共组建15个村（社区）动态管理工作队、1个动态管理质量控制组。通过开好贫情分析会、村组党员会、村“两委”会、村组户长会“四个会议”，组织工作组深入农户开展收入、住房、财产、家庭结构、生产生活条件核查，重点关注家庭结构综合分析，严格把控工作程序和质量关口，逐级实行“村乡公开”，做到应纳尽纳、应扶尽扶，确保底数清、数字准、效果实。二是抓实业务管理。一方面坚持脱贫攻坚外业内业并重，乡级抽调6名干部开展业务管理，分管领导直接指挥，统筹综合业务。坚持乡村两级专人专责、“少数人”管理业务，精细管理建档立卡数据系统和档案资料，确保数据与档案、档案与真实情况一致，做到乡情、村情、户情“一口清”。

（三）因户施策精准帮扶，落实三保障

一是稳步推进农村“四类对象”、“非四类对象危房改造工作，确保贫困户家庭住房实现安全稳固，遮风避雨。二是严格落实控辍保学责任体系，确定“2+1”两线递进联动机制。“2”指两条线：第一条路线成员为各学校校长、班主任、科任教师，发现辍学立即上报并第一时间劝返。第二条线为驻村工作队和村委会领导，利用就近就便原则，及时做好劝返。“1”为一个联合控辍保学专项组，分别由政府、中心学校、司法所、派出所、各村委会、辍学学校教师组成，根据职能分工进行入户依法控辍。做好精准组织入学、精准动员返学，层层签订控辍保学责任书，先由两条路线成员进行劝学教育，经宣传教育无效果后，上报中心学校，由中心学校协调专项工作组入户开展“控辍保学”劝返工作。全面落实建档立卡贫困学生“两免一补”、营养餐改善计划、雨露计划教育资助政策全覆盖。同时筹资30万元，成立杨柳乡教育扶贫基金，加大教育扶贫投入。三是医疗养老有保障。严格落实健康扶贫各项政策，按要求签订家庭医生签约服务，实现建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗保险、大病保险、家庭医生签约服务100%，大病集中救治57人，建成18个标准化卫生室，建档立卡贫困户符合条件的家庭人员实现100%交纳城乡居民养老保险。

（四）提振“三股气力”，激发脱贫动力

坚持扶贫和扶志、扶智相结合，多措并举激发贫困群众内生动力。一是提升志智强底气。深入开展强化扶志与扶智，增强内生动力为主题的“一兵三户四村”活动。加大职业教育投入力度，加强农村实用技术培训，开展形式多样的知识讲座、科普宣传、公益讲坛、示范创建等活动。培育农村致富带头人，面对面为贫困群众解读政策，手把手传授种养技术和科普常识，有效提高群众脱贫致富的本领。二是培育新风扬正气。持续开展“清洁家园示范户”“光荣脱贫户”“最美家庭”等创建评比和宣教活动，持续推进精神文明建设，进一步移风易俗，破陈规除陋习，潜移默化地引领群众养成好习惯、形成好风气，强化家风、民风、乡风建设。各村（社区）进一步完善《村规民约》，提升基层理组织化水平。持续开展宣传活动，用身边人身边事影响和教育群众，积极营造“勤劳致富，光荣脱贫”的良好氛围。三是教育感恩提士气。驻村扶贫工作队、挂包干部挨家挨户宣传政策成为常态，提升群众对脱贫攻坚的政策知晓率；组织已脱贫户分享自身的脱贫经历和致富门路，让广大群众在相互“看比干”中提振精气神，补足贫困群众“精神短板”，坚定脱贫的信心和决心。

三、脱贫攻坚成效

（一）贫困乡退出指标全面完成

1.贫困发生率。通过2019年动态管理工作，全乡2019年脱贫退出贫困人口1141人，全乡贫困发生率降至1.44%。2.人均可支配收入增幅。全乡2019年末常住居民人均可支配收入增幅达12.7%，高于隆阳区2019年末全乡常住居民人均可支配收入增幅10.3%。3.道路硬化情况。乡政府所在地到18个行政村已全部通硬化路面，危险路线建有安全防护措施，辖区内20户以上的自然村100%通公路。4.饮水供应情况。乡内建有20人以上集中供水项目80个，辖区饮用水源水质监测全部合格，已实现农村饮用水集中式供水比例100%，安全饮水普及率100%。5.电力保障情况。18个行政村通10KV以上动力电，96个自然村已全部通380V三厢动力电。6.广播电视覆盖率。辖区内广播电视信号覆盖率达99%以上，无信号盲点。7.网络宽带。截至目前网络宽带已覆盖18个行政村、18个村级卫生室、16所学校。8.标准化卫生院、卫生室建设。乡内建有标准化卫生院1个，卫生室18个。卫生院有全科医师3名、医师14名，有乡村执业医生50名，有住院病床50张，实现每千农村常住人口病床1.2张以上。乡内贫困人口100%交纳城乡居民基本医疗保险及大病保险。9.公共活动场所。建有18个行政村活动场所，43个自然村活动场所。10.义务教育。全乡有6-15岁适龄儿童5288人，其中建档立卡学生1387人，小学及初中入学率均达100%，贫困家庭适龄儿童未出现因贫辍学失学情况。

（二）“两不愁三保障”全面落实

以“五个一批”为具体抓手，实现贫困对象脱贫。通过发展生产脱贫的有1216户5847人；通过易地搬迁脱贫的有61户272人；通过生态补偿脱贫的有56户246人；通过发展教育脱贫的有243户280人；通过社会保障兜底脱贫的有447户1893人。

1.贫困户增收方面

产业发展：全乡的主要传统产业有烤烟、香料烟、核桃、甘蔗，其中香料烟产业种植8020亩，实现产值3800万元，覆盖贫困户470户1880人，户均增收18000元；烤烟产业种植3310亩，实现产值1258万元，覆盖贫困户17户68人，户均增收57441元，帮助17 户68人贫困户脱贫。种植包谷59950亩，实现产值7623万元；种植核桃77060亩，实现产值2640万元；种植甘蔗22520万亩，产量68897吨，实现产值3128万元，户均增收10000元。牛出栏4218头，实现产值4000万元，户均增收10000元，生猪出栏55214头，实现产值13592万元，户均增收13000元，羊出栏5000只，实现产值750万元，户均增收11320元。

利益联结机制：全乡有新型经营主体74个，带动农户7915户31660人，其中贫困户2242户9529人；主要采取“公司+合作社+农户”等模式实现农户与经营合作主体的利益联结。其中“公司+合作社+贫困户”模式带动农户1636户6544人，其中贫困户1543户6172人，实现户均增收1000元。

就业方面：全乡有劳动力26879人，务工人数6789人，其中贫困劳动力5334人，务工人数2437人。主要务工地为广东、福建、浙江、新疆。实施劳动力转移培训156场次，培训贫困劳动力5804人。建成扶贫车间1个，主要是从事磁环加工，吸纳劳动力57人，其中贫困户21人，帮助增收25200元。设置公益性岗位489个，主要从事扶贫信息员、保洁员、护路员、护林员，帮助解决就业489人，其中保洁员公益性岗位聘用190人（建档立卡户190人）；护路员岗位聘用12人（建档立卡户12人）；扶贫信息员1人（建档立卡户1人），每个公益性岗位工资500元/年。生态护林员238人（建档立卡贫困户238人），工资10000元/年；天然林公益林护林员25人（建档立卡贫困户4人），工资1600元/月；石漠化护林员23人（建档立卡贫困户10人，工资共计92816元）。

2.住房保障方面

易地扶贫搬迁方面：全乡共实施易地搬迁78户366人，其中易地扶贫搬迁对象67户313人，占搬迁总人口数的85.52 %，有集中安置点1个，安置 25户122人；分散安置 53户244人（其中搬迁对象42户191人，同步搬迁11户53人），现已全部搬迁入住。后续产业帮扶方面，采取扶贫车间、养殖小区、小额信贷发展产业、种母牛养殖的产业扶持、劳务输出等稳定增收。

农村危房改造方面：全乡共实施四类重点对象C、D级危房改造2615户，涉及贫困户1460户，低保户1032户，农村分散供养特困人员112户，贫困残疾人家庭1户。其中：修缮加固1790户（卡户930户），拆除重建825户（卡户530户）。实施无力建房改造287户，已全部完工入住。

3.教育保障方面

全乡共有6—15周岁适龄儿童5288人（乡内就读4967人，卡户1305人），建档立卡贫困户适龄儿童1387人。其中：乡内就读3107人（小学2770人，卡户710人；中学337人，卡户63人）。乡外区内就读1650人（小学500人，卡户138人；中学1150人，卡户353人）。区外就读210人（卡户41人）。送教上门13人（卡户5人），小学9人，中学4人。

缓学26人（卡户7人），其中：就读学前班14人、残疾未入学1人、因居住偏远或隔年招生未入学11人。休学8人（卡户1人），其中：乡内小学2人（卡户1人）、乡内初中3人、乡外区内初中3人。已完成九年义务教育289人（卡户74人）。

失踪失联2人。母亲是缅甸户籍，都已随母亲返回缅甸，现已无法联系（娘咱村1人、冷水村1人）。实现初中入学率达100%，小学入学率达100%。所有6—15周岁适龄儿童中，无因贫失学辍学情况。

在读非义务教育阶段学生904人（高中或职业院校610人、专科166人、本科及以上128人），其中建档立卡贫困户在读349人（高中或职业院校230人、专科59人、本科及以上60人）。

投入资金484.52万元，规划实施“全面改薄”校舍建设项目37个，严格落实“两免一补”和营养改善计划，健全完善了覆盖学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育各阶段的财政资金资助救助体系，确保适龄儿童少年不失学辍学。共计发放学生资助资金466.96万元，资助各学段学生4552人次，6—15周岁的1387名建档立卡适龄儿童无因贫失学辍学，其家庭也无因学返贫的情况。

4.医疗保障方面

全乡10471户39482人（贫困户2242户9529人）均参加了城乡居民医保和大病保险，对重大病人家庭和长期慢性病人家庭，签约家庭医生上门服务实行家庭医生签约服务，签约3594人，至少每季度进行一次服务，对病人病情跟踪了解、基本的身体检查，对132户373人患重病贫困人口进行重点监测。对患大病、重病户，均认真落实健康扶贫30条措施、“四重保障”机制，属于建档立卡贫困人口的，住院“先诊疗后付费”、“一站式”即时结报。

5.饮水保障方面

自2014年以来，累计投入资金7006.87万元，共计实施人饮工程项目21件。全乡共有水源点54个，经水源点水质检测，水质条件符合人畜饮用水标准。全乡农村饮用水集中式供水人口比例达100%以上，贫困村安全饮用水普及率已100%达标。

（三）生态扶贫成效明显

全乡共有天然林83651亩，涉及农户2237户，每年发放生态补助836510元。其中建档立卡户249户1932.8亩，发放补助19328元。公益林17158亩，涉及农户2496户每年发放补助资金171580元。其中建档立卡贫困户843户5048.79亩，发放补助50487.9元。2018年实施退耕还林20000亩。涉及农户1477户，发放生态补助2400万元（已拨付农户1000万元，分5年发放，第一年500元/亩，第三年300元/亩，第五年400元/亩）。其中：建档立卡户425户5421.3亩，补助650.556万元（已补助271.065万元，补助方式同上）。

（四）社会兜底保障持续巩固

稳步推进农村低保和扶贫两项制度衔接，将符合条件但未享受低保、特困供养的困难群众，通过争取政策、动态调整，将其纳入低保、特困供养对象。全乡共有低保户1788户3286人，特困供养人员121户139人；建档立卡户中享受低保490户1301人，其中：A类99户258人、B类163户425人、C类228户618人；建档立卡户特困供养人员的27户33人，实现社会兜底保障551户2121人。对因遭遇自然灾害、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境家庭，累计发放补助资金50.2万元。

（五）村集体经济持续壮大

各村（社区）积极探索集体经济发展模式，累计实施村集体经济发展壮大项目21个，各村（社区）集体经济收入均达5万元以上，来源具体情况如下：

鱼和村甘蔗产业发展3.49万元，香料烟产业发展4.82万元，入股久信农机合作社分红5万元，合计总收入13.31万元。马田村甘蔗产业发展1.34万元，香料烟产业发展1.82万元，入股隆阳区众佳养殖专业合作分红1.4万元，马田生猪养殖场租赁收入5万元，合计总收入9.56万元。平掌村集体山林转让分红7.2万元，卫生费3.31万元，烤烟产业发展0.82万元，入股久信农机合作社分红5万元，合计总收入16.33万元。冷水村农家乐租金5万元，海坝街摊位费0.95万元，入股久信农机合作社分红3万元，合计收入8.95万元。河湾村甘蔗产业发展1.37万元，垃圾费0.85万元，香料烟产业发展0.38万元，香料烟钢架出租0.29万元，入股马田众佳合作社分红2.6万元，入股娘咱村金康公司分红6.3万元，合计总收入18.99万元。一碗水村甘蔗产业发展1.36万元，香料烟产业发展0.74万元，入股久信农机合作社分红2.5万元，入股鱼和村大营盘肉牛养殖专业合作社分红2.7664万元，合计总收入7.3664万元。联合村甘蔗产业发展2.9万元，水资源管理1.08万元，入股久信农机合作社分红5万元，合计总收入8.98万元。茶花村入股久信农机合作社分红2.5万元，伙食费2.7万元，垃圾清理卫生费2.41万元，罚款0.03，人居环境提升补助资金2万元，区公安局危房改造经费5万元，合计总收入12.14万元。娘咱村入股隆阳区金康生猪养殖专业合作社分红2.8万元，入股鱼和久信农机合作社分红2万元，垃圾费0.53万元，补助性收入10万元，其他收入1.06万元，合计总收入16.39万元。干田社区收入街子摊位费0.9万元，山林承包0.36万元，甘蔗产业发展2.1万元，香料烟产业发展13.44万元，入股鱼和肉牛养殖公司分红11.1272万元。合计总收入27.9272万元。岩头村甘蔗产业发展4.15万元，香料烟产业发展10.2万元；入股鱼和肉牛养殖分红5.3592万元，合计总收入19.7092万元。马湾村甘蔗产业发展0.95万元，香料烟产业发展4.7万元，互助管理费1.26万元，合计总收入6.91万元。杨柳社区收取卫生费10.31万元，铺面租金1.3万元，甘蔗产业发展0.27万元，树木砍伐分红8.4万元，收取摊位费2.46万元，香料烟产业发展0.28万元，烤烟产业发展1.65万元，东成石材厂承包费0.5万元，收垃圾焚烧费1.1万元，烤烟烘烤费16.05万元，入股鱼和肉牛养殖分红0.91万元，合计总收入43.23万元。茶山村甘蔗产业发展0.13万元，垃圾费0.72万元、烤烟考核奖7.4万元，香料烟产业发展1.82万元，合计总收入10.07万元。鱼塘村甘蔗产业发展1.49万元，香料烟产业发展3.43万元，烤烟产业发展0.55万元，垃圾费6万元，合计总收入11.47万元。法水村甘蔗产业发展2.58万元，香料烟产业发展1.82万元，烤烟产业发展3万元，育苗地租赁费0.7万元，入股久信农机合作社分红2.5万元，合计总收入10.6万元。阿东村卫生费2.2万元，甘蔗产业发展0.3万元，电商补助0.06万元，收取违约金4.6万元，伙食费0.34万元，烤烟生产考核奖0.55万元，保山梦都培训学校养殖培训场地租用费0.27万元，合计总收入8.32万元。马鞍村甘蔗产业发展1.45万元，香料烟产业发展2.5万元，其他收入2万元，电子商务培训费0.08万元，卫生费0.74万元，沙场赞助收入5万元、篮球比赛鼓励奖0.08万元、伙食费0.17万元，合计总收入10.02万元。

四、典型经验

（一）项目建设是基础。杨柳乡牢固树立”抓项目就是抓发展“的理念，按照脱贫攻坚项目库建设要求，对照村脱贫、户退出标准，认真编制项目实施方案，积极争取、协调项目资金，整合资源，共计实施项目人饮项目13个，教育项目3个，文化项目55个，卫生室项目14个，道路项目27个，道路生命防护项目4个，道路桥梁项目8个，着力改善全乡道路、水利、教育、文化、医疗等群众最关心的基础设施条件。

（二）产业培育是核心。杨柳乡坚持以产业稳定发展稳定增收这一核心，依托地域资源优势，紧抓脱贫攻坚产业发展脱贫一批机遇，结合贫困户发展需求，因地制宜发展种养业，带动贫困群众养殖良种能繁母猪1500余头，能繁母牛400余头，种植芒果2000亩，退耕还林20000亩（根据不同村的气候条件，种植适宜生长的经济林木），蔬菜种植1000余亩，稳步推进香料烟、烤烟等传统产业，多渠道增加贫困群众收入。

（三）教育引领是关键。杨柳乡十分注重扶贫与扶智扶志“双推进”，采取多种形式开展农村实用技术培训，着力培养一批新型农民，共计培训贫困劳动力5334人次，其中稳定就业2137人。同时结合“自强诚信感恩”教育，不断宣传脱贫攻坚政策和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断激发贫困户内生发展动力。

（四）作风建设是保障。没有扎实的作风保障，就没有坚强的战斗力，杨柳乡坚持贯彻落实全面从严治党主体责任，一是党建扶贫双推进，把加强基层党组织建设作为党建扶贫工作的根本点和着力点，以党建促发展、以发展带脱贫。二是狠抓作风建设，重点抓好制度创新及运用，改进干部作风常态化，脱贫攻坚克难期间，领导干部全部“扫地出门”，到村到户发现问题解决问题。三是抓好群众工作，结合“挂包帮、转走访”工作健全完善党员干部联系群众工作机制，落实遍访责任，进一步密切党群干群关系。

五、存在问题

杨柳乡脱贫攻坚取得了一定成绩，这是区委、区政府亲切关怀、坚强领导的结果，是乡党委政府总揽全局、科学决策的结果，是乡人大大力支持、有效监督的结果，是全乡广大干群勠力同心、团结奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，杨柳乡的脱贫攻坚工作距离上级要求和群众期盼还有一定差距，主要表现在：一是扶志与扶智仍需持续努力。对贫困群众教育引导不到位，群众内生动力不强。二是农村基础设施建设仍是制约我乡发展的关键因素。村组道路硬化程度相对较低，人居环境整治有待进一步提升。三是资源利用水平低。农业产业化、规模化程度相对较低，重大投资项目相对少，工业发展后劲不足。四是就业扶贫组织化程度还需进一步加强。农村剩余劳动力转移就业相对较低，多数仍以传统的种养殖为主，劳动力综合素质相对偏低，对较高的用工需求还有培训提升的过程。针对这些问题，我们绝不回避，将坚持问题导向，采取更加有力措施，切实加以解决。

六、下一步工作计划

下一步，杨柳乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入观贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，围绕“特色农业示范乡、资源开发工业乡、美丽乡村宜居乡、生态文明旅游乡、民族风情幸福乡”定位，把贫困退出后续帮扶巩固提升与乡村振兴战略有机衔接，全面巩固脱贫成果，切实提高脱贫质量。

（一）始终压实脱贫攻坚责任。一是健全完善脱贫攻坚责任体系，压实分管领导、挂村领导、村党组织书记、驻村扶贫工作队工作责任。二是坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持目标标准，强化担当作为，集中力量攻克深度贫困堡垒，健全稳定脱贫、防范返贫长效机制。三是坚持政策不变，继续落实各项脱贫帮扶政策，进一步加大综合性保障扶贫力度。四是帮扶力度不减，进一步加强驻村帮扶和到户帮扶力度，实现扶贫长效化、制度化。

（二）始终强化扶贫对象动态管理。一是对脱贫监测户进行重点关注，及时掌握家庭变化情况。二是统筹帮扶边缘户，对摸底排查出的边缘户，坚持因户施策，切实帮助解决实际困难，与贫困户帮扶统筹推进。

（三）不断激发贫困户内生动力。一是继续加强对贫困户的政策宣传和思想教育，注重扶贫与扶志相结合，引导贫困户转变“等靠要”思想观念，不断增强脱贫户的内生动力和自我发展能力，拔除思想上的“穷根”。二是加大先进典型宣传力度，充分挖掘一批脱贫、带动典型，营造积极向上、自力更生、脱贫致富的良好氛围。

（四）注重产业脱贫巩固提升。一是深入实施特色特色产业提升，推进产业扶贫发展提质、产品提标、效益提升。因地制宜发展对贫困户增收带动作用明显的特色种养业、林业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业、乡村旅游业。二是结合村级合作社，引进龙头企业带动贫困户发展，打造“一村一品”，逐步推动电商扶贫发展，把资产收益量化分配，确保贫困户获得持续稳定收益。

（五）注重就业脱贫巩固提升。一是进一步完善就业帮扶机制，常态化开展贫困劳动力摸底调查工作，实行动态管理，提供精准服务，第一时间准确掌握贫困劳动力的培训意愿、就业需求，最大限度满足贫困劳动力就业需求。二是进一步强化技能培训，针对贫困劳动力实际情况和就业意愿，积极与用工企业沟通协调，开展“订单式”培训，逐步实现培训1人，稳定就业1人，脱贫致富1户的目标。

（六）注重教育扶贫巩固提升。一是以义务教育保障为核心，严格落实控辍保学联保联控责任，确保不出现因贫辍学失学。二是全面推进农村义务教育薄弱学校改造，快速推进教育均衡发展，不断提升全乡教育发展水平。三是继续实施“雨露计划”职业教育补助，鼓励更多贫困家庭子女接受职业教育。

（七）着力提升农村人居环境。推动农村“户人居环境1档”工作落到实处，通过收拾垃圾来收拾人心、凝聚民心。严格村干净整洁、垃圾污水处理、厕所革命标准，建立健全村规民约和村庄保洁、垃圾污水处理等制度体系并实施项目，规范群众生产生活习惯，严把工程质量和工期节点，确保人居环境得到较大改善，村庄干净整洁。

（八）做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。一是探索脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接机制，创新农户和现代农业发展有机衔接机制，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民。二是立足实际、发挥优势、挖掘潜力，推进杨柳农业产业特色化、绿色化、规模化、品牌化、产业化，走出一条既要生态好又能来钱快的可持续发展新路子。三是健全乡村治理体系，推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。建设美丽乡村和农民幸福家园，充分发挥农民主体作用和更好发挥政府作用，健全长效运行管护机制，让农民群众用得好、长受益。

 

 

中共杨柳白族彝族乡委员会 

杨柳白族彝族乡人民政府

2020年10月20日