杨柳白族彝族乡人大主席团工作报告

杨柳白族彝族乡人大主席团工作报告            

—在杨柳白族彝族乡第十届人民代表大会第三次会议上  

李玉娇  

2019年3月24日  

各位代表：  

我受乡十届人大主席团委托，向大会报告2018年主要工作和2019年工作意见，请予审议。  

2018年工作回顾  

2018年，乡人大主席团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在乡党委的正确领导和区人大常委会的关心指导下，围绕乡党委中心工作，主动作为，认真履行人大工作职责，凝心聚力、开拓创新，圆满完成了乡十届人大二次会议确定的目标任务，在推进脱贫攻坚、跨越发展进程中发挥应有作用，为建设“幸福杨柳”做出积极贡献。全年召开乡人民代表大会1次，听取和审议政府工作报告、2017年决算和2018年预算报告1次，召开主席团会议6次，作出决议、评议意见23项，组织代表视察1次，开展部门评议工作2次。  

一、聚焦党委决策，推动贯彻落实  

始终坚持党的领导和充分发扬民主、依法行使职权有机统一，与党委保持在政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力，从全乡发展的大局谋划和推进人大工作，推动乡党委重大决策部署贯彻落实。  

坚持党对人大工作的领导。全面贯彻党的路线、方针、政策，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过开展“两学一做”常态化制度化学习教育、党的十九大精神学习宣传等系列学习教育活动，着力夯实依法履职的思想基础，不断增强人大代表的政治定力和行动自觉，在乡党委的领导下开展人大工作，切实做到党委有部署，人大有行动。  

认真贯彻落实乡党委决策部署。在人大工作安排上，做到人大工作服从党委中心工作，在服务大局中主动作为。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康的目标，对照“五个一批、六个精准”要求，不遗余力做好统筹协调，以严的标准、严的要求、严的精神、严的作风毫不松懈地督促抓好易地扶贫搬迁、产业发展、基础设施建设等工作，稳步推进贫困村出列、贫困户退出，积极发挥人大在脱贫攻坚中应有作用。  

二、紧扣监督要务，力促跨越发展  

始终牢牢把握“抓重点、议大事、求实效、促发展”的原则，突出重点、依法监督、有效监督，助推全乡经济社会发展。  

视察监督工作持续进行。综合运用视察、检查、调查、工作评议等监督方法，对2018年危房改造、道路交通安全管理、两污项目和垃圾处理设施建设、环境卫生整治等重点工作进行视察，有效推动了项目建设和工作推进，为杨柳经济社会发展建言献策。  

部门工作评议持续开展。闭会期间，组织主席团成员及部分代表对2018年危房改造工作、道路交通安全管理工作进行民主评议。在评议过程中，听取工作情况汇报，提出意见建议，并进行评价，进一步推动职能部门改进工作作风、提升工作实效，有效增强了人大监督工作的广度、深度和力度。  

代表建议办理持续跟进。坚持抓交办、抓督促、抓反馈、抓落实，努力提高代表建议办理质量。乡十届人大二次会议期间，共收到产业发展、工程建设、道路建设、工程治理、卫生项目、水利基础设施、提升人居环境等方面的建议25件，乡人大主席团通过专题讨论和研究，将建议分类梳理，分解落实到各分管领导和职能部门，督促职能部门抓紧办理，实行限时办结。目前，25件建议已全部办结完毕，已落实解决8件，正在解决8件，积极争取上级资金解决9件，乡十届人大二次会议代表所提建议面商率、答复率均达100%。  

三、增强服务保障，深化联系能力  

始终把做好代表工作作为经常性、基础性工作来抓，代表依法履职得到充分保障，代表主体作用有效发挥，代表工作活力不断增强。  

规范落实各项制度。坚持主席团成员联系代表、代表联系选民制度，及时向代表了解民情、民意、民愿，将矛盾和问题及时反馈处理，为推动相关部门关注民生、重视民生、保障民生、改善民生发挥积极作用。不断完善人大主席团的议事程序和工作制度，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。  

充分发挥代表作用。调动代表积极性，坚持把解决群众所需、所急、所盼的困难和问题作为监督重点，努力增进民生福祉，保障人民群众共享发展成果，促进“幸福杨柳”建设步伐。一是在危房改造工作专题评议，代表依法履职，督促政府有关部门严格按政策要求开展工作，严把质量、资金关口；二是围绕全乡提升人居环境的总体部署，组织人大代表对茶花村人居环境提升卫生整治工作进行了视察调研，代表充分了解了全乡在开展提升人居环境工作中的做法，积极建言献策，对促进全乡人居环境提升工作发挥积极作用；三是高度重视人民群众来信来访，代表充分发挥职能，督促有关部门按照“21315”工作法及时化解矛盾纠纷，力促做到事事有回音、件件有落实。2018年全乡共受理信访案件64起。  

四、强化自身建设，提升履职水平  

始终把加强自身建设摆在重要位置，不断强化理论武装，改进工作作风，提高履职能力，努力打造为民务实、敢于担当的地方权力机关。  

加强思想政治建设。坚持把思想政治建设贯穿始终，严守党的政治纪律和政治规矩。落实意识形态工作要求，切实在思想上、行动上与党中央保持高度一致。增强政治自觉、提高政治站位、坚定政治信仰，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚定执行党的政治路线，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。  

提升代表履职能力。加强政治理论、人大业务知识学习和法律法规培训，保持与时俱进的思想理念，激发积极向上的工作热情，努力探索人大代表发挥作用的途径和形式，确保依法、全面、高效履职。2018年4月，组织部分区乡人大代表到腾冲市滇滩镇参观学习提升农村人居环境工作，促进了代表交流，扩宽了代表视野，提高了代表履职能力。通过自学和集中学习，组织代表学习党的十九大精神、上级人大有关文件精神以及脱贫攻坚政策知识，培养代表依法行政、依法办事的自觉，不断提高自身政治素质和业务素质。  

扎实做好人事任免。乡人大主席团坚持党管干部和依法任免相统一的原则，开展人事任免工作。在任免干部时，充分发扬民主，开会讨论时介绍拟任人员的德才表现，切实尊重乡人大主席团成员依法行使职权，同时认真贯彻区委人事安排精神。一年来，由于工作变动原因，依法任免副乡长1名，确认人大代表资格终止3名，补选乡人大代表1名。  

完成平台建设工作。推进区乡代表履职服务、选举任免信息服务“两平台”建设，完成了13名区人大代表、64名乡人大代表、18岁以上的27835名选民信息录入工作，实现各级代表履职管理和代表选举联络服务信息化建设互联互通。通过建设代表履职服务平台，公开代表工作情况，有效加强代表与人民群众的交流互动，实现代表议案建议工作网络化、无纸化、办理公开化，开辟代表知情知政获取信息渠道，并为代表学习培训推送材料。通过建设选举任免信息服务平台，为区乡人大换届选举工作打下坚实的数据基础，同时提供便捷高效服务，大大节省人力、物力、财力。  

着力改进工作作风。进一步坚定理想信念，改进工作作风，坚决维护群众的切身利益。乡人大主席团始终把深入调查研究贯穿各项工作始终，在履行审议各项工作报告、组织代表视察评议部门工作等法定职能过程中，均有计划地开展调查研究，深入群众认真听取各方面工作意见，了解掌握第一手资料，提高决策的科学性和监督的针对性。  

各位代表，一年来，乡人大主席团工作顺利开展并取得良好成效，是乡党委正确领导的结果，是区人大关心指导的结果，是全体代表共同努力的结果，也是广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表乡人大主席团向所有关心支持人大工作的各位代表、各位同志表示最崇高的敬意和衷心的感谢！  

回顾一年的工作，我们深刻地认识到，做好人大工作必须坚持党的领导，必须坚持依法履职，必须坚持民生为本，必须坚持发挥代表作用，必须坚持务实创新。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，人大工作还存在不足，主要是监督的针对性和实效性有待进一步提高；发挥人大代表作用的途径有待进一步拓宽；对人大代表的法律法规知识、党的路线方针政策和理论知识的学习有待进一步增强。对此，必须高度重视、认真对待、切实改进，力促各项工作走上新台阶。  

2019年工作意见  

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的深化之年，是全区、全乡脱贫摘帽之年。做好今年的工作至关重要，我们一定要统一思想、振奋精神、锐意进取，认清工作使命，理清发展思路，突出工作重点，狠抓各项措施的落实，努力开创人大工作新局面。  

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神的重要一年，是全区全乡脱贫攻坚决战决胜之年，根据中央、省市区委和乡党委工作部署，2019年乡人大主席团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区第五次党代会和区委五届四次全会、区五届人大三次会议、乡党委十届四次会议的各项决议及要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持总结、继承、完善、提高的原则，在党中央、省市区委和乡党委的领导下，聚焦“特色农业示范乡、资源开发工业乡、美丽乡村宜居乡、生态文明旅游乡、民族风情幸福乡”定位，扎实履行宪法和法律赋予的职权，提升监督实效，坚持和完善人民代表大会制度，推动乡人大及其主席团成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为全面加快“幸福杨柳”建设再作新贡献。    

一、坚定立场，把握方向，确保同心同力  

乡人大主席团将坚持把中国共产党的领导作为人大工作的根本保证，提高政治站位，保持政治定力，将筑牢思想根基摆在首要位置，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领会党的十九大提出的“健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治”的新部署、新要求，牢牢把握人大工作正确的政治方向，认真贯彻执行乡党委的工作部署，紧紧围绕党委中心工作来把握和谋划人大工作，主动把乡党委的主张和决策部署通过法定程序变为全乡人民的共同行动，从制度上和法律上保证党委决策的贯彻落实，始终以改革、发展、稳定为己任，与乡党委同心、同向、同力，全力完成乡党委交办的各项工作任务。    

二、围绕中心，服务大局，切实履行职责  

在今年的工作中，乡人大主席团将着眼大局，围绕全乡中心工作，正确处理好监督与支持的关系，积极支持政府开展工作，做到参与不干预、监督不越位、支持不失职，切实增强人大监督工作实效，推动全乡重点工作落实。  

充分发挥主体作用。坚持在全局中谋划和推进人大工作，找准切入点和着力点，突出监督重点，及时作出决定决议，做好人事任免工作。充分发挥代表作用，密切联系人民群众，扎实推动人大工作与时俱进，在决战决胜脱贫攻坚中体现人大担当、展现人大作为、作出人大贡献。  

充分发挥参谋作用。充分发挥人大自身职能，深入基层一线广泛开展调查研究，密切关注群众生产生活，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点问题主动建言献策，为乡党委进一步完善工作思路和科学决策提供依据。  

三、突出重点，强化实效，努力改进监督  

不断强化工作监督。坚持发展导向、问题导向，围绕重点工作、重大事项和法律法规实施中的突出问题开展监督，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等行为。认真听取和审议政府有关工作报告，扎实办理杨柳乡第十届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见。深入重点项目、重点工作开展调研，提出意见建议，督促政府及其职能部门改进工作，保证党委的决策部署真正得到落实。  

不断强化工作评议。扎实开展专项工作评议活动，有计划地组织人大代表听取政府部门工作情况汇报，进行满意度测评，推动工作落实。把对工作的监督和对人的监督结合起来，日常监督和集中评议结合起来，督促被评议对象增强法律意识、服务意识和责任意识。认真组织好区乡两级人大代表开展代表评议工作，切实加强代表与选民的联系，让选民了解代表工作，知晓代表履职情况，力促人大代表更好履职。  

四、夯实基础，畅通民意，开展代表活动  

加强人大代表知情权。用好人大代表工作微信群，适时更新发布人大工作信息，共同关注党委、人大、政府工作动态和群众反映强烈的热点、难点问题，为人大代表接受工作信息并依法履职提供必要的服务平台。  

扎实开展好代表活动。积极创造条件，开展好主席团活动和代表活动，增强活动的针对性、实效性，为党委科学决策提供参考，为政府改进工作提供支持。力争实现评议视察活动常态化，持续开展人大代表述职评议和评议政府工作部门活动，年内选择2~3个部门进行工作评议，完善评议内容，改进评议方法，进一步推动职能部门改进工作作风，提高工作效率。根据党委政府中心工作任务，及时组织人大代表开展视察调研活动，搭建建言献策、正向宣传的平台，营造干事创业的良好氛围。  

五、强化学习，完善制度，加强自身建设  

加强思想引导。坚持把思想政治建设摆在首位，把智慧和力量凝聚到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，切实担负起党和人民赋予的职责使命。严格执行民主集中制，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题。进一步加强对人大代表特别是主席团成员的教育管理，强化政治理论学习，不断提升思想政治修养。  

加强理论学习。完善学习制度，强化理论武装，加强对法律法规以及人大工作制度的学习，坚持以改革思维创新工作，以法治思维推进工作。着眼新形势新任务新要求，认真组织代表学习相关的法律法规和业务知识，增强代表履行职责的责任感和使命感，提升依法履职的能力和水平，力促在实际工作中做到在其位、善其能、尽其责。加强交流学习，积极组织参与乡镇人大工作经验交流活动，学习借鉴好的经验和做法，推动人大工作不断迈上新台阶。提升人大干部学习提高的自觉性，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，努力做到想干敢干、能干会干、真干实干。  

加强制度落实。认真贯彻执行好《云南省乡镇人大主席团工作条例》等相关规定，进一步完善人大主席团的议事规则和工作制度，注重工作创新，及时把实践经验上升为制度规范，促进人大工作制度化、法制化、规范化建设。进一步完善和落实主席团成员联系代表、代表联系选区群众制度，密切主席团成员同代表、代表同群众的联系。加强人大代表履职服务平台和选举任免信息服务平台的建设，做好代表履职的组织引导、服务保障和管理监督。  

加强阵地建设。积极争取上级支持，力争整合资源、筹措资金建设乡村两级代表活动室，搭建基层代表联系群众、密切群众的平台，夯实人大工作阵地。  

加强作风改进。坚持把纪律挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，加强教育，完善制度，强化约束，引导人大干部和人大代表始终保持清正、廉洁的政治本色，进一步树立维护为民务实清廉的良好形象。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争要求，密切关注“四风”新动向，纠正“四风”不止步，深入贯彻执行中央八项规定精神，改进文风会风，厉行勤俭节约，不断巩固作风建设成果。牢固树立服务意识，自觉为群众服务、为选民服务、为代表服务。经常深入村组宣传党的路线、方针、政策，倾听群众的呼声和人大代表反映的问题，及时收转、督办代表提出的批评、意见、建议，做到民有所呼、我有所应。  

各位代表，风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，以更加坚定的信念，更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加扎实的工作，勠力同心、开拓创新，为夺取脱贫攻坚全面胜利、谱写“幸福杨柳”新篇章贡献人大力量，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！