杨柳白族彝族乡人民政府工作报告

杨柳白族彝族乡人民政府工作报告

——2023年6月28日在杨柳乡第十一届人民代表大会

第二次会议第一次全体会议上

杨柳白族彝族乡人民政府代理乡长 李志源

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、砥砺奋进、真抓实干，2022年经济社会发展取得新成就

2022年，在区委区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督支持下，乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，踔厉奋发、勇毅前行，全力以赴抓落实，全乡经济社会高质量发展取得新成效。

一年来，我们着力推动高质量发展，经济运行稳中向好。

始终坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，全乡经济发展持续进位提质。农林牧渔业总产值86826.5万元，增长7.58%；高原特色农业重点产业总产值84577.59万元，增长8.26%；财政总收入4772.41万元，增长27.92%；一般公共预算收入75.35万元，完成年初预算数的179.4%；金融机构存款余额30626万元，增长9.48%；贷款总额10966万元；增长0.56%；完成固定资产投资10554万元，增长85.7%；全乡经济社会发展呈现良好态势。

一年来，我们着力优化产业布局，发展后劲蓬勃有力。

始终坚持抢抓机遇、快干实干，充分发挥资源优势，因地制宜、科学谋划产业布局，不断培育规模化、现代化、产业化农业产业，密切与群众利益联结机制，全力发展资源经济。稳步抓好传统产业。牢牢把住粮食安全主动权，大小春粮食实现丰产丰收，实现粮食产值32591.7万元，增长7.81%。引进鹏欣集团肉牛养殖项目，依托鱼和村大营盘养殖专业合作社、金康生猪养殖专业合作社2个龙头企业带动，大力发展肉牛、生猪养殖业，持续加大养殖贷款发放和技术培训力度。全乡肉牛存栏达3.07万头，生猪存栏达6.93万头，累计完成肉类总产7.85万吨。聚力发展特色产业。新兴产业品类不断延伸，助农增收致富后劲不断增强。水果、绿色果蔬、中药材等新兴产业健康发展，完成3万亩芒果退耕还林任务。冷水茶花采取“公司+农户”“农户+农户”合作模式，发展山葵1020亩，带动就业370多人，年产值1000余万元。数字蓝莓现代农业产业园初步建成，占地788.84亩，可提供产业工人岗位800余个，带动群众增收1000余万元。芸岭鲜生有机蔬菜种植基地完成一期土地流转，将带动产业就业300余人，带动群众增收3000余万元。全乡农业产业结构调整稳步推进。

一年来，我们着力紧盯目标任务，项目建设提速增效。

始终牢固树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向，积极谋项目、上项目、建项目，全方位优化营商环境，努力培育经济社会高质量发展新动能。实施上海鹏欣优质肉牛产业基地建设，实现肉牛存栏量达9844头，配套建设饮水、电力、通讯工程并投入使用，流转二期建设用地753亩用于青储饲料种植。保障华能一、二期110万千瓦光伏发电项目有序推进，完成土地流转19849.85亩，罗明升压站电力设施及220千伏送出线路已建成投运，乡域范围内涉及约87万千瓦的装机容量预计今年7月底建成投产。一体推进库区移民项目建设，实施茶花、冷水、茶山村庄道路、污水管网、绿化美化亮化等设施建设，着力打造一批产业兴旺、生态宜居的美丽村庄。同时，统筹推进白水河至丁香河联通工程和阿贡田水库建设，完成6000余亩土地提质增效改造项目，投资1600万元实施大、小海坝水库城市饮用水水源保护区生态环境综合治理项目，基础设施建设不断完善。

一年来，我们着力坚持绿色发展，生态治理久久为功。

始终坚定不移走生态优先绿色发展之路，迎难而上、科学施策，久久为功、敢做善成，坚决守护好绿色生态“家底”，切实担负起生态环保责任、走好高质量发展之路。聚力人居环境提升行动。新建无害化卫生公厕5座，改建户厕240座，覆盖率达68.05%。健全垃圾收费、卫生管理等一批制度，聘用256名保洁员，20座垃圾焚烧炉正常运作，21套污水处理设备投入运行，18个村（社区）97个自然村均达到农村人居环境1档标准8条要求，初步建成农村生活垃圾收运处置体系。抓实抓细林长制河长制工作。设置林长18名、专管员179名、护林员316名，划定网格责任区301个，确定网格责任人301人，实现巡林工作常态化。严格落实天然林停伐保护、公益林管护措施，发放83651亩天然林补偿资金836510.00元，公益林53689亩补偿资金536890.00元。扎实推进河长制，常态化开展“清四乱”行动、“清河行动”、整治妨碍河道行洪突出问题，乡、村两级河（湖）长开展巡河2282次，巡河率达100%。深化生态文明示范创建。成功创建10个市级绿美村庄，建成生态文明村15个，生态文明家庭7349户，生态文明示范乡镇创建稳步推进。

一年来，我们着力抓民生办实事，人民福祉不断增进。

始终坚持以人民为中心的发展思想，聚力民生实事打好“组合拳”，增进人民福祉下好“一盘棋”，奋力让人民群众对美好生活的向往成为现实，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。稳定和扩大就业，聚焦脱贫户、三类监测对象、农民工等重点群体，扎实开展就业创业培训和政策帮扶，先后组织劳动力转移培训10期491人，完成劳动力转移就业16164人，红色劳务输出54人，累计开发公益性岗位572人，其中保洁员256人，护林员316人，有效增强贫困人口“造血”能力。做实做细民生保障，深入开展社会救助兜底保障“兜准、兜住、兜牢”行动，纳入农村低保1795户3350人，城镇低保5户5人，发放补助金1095.68万元，纳入特困人员96户105人，发放救助金104.20万元，发放残疾人两项补贴71.36万元，发放困难临时救助金67.55万元，发放大学生临时救助资金5.15万元，持续提升保障精准度。织密社会保障网络。城乡居民医疗保险参保36793人，比例达98.91%。社保卡“一卡通”应发尽发，养老保险参保20217人，占任务数的106.86%。高质量发展教育事业。举办捐资捐物助学活动2场次，筹集资金14.9万元，课桌椅50套；争取各项资金117.2万元完成罗明小学道路硬化、联合小学围墙修缮、河湾小学宿舍楼改造及杨柳中心小学场地硬化等，办学条件持续改善。严格落实控辍保学政策，强化校园及周边安全教育和管理，全乡教育教学质量综合评价提升5名，全区排名第21名。扎实推进文化事业。认真落实好意识形态责任制，以新时代文明实践所（站）为阵地，培育和践行社会主义核心价值观，让党的二十大精神飞入寻常百姓家。认真落实农家书屋免费开放制度，深入开展“扫黄打非”工作。组建各类文艺队伍共67支1034人，加强农村文艺队伍建设。成功创建第十六届区级文明村镇和16个文明村。双拥、统计、搬迁安置、宗教等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业实现新进步。

一年来，我们着力抓安全保稳定，平安建设更显成效。

始终坚持从严从细从实抓好保稳定、促和谐、护安全工作，积极化解矛盾纠纷，持续提升服务效能，平安建设各项工作成效显著，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。抓细抓实武装工作。全力支持党管武装，民兵队伍建设不断优化，组建基干民兵应急排30人，协助编组支援分队11人。入伍青年质量不断提高，向部队输送优秀青年11名，超额完成征兵任务。国防动员能力不断增强，规范化建设有力推进，拥军优属落实到位，国防教育宣传到位，全乡干部群众国防安全意识进一步增强。抓牢抓实疫情防控。筑牢乡村组户4级联控、10户联防网格，做好责任网格内重点人员摸排、防控宣传、疫苗接种动员。以“十个表率”为引领，推行敲门行动、流动问诊行动、送“苗”上门行动、余药共享行动，用实际行动诠释伟大抗疫精神。抓严抓细综治维稳。以抓牢市域社会治理和“四个专项行动”工作为重点，以家庭安全风险评估为抓手，持续巩固“命案防控”成果，用好家庭风险评估和“4113”工作法，全覆盖组织开展家庭安全风险评估12次。开展矛盾纠纷排查化解专项行动，排查各类矛盾纠纷78起。引导群众以网上信访、微信信访、来电来信等形式反映信访诉求，共受理群众来信来访来电24件、上级交办信访件8件，办结32件，办结率达100%，全年无赴昆、进京上访人员。持续打好禁毒防艾人民战争，常态化开展扫黑除恶，坚决防范和打击各类违法犯罪行为。通过网格化管理，连续4年零命案发生，群众安全感满意度显著提升。抓稳抓好安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，先后召开安全生产会议9次，组织安全演练100余次。围绕安全生产13个方面，全面全覆盖开展安全生产“百日攻坚”行动。统筹抓好食品药品安全、道路交通、地质灾害防治、森林防火、打击私挖滥采等工作，为全乡社会稳定、经济发展提供强有力的安全保障。

各位代表！2022年是极不平凡、极为艰难的一年，也是难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进的一年。杨柳发展取得的成就，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市区委和乡党委坚强领导的结果，也是全乡广大干部群众同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心支持参与杨柳建设发展的各位领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我乡发展不平衡不充分的问题仍然突出，高质量跨越式发展的制约因素还有不少。主要表现在：一是乡村全面振兴任务艰巨繁重，村集体经济总量小、效益差，农民持续增收难度较大。二是产业基础较为薄弱，产业结构单一，特色资源优势尚未充分发掘，支撑高质量发展的好项目、大项目仍不多。三是人居环境整治提升缺少有力措施。农村生活垃圾乱扔乱倒和污水横流的情况依然普遍发生，长效管护机制不够健全。四是市域社会治理任重道远，群众自治、基层智治方面还存在短板，命案防控工作任务繁重。五是服务效能尚需进一步提升。少数干部担当精神不足，斗争精神不强，创新意识不足等问题还不同程度存在。对此，我们要直面困难和问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、踔厉奋发，勇毅前行，为杨柳社会主义现代化建设开好局起好步

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。做好2023年及今后一段时间的工作，我们务必要深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻中央和省、市、区委各项决策部署。增强干劲、担当作为，深化拓展作风革命、效能革命，持续转作风、提效能，奋力开创新时代杨柳乡各项事业新局面！

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、中央经济工作会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求以及乡党委工作安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量跨越式发展，统筹发展和安全，全力补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结，打好经济社会发展攻坚战，为杨柳社会主义现代化建设开好局起好步。

2023年经济社会发展主要预期目标建议为：农林牧渔业总产值增长7.5%以上，高原特色农业重点产业农业产值增长8%以上，固定资产投资增长100%以上，一般公共预算收入增长15.5%以上，金融机构存贷款余额分别增长6.53%和9.12%，约束性指标完成区级下达目标任务。

围绕上述目标，2023年重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦产业发展，增强发展后劲。大力推进农业特色产业发展，不断推动传统农业向现代农业转变，走出一条产出高效、产品安全、环境友好的现代农业发展道路。坚决扛稳粮食安全责任，守牢耕地保护红线。持续推进高标准农田建设，提高粮食生产保障能力，稳定粮食产量。遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，夯实粮食安全根基。全面提升农业生产能力和农业现代化发展水平，统筹推进烤烟、香料烟、核桃、有机蔬菜、畜牧等产业提质增效。依托自身产业基础和资源禀赋优势，积极对接企业，全力保障服务，通过筑巢引凤，大力开展招商引资。加快推进项目建设。坚持“一张蓝图绘到底”，把项目建设作为全乡经济社会发展的生命线，对照高质量发展要求，积极推进光伏项目、鹏欣牛场、有机蔬菜种植基地等一批重点项目建设，持续加快续建项目工程施工进度，把面临的机遇转化为促进发展的强大动力。

（二）聚焦乡村振兴，筑牢返贫底线。一是抓监测。持续做好动态监测，严格落实“四个不摘”和“五年过渡期”要求。聚焦“三类人员”等易致贫人群，做好预警监测、跟踪走访、精准帮扶、动态管理等工作。抓实农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，确保脱贫监测户人均可支配收入增长15%以上。二是抓帮扶。用活用足就业政策，以加强职业技能培训和巩固就业为抓手，持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶，确保有劳动力的零就业家庭动态清零。在特色产业发展、联农带农机制、盘活农村资源资产等方面下功夫。多措并举发展壮大村级集体经济，全力带动脱贫户增收。三是抓保障。巩固提升“三保障”和饮水安全水平，落实好教育扶贫、健康扶贫、社会兜底等惠民政策，防止脱贫群众返贫、防止一般群众致贫。

（三）聚焦生态保护，守护绿水青山。坚持以习近平生态文明思想引领新时代生态文明建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态文明建设和生态环境保护发生历史性转折、全局性变化。严格落实“河湖长制”管理办法，持续推进“清河行动”“清四乱”行动，深入实施绿美河湖三年行动。深化“林长制”促“林长治”，扎实做好退耕还林工程、生态公益林、天然林、石漠化治理等一批国家重点工程项目的管理。严厉打击乱伐乱挖、乱占林地等破坏森林资源违法行为，加大玛瑙矿区巡林巡查力度。深入推进土壤污染防治，坚决打击乱占耕地等违法行为，持续加大“两违”整治力度，完善耕地休耕轮作制度，杜绝耕地“非粮化”“非农化”。聚焦人居环境整治，重点抓好农村垃圾、污水处理，不断提升村容村貌，持续推进生态文明示范创建工作。围绕“城乡绿化美化三年行动”、农村人居环境整治提升五年行动方案、乡村振兴示范园（田园综合体）建设规划等目标要求，以推进乡村振兴“百千万”工程建设为抓手，大力开展乡镇、村庄绿化美化三年行动，推动生态产业发展，以点串线、以点带面，建设一批具有特色亮点、宜居宜业宜游的美丽村庄。

（四）聚焦民生问题，织牢保障网络。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，持续提升教育办学水平。强化学校管理，加强教师队伍建设。积极筹措资金改善教学条件，补齐教育软硬件设施短板。抓好控辍保学工作，抓实校园安全源头防控治理，加强少年儿童法治教育，强化未成年人保护和犯罪预防。紧抓高标准医疗卫生服务。全面普及防疫知识，进一步增强群众自我防护意识，不断提高重点人群以及慢性病、大病的健康监测和服务水平。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案和第十版诊疗方案，重点抓好老年人和患基础性疾病人群的健康管理，全力“保健康、防重症”，以工作的主动性应对疫情的不确定性，确保全乡人民群众生命安全和身体健康。加大社会保障力度，抓好城乡居民社保、医保、农业政策性保险的宣传和征缴。落实好低保、特困、残疾人等弱势群体帮扶政策，扎实开展低保动态调整，加大入户核实力度，确保应保尽保，应扶尽扶，兜牢民生底线。常态化开展技能培训活动，多渠道开发公益性岗位，保障重点人群就业。关注妇女儿童工作，关怀关爱留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体。做好民兵组织整顿工作，抓好国防动员潜力调查，做好拥军优属工作，加强国防教育宣传，抓好征兵工作落实，全力支持武装工作经费保障，全面推进武装部规范化建设。统筹抓好民族宗教、老龄等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用。

（五）聚焦社会治理，守住平安防线。以提升人民群众安全感、满意度为总目标，积极推进市域社会治理现代化，着力调处化解影响社会安定的各类矛盾纠纷，扎实开展平安创建工作，营造和谐安全稳定的社会环境。完善治安防控体系建设，坚决防范和打击青少年犯罪、黑恶势力、新型网络犯罪、电信网络诈骗、养老诈骗等，维护杨柳和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推进基层矛盾纠纷排查化解。健全完善多元矛盾纠纷排查化解机制，确保风险早发现、早化解。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，就地及时解决群众问题和矛盾，做到“小事不出村、大事不出乡”，全面推进平安杨柳、法治杨柳建设。全面贯彻落实隆阳区“八五”普法规划，持续推进“普法强基补短板”专项行动，增强全民法律意识和法治观念，形成普法、学法的浓厚氛围。深入贯彻落实总体国家安全观，筑牢国家安全人民防线。强化党员干部群众意识形态（网络安全）教育和风险隐患排查处置，做到网络安全工作可管可控。加强民族宗教工作，严密防范和严厉打击各类邪教渗透破坏犯罪活动，确保国家政治安全。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，深入开展玛瑙石私挖滥采专项整治，持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作。扎实抓好抓实防灾减灾救灾，着力提升群众安全感、幸福感。

三、全面加强自身建设，切实提高政府效能

（一）持续建设学习政府。坚持把学习作为政治责任，全乡干部要解放思想、重视学习、激发活力，联系实际学、带着问题学，学懂弄通、熟练掌握本行业本领域的专业知识，提高专业能力，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、干事创业的本领，与时俱进拓宽发展思路，实事求是推动工作落实。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

（二）持续建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，加大普法力度，建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断提高决策质量和效率。提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正，从每一项执法决定中都能感受到公平正义。全面主动落实政务公开，用更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

（三）持续建设效能政府。深化机关效能建设，严厉整治庸政懒政怠政行为，让广大干部想干事、能干事、干成事。始终把抓落实作为政府工作的第一要求，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，加强作风革命、效能建设。大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，深入推进“争一流、促跨越”专项行动，始终牢记民之所望、政之所向，用心用情用力解决好人民群众的“急难愁盼”问题。

（四）持续建设廉洁政府。充分发挥全面从严治党引领保障作用，严格落实中央八项规定精神，大力整治各种隐形变异的“四风”问题，抓好民生、公共安全等重点领域监管，营造风清气正的政治生态。坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节俭反对浪费各项规定，从严控制“三公”经费。加强廉政风险防控，持续开展警示教育，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。自觉把纪律和规矩挺在前面，接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表！艰苦征途谋新篇，雄心壮志启新程，扬帆“十四五”，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督支持下，团结和带领全乡人民，主动作为，笃定前行，为加快杨柳乡走出高质量跨越式发展新路子而接续奋斗！