2018年工作总结及2019年工作计划

2018年工作总结及2019年工作计划

 

为全面落实科学发展观，加强国土资源管理,积极推进资源管理和利用；切实履行保护资源，保障发展，维护权益，服务社会的工作职责，认真领会上级各有关部门的工作部署及要求,促进我乡经济和社会的可持续发展，严格按计划进行工作。现将一年来的工作情况总结如下：

一、基本工作情况

（一）加强国土资源管理

认真分析我乡的实际情况及面临的形势，以科学发展观为统领，按照上级部门安排部署的国土资源管理工作任务，制定工作目标，拟订工作计划。

（二）全面落实整顿和规范矿产资源，加强非煤矿山的监管。

1、在全乡范围内深入开展安全生产工作，成立工作组，认真开展六打六治。检查不留死角，不留隐患。重点检查各村交通要道、煤矿和非煤矿山、地质灾害隐患点等安全情况，全面检查和重点检查相结合，认真排查和整改各类安全隐患，在检查和排查中全面清理取缔非煤矿山无证开采行为,对零星的违法开采砂石场，全部采用禁止开采警示牌或用油漆喷写“禁止开采，国土查封”等字样关闭、查封。

2、2018年1月份以来，重点对非法开采玛瑙石行为进行专项整治，乡党委政府成立专项整治小组进行不定时的检查，加强宣传，对私挖滥采人员进行说服教育等，具体整治情况及措施如下：

（1）明确责任，24小时守护。杨柳乡党委、政府坚持三个组轮流24小时值班，由三位主要领导分别带班、其余副职领导轮流值班，进一步明确责任，采取“物防”、“人防”等措施加强守护。

（2）集中整治与日常守护相结合。仅2018年来，全乡开展集中整治20余次，重点对主矿区（涉及冷水、阿东2个村）和三湾河区域进行专项整治，同时不定期的对其它村也进行专项整治。

（3）宣传教育与依法惩处相结合。在整治期间，进村入户宣传法律法规并发放宣传单，特别是对私挖滥采的危险性、危害性、违法性进行大力宣传，对进入矿区私采者一律没收工具。

3、开展了打击安全生产领域非法违法行为专项行动工作。切实抓好煤矿、非煤矿山无证开采整治专项行动，在我乡辖区内全面加大对非法采矿行为的打击力度，到各持证开采矿山进行巡查、排查，同时发放检查记录17份，发放《责令停止违法行为通知书》10份，发放《停工通知书》6份，一年来，矿产资源管理工作取得了显著成效。

4、与18个村委会签订了《杨柳乡2018年非煤矿山管理目标责任书》，要求各村委会领导加强对死挖滥采的监管力度。

（三）加大土地管理力度

1、认真落实耕地保护目标责任制，严格执行占用耕地补偿制度。

2、严格按照杨柳乡土地利用总体规划和年度计划将新增建设用地控制指标（包括耕地和未利用地）纳入土地利用年度计划，没有违反规划、超计划批准占用土地。

3、根据中央及省市新时期扶贫开发战略部署以及隆阳区精准扶贫易地搬迁安置三年行动计划实施办法的相关规定，结合我乡实际情况，区、乡多部门与技术专业单位共同实地调查落实，我乡涉及联合村大栗树及河湾村户门坝2个易地扶贫搬迁安置点，个人建房涉及17户，占用旱地2.179亩，相关宅基地审批材料已上报保山市国土资源局隆阳分局；大栗树安置点集体建设用地占用旱地16.86亩，河湾村户门坝安置点集体建设用地占用未利用地7.42亩，相关材料已上报保山市国土资源局隆阳分局。

4、根据杨柳乡经济社会发展需要，共报批设施农用地13宗：祁福东的福东养殖场，祁寿兵的啊兵养殖场，杨乔发的洋仕养殖场，李家荣的李家荣养殖场，李国荣的李国荣养殖场，彭文坤的彭文坤养殖场，赵正富的赵正富养殖场，赵军的肉牛养殖场，赵云的大营盘养牛场，吴袁的吴袁养殖场，董仕铭的仕铭养殖场，波花益的蒙福养殖专业合作社，陈学李的农资存放场。

5、认真配合上级部门对我乡卫片执法核查工作，实地核实遥感监测图斑40个，全乡组织拆零拆违拆除私搭乱建2000多平方米。

6、加强宣传，于 4月22日“世界地球日”和6月25日土地日到辖区各集镇、村委会进行宣传，张贴标语100多条，使土地达到节约、集约化的管理。

7、为进一步加强全乡土地和村庄规划建设管理，加大巡查力度，在18个村委会各村配备了一名国土和村建规划专管员，并制定了《杨柳乡土地和村庄规划建设专管员制度》。要求专管员负责开展土地和村庄规划建设违法行为的巡查、上报及政策法规的宣传教育。

（四）加强地质灾害环境保护和地质灾害防治

我乡地质结构复杂，受人类活动及自然等因素影响，部分村寨地质环境十分脆弱，地质灾害实发趋势存在，严重威胁着群众生命财产安全，针对这些不利因素，对防灾防治工作早安排、早落实，一年来我们主要抓了以下几方面的工作：

1、为全面掌握全乡地质灾害发育规律，成灾分布情况，危险性程度，最大限度避免、减少地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，杨柳乡人民政府高度重视，全面指导与支持我所开展地质灾害防治、巡查和监管工作。成立了地质灾害防治工作领导小组，由政府乡长任组长，分管领导任副组长，国土所、安监站、派出所、水管站、财政所、民政办、卫生院、电信所、供电所、党政办公室等部门主要负责人为成员。建立健全“统一管理、职责明确、分工协作”的工作机制，按照职责分工，密切配合，做好地质灾害防治工作。

2、认真编制杨柳乡2018年地质灾害防灾减灾方案、杨柳乡2018年突发性地质灾害应急预案及21个地质灾害隐患点应急预案，明确了2018年度地质灾害防治的主要任务、责任分工和保障措施。在主汛期来临之前，我所对本辖区内的地质灾害隐患点进行了一次全面的实地检查，对各隐患点的现状及发展趋势分析作出评价，提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施，落实群测群防责任制。

3、为进一步加强地质灾害防治工作，有效预防地质灾害事故的发生，要求村委会对地质灾害高度重视，加强安全和防范意识，加强安全责任感，按照“安全第一，预防为主”的方针，切实加强群测群防工作，并与18个村委会签订《杨柳乡2018年地质灾害防治管理目标责任书》，使地质灾害防治工作进一步得到落实。

4、在全乡范围内开展地质灾害巡查及排查工作，通过排查，全乡地质灾害隐患汛前涉及11个村委会，21个地质灾害隐患点，（滑坡点20个，泥石流1个）涉及农户501户，2198人，汛中7月、8月新增分别新增1个点，涉及17户，85人，截止2018年底，全乡地质灾害隐患点共涉及11个村委会，23个地质灾害隐患点（滑坡点22个，泥石流1个），涉及农户518户，2283人。

5、国土资源所汛前对所涉及的21个地质灾害隐患点进行了实地核查，做到“四查清、两落实、三确定”，即查清灾害类型、形成原因、规模、威胁对象；落实责任单位、责任人，监测单位、监测人员；确定撤离组织单位负责人、撤离路线、撤离地点。并对隐患点所涉及的村民发放了501份地质灾害避险明白卡，对所属村委会发放了21份地质灾害防灾工作明白卡。

6、汛期到各村宣传地质灾害的防治、撤离、避让等知识，宣传过程中，共发放宣传资料100多份，宣传手册50多本，粘贴宣传画30多张，写横幅标语5条。

7、建立汛期24小时值班制度，零报告制度，工作人员保证24小时通讯畅通，防汛期间每天有值班人员向保山市国土资源局隆阳分局地质环境股报告灾害情况，每月20日填报地质灾害月报表。

8、切实加强对监测人员的培训工作，增强监测人员责任意识，做到在岗履职，掌握简易监测方法，规范记录监测结果，并与27名地质灾害监测员签订了《地质灾害隐患点监测人员责任书》。

9、于2018年4月28日杨柳乡组织乡干部、国土所成员、18个村委会主任、21个隐患点的27个监测员共45人进行了培训；于2018年6月30日，组织乡干部、国土所成员、18个村委会支书、国土和村建专管员、21个隐患点的27个监测员共60人进行了培训。2018年共培训两次。

10、于2018年6月30日，杨柳乡人民政府组织国土资源所成员，杨柳乡班子成员、政府工作人员，全乡18个村委会（社区）支书、国土和村建专管员及各地质灾害隐患点监员，矿山企业，乡级公安、卫生、安监等有关单位60余人参加了应急救援演练。

11、汛期对辖区内各个地质灾害隐患监测点进行定期或不定期的巡回检查，填写地质灾害巡查记录表88份，发放紧急避险通知书47份。

地质灾害防治工作，在保山市国土资源局隆阳分局和杨柳乡党委政府的高度重视下和直接领导下，全所人员的共同努力下，做了大量的工作。一年来，杨柳乡未发生地质灾害事故，确保了人民群众生命财产安全。

二、国土资源工作依法行政情况

（一）切实加强国土资源法律法规的宣传教育。

建立执法监察动态巡查责任制，强化依法用地，严格土地管理，切实保护耕地，为进一步加强治理整顿我乡土地市场秩序，制定了全面清理整顿违法用地行为的工作方案。通过清理整顿，进一步规范了用地户各种用地行为。

（二）全面推进依法行政工作。无违法批地、批矿行为，完善建设用地审批制度，严格执行矿业权审批制度，加强矿业权监管，加强土地市场动态监测。

（三）加强党风廉政建设。无违法违纪案件发生，认真学习贯彻《土地法》、《矿产资源法》、《地质灾害防治条例》等各项知识，理论联系实际，完成上级主管部门交办的各项工作，并做好本职工作。

三、工作中存在的问题

由于杨柳乡地域广阔，各项监管巡查工作难度很大，特别是私人采砂、采石的违法行为彻底取缔存在一定的难度。主要有以下几方面：一是严格控制各类建设用地的新形势下，加快发展处于高潮时期，出现用地供需矛盾突出；二是由于经济利益驱动和法制观念淡薄，有法不依，执法不严，执法难，一些非煤矿砂石点非法乱采滥挖行为难以得到有效控制，特别是一部分民用性小砂点更是增加了监管难度；三是国土资源部门承担的工作任务越来越繁重，特别是基层国土所，人少事多，矛盾突出，各项工作责任压力不堪重负，无论是土地监管，还是非煤矿山违法行为的查处，都存在着一定的问题和不足。

四、2019年工作计划

2019年，我所将在乡党委政府和保山市国土资源局隆阳分局的正确领导下，紧紧围绕乡党委政府的中心工作，加强工作谋划，积极主动服务，严格规范管理，面对新的形势、新的工作任务，认真总结回顾今年的工作得失，查缺补漏，找准差距和不足，增强紧迫感和责任感，开拓创新，扎实工作，确保各项国土资源管理工作任务顺利完成，为此，重点抓好以下几方面的工作：

（一）深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序，加大非煤矿山巡查排查力度，制止私采滥挖行为，不断完善矿产资源管理制度。

（二）加强地质灾害防治和地质环境保护。一是继续完善群测群防网络体系，建立突发性地质灾害群专结合的监测体系和群测群防的网络体系，切实执行“险情巡查、灾情速报、汛期值班、应急调查”等制度。加强对地质灾害隐患点的监测、巡查、排查工作力度，做到“早发现、早避让”。二是对地质灾害的重点地区，汛期要严密监测并及时上报，建立预警系统，落实防治措施。加大对受灾影响群众的宣传教育力度，提高群众的防灾自救能力。三是把当前目标和长远目标结合起来，依据地质灾害防治规划，上报并争取资金，通过避灾搬迁或工程治理，实现规划区内地质灾害防治工作的新突破，减少地质灾害对人民群众生命财产构成的威胁。四是加强24小时值班制度，实行每天的零报告制度，及时做好上报地质灾害等各类突发事件的信息工作。

（三）落实耕地保护责任制度，加大土地执法监管力度，认真贯彻落实《违反土地管理规定行为处分办法》，加大责任追究力度，切实加强国土资源执法监察动态巡查，进一步完善违法违规案件早发现、早报告、早制止的工作机制，全面清理整顿各类土地违法行为，切实保护耕地。

（四）继续推进节约集约用地，积极盘活存量土地，提高土地利用效率；努力协助完成罗明集镇剩余国有建设用地的拍卖出让工作，推进土地招拍挂出让，规范土地出让行为，扩大土地招拍挂出让范围，促进全乡土地出让步入规范化管理轨道。

（五）做好农户建房用地的上报审批工作。

（六）认真配合上级部门完成对全乡卫片执法核查工作，并对查出的图斑进行处理。

（七）认真协助党委政府实施开展精准扶贫异地搬迁工作的土地征地、流转工作。

（八）切实加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平。进一步加强机关效能建设，转变工作作风，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力，树立国土资源部门的良好形象。

 

 

杨柳国土资源所

2019年1月9日