瓦渡乡2018年政府工作报告

瓦渡乡2018年政府工作报告      

一、开拓进取、迎难而上，经济社会发展迈向新时代  

2018年是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是瓦渡发展进程中极不平凡的一年。我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡各族人民，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略部署，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，决战脱贫攻坚，推动农业发展，着力集镇开发，统筹城乡建设，整治人居环境，打造乡村旅游，保障社会事业，创新社会治理。解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多想办而没有办成的大事。瓦渡乡党员干部群众，在新时代的发展中风雨兼程、抢抓机遇，迈出了坚实的步伐！  

2018年全乡经济运行稳中向好。实现国民生产总值5.63亿元，增12.5%；其中：农业产值3.76亿元，增9%；第二产业完成生产总值1.22亿元，增15%；第三产业完成生产总值6536万元，增22.7%。实现财政总收入2724.68万元（含烟叶税821.03万元），增15.39%；实现一般公共预算收入910.39万元，增13.32%；实现固定资产投资2.873亿元，增30%；实现农村居民人均纯收入13267元，增12.4%；信用存款余额1.47亿元，同比增加184万元；贷款余额2.62亿元，同比增加1793万元。  

（一）凝心聚力谋跨越，经济实力大发展  

特色农业转型助推脱贫致富。严守耕地红线，粮食基础稳固，实现粮食总产量 1860万公斤。“两烟”平稳发展，收购烟叶150万公斤，实现产值4105.14万元。种植香料烟500亩，收购总金额达132.22万元。蚕桑畜牧提质增效，交茧20.82万公斤，实现产值979.44万元。生猪出栏59450头，大牲畜出栏6042头，家禽出栏80755只，畜牧业总产值达1.32亿元。林果、中草药持续发展，实现核桃干果产量6680吨，产值1.5亿元。种植续断4500亩，实现产值1350万元。云南文山林润三七农民种植专业合作社在平场子种植三七400亩。新型产业落地生根，投入30万元在垭口种植柑橘50亩。7个贫困村组建合作社，开创“合作社+养殖户”能繁母猪、能繁母牛寄养模式。三产活力释放紧跟时代步伐。商贸物流快速发展，特色产品走向全国，7个贫困村实现电商全覆盖，垭口、安和2个电商示范村建成。电商产品线上线下销售双轮驱动，核桃、核桃糖、白花木瓜茶、蜂蜜、瓦渡牛肉、瓦渡鸡枞、瓦渡土鸡蛋等农特产品通过微商、淘宝平台销往全国各地，实现电子商务服务交易额513万元。白花木瓜茶等农特产品到北京国际旅游博览会成功参展，反响较好。旅游品牌逐渐打响，滇西第二大石林景区瓦渡石林、溶洞群、澜沧江和宗教圣地药王山、大朝山、奥姆山等一大批秀丽景区，吸引外地游客前来观光体验。渡航赛鸽养殖基地美名远扬，大批赛鸽爱好者到此消费旅游，刺激经济快速增长。工业稳步发展具备后发优势。青义有机肥料厂、德鑫砖厂成功抵制经济下行压力，2018年营业额稳中有进。招商引资力度加大，保山市云诺威奇农业开发有限公司计划投资2.5亿元，在平场子大窝坑新建肥料加工厂，现已完成项目选址、规划、手续报批等前期工作，项目建成后将实现年产量40万吨。与保山恒元昌茶叶有限责任公司达成初步协议，拟投资5000万元，重建瓦渡茶厂，重塑瓦渡古茶品牌，拓宽群众增收渠道。  

（二）扭住关键促脱贫，人民福祉大提升  

目标更加明确。以坚定的政治担当和钉钉子精神，全力落实精准扶贫、精准脱贫各项任务，把精准要求全面贯彻到脱贫攻坚各环节、各领域和全过程。坚持基本方略，下足“绣花”功夫，着力完善精准脱贫攻坚新机制，坚持目标导向，对照村出列10条标准、户退出7条标准，着力解决义务教育、基本医疗、安全住房、饮水保障等影响“两不愁、三保障”的突出问题。对象更加精准。围绕贫困对象应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶目标，扎实开展贫困对象动态管理工作。2018年动态调整后，全乡有省级建档立卡贫困户1572户、7103人，贫困对象精准，资金投入精准，帮扶措施精准，确保不让一个贫困群众掉队。帮扶更加有力。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局逐步形成，紧紧围绕“五个一批”“六个精准”和贫困户“六清”，争取和实施项目，贫困群众至少享受易地搬迁、危房改造、小额信贷、产业带动、教育帮扶、就业培训等1项以上扶贫政策、资金、项目帮扶。7个贫困村均成立种养殖农民专业合作社，贫困户100%入社入股分红。有劳动能力的2985名贫困人口实现就业。建档立卡贫困户100%参加城乡居民医疗保险，家庭医生100%签约，符合条件的建档立卡贫困户100%参加养老保险。全年累计发放雨露计划补助35.25万元。2018年土官、垭口脱贫出列，517户、2479名贫困人口脱贫退出。成效更加明显。5个安置点房建、场地硬化、电力、给水、排水、绿化、亮化全面完成，群众实现搬迁入住，搬新拆旧工作顺利推进。新建党员10人以上或人口200人以上的活动场所30个，均投入使用。打坪、荒田、安和、垭口、平林子新建标准化卫生室5个，医疗硬件得到进一步保障。10个村（社区）饮水全面巩固提升，20件人饮项目竣工，并进入试水阶段，群众饮水安全基本解决。7个贫困村实现乡到行政村道路硬化，新建62.628公里生命防护工程，危险路段有防护措施，硬化村组道路74条、159.941公里，覆盖所有村民小组。河图水井坡至打坪7.8公里路段的改扩建项目完成砂垫层铺设，投资180万元对打坪路段实施扩建。瓦渡中心幼儿园和东山幼儿园主体建设基本完工。集体经济不断壮大，新建荒田、浪坝、土官集中养殖场3个。420户危房改造全部完成。群众更加认可。坚持“输血”“造血”并举，坚持物质扶贫与精神扶贫并重，贫困群众发展的内生动力不断增强，深入开展“自强·诚信·感恩”实践活动，全力加快群众意愿最迫切、最急需解决项目的实施，帮扶干部深入村组、贫困户家中讲政策、理思路、解难题，群众认可度和满意度不断提升，人人关心，人人参与的脱贫攻坚浓厚氛围不断形成。  

（三）不遗余力抓人居，乡村面貌大变样  

集镇管理更加规范有序。瓦渡集镇划行归市效果不断巩固，执法队管理逐步完善并发挥作用，街道私搭乱建、占道经营等行为得到整治，车辆停放有序，“门前四包”责任制贯彻执行，卫生保洁效果明显。安和集镇农贸市场建成并投入使用，借鉴瓦渡集镇划行归市经验，安祥公共服务管理合作社开始运营，集镇管理、收费保洁等全面开展。村容村貌整治效果显著。土官村大水井、瓦渡社区红泥地、安和社区安和自然村道路硬化、村寨亮化、垃圾治理、污水处理、水景美化及户厕改造提升工程基本完成，人居环境试点初见成效。公路养护与路域环境卫生整治有机结合，路域环境质量逐步提升。河道污染源全面摸排，塘坝清淤、河道清杂、垃圾清烧行动有效开展。对私搭乱建重拳出击。全年拆除违法建筑21间，建筑面积580平方米，未批新建、少批多建、批而乱建等违法行为得到有效遏制。村庄规划开始规范运行。102个自然村“两图一书一约”编制完成，并通过住建局审核备案，《隆阳区村镇建设管理办法》（暂行）得到有效执行，适建区、限建区、禁建区和统一风貌、不超3层10米的建房理念不断深入，农村建房不断规范。一厕两污治理创新有为。荒田村、三坪村建成公厕3座，全乡实施户厕改造550户，剩余户厕改造正在大力推进。5个安置点污水处理厂建成投入使用。各村（社区）实行垃圾收费制度，聘用保洁人员定期清理，并纳入村规民约管理。与保山康源环保有限公司购买服务，集镇及瓦渡社区、打坪村、荒田村、平场子村环境卫生开始市场化运作，垃圾拉运至海螺水泥厂焚烧处理，其他村（社区）新建垃圾焚烧炉，垃圾定期收集清运处理，成效逐步显现。  

（四）重视民生补短板，社会事业大进步  

教育质量稳步提升。积极推进教育资源整合，实施“全面改薄”项目，补齐教育短板。着力改善学校办学条件，中心幼儿园、东山幼儿园建设顺利推进，浪坝、土官小学综合楼、三坪小学“班改幼”、中心小学学生宿舍、篮球场等项目竣工交付使用。中心小学“6T”食堂设备采购完成。流转土地14.76亩，建成瓦渡乡成人技术文化学校劳动实践基地。千方百计优化队伍结构，加强师德师风建设，教师整体素质不断提高，垭口小学李加国老师被评为云南省2018年度乡村学校从教20年以上优秀教师。瓦渡中学荣获隆阳区教育教学质量二等奖及“禁毒防艾示范学校”称号。瓦渡中心学校捷报连连，荣获“教学常规优秀管理学校”及“保山市教育科研先进单位”称号，瓦渡乡中心小学荣获“云南省文明校园”称号。卫生服务持续优化。全面深化医疗卫生体制改革，疾病预控、妇幼保健、医疗救治、食品药品、卫生监督和重大疫情监控体系更加完善，处置公共卫生突发事件的能力不断增强，稳步推进慢性病患者管理。2018年乡卫生院累计投资201万元，安装了DR（X线数字化成像系统）、血液分析全自动生化分析仪等8件先进设备，并购置完善相关基础器材，群众就医条件得到极大改善，辖区群众因病致贫、因病返贫现象逐步减少。保障体系不断健全。城乡居民养老保险参保12517人，建档立卡贫困人员医疗保险报销470.89万元，发放临时救助27万元，发放低保金及各类补助498.06万元。投入300余万元，完成敬老院建设。就业创业双向带动，实现每户至少1人就业，向安徽格力电器厂输送务工人员12人，完成劳动技能培训2038人次，培训完成率达130.14%，发放创业担保贷款210万元。文体事业繁荣发展。30个村组文化活动场所建成并投入使用，充分发挥“一室多用”的功能和效益。投资50万元建成安和农民健身广场。组建2支文艺表演队，“送戏下乡”文艺演出使党的政策深入人心，参加“东山文艺汇演”并取得优异成绩，群众精神生活得到极大丰富。乡风文明牢固树立，制定村规民约，群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜逐渐推广。  

各项事业全面进步，人大、纪检、武装、统计、工青妇、市场监管等工作实现新发展。  

（五）开拓创新提效能，改革释放大活力  

推动思想大解放。把学习、宣传、贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义，增强施政能力。全面贯彻落实党中央及省市区委的各项决策部署，不争论、不拖延、不变通，切实做到步调一致、表里如一。着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，改革再深入、实践再创新、工作再抓实。营造求真务实、干事创业、勇于担当的良好工作氛围。全面完成机构改革。设置经济发展办公室、社会治安综合治理办公室等5个办公室，设置文化广播电视服务中心、综合执法中心等7个事业单位。创新村干部考核制度，实行村（社区）干部绩效分层管理考核和村（社区）党组织书记分析研判，开展村（社区）干部任职资格联审和区级备案管理。推进“放管服”改革，完善政府信息公开载体建设，开通网上投诉专栏。开通12340政务服务热线，成功受理群众电话来访4件。7个村级为民服务站建设项目软硬件配备齐全。乡村两级制定办事服务指南，业务办理流程清晰明了。完成乡村两级网上大厅录入及动态调整，可受理事项112项，线上线下一致，基本实现“马上办”和“最多跑一次”；有力推进殡葬改革，完成2个公益性公墓的选址及规划工作，建墓用地的监控力度不断加大，乱埋乱葬行为得到有效治理。  

（六）多措并举保和谐，社会治理大稳定  

社会治理持续提升。依法治乡成效显著，通过乡村大喇叭、“瓦渡学堂”、“6995”和综治信息平台、法治副校长授课等方式让社会治理和平安创建等理念深入人心。法治创建顺利完成，创建法治村1个、法治学校1所、法治单位2个。法治队伍不断充实，充分发挥普法骨干、普法讲师团、普法志愿者3支队伍及2位法律顾问作用，将普法宣传与法律服务相结合。安全维稳形势好转。强化安全生产、消防、交通、食品药品安全等专项整治，及时处置垭口小学手足口疫情。认真落实“21315”工作法，通过主动下访和网上信访实现线上线下双管齐下，有效化解信访案件24件，及时回应安和、土官2起网络留言舆情事件。扎实开展扫黑除恶行动，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为。防控能力不断提升。投资50余万元在全乡重点区域、路段和单位安装高清摄像头54个，24小时不留死角全监控。乡政府、学校、信用社等部门严格执行门卫安保制度和外来人员来访登记制度。派出所、治保会充分发挥治安巡逻、安全隐患排查和矛盾纠纷调解作用，有效制止恶性案件发生。各村（社区）均配备1名社会事务员，专职负责村级综治中心、治保会、调委会的日常业务。组织开展反恐应急演练，提高防恐、制恐能力，在隆阳区乡镇中开创了先河。平安创建稳步推进。完成平安村（社区）、平安自然村（小组）、平安家庭创建。瓦渡中学、瓦渡中心小学成功申报创建了“区级平安校园”和“市级平安校园”。推进信用体系建设。瓦渡乡荣获“信用乡”称号，土官村、瓦渡社区、垭口村、平林子村、浪坝村荣获“信用村”称号。  

民族宗教、统计、妇女儿童、双拥、老龄、残疾人、防震减灾、应急处置、人民武装、国防动员等工作全面加强。  

各位代表，过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，广大干部群众以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓了建设机遇，奠定了发展基础。单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于区委、区政府的坚强领导、深切关怀，得益于乡党委的统揽全局、协调各方、科学决策，得益于乡人大和社会各界的高效监督、大力支持，更得益于全乡干部群众的齐心协力、团结奋斗。在此，我代表瓦渡乡人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持瓦渡发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！  

成绩已成历史，必须时刻警醒。当前，全乡经济社会发展还有不少难题亟待解决：一是经济自身造血功能还不强，支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力较大；二是产业结构相对单一，三产融合发展的内生动力没有完全激发，市场竞争力不强，抵御市场风险的能力较弱；三是基础设施建设欠账较多，村级集体经济薄弱，脱贫攻坚、人居环境整治任务艰巨，与全区同步全面建成小康社会存在较大差距；四是乡村党员干部工作作风和机关效能建设还有待加强。对此，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。  

二、一往无前，奋勇争先，奏响新时代发展最强音  

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是推进新时代瓦渡全方位振兴的关键之年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，必须牢牢把握经济社会发展趋势，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生方面迈出坚实步伐，推动经济社会实现平稳健康发展。  

今后一年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，中央经济工作会议和省市区委全会精神，以人民对美好生活的向往为根本目标，以建设“生态、宜居、平安”瓦渡为着力点，牢牢把握发展第一要务，全面打赢脱贫摘帽攻坚战，全面打好污染防治攻坚战，全面整治人居环境，深入贯彻落实乡村振兴战略，持续以“一路、两集、四化、六产业”为重点，不断提升综合经济实力和可持续发展能力，开启新时代瓦渡经济社会跨越发展新征程。  

未来一年我乡经济社会发展的奋斗目标是：2019年底实现国民生产总值增长10%以上，农业生产总值增长9%以上，工业总产值增长8%以上，一般公共预算收入增长12%以上，社会固定资产投资增长20%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。  

围绕上述奋斗目标，2019年我们要努力抓好六项工作：  

（一）精锐出征，决战决胜脱贫攻坚  

对标对表建好“三库”补短板。聚焦“两不愁、三保障”，对照村出列10条标准、户退出7条标准，既不降低标准，也不吊高胃口，查找问题，建成脱贫退出项目库，逐项销号、补齐短板，持续巩固4个已出列村、1521户6917人脱贫成效，扎实做好安和、浪坝、荒田三个村（社区）脱贫退出工作。针对非贫困户中的七类重点对象，重点分析研判，归类建成边缘户档案库，防止漏评发生。将群众反映的合理合法诉求和问题收集汇总，建成其他问题库，逐步争取解决，赢得群众理解和支持。产业就业长短结合增收入。围绕每户贫困群众至少有1项主导产业或1人实现就业，因户施策，搭建就业平台，举办现场招聘会，将企业请进来，鼓励劳动力外出务工。针对不适合外出务工贫困群众，科学规划产业布局，加大产业培育，动员群众发展产业，种养结合、长短结合，发展高原特色产业，实现稳定增收。加快扶贫车间项目包装和落地。突出重点各个击破促达标。扎实抓好易地搬迁项目扫尾、真搬实住、旧房拆除、后续帮扶等工作，确保“搬得出、稳得住、能致富”，强化易地搬迁点规划管理。全面解决贫困群众住房问题，实施好“四类对象”危房改造，达到安全稳固、遮风避雨标准。全力推进人畜安全饮水工程建设，做好国开、浦发项目的督促协调，加快项目完工通水，争取未达标地区的人饮项目，成立用水协会，加强项目的管理和使用，实现水质水量双达标。广泛引导激发群众新动力。打铁还靠自身硬，扶智和扶志相结合，继续深入开展“自强·诚信·感恩”实践活动，不断破除“等靠要”的陋习，激发群众自力更生、自强不息、勤劳致富、干事创业的内生动力，摒弃“我要当贫困户”“我是贫困户”的不良风气，形成脱贫光荣、“我要脱贫”的良好风气。众志成城干群齐心终圆梦。“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。决战决胜脱贫攻坚更是我们这一代人的伟大梦想，也是瓦渡发展面临的前所未有的历史机遇，“船到中流浪更急，人到半山路更陡。”摆在全乡各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻。上下齐心，其利断金。提振党员干部士气，强化督导，以严实的工作作风，抓铁有痕、踏石留印的韧劲，下足“绣花”功夫，把脱贫攻坚当作最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓，充分发动群众，最终实现脱贫致富的伟大梦想。  

（二）规划引领，推动产业转型升级                                                                                                                                              

致力发展现代农业。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，提升农业发展水平，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田。抓好农作物良种推广及间套种技术推广，抓好防灾减灾，继续巩固蚕桑产业。超前规划“两烟”种植，加大烟叶种植、烘烤、晾晒等技术培训力度。积极推进畜牧业生产和肉食品安全，加强动物疫病监测，重点做好非洲猪瘟防控。积极发展休闲、观光、健康养生等农业新业态，做强做优农产品深加工，延长产业链，提升附加值，促进农村一二三产融合发展，真正做到产业兴村、增收富民。引导农业适度规模经营，扶持创业带头人，培育壮大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，充分发挥经营主体的带动作用，推动农村土地经营权向专业大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体转移集中。充分激活发展动能。巩固和完善农村基本经营制度和土地三项制度改革，深化“三权分置”“三资管理”“产权制度”等改革，激活农业农村主体、要素、市场，确保集体资产保值增值。合力推进全域旅游，编制全域旅游规划，不断挖掘本地特色文化，推进特色文化鲜明的乡村文旅产业，打造新的经济增长点；扩大村级电商服务站点覆盖范围，积极推进“易地扶贫+农特产品+电商”模式，积极对接主流平台，丰富农特产品种类，完善物流配送体系，打通农产品“上行”绿色通道，实现电商交易额的新跨越。不断夯实工业基础。按照“打造龙头、培育特色、聚集产业”的思路，狠抓工业项目规划、谋划、储备，充分依托平场子毗邻保山工贸园区的区位优势，精准引进一批科技含量高、产业链条长、辐射带动强的优质项目落地，不断增强工业发展后劲。积极推进与保山恒元昌茶叶有限责任公司的合作，尽快实现标准化产茶基地和加工厂建成，推动保山市云诺威奇农业开发有限公司在平场子大窝坑建成肥料加工厂，充分发挥瓦渡工业后发优势。  

（三）稳步推进，全面整治人居环境  

持续巩固集镇管理成果。强化集镇综合治理，有序推进瓦渡集镇规范化、网格化管理，确保划行规市、“门前四包”、卫生保洁等工作扎实开展。定期对康源环保有限公司进行督查考核，进一步巩固干净整洁有序的集镇形象。加快老集镇路面、人行道改造提升，加强安置点新集镇的规范管理，对安置点整体形象进行提升，尽快实施文化活动广场、生态停车场建设及景观河打造。不断抓实村镇规范建设。坚决执行“两图一书一约”、《隆阳区村镇建设管理办法》（暂行），完善村规民约，全面落实“七改三清”行动。严格按照适建区、限建区、禁建区规范建房选址，统一房屋风貌，改进村容村貌。充分发掘农村自然景观、田园风光、山水资源和乡村本土特色文化，合理规划布局造林绿化，拓展绿地空间，提高绿化水平，对拆临拆违和易地搬迁旧房拆除后的土地全面实施复垦复绿，建设生态宜居瓦渡。加快“一厕两污”建设。加大农村人居环境整治宣传力度，增强群众参与意识。依托危房改造项目，对剩余的四类重点对象危房实施改造，同时兼顾户厕改造。以治理“脏乱差”为突破口，以治理农村垃圾和污水为重点，对农村生活污水、畜禽粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理。整合各类项目资金，加大投入力度，加快污水、垃圾处理等设施的建设。有效落实河长制，加快河道清淤除障，到2020年基本解决乡内河、库、塘坝垃圾和黑臭问题，基本实现“河畅、水清、岸绿、湖美”的目标。  

（四）牢记宗旨，着力保障民生福祉  

协调推进基础设施建设。全面构建全乡联通内外、高效便捷的交通网络，切实解决制约瓦渡经济社会发展的最大瓶颈。集镇道路完成柏油铺设，开工建设集镇污水收集系统。加强通村、通组道路维护，完善乡村公路生命安全防护工程。加快推进河图水井坡至打坪7.8公里路段的改扩建项目完工，进一步扩宽打坪段道路。推进教育片区主干道建设，实现瓦渡中心小学、瓦渡中心幼儿园与瓦渡中学三校贯通，匹配当前教育格局。加快推进光缆入村，实施好易地搬迁安置点的网络入户，实现信息网络全覆盖。着力完善社会保障机制，建立以最低生活保障为基础，专项救助相配套，临时救助和社会互助为补充的城乡社会救助体系。巩固提升基本医疗保险和基本养老保险参保率，推动全民参保，规范低保审批程序，把好关，强监管，适时动态调整，实现应保尽保。破解好重点优抚对象“三难”问题。推进惠残民生工程，做好残疾人服务。推进养老服务，完成敬老院设备采购，尽快实现入住。继续加大劳动力培训，提升群众就业技能。  

（五）汇聚活力，推动改革不断深化  

推进政府机构改革，理顺权责关系，构建规范统一、权限科学、监管有力、运行高效的政务体系。在深化改革中防范化解重大风险，持续抓好非法集资、互联网金融等领域专项整治，严厉打击恶意逃债行为，完善守信激励、失信惩戒机制，力争金融机构不良贷款率降至1%以内；规范政府举债行为，稳妥化解隐性存量债务，强化政府债务风险防范。持续深化“放管服”改革，推行商事制度、证照分离和投资项目并联审批制度改革，审批服务事项网上可办率不低于90%，充分发挥10个村级为民服务站作用，实现“最多跑一次”，不断优化营商环境。坚持“花钱必问效”，实施预算绩效管理，强化综合治税。落实统计制度改革，扎实开展第四次经济普查。稳步推进殡葬改革，按照公墓发展规划，加快公益性公墓的建设步伐。积极响应机构改革政策，推动2019年我乡的机构改革工作。统筹抓好农村产权制度、教育、卫生、养老等领域改革，进一步增强发展活力。  

（六）标本兼治，确保社会和谐稳定  

深化平安法治瓦渡建设，全面推进依法治乡进程，注重发挥法治建设引领平安建设的重要作用，不断提高平安建设的法制化水平。深入推进扫黑除恶、打击涉枪涉爆、非法集资等专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，保障经济发展、项目建设和社会安宁。推动“雪亮工程”联网应用，强化公共安全风险管控。切实加强基层综合服务管理体系建设，把社会治理触角延伸到基层末梢，加强群众来信来访工作，积极构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”体系，按照“21315”工作法则，深化信访矛盾化解专项行动。加强应急管理，加大安全生产、消防、交通、食品药品等领域的隐患排查，防范遏制重特大事故发生。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，关心关爱妇女儿童、退役军人、农民工等社会群体，重视做好国防动员、后备力量建设、民族宗教、人防气象、统计物价、防震减灾等工作。  

三、担当作为，真抓实干，全力打造人民满意政府  

新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将以忠诚为魂、法治为纲、担当为要、落实为本、廉洁为基，持之以恒加强政府自身建设。  

（一）永葆忠诚。始终把对党忠诚作为干事创业的灵魂，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的本质和真谛，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，担起时代赋予的责任，始终同全乡人民想在一起、干在一起，付出更为艰辛、更为艰苦的努力，为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。  

（二）依法行政。始终把依法履职作为工作准则，自觉接受人大、纪检监察、社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议，提升决策的民主化水平。严格执行民主集中制，完善政府决策程序，重大事项坚持集体讨论决定，提升决策的科学化水平。全面落实法律顾问制度，完善合法性审查机制，提升决策的法治化水平。  

（三）勇于担当。始终把担当负责作为思想自觉和行动自觉，进一步增强干部忧患意识、危机意识、差距意识，不安于现状、不盲目乐观，不掩盖矛盾、不回避问题，敢于直面困难、敢于接受挑战、敢于较真碰硬。主动作为，在其位谋其职、在其职尽其责，把高标准履职尽责作为基本要求，把负责的工作一抓到底、抓出成效。既严格要求干部，又关心爱护干部，用正能量激励干部职工勇于创新、乐于奉献，努力作出无愧于人民、无愧于时代的业绩。  

（四）狠抓落实。始终把贯彻落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的“钉钉子”精神。遇到问题不绕道、遇到矛盾不上交，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现失误敢担责。推行“千斤重担大家挑、人人身上有责任、个个奋力抓落实”的工作落实机制，层层传递压力，让每个公职人员以实实在在的吃苦奉献精神造福于民、取信于民。增强督查工作的针对性和实效性，完善目标考核，激励动员广大干部职工特别是领导干部把精力放在突破重点难点、落实工作任务上，坚持一线工作法，扑下身子、迈开步子、沉到基层，开会在现场、拍板在一线，抓具体、具体抓，对确定的重点工作重点项目，“韧”字当头，不达目的不罢休，不见成效不放手，推动跨越发展。  

 （五）廉洁从政。始终把清正廉洁作为政府工作的底线，敬畏人民、敬畏事业、敬畏权利，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，持续落实中央八项规定精神、改进工作作风，加强监督检查，深入开展“为官不为”专项整治，坚决消除懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。  

各位代表，新时代前程似锦，新征程任重道远！让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和带领全乡各族人民，坚定幸福是奋斗出来的信念，以永不懈怠的精神状态，以勇往直前的奋斗决心，为实现人民对美好生活的向往作出新的更大的贡献！    

名词解释  

1. 五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。  

2. 四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  

3. 村出列10条标准：贫困村贫困发生率控制在2%以内；乡到行政村通硬化道路，且危险路段有防护措施；贫困村通10千伏以上的动力电；贫困村广播电视覆盖率达到99%；网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室；通自来水或饮水水源有保障，人力取水半径不超过1公里；每1千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生，建有标准化农村卫生室,每所村卫生室至少有1名乡村医生执业；行政村有公共服务和活动场所，党员10人以上或200人以上的村民小组活动场所全覆盖；贫困家庭适龄儿童少年义务教育入学率达到国家规定标准；贫困村出列当年集体经济收入达5万元以上。  

4. 户退出7条标准：人均纯收入稳定超过3200元，有必需的口粮、四季衣服；通自来水或饮水安全有保障，取水半径不超过1公里；住房遮风避雨，房屋结构体系整体基本安全；子女义务教育阶段无辍学，初中毕业后不因贫困影响继续接受高中或职业院校教育，高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或职业院校教育；家庭成员100%参加新农合或城镇居民医疗保险和大病保险，家庭医生签约服务率达到100%；符合条件的家庭成员100%参加农村养老保险或城镇居民养老保险；得到易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有序转移就业、金融扶持、生态扶持和低保兜底等1个以上资金项目帮扶。  

5. 两不愁、三保障：“两不愁、三保障”是国家确定“十三五”期间脱贫攻坚的目标，即：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  

6. 五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。  

7. 六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人安排精准、脱贫成效精准。  

8. 贫困户“六清”：贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。  

9. 雨露计划：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。  

10. 两图一书一约：每个自然村（禁建区除外）要编制村庄规划总平面图建（构）筑物外观风貌图、规划实施导则（说明书）、村（居）规民约，规范村庄建设行为，统一村庄风貌。  

11. 6T食堂：T代表“天”（TIAN），6T是要做到天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进。  

12. 21315工作法：2天内了解情况，明确责任主体；1周内深入调研，拿出可行方案；3天内和利益相关方对接，达成一致，完善工作方案；1月内按方案执行，全面落实工作；涉及面广、难以推动的工作，各分管领导、主要领导要在听取汇报后5天内及时帮助研究解决问题。  

13. 四类对象：分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户。  

    14. 一路、两集、四化、六产业：一路即农村道路提升改造；两集即瓦渡集镇、安和集镇规范化管理；四化即新型工业化、生态化、城镇化、农业现代化；六产业即两烟（烤烟、香料烟）、核桃、蚕桑、畜牧、茶叶、中草药。  

    15. 三库：脱贫退出项目库、边缘户档案库、其他问题库。  

16. 三权分置：指土地形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。  

17. 雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。